郭博文

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球分工和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的平衡性不斷調(diào)整，在逆全球化趨勢(shì)愈演愈烈的背景下，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是我國(guó)面臨國(guó)際環(huán)境變化新形勢(shì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展進(jìn)入新階段的內(nèi)在要求。

江蘇是東部沿海省份、制造業(yè)發(fā)展大省、經(jīng)濟(jì)大省、僑務(wù)大省，近年來(lái)，江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，多項(xiàng)指標(biāo)屢創(chuàng)新高。江蘇省涉僑系統(tǒng)作為江蘇省對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要窗口單位，在對(duì)外交流、締結(jié)友城、發(fā)揮僑力、引資引智等方面充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的前沿優(yōu)勢(shì)，為江蘇的對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

逆勢(shì)上揚(yáng)，穩(wěn)中求進(jìn)

對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念，江蘇搶抓“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極擴(kuò)大國(guó)際合作空間，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外商貿(mào)流通，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放新格局。

去年，全省外資、外貿(mào)總體取得了難中趨穩(wěn)、好于預(yù)期的好成績(jī)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，累積了“進(jìn)”的因素。全省實(shí)際使用外資交上了一份漂亮答卷：規(guī)模創(chuàng)歷史新高、繼續(xù)保持全國(guó)第一。

這些年，江蘇省外資利用形勢(shì)持續(xù)向好，雖屢有起伏，但江蘇人不斷解放思想，無(wú)論是比較順利，還是面臨困難和波折，面對(duì)外部環(huán)境的變化，各級(jí)政府始終堅(jiān)持利用外資促發(fā)展的方向不動(dòng)搖，“咬定青山不放松”，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。

“十三五”期間，在全球跨境投資持續(xù)低迷的背景下，江蘇利用外資穩(wěn)中求進(jìn)，利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，進(jìn)一步夯實(shí)了江蘇作為利用外資強(qiáng)省的地位。

“十四五”開(kāi)局，江蘇利用外資在新形勢(shì)下面臨著新情況、新挑戰(zhàn)，但利用外資穩(wěn)中向好的基本面沒(méi)有變、吸引外資的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變、跨國(guó)公司投資中國(guó)的意愿沒(méi)有變。

除此之外，全省外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，全省累計(jì)進(jìn)出口52130.6億元，同比增長(zhǎng)17.1%，規(guī)模連續(xù)19年居全國(guó)第二位，占全國(guó)比重13.3%。

回看近年來(lái)，江蘇外貿(mào)一路走高。即便是在疫情、逆全球化浪潮下，江蘇外向型經(jīng)濟(jì)依然逆勢(shì)增長(zhǎng)。加入“WTO”以來(lái)，江蘇深入推進(jìn)外貿(mào)體制改革，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，全省對(duì)外貿(mào)易迅速崛起，江蘇進(jìn)出口規(guī)模相繼跨越6個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，自2003年起連續(xù)18年保持全國(guó)第二位，江蘇逐步發(fā)展成為外貿(mào)大省，為全國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

成績(jī)單的背后，是江蘇創(chuàng)造性落實(shí)中央決策部署，努力用更優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境擁抱八方來(lái)客的決心。

凝心聚力，穩(wěn)中有為

江蘇之所以對(duì)眾多的海外投資者有如此吸引力，答案是“天時(shí)、地利、人和”，尤以“人和”為最，這些喜人成績(jī)的背后，離不開(kāi)廣大華僑華人的大力支持和貢獻(xiàn)。

目前，海外華僑華人總數(shù)約6000多萬(wàn)，華商經(jīng)濟(jì)總量約5萬(wàn)億美元，華僑華人專業(yè)人士近400萬(wàn)，基本涵蓋所有前沿學(xué)科領(lǐng)域。

作為對(duì)外溝通的橋梁，近年來(lái)，江蘇省涉僑系統(tǒng)始終圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的目標(biāo)，抓住機(jī)遇，筑牢平臺(tái)，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，全方位多層次拓展對(duì)外友好交流，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外合作，在推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、創(chuàng)造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等方面持續(xù)發(fā)力。

在江蘇這片投資熱土上，越來(lái)越多的僑資企業(yè)從最初的生產(chǎn)和銷售部門，逐步擴(kuò)大到具有研發(fā)、設(shè)計(jì)和服務(wù)功能，乃至設(shè)立地區(qū)總部和將整個(gè)價(jià)值鏈延伸過(guò)來(lái)。

世界知名企業(yè)新加坡金鷹集團(tuán)總資產(chǎn)超200億美元，在全球范圍有6萬(wàn)余名員工，旗下企業(yè)遍及新加坡、印尼、中國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞和巴西等國(guó)家和地區(qū)。

2020年，由江蘇省僑辦牽線搭橋，金鷹集團(tuán)同時(shí)在江蘇投資兩個(gè)特大項(xiàng)目，兩大項(xiàng)目總投資超過(guò)500億元，其中單個(gè)項(xiàng)目就高達(dá)400多億元，足見(jiàn)金鷹集團(tuán)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度看好。金鷹集團(tuán)在溧陽(yáng)市總投資110億元打造萊賽爾纖維項(xiàng)目;在如皋市總投資超420億元打造金鷹產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;在泰興市投資約30億美元（約200億元人民幣）建設(shè)金鷹集團(tuán)健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，目前，都已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。2020年以來(lái)，金鷹集團(tuán)在蘇新增投資額達(dá)1000多億元。

2021年4月，時(shí)任江蘇省省長(zhǎng)吳政隆在南京會(huì)見(jiàn)新加坡金鷹集團(tuán)主席陳江和一行，并共同見(jiàn)證有關(guān)合作項(xiàng)目簽約。會(huì)見(jiàn)中，陳江和系統(tǒng)回顧了來(lái)蘇投資發(fā)展的歷程，感謝江蘇省委、省政府對(duì)金鷹集團(tuán)發(fā)展的支持和幫助。他說(shuō)：“江蘇在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪取得重大成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成績(jī)難能可貴。多年來(lái)，集團(tuán)在江蘇投資發(fā)展取得了良好業(yè)績(jī)，我們對(duì)江蘇發(fā)展、對(duì)中國(guó)發(fā)展始終充滿信心，今后將繼續(xù)加大投資力度，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>

益海嘉里金龍魚糧油食品股份有限公司作為國(guó)內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)之一，創(chuàng)始人為著名愛(ài)國(guó)華僑郭鶴年先生和他的侄子郭孔豐先生，近年來(lái)，江蘇成為益海嘉里在中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地區(qū)。

2020年，同樣由江蘇省僑辦牽線和推動(dòng)，益海嘉里在江蘇總投資200億元，如今，多個(gè)投資項(xiàng)目已陸續(xù)動(dòng)工。其中，益海嘉里中央廚房項(xiàng)目于2021年11月17日正式落戶淮安，清江浦區(qū)人民政府與益海嘉里集團(tuán)舉行簽約儀式，項(xiàng)目占地約454畝，分兩期建設(shè)，總投資20億元，將依托公司已投產(chǎn)的糧食加工產(chǎn)品，引入上下游生態(tài)合作伙伴，打造餐飲業(yè)一站式解決方案，搭建餐飲互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈平臺(tái)。

益海嘉里金龍魚相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“江蘇一系列法律法規(guī)和政策措施落地、為僑服務(wù)措施的完善和精準(zhǔn)，為企業(yè)進(jìn)行科研攻關(guān)、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作、提高經(jīng)營(yíng)效率、開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保障?！?/p>

此外，益海嘉里在連云港投資建立了大型綜合性企業(yè)群，業(yè)務(wù)涵蓋糧油加工、特種油脂、油脂科技等多個(gè)板塊，同時(shí)還投資建設(shè)了豐益油脂科技（連云港）產(chǎn)業(yè)園，致力于開(kāi)發(fā)可替代石油基化學(xué)品、綠色環(huán)保的油脂科技產(chǎn)品。

2020年疫情期間，集團(tuán)郭孔豐主席來(lái)訪江蘇，對(duì)江蘇的投資環(huán)境、為僑服務(wù)水平表示贊賞，表示將進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和示范作用，深耕江蘇，將更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目布局在江蘇。為海外僑商到江蘇投資興業(yè)起到了積極的表率作用。

以進(jìn)固穩(wěn)，精準(zhǔn)發(fā)力

“巢”暖自有“鳳”來(lái)?xiàng)?。通過(guò)這些成功案例可見(jiàn)，江蘇吸引僑企大額投資的主要優(yōu)勢(shì)不僅僅在于江蘇的市場(chǎng)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完善，更重要的是，親商的營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)水平，只要這些因素穩(wěn)定，開(kāi)放生態(tài)良好，江蘇作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大省的地位就很難改變。

往往在實(shí)踐中，跨國(guó)企業(yè)和大型僑資企業(yè)在投資過(guò)程中除了要考慮目標(biāo)國(guó)家，還會(huì)決策將子公司創(chuàng)建在哪個(gè)城市。而且有時(shí)候會(huì)跳過(guò)國(guó)家直接進(jìn)行城市層面的橫向?qū)Ρ?，從城市層面分析、預(yù)判特定跨國(guó)公司投資戰(zhàn)略和投資結(jié)果。

從全球管理咨詢公司科爾尼對(duì)外發(fā)布2020年外商直接投資（FDI）信心指數(shù)報(bào)告稱，由于新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，未來(lái)一年內(nèi)FDI將急劇下降，而中國(guó)在所有發(fā)展中國(guó)家中處于最高排名，位居全球第8（排名前十的國(guó)家或地區(qū)依次分別為：美國(guó)、加拿大、德國(guó)、日本、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、中國(guó)、意大利、瑞士），這一高排位表明，盡管疫情在短期內(nèi)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，但投資者在調(diào)研期間還是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?qiáng)勁復(fù)蘇持樂(lè)觀態(tài)度。

可見(jiàn)，地方營(yíng)商環(huán)境、人才優(yōu)勢(shì)、服務(wù)舉措、創(chuàng)新機(jī)制尤為重要。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在江蘇省內(nèi)工作生活的科技新僑約10萬(wàn)人，僑資企業(yè)有2萬(wàn)多家。在江蘇近年來(lái)引進(jìn)的高端人才中，90%以上具有海外留學(xué)或僑的背景，有一定影響力的海外華僑華人社團(tuán)數(shù)量有2萬(wàn)多個(gè)。

近年來(lái)，江蘇省涉僑系統(tǒng)想方設(shè)法把海外華僑華人的智力資源、資金優(yōu)勢(shì)與江蘇發(fā)展需求對(duì)接起來(lái)。將科學(xué)引導(dǎo)僑智流向、僑資投向作為僑務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部、江蘇省涉僑系統(tǒng)不斷加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，做了大量實(shí)實(shí)在在的工作：

為及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目對(duì)海外高端人才和資金的需求，相關(guān)涉僑部門主動(dòng)加強(qiáng)同人社、發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)等行政機(jī)關(guān)和科技園、創(chuàng)業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等單位的協(xié)調(diào)溝通;會(huì)同各市統(tǒng)戰(zhàn)部（僑辦）和相關(guān)單位，建立人才、資金和項(xiàng)目需求庫(kù)，增強(qiáng)僑務(wù)引智引資工作的針對(duì)性，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，為江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展聚力匯智。

為幫助初創(chuàng)階段或?qū)⒚媾R轉(zhuǎn)折點(diǎn)的僑企減少資金壓力，去年，“為僑服務(wù)系列講座及銀企對(duì)接”系列活動(dòng)先后在南通、宿遷、鎮(zhèn)江、泰州等市舉辦，上下聯(lián)動(dòng)，成功地解決了300家企業(yè)的燃眉之急，金融機(jī)構(gòu)總授信額度約42.34億元，受到了僑企的普遍歡迎與好評(píng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)與海外高層次人才和專業(yè)社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)，依托重點(diǎn)僑團(tuán)（商會(huì)）設(shè)立了多個(gè)站點(diǎn)，推動(dòng)與江蘇的合作交流。

為引薦更多“高精尖缺”海外人才落戶江蘇，不斷優(yōu)化“海外高層次人才江蘇行”“相聚長(zhǎng)三角”等僑務(wù)品牌引智活動(dòng)，充分發(fā)揮了省海聯(lián)會(huì)智能制造、生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)等10個(gè)專委會(huì)的蓄才功能。

為助力華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幫助推動(dòng)設(shè)立了華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索推進(jìn)華商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、與高校、科研院所的緊密聯(lián)動(dòng);鼓勵(lì)和支持設(shè)立了“華創(chuàng)苑”，建立海外華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

為幫僑企提供法律護(hù)航，成立了“一帶一路”國(guó)際法律服務(wù)聯(lián)盟，覆蓋34個(gè)國(guó)家和地區(qū)，使僑企在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能更好地規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的安全感和積極性。

此外，江蘇省涉僑系統(tǒng)巧打“文化牌”，通過(guò)在“一帶一路”沿線國(guó)家舉辦“中餐繁榮”“中醫(yī)惠僑”海外推廣系列活動(dòng)、“心心相連、共克時(shí)艱———江蘇僑愛(ài)援助行動(dòng)”“海外華文媒體看江蘇”等活動(dòng)，與文化相似、文化相親的國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)交流，讓文化資源在涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮出了獨(dú)特作用。

真心贏得了僑心，真情激發(fā)了僑商投資的熱情。僑務(wù)部門與僑企“同頻共振”合力按下江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“快進(jìn)鍵”。

既建設(shè)硬環(huán)境筑“巢”，又重視營(yíng)造軟環(huán)境來(lái)暖“巢”，從服務(wù)“走出去”，走得更穩(wěn)健到服務(wù)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，留得更安心，在營(yíng)造有利于僑資企業(yè)投資江蘇良性運(yùn)作的環(huán)境和氛圍等各個(gè)方面，江蘇為僑高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)無(wú)處不在。

全省涉僑系統(tǒng)充分發(fā)揮了政府的統(tǒng)籌作用、企業(yè)的主體作用和民間的促進(jìn)作用，全方位打造適應(yīng)開(kāi)放需求的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，讓江蘇更好地連通世界。

立足新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，江蘇省涉僑部門將面向全球、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好內(nèi)引外聯(lián)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)優(yōu)化資源配置，提高工作格局，不斷拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間，高端切入全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金流、人才流、技術(shù)流和信息流加速向江蘇集聚。

以“大僑務(wù)”工作格局充分展示江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“重要窗口”的擔(dān)當(dāng)作為，努力增創(chuàng)江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，助力江蘇更好融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

（責(zé)編? 凌? 云）