□陳佳梅 王 斌 胡怡雯 黃 欣 李 婧

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質量發(fā)展為主題，2020年教育部、江蘇省人民政府正式發(fā)布《關于整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質量發(fā)展樣板的實施意見》立足蘇錫常都市圈，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，打造全國首個以城市群為單元的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。常州作為長三角核心區(qū)及蘇南重要中心城市，長期推動職業(yè)教育走在全國最前列，每年對外輸送大批高水平的技術人才，與地方產業(yè)轉型升級協(xié)同發(fā)展。基于灰色關聯(lián)度分析法，實證分析常州職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的影響，能實現(xiàn)兩者互利共贏與深層次聯(lián)動發(fā)展。

一、文獻綜述

朱新生(2011)通過實證研究分析中等職業(yè)教育對產業(yè)結構的調整貢獻，發(fā)現(xiàn)中職教育對不同地區(qū)產業(yè)結構調整程度不均衡，路徑也各不相同[1]。李洪平(2013)計算出了江西省中等職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的貢獻率，發(fā)現(xiàn)了中等職業(yè)教育的貢獻率在一定程度上高于高等教育的現(xiàn)象[2]。朱德全、徐小容(2014)通過構造職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展的立體路徑，實現(xiàn)兩者互利共贏與深層次聯(lián)動發(fā)展[3]。宗成倩(2017)指出職業(yè)院校的專業(yè)設置必須適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會需求，與產業(yè)結構契合，進而推進職業(yè)教育為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展助力[4]。徐國慶(2019)通過選取四個國家為樣本，分析其職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟運行方式的關系，得出高水平的職業(yè)教育是以制造業(yè)為主體產業(yè)形態(tài)的國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素[5]。

總結以上文獻綜述可知，目前大多學者通過建立經(jīng)濟模型、分析研究職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的影響和作用，本文運用灰色關聯(lián)度法分析職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構的關聯(lián)程度，選取職業(yè)教育水平位于前列的常州地區(qū)進行研究。

二、常州職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)常州職業(yè)教育現(xiàn)狀。據(jù)《常州市統(tǒng)計年鑒2020》統(tǒng)計，全市職業(yè)教育是由高職院校、中職和技工院校組成的多層次教育體系?，F(xiàn)共擁有10所普通高等學校，11所普通中等專業(yè)學校，9所技工學校，辦學領域主要集中在綜合類、理工類、信息類等。2019年在校學生數(shù)達到190,501人，教職工14,133名，其中專任教師達到10,636名，每一專任教師負擔學生數(shù)為17.91人。職業(yè)教育質量不斷提高，3所職業(yè)院校入選教育部、財政部認定的“雙高計劃”，5所院校被指定為全省中等職業(yè)學校領航計劃建設單位。

根據(jù)2020年常州市產業(yè)地圖所匯總的學校及專業(yè)設置，可知2020年常州市高職院校專業(yè)布點共304個，按專業(yè)分類統(tǒng)計，由上表可知，裝備制造、財經(jīng)商貿以及電子信息大類專業(yè)布點數(shù)較多，占比高達全市專業(yè)布點數(shù)的70%。相比之下，開設農、林、牧、漁大類專業(yè)數(shù)量較少，占比僅為0.66%。常州職業(yè)教育專業(yè)設置突出問題是趨同現(xiàn)象明顯，普遍傾向于社會熱門專業(yè)，重復率也隨之提高，專業(yè)結構仍不甚合理。

圖1 常州職業(yè)教育專業(yè)布點數(shù)情況

(二)產業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀。常州近年來產業(yè)結構不斷調整，黨的十九大提出主線是供給側結構性改革，加快轉換發(fā)展途徑、優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動產業(yè)結構升級，逐步加強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，這些都為常州優(yōu)化產業(yè)結構提供了強有力的政策支持。本文選擇產業(yè)轉型升級方向、產業(yè)轉型升級速度兩個指標對常州產業(yè)轉型升級水平進行測定。

1.產業(yè)轉型升級方向測定。本文運用譚晶榮[6]等(2012)提出的產業(yè)結構超前系數(shù)來測定產業(yè)轉型升級的方向，其定義為：對于整個經(jīng)濟系統(tǒng)的增長，某單個產業(yè)的增長的超前程度，表明該產業(yè)結構增長方向對整個社會經(jīng)濟增長的超前程度，其公式一般為：

Ei=αi+(αi-1)/Rt

其中，Ei表示第i產業(yè)結構超前系數(shù)，αi表示第i產業(yè)當年與所選基期兩個不同時期所占份額的比值，Rt表示同期經(jīng)濟增長過程中的平均增長率，若Ei大于1，則表明第i產業(yè)超前發(fā)展；若Ei小于1，則表明第i產業(yè)發(fā)展速度滯后。根據(jù)上述公式計算出的結果如表1所示。

表1 2015～2019年常州市三大產業(yè)發(fā)展超前系數(shù)

由表1可知，近5年第一產業(yè)的超前系數(shù)均小于1，說明常州市第一產業(yè)發(fā)展存在相對滯后的現(xiàn)象；第二產業(yè)2018年之前存在發(fā)展滯后現(xiàn)象，在之后就出現(xiàn)超前發(fā)展的現(xiàn)象；而第三產業(yè)在2015～2019年間的超前系數(shù)均大于1，這說明常州市第三產業(yè)發(fā)展存在是超前的，占比呈遞增趨勢。通過分析數(shù)據(jù)，結合常州市目前正處于工業(yè)化后期發(fā)展階段的現(xiàn)狀，可知地區(qū)近5年經(jīng)濟結構調整逐步深化，產業(yè)結構不斷升級，呈現(xiàn)出由“二、三、一”產業(yè)結構向“三、二、一”產業(yè)結構發(fā)展，逐步轉型的趨勢。

2.產業(yè)轉型升級速度測定。Kuzents和Kaldor(1973)提出，產業(yè)轉型升級速度以勞動力在各產業(yè)中的轉移來測度[7]。本文選取Lilien指數(shù)模型測算常州市產業(yè)轉型升級速度，具體計算公式為：

其中，φit為每年的Lilien指數(shù)值；EMP為三大產業(yè)的就業(yè)人數(shù)，TEMP為社會總就業(yè)人數(shù)；n為產業(yè)門類數(shù)。計算出了2015～2019年常州市的Lilien值，結果表2所示。

表2 常州市產業(yè)轉型升級速度(Lilien指數(shù)2015～2019)

比較表2中的數(shù)據(jù)，可知雖然常州產業(yè)轉型升級速度總體變化平緩，但處于持續(xù)穩(wěn)定變化的態(tài)勢。工業(yè)是常州國民經(jīng)濟的主要部分，產業(yè)較集中，傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)、新興產業(yè)和生產性服務業(yè)均在高速發(fā)展，各行業(yè)發(fā)展水平不均，所處的發(fā)展階段也不同。近幾年常州積極推進產業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)結構，加強對作為重要支撐的傳統(tǒng)工業(yè)、高新技術產業(yè)集群的扶持，也是推動常州制造業(yè)高速發(fā)展的主要內容。

三、實證分析

(一)研究思路。1982年，鄧聚龍教授首次提出了灰色系統(tǒng)的概念，灰色關聯(lián)度分析法是基于灰色系統(tǒng)內樣本序列，描繪系統(tǒng)內各因素的關聯(lián)并通過分析探討其中主要因素的一種方法[8]。本文將構建常州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構與職業(yè)教育15個發(fā)展水平指標的灰色系統(tǒng)。在結合先前文獻學者選取指標的基礎上，以經(jīng)濟發(fā)展評價指標的歷年數(shù)據(jù)作為參考序列，其中地區(qū)生產總值指標反映常州經(jīng)濟發(fā)展狀況，第二、三產業(yè)貢獻度反映常州產業(yè)結構，以15個職業(yè)教育發(fā)展評價指標的歷年數(shù)據(jù)為比較數(shù)列，反映常州職業(yè)教育規(guī)模與質量。

在經(jīng)濟發(fā)展評價指標下，包含三個二級指標，包括：經(jīng)濟總量，內含地區(qū)生產總值(X01)。產業(yè)結構，內含第二產業(yè)貢獻率(X02)，第三產業(yè)貢獻率(X03)。在職業(yè)教育發(fā)展評價指標下，包含五個二級指標，包括：政府層面，內含財政撥款額(X1),省市廳級以上課題立項數(shù)(X2)，授權專利數(shù)(X3)；學校層面，內含校舍建筑面積(X4)，教學儀器設備總值(X5)，紙質圖書冊數(shù)(X6)，招生數(shù)(X7)；企業(yè)層面，內含企業(yè)對畢業(yè)生滿意度(X8)，企業(yè)合作數(shù)(X9)；學生層面，內含畢業(yè)生平均月薪(X10)，年終就業(yè)率(X11)；教師層面，內含教職工數(shù)(X12)，碩士及以上學歷教師數(shù)(X13)，雙師型教師占專任教師比重(X14)，獲得副高級職稱以上教師數(shù)(X15)。本文所采用的數(shù)據(jù)主要以《常州年鑒》、《常州統(tǒng)計年鑒》、各職業(yè)院校年度質量報告等相關統(tǒng)計資料為依據(jù)，通過整理計算所得，各指標的時間跨度為2015～2019年。

(二)運算結果及分析。

表3 灰色關聯(lián)系數(shù)(R01j)

根據(jù)表3中的數(shù)據(jù)計算出X0i與，i=1,j=1,2...,15得到關聯(lián)矩陣：R01j=[r011r012r013r014r015r016r017r018r019r0110r0111r0112r0113r0114r0115]

=[0.8614 0.6500 0.6435 0.8004 0.7489 0.7788 0.6326 0.8007 0.6966 0.8612 0.8197 0.7732 0.8849 0.7744 0.7557 ]

同樣可求得R02j和R03j(受篇幅限制，灰色關聯(lián)度系數(shù)R02j、R03j不予展示)，可計算出各變量的累積關聯(lián)度：

由各變量的關聯(lián)度排序可知，財政投入與碩士及以上學歷教師數(shù)這兩個指標與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展累計關聯(lián)度最高，這一結論與實際相符。說明近年來常州政府加大對職業(yè)教育財政經(jīng)費的投入，有利于院校積極開展科研項目，購置實驗實訓機器設備，培養(yǎng)出更多高技能人才，進而對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到一定的作用。中外文藏書、招生數(shù)、教學儀器設備總值與產業(yè)結構關聯(lián)度較高。說明比起一味地擴大職業(yè)院校的招生人數(shù)，更重要的是要注重提升總體質量。紙質藏書數(shù)與教學儀器設備總值反映一所學校的硬實力，2019年常州市圖書館總藏量達到5,073千冊。職業(yè)教育學生本身文化基礎較低，推廣閱讀以便學習更豐富的基礎知識，結合專業(yè)的機械設備，進而掌握更廣泛的專業(yè)技能，為產業(yè)結構調整及發(fā)展提供有用的技術人才。

四、政策建議

(一)整合社會資源，吸引優(yōu)秀人才。學校要積極整合校內外資源，構建區(qū)域教育一體化的概念，形成特色文化傳承、智能制造實踐等特色職業(yè)體驗環(huán)境，讓學生依托自身專業(yè)知識、校內外專業(yè)實驗實訓場地的先進設備設施來預先體驗職場，感受未來中國“制造”發(fā)展方向。與更多外界的優(yōu)秀企業(yè)合作，吸引更多高學歷、高水平教師及高質量學生。

(二)擴大辦學規(guī)模，提升科技能力。校舍建筑面積并不能代表學?？傮w的水平，但擁有更多的空間能為學生帶來更好的學習環(huán)境，更專業(yè)的機器設備、實驗實訓基地。招聘雙師型教師，是職業(yè)教育發(fā)展的關鍵，院校需要不斷推進教師與企業(yè)進行深度合作，融合理論與技術、貫通教育與實踐、專業(yè)與崗位需求對接。科技發(fā)展能力對一個地區(qū)的產業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用，而科技發(fā)展能力的提升主要依托高質量人才來實現(xiàn)，一方面需要具有高學歷的理論型人才；另一方面需要掌握高技術的實踐型人才。

(三)注重人才培養(yǎng)，深化產教融合。為了更精準地找準市場所需人才的定位，應設計完備的調查方式，對每年畢業(yè)生的質量進行評估，以便根據(jù)結果優(yōu)化調整教學安排以及專業(yè)設置。專業(yè)設置是院校培養(yǎng)高技術人才的關鍵元素之一，常州職業(yè)教育專業(yè)數(shù)量較多，院校之間設置的專業(yè)高度相似，這些專業(yè)與本地產業(yè)結構相關的專業(yè)建設聯(lián)系不緊密。二、三產業(yè)應由眾多數(shù)量接受過職業(yè)教育的人才來共同建設，學校要根據(jù)地區(qū)產業(yè)發(fā)展、本校特色建立專業(yè)群，不斷深化產教融合，強化協(xié)同發(fā)展。