編者按：

2021年“關(guān)注森林——國土綠化書記訪談”系列節(jié)目由浙江省關(guān)注森林組織委員會(huì)、浙江省林業(yè)局和浙江省電視臺(tái)新聞?lì)l道聯(lián)合組織。節(jié)目播出后，引起了良好的社會(huì)反響，有力地促進(jìn)了全省國土綠化工作。近年來，浙江省致力于建設(shè)“森林浙江”工作，創(chuàng)建國家森林城市成果頗豐，本期“特別策劃”欄目刊登新昌、德清、泰順、常山4位縣委書記的訪談內(nèi)容，以期打開“兩山”轉(zhuǎn)化通道，做好綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山文章。

新昌縣：

創(chuàng)建國家森林城市 打造綠色宜居家園

新昌是一座“八山半水分半田”的山區(qū)縣，森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文古跡眾多、城市特色鮮明。新昌歷史悠久，建縣迄今已有1100多年，縣域面積1213平方公里，人口43萬，森林覆蓋率達(dá)66.56%，有大佛寺、沃洲湖、穿巖十九峰等耳熟能詳?shù)娘L(fēng)景名勝。近年來，新昌認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在浙考察重要講話精神，先后獲得了“全國綠化模范單位”“國家級生態(tài)縣”“國家園林縣城”“全國綠色化示范城市”“全國全域旅游示范區(qū)”和“省5A級景區(qū)城”“中國最具詩意百佳縣市”等榮譽(yù)稱號(hào)。目前，新昌正在努力創(chuàng)建國家森林城市，打造綠色宜居新昌。

國家森林城市建設(shè)是一項(xiàng)重要的德政工程、民生工程，是積德造福、惠澤子孫的好事。經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境互融共生、互促共進(jìn)，只有環(huán)境好，人民才能真正受惠。新昌的工業(yè)非常發(fā)達(dá)，擁有11家上市公司，雖然曾經(jīng)一度是浙江省環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，但新昌不斷推進(jìn)綠化造林、進(jìn)行污水治理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得以重塑，已一躍成為“國家級生態(tài)縣”。對于新昌未來的發(fā)展，創(chuàng)建國家森林城市意義深遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是人居環(huán)境改善。這些年新昌城區(qū)新建、續(xù)建了平川公園、江濱公園、鼓山公園、口袋公園、道口公園、新巖公園6處公園綠地，提升了城區(qū)內(nèi)的公園面積和數(shù)量，拓展了游憩空間，公園綠地500米服務(wù)半徑對城區(qū)覆蓋率超80%，讓群眾感受到“林在城中、城在林中”。另外，新昌每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入大量資金陸續(xù)建設(shè)了中心公園，村莊進(jìn)行了村口景觀綠化改造、生態(tài)停車場改造、公廁改造等，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村美”這一目標(biāo)。二是群眾收入增加。良好的生態(tài)環(huán)境造就了新昌很多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，比如全國有名的“大佛龍井”位列中國茶葉區(qū)域公用品牌第五，2020年茶園栽培面積達(dá)到15.3萬畝，產(chǎn)值8.2億元，同比增長12.67%。新昌水果產(chǎn)業(yè)百花齊放，2020年各類水果栽培面積4.9萬畝，同比增長1.56%，產(chǎn)值3.06億元，同比增長5.03%。豐富的水果品種醞釀了新昌獨(dú)特的果子酒產(chǎn)業(yè)，如“楊梅酒”“獼猴桃酒”“藍(lán)莓酒”等，還成立了果酒協(xié)會(huì)。還有一些新優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，像香榧、薄殼山核桃、三葉青等，效益1萬元/畝以上。這些產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓群眾手里有錢了，真正擁有幸福感、獲得感和安全感。三是鄉(xiāng)村振興發(fā)展。近年來，新昌著力打造天姥山、羅坑山、十里潛溪、穿巖十九峰等森林景區(qū)，推出“百里丹霞”“天姥仙蹤”等10大經(jīng)典森林旅游線路，吸引八方來客。同時(shí)結(jié)合“一鎮(zhèn)一品、一村一景”綠化建設(shè)，在農(nóng)村邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地新植珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種或經(jīng)濟(jì)樹種，打造具有特色地域風(fēng)情的民宿，培育出一批“櫻花村”“枇杷村”和“紫薇村”等特色村莊，助力新昌的鄉(xiāng)村振興。四是人才引流回流。綠水青山就是金山銀山，新昌創(chuàng)建國家森林城市，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，就是希望“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，讓更多優(yōu)秀的年輕人來到新昌，讓新昌的城市之美和文化之興吸引更多高層次的人才留下來。特別是一些新昌的本地人，讓他們更愿意“回家常住、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，為新昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入嶄新的活力。

新昌在推進(jìn)創(chuàng)森工作中遇到了一些難題。在2020年“新增百萬畝國土綠化行動(dòng)”中，新昌的任務(wù)是7400畝，但新昌作為全紹興面積最小的一個(gè)縣，即便擁有全市第一的66.56%森林覆蓋率，也面臨著綠化任務(wù)量全市最大的工作壓力。但新昌明白，努力推進(jìn)“新增百萬畝國土綠化行動(dòng)”，奮力創(chuàng)建國家森林城市是爭當(dāng)浙江“重要窗口”建設(shè)排頭兵的基本要求，新昌不僅要經(jīng)濟(jì)過硬、文化過硬，也要環(huán)境過硬，只有各個(gè)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，才能成為真正的“重要窗口”。

新昌堅(jiān)持全域綠化全域提升，全景式打造美麗鄉(xiāng)村，注重城市生態(tài)屏障改造，提升道路綠化景觀帶，在縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局和交通運(yùn)輸局等多部門的共同努力下，克服重重困難，完成了上級決策部署。一是以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)“全域筑綠”。新昌以“城市生態(tài)屏障綠化改造項(xiàng)目”“一村萬樹”“萬元畝產(chǎn)”“綠道工程”“住建綠地項(xiàng)目”“交通道路綠化工程”等重點(diǎn)工程為主要抓手，按照六大森林不同的類型，著力提高綠化覆蓋率和喬木樹種種植比例。以自行組織綠化種植的村莊為基點(diǎn)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用農(nóng)村邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地新植珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種或經(jīng)濟(jì)樹種，培育出一批林旅、林產(chǎn)結(jié)合的特色村。以香榧、山核桃、元寶楓等新優(yōu)品種為產(chǎn)業(yè)拓展增長點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。二是部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化“技術(shù)支持”?？h林業(yè)局提前介入，對全縣所有小班進(jìn)行調(diào)查，確定可造林地塊并進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并制定《新昌縣實(shí)施國土綠化美化五年行動(dòng)計(jì)劃 推動(dòng)全縣森林覆蓋率穩(wěn)步提高的指導(dǎo)意見》。2020年，新昌統(tǒng)一調(diào)配苗木，投入資金2000多萬元采購244.85萬株，充實(shí)造林用苗儲(chǔ)備。同時(shí)，成立了工作專班，由專班工作人員全程帶領(lǐng)技術(shù)人員實(shí)地勘察，并在功能模塊中輸入數(shù)據(jù)，將不符合要求的地塊進(jìn)行刪除或整改。三是職責(zé)明晰共建“森林新昌”。新昌將“新增百萬畝國土綠化行動(dòng)”納入縣委、縣政府對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核和專項(xiàng)考核，將綠化任務(wù)、資金、責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、各國有投資平臺(tái)。建立造林信息報(bào)送機(jī)制，每星期開展上圖進(jìn)度自查，進(jìn)一步排查問題及薄弱環(huán)節(jié)，邊核查邊整改，有疑問的及時(shí)確認(rèn)或向上級咨詢，做到精準(zhǔn)歸類、準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，為確保種一片，成一片，改變“重建設(shè)輕管護(hù)”的單一模式，建立“建管并舉、重在管護(hù)”的長效機(jī)制。要求相關(guān)實(shí)施單位加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，確保成活率;要求執(zhí)法部門加大對破壞行為的打擊力度，確保工程成效;要求森林執(zhí)法隊(duì)伍加大查處非法開墾林地、隨意變更林地用途的違法行為力度;要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實(shí)屬地管護(hù)責(zé)任。

近年來，新昌堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)“美麗浙江”“森林浙江”和“1818”平原綠化戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)“森林新昌”建設(shè)，目前全縣有林業(yè)用地122萬畝，活立木蓄積280萬立方米，森林覆蓋率多年保持在66.5%以上，城區(qū)綠地面積超過1166.34公頃，綠地率達(dá)42.9%，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、國家園林縣城和省級森林城市。2020年，新昌生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)總指數(shù)浙江省第十，其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)指數(shù)浙江省第一，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85.9%。

接下來新昌將繼續(xù)堅(jiān)持以“生態(tài)興縣”為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，在增綠量上下功夫，持續(xù)抓好縣域綠化提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，穩(wěn)步提高森林覆蓋率、平原綠化率;在提質(zhì)量上出實(shí)招，加大森林撫育力度，大力推進(jìn)森林喬木化、珍貴化、彩色化，實(shí)現(xiàn)森林景觀由綠化向美化轉(zhuǎn)變;堅(jiān)定不移推進(jìn)“旅游富民”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和森林休閑旅游，促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收，真正把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。? ? ? ? ? ? ? ? （時(shí)任新昌縣委書記李寧）

德清縣：

高質(zhì)量推進(jìn)國土綠化 建設(shè)全域美麗大花園

德清素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、竹茶之地、文化之邦、名山之勝”的美譽(yù)。德清是個(gè)小地方，“五山一水四分田”，總面積936平方公里，戶籍人口44萬，常住人口65萬，地方不大、人口不多，形象地說就是中國的版圖、香港的面積、澳門的人口。但與中國其他2800多個(gè)縣相比，德清有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢潛力。德清是個(gè)好地方，首先體現(xiàn)在交通區(qū)位好。德清實(shí)際上是浙蘇滬、杭嘉湖的空間地理中心，乘高鐵13分鐘到杭州東站，2020年通車的“杭州二繞”將縣域三分之二劃入其中，特別是杭德市域鐵路、湖杭高鐵、滬蘇湖鐵路等建成通車后，45分鐘可以到上海、10多分鐘可以到杭州西站。其次，德清生態(tài)環(huán)境好，是國家級生態(tài)縣，全縣林地面積61.75萬畝，森林覆蓋率42.65%，有好山好水，“好山”指的是“全球最值得一去的45個(gè)地方”之一的莫干山，“好水”指的是江南最大的原生態(tài)濕地下渚湖。特別是近十余年來，德清深入踐行習(xí)近平總書記綠水青山就是金山銀山理念，在中國首創(chuàng)河長制，在浙江省率先探索實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新培育了以“洋家樂”為代表的休閑度假旅游新業(yè)態(tài)，尤其是這些年按照省委、省政府“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”決策部署，積極開展國家森林城市創(chuàng)建，取得了一定成效，先后獲得“全國綠色小康縣”“全國綠化模范縣”“國家生態(tài)縣”“國家園林縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)。德清是個(gè)充滿希望的地方。這些年，德清在平臺(tái)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新等方面都邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，打造了國家級高新區(qū)、國際旅游度假區(qū)、省級經(jīng)開區(qū)三個(gè)高能級平臺(tái)，形成了以高端裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色家居為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，地理信息、人工智能、通航智造為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的“3+3”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。德清的綜合改革、科技創(chuàng)新走在全國前列，170多項(xiàng)國家和省重要改革試點(diǎn)在德清落地生根，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.34%，位列浙江省縣域第二，還獲得了浙江省首次頒發(fā)的科技創(chuàng)新最高榮譽(yù)——科技創(chuàng)新鼎。改革創(chuàng)新活力的不斷注入，有力地保證了縣域高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中向好，德清連續(xù)16年入選全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，排名第36位，中國縣域科技創(chuàng)新百佳縣市排名第26位。

德清一直十分注重綠化工作，當(dāng)下正在創(chuàng)建國家森林城市，以創(chuàng)森為載體來推進(jìn)高質(zhì)量國土綠化、建設(shè)全域美麗大花園。推進(jìn)國土綠化不是一蹴而就的，必須一任接著一任干、久久為功持續(xù)抓。為此，德清歷來都十分重視國土綠化工作，每年都把該項(xiàng)工作列入年度《縣委、縣政府工作要點(diǎn)》。早在2010年，德清便成功創(chuàng)建“浙江省森林城市”，成為湖州森林城市建設(shè)先行縣之一，2016年又以浙江省第一的成績成功創(chuàng)建 “全國綠化模范縣”。現(xiàn)在，德清以創(chuàng)森為載體，推進(jìn)高質(zhì)量國土綠化、建設(shè)全域美麗大花園，主要有“三個(gè)‘+’”的舉措。一是“造林+添彩”，變造林為造景觀。德清以“森林通道、森林網(wǎng)格、森林系列、森林產(chǎn)業(yè)、美麗林道、珍貴彩色森林、閉坑礦基地復(fù)綠、古樹名木保護(hù)和病蟲害防治”八大工程建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)全域綠化建設(shè)，并用“村種、鎮(zhèn)管、縣補(bǔ)”的方式整合各類資金，取得良好成效。自國家森林城市創(chuàng)建以來，共新增國土綠化面積2萬畝，建成珍貴彩色森林面積2.4萬畝，新植珍貴樹104萬株，實(shí)現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋。二是“統(tǒng)籌+聯(lián)動(dòng)”，變單線管為系統(tǒng)抓。德清成立創(chuàng)森領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌綠化建設(shè)部門，將國土綠化工作與 “全域整治”“美麗田園”“五水共治”等重點(diǎn)工作相結(jié)合，黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，既避免了重復(fù)建設(shè)，又實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌。比如，通過整合交通局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門力量，德清以縣內(nèi)主要道路沿線“一片翠綠、不見黃土”“四季常綠、三季有花”為目標(biāo)，在鐵路、公路、江河形成“五縱—四橫—十四廊”的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建成了環(huán)莫干山異國風(fēng)情景觀線、水夢苕溪景觀線等十條美麗鄉(xiāng)村景觀線。這些工作的推進(jìn)，單靠一個(gè)部門是完不成的。三是“示范+宣傳”，變政府推為全民創(chuàng)?？h委、縣政府每年帶頭組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)，同時(shí)積極選樹示范典型，建立了一批生態(tài)科普教育基地，打造了一批美麗庭院示范戶、樣板區(qū)，探索了一批“庭院+花海花墻”模式試點(diǎn)，以點(diǎn)的成效形成傳播帶動(dòng)效應(yīng)。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)公民參與綠化建設(shè)，通過制定綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)實(shí)施辦法、開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”活動(dòng)，在報(bào)紙、電視臺(tái)開設(shè)創(chuàng)森專欄等方式濃厚“造綠”氛圍。自啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建以來，全民累計(jì)義務(wù)植樹76.8萬株，贈(zèng)送花苗綠植43萬余株，創(chuàng)建美麗庭院2.23萬余戶。

面對用地矛盾突出的情況，德清因地制宜、合理規(guī)劃、分類實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道五類“森林”，科學(xué)用好廢棄礦地、田園綠地、四旁空地“三塊地”，進(jìn)一步拓展了林業(yè)用地空間。一是生態(tài)復(fù)綠，用好“廢棄礦地”。結(jié)合廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，開展邊坡復(fù)綠、礦基地造林工程，實(shí)現(xiàn)林地、綠地面積增加的同時(shí)提升了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。近年來，德清已完成廢棄礦地生態(tài)復(fù)綠千余畝。如利用乾元鎮(zhèn)城北村廢棄礦區(qū)種植櫸樹5600余株，復(fù)綠造林面積134畝，為山地造林提供了一個(gè)很好的樣板。二是防風(fēng)護(hù)田，用好“田園綠地”。結(jié)合全域土地綜合整治、美麗田園建設(shè)，將村莊原本零散、閑置、廢棄的土地整理成連片良田，并在田間覆蓋農(nóng)田林網(wǎng)，改善田園生態(tài)環(huán)境。如洛舍鎮(zhèn)東衡村將1800畝礦區(qū)土地復(fù)墾成水田，并在公路、機(jī)耕路、渠道兩側(cè)開展林帶林網(wǎng)綠化，實(shí)現(xiàn)耕地、綠地面積雙增加。目前德清已打造萬畝生態(tài)田園，新增礦基林帶38公里，有效推進(jìn)了村莊綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。三是植綠添綠，用好“四旁空地”。一方面，利用數(shù)字手段，疊加國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)與林地“一張圖”數(shù)據(jù)，篩選可以用作綠化的地塊;另一方面，開展“一村萬樹”示范創(chuàng)建活動(dòng)，在新增綠化補(bǔ)助2000元/畝的基礎(chǔ)上，對創(chuàng)建成功的“一村萬樹”示范村給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)基層充分挖掘宅旁、村旁、路旁、水旁等空間增綠補(bǔ)綠添綠，目前共創(chuàng)建示范村30個(gè)。

高質(zhì)量推進(jìn)國土綠化是建設(shè)全域美麗大花園的重要內(nèi)容，而大花園建設(shè)的最終目標(biāo)是為了給人們帶來更加美好、幸福的生活。習(xí)近平總書記說，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。德清是這么想的，也是這樣做的。從老百姓角度看，國土綠化和大花園建設(shè)，主要帶來了幾個(gè)深刻的變化。第一，綠色融入了日常生活。現(xiàn)在，德清縣城建成區(qū)林木覆蓋率44.5%，公園綠地面積260.7公頃，人均公園綠地面積達(dá)16.4平方米/人，全縣生態(tài)綠道總長256公里，市民出行“300米見綠，500米見園”。第二，綠色成為了品牌經(jīng)濟(jì)。德清將國土綠化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)早園竹、苗木、干鮮果等特色經(jīng)果林基地建設(shè)，大力發(fā)展林菌、林藥、林茶等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣發(fā)展傳統(tǒng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面積10.2萬畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)10.5億元?！吧截髢骸迸圃鐖@筍在國際國內(nèi)諸多展覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)，被命名為浙江省著名商標(biāo)。德清還提出了德清早園筍農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請。第三，綠色變成了增收手段。德清探索了莫干山區(qū)森林旅游新模式，同步帶動(dòng)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，“住在森林”“玩在森林”“吃在森林”的品牌不斷打響，一二三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。2020年，莫干山鎮(zhèn)共接待游客超230萬人，旅游收入超25億元，人均可支配收入超3.9萬元。

這些年，德清在推進(jìn)國土綠化方面做了大量的工作，也取得了實(shí)實(shí)在在的成效。大花園建設(shè)是全省“四大”建設(shè)重要戰(zhàn)略之一，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、福澤千秋的德政工程、民生工程。下一步，德清將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和綠水青山就是金山銀山理念，按照國家森林城市創(chuàng)建要求，加快建設(shè)城鄉(xiāng)綠化步伐，擴(kuò)大城市生態(tài)空間，豐富生態(tài)產(chǎn)品供給，加快打造森林城市的縣域樣板，讓天藍(lán)、水清、山綠、地凈成為“美麗德清”的新常態(tài)，為助力國家早日實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)一份力量。具體做好三個(gè)方面。第一，增綠提質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)全省新增百萬畝國土綠化行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化森林生態(tài)體系，力爭5年新增國土綠化面積6700畝。第二，增色提檔，加大珍貴樹種發(fā)展示范建設(shè)，推進(jìn)千萬畝森林質(zhì)量提升工程，力爭5年完成美麗生態(tài)廊道建設(shè)面積2.5萬畝。第三，增產(chǎn)提效，深化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，力爭到2025年鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營總收入突破50億元，居民人均可支配收入提高到7.8萬元，努力用高質(zhì)量的國土綠化為老百姓造福、為發(fā)展賦能。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （德清縣委書記敖煜新）

泰順縣：

全力創(chuàng)建國家森林城市 高質(zhì)量推進(jìn)國土綠化美化

泰順位于浙江南部，明景泰三年（1452）置縣，寓“國泰民安，人心效順”之意，賜名“泰順”?？h域總面積1768平方公里，現(xiàn)轄12鎮(zhèn)7鄉(xiāng)289行政村，總?cè)丝?7.3萬。泰順擁有被譽(yù)為“天然生物基因庫”的烏巖嶺國家級自然保護(hù)區(qū)和“天下第一氡”的承天氡泉省級自然保護(hù)區(qū)，全縣森林覆蓋率達(dá)76.88%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.48%，是浙江省重要的生態(tài)屏障和溫州水源保護(hù)地。一直以來，泰順縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持之以恒舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，先后獲得了“國家級生態(tài)縣”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”“中國碳匯城市”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。

當(dāng)前，在中國上下加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，在造林綠化方面有堅(jiān)實(shí)資源基礎(chǔ)的泰順提出創(chuàng)建國家級森林城市。泰順立足優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的山地資源，緊抓新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)遇，以打造“全國生態(tài)文明建設(shè)示范地”為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省委“森林浙江”建設(shè)、溫州市委“綠滿溫州”行動(dòng)部署，扎實(shí)推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)，“森林城市”創(chuàng)建工作取得明顯成效。泰順2014年創(chuàng)成省級森林城市，2017年正式申請創(chuàng)建“國家級森林城市”，2020年9月《浙江省泰順縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2030）》在北京通過評審并批復(fù)實(shí)施。做法主要有三點(diǎn)。一是高度重視，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖。泰順緊緊圍繞兩年創(chuàng)成“國家級森林城市”的目標(biāo)，成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定實(shí)施《泰順縣創(chuàng)建國家森林城市工作方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門嚴(yán)格按照創(chuàng)建方案要求，通過定人員、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任“四定”方式，做到清單化推進(jìn)、閉環(huán)式管理，確保創(chuàng)建森林城市各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是聚焦重點(diǎn)，狠抓提升不停步。抓創(chuàng)建，把綠化建設(shè)工作列入年度“十大民生工程”，加快森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林公園、森林廊道等系列創(chuàng)建步伐，大力實(shí)施“5萬棵珍貴樹進(jìn)縣城”“5個(gè)公園和50個(gè)小游園大建設(shè)”系列工程，持續(xù)提升縣域綠化整體水平，截至目前，累計(jì)創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)5個(gè)、國家級森林村莊2個(gè)、省市級綠化示范村89個(gè)、“一村萬樹”示范村7個(gè)、省市級森林（濕地）公園12個(gè)，綠化提升改造廊道302.7公里，城市建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率達(dá)40%;抓彩化，大力實(shí)施山體綠化提升工程，對中心城區(qū)周邊和通道兩側(cè)山地森林結(jié)構(gòu)比較單一的林分，采取疏伐補(bǔ)植方式進(jìn)行美麗林相改造，完成美麗林相改造2100畝，持續(xù)扮靚綠水青山;抓保護(hù)，組織編制珍貴彩色森林建設(shè)規(guī)劃、林地利用保護(hù)規(guī)劃、新植百萬株珍貴樹五年行動(dòng)計(jì)劃等，實(shí)施生態(tài)景觀帶大道彩化工程，完成建設(shè)珍貴彩色森林14.3萬畝，新植珍貴樹種108.2萬株，持續(xù)提升森林質(zhì)量，打造多彩生態(tài)泰順。三是全民參與，創(chuàng)森宣傳不留白。建成5個(gè)省級森林生態(tài)科普知識(shí)教育基地，每年組織開展生態(tài)科普教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與創(chuàng)森建設(shè);將每年3月份定為義務(wù)植樹月，組織開展三月三畬鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)共栽愛心樹等一系列活動(dòng)，近三年累計(jì)參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)48.7萬人次，植樹163萬株;開展“創(chuàng)建森林城市”主題征文比賽、花卉園藝進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭、愛鳥周、戶外宣傳等一系列活動(dòng)，不斷提高市民對創(chuàng)建國家森林城市的知曉率、支持率和參與率，形成全民共建共享森林城市的良好局面。

近年來，泰順開展了大規(guī)模國土綠化，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)百萬畝國土綠化行動(dòng)，綠化美化持續(xù)加強(qiáng)。泰順高度重視國土綠化工作，積極開展新增百萬畝國土綠化行動(dòng)，全力抓好山地森林、坡地森林、城鎮(zhèn)森林、鄉(xiāng)村森林、通道森林等“五大”建設(shè)，著力增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為全省大花園建設(shè)提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。2020年，完成國土綠化面積1.78萬畝，超額完成省政府下達(dá)1.53億畝的任務(wù)，完成率116.27%，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在省國土綠化管理工作會(huì)上作典型發(fā)言。泰順的主要做法有三個(gè)方面。一是生態(tài)搬遷打開新空間。泰順是“九山半水半分田”的山區(qū)縣，土地資源十分緊張。泰順通過實(shí)施“生態(tài)大搬遷”工程集聚人口，實(shí)現(xiàn)居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)的群眾有序搬離，有效減輕了生態(tài)環(huán)境壓力，騰出更多生態(tài)環(huán)境容量。近三年，生態(tài)大搬遷完成安置1.69萬戶4.68萬人（2018—2020年），通過宅基地新增耕地面積871.7畝，實(shí)現(xiàn)低效用地再開發(fā)1154.1畝。二是長效管護(hù)培育新環(huán)境。積極開展植樹造林工程，實(shí)施造林“前中后”期全流程跟蹤，防止“重造輕管”，并推行“一造管三年”的管護(hù)制度，加強(qiáng)新造林和補(bǔ)植造林的撫育管理，切實(shí)提高造林成活率和保存率，全面提升造林質(zhì)量。全縣累計(jì)建立縣鄉(xiāng)村三級管理隊(duì)伍22支，完成森林撫育39萬畝，森林質(zhì)量提升25萬畝。三是林旅結(jié)合催生新業(yè)態(tài)?？茖W(xué)規(guī)劃坡地森林，加大“一畝山萬元錢”創(chuàng)新模式推廣力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)林基地，培育新的林下經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全縣建成省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地1個(gè)、市級示范基地5個(gè)，種植面積達(dá)7000畝。同時(shí)，利用坡地森林生態(tài)優(yōu)勢及全域旅游發(fā)展趨勢，做好林下經(jīng)濟(jì)與森林旅游、鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合文章，建成省級森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)、省級森林人家特色村3個(gè)、市級森林康養(yǎng)基地6個(gè)，形成立體多元化新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，切實(shí)把泰順的森林生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成森林經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

近兩年，泰順在創(chuàng)建國家森林城市和推進(jìn)國土綠化方面都做了大量的工作，也取得了顯著成效。如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”是習(xí)近平總書記親自部署、親自推動(dòng)的重要政治任務(wù)，泰順將堅(jiān)定扛起作為中國首批唯二“中國碳匯城市”的政治責(zé)任，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府要求部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國土綠化美化，加大力度增加森林碳匯，全面建成完善的城市森林網(wǎng)絡(luò)體系、發(fā)達(dá)的城市林業(yè)福利體系、繁榮的城市生態(tài)文化體系和堅(jiān)實(shí)的森林管理支撐體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)成國家森林城市的總體目標(biāo)，為浙江省大花園建設(shè)、打造美麗中國先行示范區(qū)、如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)更多泰順力量。

（時(shí)任泰順縣委書記林萬樂）

常山縣：

激活綠水青山 助推共同富裕

常山的好山好水好空氣獨(dú)具魅力，有著“千里錢塘江、最美在常山”的美譽(yù)。常山得天獨(dú)厚的資源稟賦可以用四句話來概括。一是“浙西門戶”。常山位于浙江省西大門，是浙江省最西邊的一個(gè)縣，與江西省接壤，素有“兩浙首站、四省通衢”之稱，交通非常方便。二是“錢江源頭”。常山地處錢塘江源頭區(qū)域，縣域生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥，森林覆蓋率71.57%，空氣優(yōu)良率99.7%，出境水水質(zhì)常年保持Ⅱ類水以上標(biāo)準(zhǔn)，是全球綠色城市、中國天然氧吧、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。三是“千年古縣”。東漢建安二十三年建縣，距今已有1800多年歷史。常山文化底蘊(yùn)深厚，特別是宋韻文化源遠(yuǎn)流長。常山江“宋詩之河”成為錢塘江詩路黃金旅游帶的重要節(jié)點(diǎn)，入選浙江省首批詩路旅游目的地培育名單。四是“柚油之鄉(xiāng)”。常山的綠水青山孕育了胡柚和油茶兩大林特產(chǎn)品。目前，全縣胡柚種植面積12.2萬畝，油茶種植面積達(dá)28萬畝，被譽(yù)為中國常山胡柚之鄉(xiāng)、中國油茶之鄉(xiāng)。常山的美，美在山清水秀，美在風(fēng)土人情，美在文化內(nèi)涵。

常山的美源自于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理環(huán)境，更離不開縣委、縣政府久久為功推進(jìn)國土綠化。生態(tài)是常山最大的優(yōu)勢，綠色是常山最亮的底色，守護(hù)好這片山山水水常山責(zé)無旁貸。在開展國土綠化行動(dòng)中，常山走出了一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的路子，總結(jié)起來就是“三個(gè)化”。一是全域化推進(jìn)。堅(jiān)持把綠色融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程。近幾年，與美麗鄉(xiāng)村、幸福河湖、四好農(nóng)村公路等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，持續(xù)開展“大山林、大坡地、大鄉(xiāng)村、大城鎮(zhèn)、大通道、大堤岸”綠化美化“六大行動(dòng)”，全縣新增國土綠化1.57萬畝。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)。在增綠的同時(shí)，兼顧富民增收。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)林，通過政策引導(dǎo)廣大林農(nóng)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，近年來，累計(jì)種植油茶、香柚、食用竹、香榧等經(jīng)濟(jì)林作物2.2萬畝。比如，引進(jìn)“柚香谷”項(xiàng)目，種植香柚8000多畝，已成為全球最大的香柚基地，幫助500多位村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。三是專業(yè)化管護(hù)。一方面，探索工程管綠，要求把綠化管護(hù)納入工程預(yù)算，明確2年綠化管護(hù)期。另一方面，深化責(zé)任護(hù)綠，選配172名村級護(hù)林員，落實(shí)屬地管理責(zé)任，全縣近五年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大破壞森林案件。

2020年以來，常山大力實(shí)施強(qiáng)發(fā)展、求突破、勇爭先“八大行動(dòng)”，“兩山”轉(zhuǎn)化行動(dòng)正是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。關(guān)于“兩山”轉(zhuǎn)化通道的探索創(chuàng)新，常山主要做好了“三篇文章”。一是組建“兩山銀行”，加快生態(tài)轉(zhuǎn)化。按照“存入綠水青山，取出金山銀山”的邏輯思考，2020年9月，常山在浙江省率先實(shí)體化運(yùn)作“兩山銀行”，相繼推出了林權(quán)貸、胡柚貸、碳匯貸等17種金融產(chǎn)品，實(shí)行集中化收儲(chǔ)、規(guī)?；?、市場化運(yùn)營，探索生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，賦能鄉(xiāng)村振興。截至目前，已為187家經(jīng)營主體增信，實(shí)際融資1.08億元，累計(jì)轉(zhuǎn)化生態(tài)資源總量11.3億元。二是聚焦“兩柚一茶”，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！皟设忠徊琛本褪呛?、香柚、油茶三種林特產(chǎn)品。生態(tài)產(chǎn)業(yè)就是未來，常山將“兩柚一茶”深加工作為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。聚焦種植端，推廣“公司+農(nóng)戶+基地”的共建共富模式，建成精品基地10個(gè)、總面積2萬畝。聚焦研發(fā)端，合力開展“兩柚一茶”的開發(fā)利用，其中油茶獲得了國家發(fā)明專利2項(xiàng)、國家實(shí)用新型專利8項(xiàng)。聚焦?fàn)I銷端，打造“一份常禮”區(qū)域公用品牌，統(tǒng)一品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一品牌LOGO，“兩柚一茶”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值已達(dá)30億元。三是注重生態(tài)修復(fù)，打造美麗田園。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)全國試點(diǎn)，大力實(shí)施全域土地綜合整治。以廢棄礦山整治為重點(diǎn)，關(guān)停全縣16家輕鈣企業(yè)，累計(jì)完成礦山復(fù)綠2310畝，成為中央環(huán)保督察整改正面典型案例。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，常山圍繞“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)旺、百姓富”的目標(biāo)，引入市場主體，探索土地折價(jià)入股、抱團(tuán)村企經(jīng)營、民宿聯(lián)合運(yùn)管等模式，全面激活農(nóng)村“沉睡”資源，推動(dòng)“美麗田園”變身“美麗經(jīng)濟(jì)”。比如，引進(jìn)浙江綠投集團(tuán)，投資14.5億元打造金色同弓田園綜合體，推動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

2021年是共同富裕示范區(qū)建設(shè)的開局之年，也是常山縣爭創(chuàng)國家森林城市的啟動(dòng)之年。國土綠化是推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)的基本任務(wù)，也是加快鄉(xiāng)村振興的重要支撐，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保障。作為浙江的重要生態(tài)屏障和大花園示范縣，常山理應(yīng)在國土綠化行動(dòng)中爭當(dāng)全省的排頭兵、標(biāo)桿縣。為此，常山牢牢把握四個(gè)原則：堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)富民，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能;緊盯四項(xiàng)指標(biāo)：到2025年底前，全縣森林覆蓋率達(dá)到71.6%，森林蓄積量達(dá)到315萬立方米，天然林和公益林面積保持在60萬畝以上，林業(yè)行業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到150億元。此外，還需要做好四方面工作。一是推行林長制強(qiáng)管護(hù)。由縣委書記和縣長擔(dān)任總林長，建立縣鄉(xiāng)村三級林長制，完善“一林雙長”“一林三員”的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。二是建設(shè)碳匯林提質(zhì)量。大力推進(jìn)新時(shí)代美麗常山建設(shè)，深化綠美常山“六大行動(dòng)”，探索開展林業(yè)碳匯市場建設(shè)以及生態(tài)指標(biāo)交易。五年內(nèi)，新增國土綠化面積2.3萬畝以上，創(chuàng)建浙江省林業(yè)增匯試點(diǎn)縣。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林抓產(chǎn)業(yè)。深化“三權(quán)分置”改革，創(chuàng)新股權(quán)投資增信激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)聚焦“兩柚一茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破100億元。四是聚焦數(shù)字化建平臺(tái)。建好森林智慧大腦，繪制林業(yè)資源“一張圖”，重塑森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。打造“中國油茶智慧云平臺(tái)系統(tǒng)”跨省協(xié)同應(yīng)用，建成中國油茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

在共同富裕的趕考路上，常山將繼續(xù)深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊抓牢省委、省政府大力支持山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的政策契機(jī)，加快生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的步伐，努力為常山爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域典范，匯聚“綠色力量”。? ? ? ? ? （常山縣委書記潘曉輝）