胡俠

近日，浙江省林業(yè)局黨組召開了務(wù)虛會。主要目的是明確2022年工作思路，以更好地謀劃2022年全省林業(yè)重點，為全面開創(chuàng)高質(zhì)量森林浙江建設(shè)新局面打下基礎(chǔ)。

知形勢擔(dān)使命

2021年是林業(yè)改革發(fā)展史上大事多、好事多、喜事多的一年?？茖W(xué)判斷當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確把握未來趨勢，是做好林業(yè)工作的前提。當(dāng)前，浙江林業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，比以往具有更加難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

中央決策為浙江省林業(yè)發(fā)展指明了新方向。2021年8月，習(xí)近平總書記親赴塞罕壩機(jī)械林場考察，同年10月在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上作主旨講話。黨中央和國務(wù)院先后出臺了關(guān)于做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作、深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、科學(xué)綠化、草原保護(hù)修復(fù)等文件。這些頂層設(shè)計勾勒出中國生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，字字句句關(guān)乎林草事業(yè)改革與發(fā)展。特別是黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，明確要求全省居民生活品質(zhì)邁上新臺階，美麗浙江建設(shè)取得新成效;國家林業(yè)和草原局也專門出臺政策，支持浙江林業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮林業(yè)在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的作用。全省務(wù)林人一定要牢記囑托、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，提高站位、拉高標(biāo)桿，當(dāng)好探路者、先行者和領(lǐng)跑者，自覺肩負(fù)起現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展標(biāo)桿省份的責(zé)任，為全國大局多做貢獻(xiàn)。

省委部署為浙江省林業(yè)發(fā)展明確了新任務(wù)。省委、省政府高度重視林業(yè)工作，印發(fā)了林長制實施意見，袁家軍書記和王浩代省長親自擔(dān)任省級總林長，袁家軍書記主持召開第一次省級總林長會議并作重要講話，對林業(yè)工作作出了全面部署。2021年12月1日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量森林浙江 打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的意見》，提出了建設(shè)高質(zhì)量森林浙江、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“六高六新”等重點任務(wù)，是今后五年甚至更長時期全省林業(yè)工作的政策綱領(lǐng)和行動指南。全省務(wù)林人要認(rèn)真貫徹落實好省委、省政府決策部署，進(jìn)一步推動浙江省林業(yè)改革發(fā)展再上一個新臺階，繼續(xù)走在全國前列。

基層實踐為浙江省林業(yè)發(fā)展夯實了新基礎(chǔ)。全省各地積極貫徹落實袁家軍書記在第一次省級總林長會議的重要講話精神和兩辦文件精神，全部市縣建立了林長制體系并印發(fā)文件，設(shè)立林長4.2萬名，落實護(hù)林員1.9萬名，推動全域覆蓋、網(wǎng)格管控，構(gòu)建了全省上下齊抓共管的良好格局，掀起了全面推進(jìn)林業(yè)工作的熱潮。特別是2021年8月，省編委批復(fù)同意單獨(dú)設(shè)置麗水市林業(yè)局。這些都進(jìn)一步凸顯了林業(yè)的重要地位，鞏固和發(fā)展了全省上下重視林業(yè)工作的好局面，為今后發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)。全省務(wù)林人要順勢而為、乘勢而上，堅持黨政主導(dǎo)，凝聚各部門、全社會力量，強(qiáng)化要素保障和制度供給，合力推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。

抓重點爭一流

進(jìn)入新發(fā)展階段，全省務(wù)林人必須站在高質(zhì)量建設(shè)森林浙江、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的高度，堅定不移推動護(hù)林增綠再上新臺階，推動發(fā)展碳匯實現(xiàn)新突破，推動綠色發(fā)展實現(xiàn)新跨越，推動文化傳承實現(xiàn)新格局，推動改革創(chuàng)新實現(xiàn)新進(jìn)展，更好展現(xiàn)林業(yè)在共同富裕建設(shè)中的擔(dān)當(dāng)作為。重點要樹牢三種意識，做到三個爭先。

樹牢改革突破意識，在數(shù)字化改革中奮勇爭先。中央深改委將制定全國深化集體林權(quán)制度改革方案列入工作要點，并擬于2022年由黨中央、國務(wù)院名義下發(fā)。省委十四屆十次全會明確提出了以數(shù)字化改革引領(lǐng)全方位系統(tǒng)性變革、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略等要求。從中可以深刻體會到，中央和省委對林業(yè)改革創(chuàng)新的期望很大、要求很高。當(dāng)前，浙江省集體林權(quán)制度等改革創(chuàng)新工作整體上在全國有優(yōu)勢，但局部正被周邊省份追趕;林業(yè)數(shù)字化改革與先進(jìn)廳局相比還有一定差距;林業(yè)工作中還存在諸多瓶頸制約亟需突破。要堅持以林業(yè)數(shù)字化改革為引領(lǐng)，完善林業(yè)“一張圖”，打造林長制、林業(yè)碳匯、數(shù)字森防等應(yīng)用場景，建設(shè)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)試點省;深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)集體林地合作經(jīng)營機(jī)制改革試點和公益林地役權(quán)改革試點，加大林業(yè)股份制改革力度，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。要堅持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，大力實施科技強(qiáng)林、機(jī)械強(qiáng)林行動，推進(jìn)國家林草裝備科技創(chuàng)新園建設(shè)，深化省院合作，開展林業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，形成浙江林業(yè)科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢。要堅持以問題為導(dǎo)向，深入分析林業(yè)各領(lǐng)域的難點堵點，注重借鑒提升兄弟省好的做法，總結(jié)挖掘基層首創(chuàng)經(jīng)驗，打造更多改革創(chuàng)新“金名片”，形成更多標(biāo)志性成果，對內(nèi)破難題、出成果，對外多發(fā)聲、展形象。

樹牢服務(wù)提質(zhì)意識，在共同富裕建設(shè)中奮勇爭先。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是黨中央交給浙江為第二個百年探路先行的重大任務(wù)。浙江省七山一水二分田，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)主陣地，是優(yōu)良生態(tài)的制造者，是綠色發(fā)展的排頭兵，事關(guān)人民群眾幸福指數(shù)、事關(guān)共同富裕建設(shè)成色。要不斷放大生態(tài)林業(yè)新優(yōu)勢。全面推進(jìn)林長制，全力爭取錢江源-百山祖國家公園第二批正式設(shè)立，切實加強(qiáng)森林、濕地、保護(hù)地、野生動植物資源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)新增百萬畝國土綠化行動，實施千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開展林業(yè)固碳增匯行動，夯實美麗浙江生態(tài)基礎(chǔ)。要不斷放大富民林業(yè)新優(yōu)勢。充分發(fā)揮山的優(yōu)勢和林的特色，做大做強(qiáng)木本糧油、竹木制造、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等五大千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好森博會，探索完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，讓“綠水青山”源源不斷地變?yōu)椤敖鹕姐y山”。要不斷放大人文林業(yè)新優(yōu)勢。堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，廣泛開展全民義務(wù)植樹、關(guān)注森林、自然教育等活動，加快培育生態(tài)文化新標(biāo)識，提升全社會生態(tài)意識。

樹牢風(fēng)險防控意識，在強(qiáng)化安全保障中奮勇爭先。2022年是極其特殊的一年，中央將召開黨的二十大，浙江省將召開省第十五次黨代會、承辦第19屆亞運(yùn)會。全省務(wù)林人必須保持高度警惕，完善風(fēng)險閉環(huán)管控機(jī)制，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。要繃緊疫情防控這根弦。嚴(yán)格落實省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極做好疫情防范工作，確保常態(tài)化疫情防控下的人員健康安全、工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要全力抓好林業(yè)安全生產(chǎn)。扎實推進(jìn)松材線蟲病防控五年攻堅行動，繼續(xù)實現(xiàn)疫情發(fā)生面積和疫木數(shù)量“雙下降”;加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。突出森林旅游、林產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)安全隱患排查整治，把各類風(fēng)險隱患消除在萌芽、未發(fā)狀態(tài)。要穩(wěn)妥做好涉林輿情和信訪問題。信訪處置要“穩(wěn)”，精準(zhǔn)施策解決群眾信訪問題。輿情處置要“快”，第一時間通過權(quán)威方式發(fā)布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，占領(lǐng)輿情陣地，確保正確導(dǎo)向。對于社會關(guān)注的野生動物致害等問題，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，積極在試點區(qū)域先行先試，千方百計維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。

嚴(yán)落實促發(fā)展

當(dāng)前，袁家軍書記在林長制會議上為全省務(wù)林人做了總動員，省委、省政府高質(zhì)量政策文件為我們明確了總方向。這些工作目標(biāo)任務(wù)既是務(wù)林人們向省委、省政府立下的軍令狀，也是務(wù)林人們向人民群眾許下的莊嚴(yán)承諾。要以時不我待的狀態(tài)，把心思和精力凝聚到狠抓落實、加快發(fā)展上來。

謀好目標(biāo)。各項目標(biāo)的設(shè)定，取決于省委、省政府和國家林業(yè)和草原局對做好2022年林業(yè)工作的總體判斷。一方面要定盤子。各項目標(biāo)的設(shè)定既要與“十四五”規(guī)劃指標(biāo)相銜接，又要體現(xiàn)高質(zhì)量、先行省、爭先進(jìn)位的要求，避免出現(xiàn)為容易完成而設(shè)置明顯偏低指標(biāo)的現(xiàn)象，合理確定一些“跳一跳、夠得著”、通過努力后可以實現(xiàn)的目標(biāo)。另一方面要理路子，找準(zhǔn)“上情”與“下情”的對接點，找準(zhǔn)貫徹落實上級部署與結(jié)合自身創(chuàng)新的切入點，不能簡單地將開會發(fā)文等作為目標(biāo)舉措，而應(yīng)多謀劃些大平臺、大工程、大政策、大行動等實思路舉措，推動本領(lǐng)域本條線工作再上新臺階。

抓好落實。好的執(zhí)行力是管出來的，也是帶出來的。一方面要帶頭抓落實，強(qiáng)化知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，帶頭打攻堅戰(zhàn)，帶頭啃硬骨頭，進(jìn)一步提升干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。另一方面要層層抓落實，壓實責(zé)任鏈條，建立工作閉環(huán)，把各項任務(wù)具體到處室、具體到崗位、具體到人頭，清單化管理、節(jié)點化推進(jìn)、精準(zhǔn)化落實，做到壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實，堅決打通“中梗阻”，解決好落實“最后一公里”問題，最大限度調(diào)動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動各項工作提質(zhì)增效。

帶好隊伍。要正確處理好“嚴(yán)”與“愛”的關(guān)系，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一方面要嚴(yán)管，既要嚴(yán)于律己，干干凈凈做事、堂堂正正做人;也要嚴(yán)管干部，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，經(jīng)常開展談話提醒，教育引導(dǎo)干部守住底線，不越紅線，不碰高壓線。另一方面就是要厚愛，關(guān)心干部的身心健康，解決干部的實際難題，注重干部的專業(yè)培養(yǎng)，為敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，營造安心干事、舒心工作的優(yōu)良環(huán)境。