王建濱，孫 耕，張曉晴

（濰坊工程職業(yè)學院，山東 青州 262500）

引言

2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā)，提出“啟動1＋X證書制度試點工作”，“以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選培訓評價組織”①國務(wù)院.國家職業(yè)教育改革實施方案［EB／OL］.http：／／www.gov.cn／zhengce／content／2019－ 02／13／content＿5365341.htm，2019－05－13.，這一制度的制定契合了政府“放管服”背景下對第三方賦權(quán)增能的理想初衷。承擔X證書培訓的主體是社會第三方培訓評價組織，即X證書的培訓并不是單單由學校完成，它需要依賴社會培訓評價組織。這表明，在1＋X證書制度試點過程中，利益相關(guān)者之間存在著一種“委托代理”關(guān)系。培訓評價組織的實然狀態(tài)是什么，以及潛在的風險是什么，如何解釋產(chǎn)生的風險等等，這些問題都將成為政府、社會和試點院校關(guān)注的焦點問題。

委托代理理論由美國經(jīng)濟學家伯利和米恩斯首次提出，并且被廣泛應用于企業(yè)管理領(lǐng)域。該理論倡導企業(yè)保留索取權(quán)，讓渡經(jīng)營權(quán)，隨后演變?yōu)橐环N靈活、多元的公共管理模式②李正圖.新制度經(jīng)濟學委托代理理論視野的拓展［J］.經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2020（06）：21－38.。關(guān)于委托代理理論的研究，主要集中于公共管理領(lǐng)域，在教育管理領(lǐng)域的應用，已有一些學者從不同的角度進行了研究，主要涉及以下幾個方面：一是教師激勵機制研究。例如，史荷香根據(jù)委托代理理論構(gòu)建高校與高校教師的委托代理關(guān)系的激勵模型，用于探索影響教師努力程度的影響因素①史荷香.基于委托代理理論的我國教學研究型大學教師激勵機制研究［D］.安徽理工大學，2014.。二是兼職輔導員的績效管理研究。王蘇南將委托代理理論模型應用于高校兼職輔導員績效管理體系，并在此基礎(chǔ)上提出了完善措施②王蘇南.基于多任務(wù)委托代理的高校兼職輔導員績效管理研究［D］.北京化工大學，2014.。三是大學學術(shù)同行評議研究。例如林培錦、李澤從委托代理理論層面闡述了評審管理機構(gòu)與評議專家之間的利益沖突，并提出了切實有效的應對策略③林培錦，李澤.論大學學術(shù)同行評議中的利益沖突——以委托代理理論為視角［J］.廈門大學學報（哲學社會科學版），2012（4）：133－140.。四是職業(yè)教育第三方評價研究。例如，王啟龍認為評價者和評價對象之間存在著委托代理風險④王啟龍，湯霓.委托代理理論視野下職業(yè)教育第三方評價：潛在風險、行為博弈與應對策略［J］.職教通訊，2020（02）：1－9.。委托代理理論作為公共治理的重要理論分析工具對職業(yè)教育培訓具有顯著的普適性，以此為理論依據(jù)解析證書制度試點中的委托代理關(guān)系，廓清其中1＋X存在的潛在風險，對于發(fā)揮市場機制在職業(yè)教育的作用和提高證書質(zhì)量有著深刻的理論價值和重要的現(xiàn)實意義。

一、應然狀態(tài)和現(xiàn)實狀況

“職教20 條”的出臺賦予了培訓評價組織新的歷史方位，使其成為集培訓、評價、教育為一體的綜合體。國家自2019 年啟動1＋X證書制度試點工作以來，先后遴選招募了四批培訓評價組織。在把握培訓評價組織的應然狀態(tài)的基礎(chǔ)上，認真梳理培訓評價組織的整體狀況、區(qū)域分布、性質(zhì)類別和開發(fā)數(shù)量，辨識培訓評價組織在試點過程中潛在的風險和問題，為證書試點開展提供可操作性建議。

（一）應然狀態(tài)

應然狀態(tài)是指事物根據(jù)自己的特性而達到的某種狀態(tài)，在國家統(tǒng)籌推進1＋X 證書制度試點的時代背景下，《職業(yè)教育培訓評價組織遴選與監(jiān)督管理辦法（試行）》的出臺，明確了培訓評價組織的應然狀態(tài)。具體表現(xiàn)如下：第一，適應新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”的需求⑤唐以志.1＋X證書制度：新時代職業(yè)教育制度設(shè)計的創(chuàng)新［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（16）：5－11.，開發(fā)高質(zhì)量的職業(yè)技能標準，做到高、中、低不同級別的縱向銜接以及與社會需求的動態(tài)匹配；第二，師資力量是證書試點的中堅力量，培訓評價組織結(jié)合職業(yè)技能證書的標準要求，通過多形式開展培訓和研討活動，如定期研討會、直播會、省培國培項目等，做好師資力量的建設(shè)，進一步增強教師開發(fā)人才培養(yǎng)方案、開展培訓和考評的能力。第三，滿足教師的教學資源和學生的學習資源是培訓評級組織的核心業(yè)務(wù)⑥李壽冰，高艷芳，楊興芳.職業(yè)教育1＋X證書制度試點的現(xiàn)狀與對策［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2020，41（20）：20－24.，以“三教”改革為契機，將1＋X納入人才培養(yǎng)方案，建設(shè)滿足師生多樣化需求的“資源超市”，如1＋X新形態(tài)教材、指導書冊等；第四，出臺考核站點建設(shè)標準，并指導試點院?？己苏军c建設(shè)。第五，精選行業(yè)優(yōu)質(zhì)證書，嚴格考核評價過程，及時發(fā)放證書，避免“證書泛濫，一文不值”、“考試放水”等現(xiàn)象；第六，提供考核成本核算依據(jù)，協(xié)助政府部門做好考核費用核定⑦李壽冰.高職院校開展1＋X證書制度試點工作的思考［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（10）：25－28.，讓證書培訓在陽光下高效運轉(zhuǎn)，避免“濫收費”現(xiàn)象。

（二）現(xiàn)實狀況

從整體狀況看，我國職業(yè)技能等級證書的開發(fā)數(shù)量呈增長趨勢。我國自試點以來，培訓評價組織先后參與共達301 家，開發(fā)相關(guān)職業(yè)技能等級證書共計447 種。從區(qū)域分布來看，培訓評價組織區(qū)域分布不平衡，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，主要集中在北京市和東部沿海發(fā)達城市。其中，北京市擁有162 家，占53.8%，其開發(fā)的證書占56.2%，達總數(shù)一半以上；廣東省和江蘇省參與試點的評價單位分別占9.3%和6.6%，開發(fā)證書分別為9.8%和6.9%，大部分省份參與的數(shù)量不及10 家。從性質(zhì)類別看，培訓評價組織性質(zhì)呈現(xiàn)多樣化，以企業(yè)為主，事業(yè)單位和民辦非企業(yè)參與的數(shù)量較少，其中，企業(yè)參與的數(shù)量及開發(fā)的證書占總數(shù)的95%左右。從開發(fā)數(shù)量看，單個參與單位開發(fā)個數(shù)種類達4 家以上的共13 家①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國教育部職業(yè)技能等級證書信息管理服務(wù)平臺：https：／／vslc.ncb.edu.cn／csr－h(huán)ome。

經(jīng)過一年的試點，通過深度訪談、深入了解培訓評價組織在1＋X證書制度試點過程中的共性問題和個性問題，調(diào)研發(fā)現(xiàn)培訓評價組織在開展證書培訓、考核中呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)狀態(tài)：一種是積極響應國家政策，推動高職院校進行人才培養(yǎng)改革；一種是在自身盈利的過程中，積極配合協(xié)助院校開展證書培訓和考核，但是證書的考試和發(fā)放過于寬松，部分證書的考核通過率高達100%，證書的含金量值得思考；另外一種主要以營利為目的，通過捆綁考試資源和考試設(shè)備謀取利益，從而致使很多試點院校無法正常開展工作。

二、1＋X證書培訓評價組織中的委托代理關(guān)系結(jié)構(gòu)。

在1＋X證書培訓中，涉及政府、培訓評價組織和培訓專家三類利益主體，且他們各自具有不同的利益訴求，三者之間相互制約、相互牽連。根據(jù)委托代理理論，1＋X證書培訓形成了一種鏈條式的委托代理關(guān)系結(jié)構(gòu)。具體而言，首先，政府以公開招標的形式向社會招募一批符合條件的培訓評價組織，政府在合理范圍內(nèi)將培訓權(quán)下放給培訓評價組織，并委托其開展職業(yè)技能水平培訓評價相關(guān)工作，構(gòu)成了兩者之間的“信任托管”關(guān)系；其次，培訓評價組織根據(jù)證書的技能標準選拔并委派培訓專家對試點院校內(nèi)部教師進行培訓，兩者之間形成委托代理關(guān)系。因此，政府和培訓評價組織構(gòu)成了委托代理鏈上的首層委托代理關(guān)系，培訓評價組織與培訓專家是鏈條上的第二層委托代理關(guān)系。

（一）政府與培訓評價組織之間的委托代理關(guān)系

培訓評價組織兼具企業(yè)（行業(yè)）、教育和評價三重屬性，是職業(yè)技能等級證書及標準的開發(fā)主體②羅銀科，杜茜茜.1＋X證書制度下職業(yè)教育人才培養(yǎng)一體化評價研究［J］.現(xiàn)代教育管理，2020（11）：87－94.。從國家政策臺面出發(fā)，培訓評價組織應該不斷完善、更新職業(yè)技能等級標準；開發(fā)新型活頁式、工作手冊式教材和線上教學資源；開發(fā)教學指導方案；協(xié)助政府開展師資培訓；嚴格考核與證書發(fā)放。精準把握社會評價組織在1＋X證書制度中的職能角色，是其有效發(fā)揮功能的基本前提③龔添妙，楊虹.1＋X證書制度中培訓評價組織的角色定位及最大效能發(fā)揮［J］.教育與職業(yè)，2020（06）：33－38.。1＋X 證書制度試點的出發(fā)點促使調(diào)動社會力量參與到高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)當中，在“放管服”大背景下，社會培訓評價組織誕生，即政府與培訓評價組織之間就形成第一層級的委托代理關(guān)系。當然，這種委托代理關(guān)系的形成，一方面是委托人以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選培訓評價組織的結(jié)果，另一方面體現(xiàn)為政府權(quán)力下移、第三方賦權(quán)增能的理想初衷。

（二）培訓評價組織與培訓專家之間的委托代理關(guān)系

據(jù)統(tǒng)計，我國培訓評價組織性質(zhì)雖然以企業(yè)為主，但是絕大部分從事方向為教育培訓，一定程度上能夠發(fā)揮自身的教育和評價功能。但其企業(yè)屬性又決定了其難以勝任這一工作，無法真正研制職業(yè)技能等級標準，更無法從事相關(guān)職業(yè)技能的培訓，形勢迫使他們尋求懂技能、熟工藝的伙伴，即培訓專家，他們來源于相關(guān)行業(yè)或企業(yè)，以契約為依據(jù)，代表培訓評價組織行使培訓權(quán)，即培訓評價組織與培訓專家之間就形成了第二層級的委托代理關(guān)系。

三、委代關(guān)系可能引發(fā)的評價風險

委托代理理論以“經(jīng)濟人”為假設(shè)，委托人和代理人之間利益沖突和信息不對稱，這兩條基本假設(shè)也是二者之間的天然缺陷?；谧陨砝娉霭l(fā)，代理人的“道德風險”屢見不鮮，常見的委托代理問題有兩種類型：道德風險和逆向選擇。

（一）道德風險：培訓評價過程的非公正性

道德風險一般指代理人借事后信息的非對稱性、不確定性以及契約的不完全性而采取的不利于委托人的行為①王啟龍，湯霓.委托代理理論視野下職業(yè)教育第三方評價：潛在風險、行為博弈與應對策略［J］.職教通訊，2020（02）：1－9.。這是代理人利用信息優(yōu)勢謀求個人利益的結(jié)果。例如，在第一層委托代理關(guān)系中，培訓評價組織在職業(yè)技能等級證書開發(fā)和培訓層面把握話語權(quán)，且他們也易存在利用話語權(quán)來謀求自己的利益的行為，這種利己行為表現(xiàn)為搭售培訓設(shè)備、高價培訓費、資料費、考核費等等，從而極大地影響我國職業(yè)教育政策的開展。

（二）逆向選擇：“劣幣”驅(qū)逐“良幣”

逆向選擇一般是指代理人利用事前信息的非對稱性所進行的不利于委托人的決策選擇，即在委托人無法識別潛在的代理人的條件稟賦時，越是劣質(zhì)的潛在代理人越容易成為現(xiàn)實的代理人，最終導致“劣幣驅(qū)逐良幣”的“劣幣充斥的市場”的產(chǎn)生②王啟龍，湯霓.委托代理理論視野下職業(yè)教育第三方評價：潛在風險、行為博弈與應對策略［J］.職教通訊，2020（02）：1－9.。X證書技能標準能否代表整個行業(yè)標準，是目前1＋X證書制度試點的疑難問題。在培訓評價組織遴選過程中，一些企業(yè)在利益的驅(qū)動下包裝自己，掩蓋自身實力，通過賄賂手段或者提供虛假資料獲得培訓評價的資格，將有實力的企業(yè)排擠在外，從而導致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

四、委代關(guān)系中風險的成因探析

在1＋X證書培訓試點過程中，培訓評價組織的現(xiàn)實問題逐漸暴露出來，具體表現(xiàn)為培訓評價的能力不足（如自身能力不足外包給其他承包商）、標準的先進性不足、搭售設(shè)備（與設(shè)備供應商形成利益共同體）、考試要求過松等等。委托雙方之間的信息不對稱、激勵不相容以及契約不完備是其無法避免的三種自然性缺陷，以此理論詮釋上述現(xiàn)象產(chǎn)生的主要成因具有明顯的適切性。

（一）信息不對稱

信息不對稱是委托代理過程中的一道天然缺陷，是指參與者之間掌握信息的程度存在著差異，體現(xiàn)在高職1＋X證書制度試點中，作為委托人的政府與作為代理人的培訓評價組織之間存在信息不對稱的問題，因此產(chǎn)生了利益沖突③劉有貴，蔣年云.委托代理理論述評［J］.學術(shù)界，2006（01）：69－78.。例如，在第一層委托代理關(guān)系中，政府機構(gòu)招募培訓評價組織時，培訓評價組織絕大部分來源于教育機構(gòu)或者培訓機構(gòu)，他們精通于培訓業(yè)務(wù)卻不熟悉專業(yè)技能標準，這些機構(gòu)的行業(yè)背景、培訓水平、開發(fā)能力、道德誠信等信息各不相同，政府在短時間內(nèi)難以掌握投標機構(gòu)的所有信息④林培錦，李澤.論大學學術(shù)同行評議中的利益沖突——以委托代理理論為視角［J］.廈門大學學報（哲學社會科學版），2012（4）：133－140.，加之龍頭企業(yè)不愿意參加證書試點培訓，最終導致“劣幣驅(qū)逐良幣”的“劣逆向選擇”的產(chǎn)生，進一步加劇了利益沖突。

（二）激勵不相容

激勵不相容是指委托雙方在委托代理過程中，各自以自己的最大利益作為行動指導，即委托雙方的個人效用函數(shù)不一致①劉有貴，蔣年云.委托代理理論述評［J］.學術(shù)界，2006（01）：69－78.。在現(xiàn)實生活中，二者的行動往往無法產(chǎn)生共振，換言之，委托人的利益目標與代理人的利益目標無法產(chǎn)生激勵相容的現(xiàn)象。1＋X證書制度試點是一種跨界的校企合作教育，涉及利益相關(guān)者頗多，包括政府、學校、培訓評價組織、教師、學生等②高婷婷，沈勤.基于協(xié)同學理論的我國職業(yè)教育1＋X證書制度運行機制分析［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（10）：46－52.。其中，政府的出發(fā)點是負責試點工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導；遴選和監(jiān)管培訓評價組織；制定培訓考核收費管理有關(guān)政策；建設(shè)1＋X證書信息管理服務(wù)平臺；建設(shè)認證與學分銀行的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)；推動職業(yè)院校落實學歷教育與職業(yè)培訓并重的法定職責③龔添妙，楊虹.1＋X證書制度中培訓評價組織的角色定位及最大效能發(fā)揮［J］.教育與職業(yè)，2020（06）：33－38.。而培訓評價組織更為關(guān)注的是證書社會認同度高；證書的在同行競爭中勝出不被淘汰；通過校企合作，幫助學校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量④李壽冰.高職院校開展1＋X證書制度試點工作的思考［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（10）：25－28.；取得公益性與盈利性的平衡，實現(xiàn)組織本身長遠發(fā)展；助力行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等等。作為委托方的政府，其追求的培訓效果是是否符合證書試點的初衷，是否具有一定的市場力。然而，作為代理方的培訓評價組織，從“經(jīng)濟人”假設(shè)出發(fā)，他們可能更加關(guān)注的是通過證書培訓帶來的效益，體現(xiàn)為物質(zhì)化的經(jīng)濟盈利和非物質(zhì)化的企業(yè)名聲，他們對證書的市場力和技能等級標準是否被龍頭企業(yè)所認可的關(guān)注度較低，這樣一來，部分培訓評價組織壟斷考核設(shè)備和考試資源，影響證書的正常試點，進一步催生了委托方和代理人之間的利益沖突。

（三）契約不完備

1＋X證書制度試點作為一種準公共產(chǎn)品，不可避免地存在公共領(lǐng)域“搭便車”的問題⑤王善邁.關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的討論［J］.北京師范大學學報，2000（1）：12－16.。政府作為證書制度的推動者，希望培訓評價組織投入更多的精力、資源和設(shè)備，推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和評價模式的改革；而培訓評價組織則希望政府投入更多的資金來推動項目改革。二者的出發(fā)點不同，造成“公地悲劇”的發(fā)生。筆者針對二者的博弈矩陣來闡述其成因（如表1）。

表1 博弈雙方?jīng)Q策收益矩陣表

假設(shè)政府和培訓評價組織二者在投入前具有相同的受益e；二者投入后具有相同的受益b；一方投入，另一方不投入，投入方受益c而另一方受益c＋d。同時，以上利益滿足b ＞c ＞e ＞d⑥李立，滕謙謙.職業(yè)教育混合所有制辦學中的利益相關(guān)者博弈［J］.職教通訊，2020（01）：19－25.。

按照表1 的博弈收益矩陣，得出如下結(jié)論：（1）如果培訓評價組織選擇不投入策略，由于c ＞e，政府的最優(yōu)選擇是投入，即政府要給予一定的財政支持。如果培訓評價組織選擇投入策略，政府將根據(jù)實際情況判斷b與e＋d的關(guān)系后再做決定。（2）如果政府選擇投入策略，同樣地，根據(jù)實際情況判斷b與e＋d的關(guān)系后再做決定；如果政府選擇不投入，由于c ＞e，培訓評價組織的最佳選擇是投入。從博弈雙方?jīng)Q策收益矩陣模型來看，政府和培訓評價組織為了各自利益想打?qū)Ψ降谋丬?，加之在雙方的契約不完善、多元主體地位不明確、缺乏共商共建共享機制的前提條件下，無法有效確保b ＞e＋d，因而多元主體協(xié)同治理的積極性演變成“惰性”，博弈雙方難以作出達成善治的決策，成為證書制度試點的攔路虎。因此，厘清契約中的利益相關(guān)者之間的利益訴求，建立健全利益保障和激勵機制，瞄準多元合作的著力點，才能深度推進1＋X證書制度試點的健康發(fā)展①盧子洲，廖康平.合作博弈視角下1＋X證書制度利益相關(guān)者的權(quán)責與協(xié)作［J］.教育與職業(yè)，2020（15）：21－27.。

五、建議

《辦法》規(guī)定培訓評價組織應堅持社會效益放在首位，不以營利為目的。如何讓培訓評價組織處理好教育公益性和企業(yè)營利性之間的矛盾，積極參與到1＋X證書制度試點中來，成為當前的一大挑戰(zhàn)。1＋X證書制度試點要想順利推進，必須充分考慮培訓評價組織的利益訴求，構(gòu)建并完善利益相關(guān)者之間的合作共贏機制，從而為證書制度試點在我國的“落地生根”提供切實的制度保障和運行依據(jù)。

（一）政府：多措并舉、科學引導

政府作為公共資源的掌握者和分配者，對培訓評價組織進行科學遴選、培育、監(jiān)督、管理，成為政府管理部門的重心工作。首先，建立健全遴選機制。一方面，采用招聘的形式，本著公正、公開、透明的原則招募一批具備行業(yè)背景、教學經(jīng)驗、考核評價三種屬性的培訓評價組織。另一方面，采用邀請招募的形式，綜合多種激勵手段，邀請本行業(yè)龍頭或者知名企業(yè)參與到職業(yè)技能證書的開發(fā)過程中去。其次，建立健全激勵機制，增強對培訓評價組織參與證書試點的支持引導力度。運用經(jīng)濟手段，加大對證書試點的資金投入力度，對參與證書試點的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、貼息貸款、立項優(yōu)先等優(yōu)惠政策，對證書培訓成績顯著的企業(yè)及其負責人予以表彰和獎勵，激勵企業(yè)積極參與校企合作教育。再次，正確扶持培訓評價組織，體現(xiàn)賦權(quán)增能的初衷。支持培訓評價組織在參與主體之間組建聯(lián)盟，加強證書研究和成果的推廣；以項目為載體，以市場為手段，做強做大培訓評價組織，允許他們自主設(shè)立考核站、培訓站、實訓基地，以市場手段進行監(jiān)督并接受教育部門的監(jiān)督②鄧子云.1＋X證書制度實施中的主要問題與對策建議［J］.教育與職業(yè)，2021（05）：20－26.。最后，建立健全退出機制。一方面，教育主管部門定期對培訓評價組織進行“雙隨機、一公開”抽查，及時對培訓評價組織的行為進行監(jiān)督。另一方面，搭設(shè)試點單位反映的窗口，例如職業(yè)技能等級證書信息管理平臺，及時搜集、反饋試點學院的建議及意見③鄧子云.1＋X證書制度實施中的主要問題與對策建議［J］.教育與職業(yè)，2021（05）：20－26.。

（二）社會：發(fā)揮典型作用，積極示范引領(lǐng)

從目前公布的前四批培訓評價組織看，進入證書制度試點的企業(yè)較多，知名企業(yè)較少。為了切實有效地推進證書試點，調(diào)動多元主體的參與熱情，充分挖掘和傳播優(yōu)秀培訓評價組織的力量，發(fā)揮先進典范的引領(lǐng)作用，政府應該借助社會媒體或者社會平臺對試點過程中表現(xiàn)突出的培訓評價組織進行典型宣傳，建立“誠信名片”，實際上更多的是一種輿論氛圍營造及先進經(jīng)驗推廣，以提高培訓評價組織在社會上的知名度和美譽度，在一定層面上可以加強社會對評價組織的信任與支持，從而促進評價組織自覺投身于證書研究和培訓中去，強化評價組織的專業(yè)性和職業(yè)性。

（三）學校：利益協(xié)調(diào)，共建共享共贏

高職院校在試點過程中，以證書培訓為契機，以校企合作為紐帶，加強與培訓評價組織之間的密切合作，探索一種適合自身發(fā)展的共建共享共贏治理模式。1＋X證書制度試點在我國順利運行需要建立公平、合理的成本分擔機制，并通過采取非市場化的治理手段來保障培訓評價組織的合法利益訴求，這是吸引培訓評價組織參與證書制度試點的重要因素。當前我國證書制度試點開展不持續(xù)不深入一個很重要的原因就是經(jīng)費分擔機制沒有能夠真正激勵培訓評價組織積極參與。由于參與證書培訓需要教師、耗材、實習設(shè)備的投入，在沒有額外資助的情況下，培訓評價組織投資這種培訓往往會耗費較高的成本。要建立成本分擔機制，加快培訓評價組織開展面向試點院校的師資培訓、證書考核收費標準的研制，指導培訓評價組織合理合規(guī)合法收費，避免一些社會機構(gòu)假借培訓、考核輔導、提供學習資源等形式面向?qū)W生、學校亂收費。

（四）自身：抓住契機，打造社會名片

證書的社會認同度是衡量培訓評價組織工作質(zhì)量的重要參照標準。社會認同度高，說明培訓評價組織高度重視職業(yè)技能培訓活動，真正地去研制職業(yè)技能等級標準和開發(fā)職業(yè)技能等級證書，公正、客觀地評判職業(yè)技能等級。培訓評價組織應抓住良好的契機，取得公益性與盈利性的平衡，實現(xiàn)組織本身的長遠發(fā)展；通過校企合作，共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案和開發(fā)配套資源，在師資力量培育中貫徹人才培養(yǎng)新理念，幫助學校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；助力行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；主動邀請X證書的龍頭企業(yè)參與到職業(yè)技能標準開發(fā)中去，集思廣益，開發(fā)出適合本行業(yè)發(fā)展且適應“四新”技術(shù)的真正的職業(yè)技能等級證書，進一步協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)加入其中，制定行業(yè)公約，提升證書的含金量和知名度①王治香.1＋X證書制度背景下的職業(yè)教育培訓評價組織研究［J］.職業(yè)教育，2020，19（08）：3－8.。