何冰斌，王冬冬

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育學(xué)院，湖南 長沙 410128）

英國是現(xiàn)代足球的發(fā)源地，是世界上足球發(fā)達(dá)國家之一。英國足球之所以能夠經(jīng)久不衰，是因?yàn)樽闱蜻\(yùn)動(dòng)在英國校園里得到了大力推廣，并獲得了英國各界的鼎力支持與資助，形成了政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭等合力支持的青少年足球發(fā)展體系。他山之石，可以攻玉。我國推廣校園足球以來，雖在立德樹人、足球人才培養(yǎng)等方面取得長足進(jìn)步，但仍存在諸多不足。探究英國校園足球發(fā)展史，對改革和推進(jìn)我國新時(shí)代校園足球發(fā)展具有重要的借鑒作用和啟示。

1 英國校園足球發(fā)展歷程

1.1 萌芽階段：從野蠻生長到回歸教育

中世紀(jì)，英國公學(xué)就出現(xiàn)了類似今天的校園足球活動(dòng)。但工業(yè)革命（18世紀(jì)60年代）前，英國足球因與街頭暴力大同小異，被稱為“野蠻運(yùn)動(dòng)”。英國公學(xué)的學(xué)生，經(jīng)常借助足球來宣泄自己充沛的體力，甚至以此解決新仇舊恨，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康。特別是19世紀(jì)初期，貴族階級逐漸沒落，公學(xué)學(xué)生紳士之風(fēng)與騎士精神蕩然無存，校內(nèi)學(xué)生頻繁打架斗毆，校園秩序混亂，學(xué)風(fēng)每況日下。隨著工業(yè)革命的深入，貴族為了重塑自己的良好形象，將子女送入公學(xué)，以鞏固其社會(huì)地位和身份，此時(shí)英國教育家們順?biāo)浦?，將足球作為紳士教育的重要?nèi)容，規(guī)范校園秩序。英國校園足球從此回歸教育本源。

1.2 調(diào)整階段：從精神契約到政府治理

伴隨足球運(yùn)動(dòng)回歸教育本源之際，足球運(yùn)動(dòng)逐漸被改變?yōu)橐豁?xiàng)有規(guī)則的游戲。英國各地校際比賽交流日益緊密，因各校間規(guī)則不同，常發(fā)生爭吵甚至出現(xiàn)斗毆現(xiàn)象。在以普通法為法制核心的英國社會(huì)背景下，普法意識(shí)和“契約精神”隨之融入足球競賽，1848年《劍橋規(guī)則》的推出，使校園足球聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。1863年，英國足球協(xié)會(huì)的成立，將校園足球比賽活動(dòng)推向了標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化軌道。英國福利社會(huì)時(shí)期，英國體育運(yùn)動(dòng)得到了社會(huì)各界的廣泛支持，各地體育及娛樂中心呈現(xiàn)井噴式增長。1975年《體育運(yùn)動(dòng)與娛樂白皮書》頒布，英國工黨政府、英格蘭足球總會(huì)和博彩公司聯(lián)合成立了足球基金會(huì)，該基金會(huì)為促進(jìn)英國學(xué)生廣泛參與校內(nèi)外足球運(yùn)動(dòng)，為其發(fā)展提供資金、師資、培訓(xùn)等支持。20世紀(jì)70年代末，英國足球的發(fā)展面臨政府和自身發(fā)展的雙重打擊，英國校園足球面臨停滯危機(jī)。1990年以約翰·梅杰為首的保守黨政府上臺(tái)后，加大了對足球發(fā)展困境的治理力度，雖未能很快挽回英國校園足球的衰落頹勢，但梅杰政府通過改善體育職能部門、調(diào)整體育政策等措施，對英國校園足球的恢復(fù)起到了一定的促進(jìn)作用。

1.3 成熟階段：從政府主導(dǎo)到社會(huì)協(xié)同

1997 年以布萊爾為首的工黨政府上臺(tái)后，設(shè)立了體育部和文化媒體，并成立了英國體育理事會(huì)。同年，英格蘭足球協(xié)會(huì)實(shí)施“生活憲章計(jì)劃”，提高了大眾對足球運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知，有力促進(jìn)了足球運(yùn)動(dòng)在校園的推廣。2000年，英國體育部與文化媒體推出的“全民體育未來計(jì)劃”及2001年英格蘭足球總會(huì)推出的“足球發(fā)展戰(zhàn)略”，均將足球列為英國重點(diǎn)發(fā)展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使社區(qū)足球成為英國校園足球發(fā)展的中堅(jiān)力量。英國校園足球體系日臻成熟，離不開英國足球總會(huì)所推行的一系列計(jì)劃，如特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，草根足球人力、物力、財(cái)力的廣泛來源，發(fā)展理念的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化等。如今，英國校園足球受到了政府、學(xué)校、社會(huì)、英國足球總會(huì)以及非盈利組織等機(jī)構(gòu)的全面關(guān)注，并將校園足球視為社會(huì)性公益事業(yè)進(jìn)行支援和培育，前景可期。

2 英國校園足球發(fā)展的基本特征

2.1 秉持立德樹人，深化教育革新

工業(yè)革命時(shí)期，英國寄宿制學(xué)校沿用的傳統(tǒng)的管理體制、嚴(yán)苛的規(guī)章制度與精力充沛的學(xué)生之間的矛盾日益惡化，破壞公物、打架斗毆等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，校園學(xué)風(fēng)衰敗。為改善校園風(fēng)氣，諸多學(xué)校借助校園足球活動(dòng)，讓學(xué)生潛移默化地養(yǎng)成健康、勇敢和紳士精神，深化教育改革。如拉格比公學(xué)校長托馬斯·阿諾德將足球運(yùn)動(dòng)納為學(xué)校課堂教學(xué)和課外活動(dòng)的重要內(nèi)容，并將足球及運(yùn)動(dòng)員精神融入教學(xué)，使學(xué)生在學(xué)校獲得學(xué)識(shí)的同時(shí)強(qiáng)健了體魄，并塑造了受用終身的不屈不撓的體育精神，英國校園足球立德樹人的育人功能得到充分彰顯。此外，諸多熱衷足球的校長亦采取了一系列校園足球改革舉措，為英國校園足球的發(fā)展及傳播做出了重要貢獻(xiàn)。

2.2 倡導(dǎo)家庭教育，家長親力親為

英國近代教育家提倡家長積極參與教育教導(dǎo)學(xué)生的思想，得到家長的廣泛認(rèn)同與支持。英國紳士教育思想家洛克指出，父母無論其境遇如何，親自教育孩子就是對孩子最好的饋贈(zèng)。此思想深刻影響了英國家庭足球教育的理念和行為，時(shí)至今日仍有眾多家庭沿用。一是父母和學(xué)生共同參與足球運(yùn)動(dòng)有助于加強(qiáng)親子溝通，父母的支持和認(rèn)同，有助于學(xué)生取得高水準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)成績。有研究表明，父母陪伴學(xué)生參與體育活動(dòng)不僅有利于他們更好地理解某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，且家庭教育的效果要優(yōu)于學(xué)校體育課堂的教學(xué)效果。二是家長親力親為、親自陪伴參與足球活動(dòng)，能為學(xué)生樹立榜樣，如Wilkie H， Standage M， Sherar L等在Results from England” s 2016 reportcard on physical activity for children and youth一文中對英國校園足球活動(dòng)調(diào)查結(jié)果顯示：有53%的家長參與了學(xué)生的課外足球活動(dòng)或?qū)W校的足球訓(xùn)練，其中有41%的家長1周至少陪學(xué)生參加1次足球鍛煉。此外，父母在物質(zhì)和情感方面的支持，也有力促進(jìn)了校園足球的快速發(fā)展。父母是學(xué)生最好的教師，父母作為激勵(lì)者和幫助者，對學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)有著十分重要的影響。

2.3 注重社區(qū)足球，多方凝聚力量

英國是“小政府、大社會(huì)”的國家。就校園足球的普及和提高而言，英國構(gòu)建的由政府、英國足球總會(huì)、社區(qū)組織、志愿者協(xié)會(huì)以及社會(huì)個(gè)人等組織機(jī)構(gòu)參與的網(wǎng)絡(luò)共同體，為校園足球發(fā)展提供了新鮮血液。特別是社會(huì)組織為英國校園足球發(fā)展提供了廣泛支持。在社區(qū)足球計(jì)劃的扶持下，英國社會(huì)各界大力支持社區(qū)足球發(fā)展，社區(qū)足球項(xiàng)目的合作者和教練員大量涌現(xiàn)，為青少年終身足球發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。2014年，英國推行了憲章標(biāo)準(zhǔn)服裝計(jì)劃，麥當(dāng)勞為社區(qū)足球提供了1萬件服裝。在該計(jì)劃的驅(qū)動(dòng)下，社區(qū)組織的比賽中參賽運(yùn)動(dòng)員、足球志愿者的數(shù)量明顯增長。2021年疫情封鎖后，英國足球總會(huì)宣布將投入1.8億英鎊用來啟動(dòng)基層足球建設(shè)，建造5 000個(gè)新球場，并承諾為女生創(chuàng)建公平的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。英國足球總會(huì)希望通過提供資金商務(wù)支持，來緩解因?yàn)槿蛞咔閷?dǎo)致的身體虛弱的問題。

2.4 政府宏觀調(diào)控，足協(xié)統(tǒng)籌規(guī)劃

1997 年，布萊爾工黨政府上臺(tái)后，英國相繼出臺(tái)了全民體育未來政策與體育計(jì)劃，重在塑造國民精神，共建健康福祉。英國政府的執(zhí)政理念得到了英國足球總會(huì)的回應(yīng)與落實(shí)，為英國校園足球的發(fā)展?fàn)I造了氛圍，推動(dòng)了社會(huì)、組織及個(gè)人積極參加校園足球的志愿活動(dòng)。例如，英格蘭足球協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督以及培訓(xùn)校園足球后備人才，學(xué)生從3歲起便可參與社區(qū)業(yè)余足球俱樂部活動(dòng)。20世紀(jì)90年代，英國足球總會(huì)著力發(fā)展草根足球，隨著“特許標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”的推出，社區(qū)足球成為校園足球與職業(yè)足球之間的橋梁。學(xué)生在校外也可參與憲章標(biāo)準(zhǔn)俱樂部的比賽和培訓(xùn)，并有機(jī)會(huì)進(jìn)入社區(qū)足球俱樂部，甚至可能進(jìn)入職業(yè)足球俱樂部。在足協(xié)統(tǒng)籌規(guī)劃下，英國校園足球、社區(qū)足球和職業(yè)足球的培養(yǎng)體系在實(shí)現(xiàn)中得到了路徑融合，青少年足球人才銜接系統(tǒng)日趨完善。

3 對我國校園足球發(fā)展的啟示

3.1 政府層面：政策積極引領(lǐng)，加大治理力度

政府是引領(lǐng)校園足球發(fā)展的總舵手。從英國校園足球發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，強(qiáng)化政府在足球理念和政策設(shè)計(jì)上的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮足協(xié)等機(jī)構(gòu)在足球方面所具備的專業(yè)能力和人力資源的優(yōu)勢，是其成功的法寶。我國自2009年4月印發(fā)《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動(dòng)的通知》以來，雖頒布了一系列校園足球發(fā)展的政策文件，但政府引導(dǎo)有限，我國校園足球人才培養(yǎng)體系尚未形成。從英國校園足球發(fā)展歷程來看，政府應(yīng)充分發(fā)揮在校園足球建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大對校園足球困境的治理力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與校園足球建設(shè)，從而加速政策落地，進(jìn)一步推動(dòng)我國校園足球的可持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 學(xué)校層面：秉持立德樹人，強(qiáng)化育人功能

學(xué)校是滋養(yǎng)校園足球發(fā)展的福地。英國校園足球發(fā)展過程中涌現(xiàn)了一大批借助校園足球推動(dòng)學(xué)校教育改革和創(chuàng)新的校長。目前，我國學(xué)校教育仍以應(yīng)試教育為主，學(xué)校體育工作仍處于弱勢地位，校園足球亦是如此。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況，積極推動(dòng)校園足球改革與創(chuàng)新，始終秉持“立德樹人”的教育理念，實(shí)現(xiàn)足球運(yùn)動(dòng)普及與提高的目標(biāo)，培養(yǎng)全面發(fā)展的人。在開展足球課的過程中，足球教師應(yīng)把立德樹人作為根本任務(wù)，重視學(xué)生德行、品行和習(xí)慣的養(yǎng)成教育，把尊重人、尊重規(guī)則、尊重約定俗成作為禮儀教育的基本要求。

3.3 家庭層面：家長親力親為，堅(jiān)固足球根基

家庭是激發(fā)學(xué)生運(yùn)動(dòng)樂趣的催化劑。英國足球運(yùn)動(dòng)在家庭中的根基較為堅(jiān)固，大部分家長為學(xué)生參與校園足球運(yùn)動(dòng)給予了相應(yīng)的物質(zhì)支持和精神支持。而我國學(xué)生家長關(guān)注學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)較少，尤其在農(nóng)村，支持學(xué)生進(jìn)行足球運(yùn)動(dòng)的家長少之又少。家長對校園足球存在矛盾心理，在學(xué)習(xí)與體育之間往往偏重前者。雖說當(dāng)前此現(xiàn)象有所改善，但大多數(shù)家長對發(fā)展校園足球和學(xué)生參加足球運(yùn)動(dòng)的意義不甚了解。因此，家長首先需提高自身足球運(yùn)動(dòng)素養(yǎng)，幫助學(xué)生建立足球運(yùn)動(dòng)的初步概念；其次，通過親子行動(dòng)來激發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)，做好榜樣和表率作用；最后，要綜合考慮學(xué)生的行為習(xí)慣、愛好 及足球運(yùn)動(dòng)的育人功能，多陪伴學(xué)生參加校園足球活動(dòng)，并給予相應(yīng)鼓勵(lì)。

3.4 社會(huì)層面：優(yōu)化整合資源，多元協(xié)同推進(jìn)

社會(huì)是推動(dòng)校園足球發(fā)展的助力器。英國校園足球是在獲得社會(huì)各界組織和機(jī)構(gòu)的資助，并在政府、英國足球總會(huì)、社區(qū)、俱樂部、企業(yè)志愿者等多元主體共同治理下發(fā)展壯大的。我國自2009年正式啟動(dòng)校園足球活動(dòng)計(jì)劃以來，校園足球師資、場地、訓(xùn)練、競賽等已有明顯改善，但社會(huì)的參與范圍和支持力度仍較為薄弱。因此，首先需搭建校園足球發(fā)展的多元主體協(xié)同治理平臺(tái)，健全校園足球決策、執(zhí)行及監(jiān)督環(huán)節(jié)的相關(guān)機(jī)制。其次，要借助互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等信息化工具，推動(dòng)政府、學(xué)校、社會(huì)組織、企業(yè)等校園足球相關(guān)行為主體的溝通交流，實(shí)現(xiàn)校園足球發(fā)展的資源效率最大化。最后，要注重校園足球人力資源的可持續(xù)發(fā)展，避免高水平運(yùn)動(dòng)員退役后的資源浪費(fèi)。

4 結(jié) 語

我國校園足球已步入“2.0時(shí)代”，需利用好現(xiàn)有的基礎(chǔ)，根據(jù)我國實(shí)踐情況進(jìn)行自主創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)我國校園足球的高質(zhì)量發(fā)展。以史為鑒，可以知興替。英國校園足球發(fā)展歷程為我國校園足球探尋符合我國國情的中國道路提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各級政府、學(xué)校、家庭，以及社會(huì)各界應(yīng)抓住新時(shí)代的歷史機(jī)遇，各司其職，為我國早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國、足球強(qiáng)國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。