王娣 韓慶有 夏偉

近年來(lái)，兗州區(qū)從廢棄的農(nóng)作物秸稈上“作文章動(dòng)腦筋”，積極探索農(nóng)民增收新渠道，大力推廣玉米穗莖兼收、青飼料收獲打捆等秸稈離田新機(jī)具、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈離田“變廢為寶”，催生出了綠色經(jīng)濟(jì)，走出了興機(jī)富民、助推鄉(xiāng)村振興的路子。

一、2021年秋季秸稈離田基本情況

2021年秋季兗州區(qū)20家農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)戶(hù)共投入32臺(tái)玉米穗莖兼收機(jī)，5套大中型秸稈打捆包膜設(shè)備，引進(jìn)4臺(tái)玉米青飼料收獲打捆機(jī)。受連續(xù)陰雨天地濕影響，機(jī)械無(wú)法進(jìn)地作業(yè)，僅前期收獲了部分秸稈，玉米秸稈穗莖兼收作業(yè)800hm2，玉米青飼料收獲打捆作業(yè)80hm2，收儲(chǔ)秸稈1.7×104t，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合效益430余萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新工作思路，夯實(shí)秸稈離田工作基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了秸稈離田推進(jìn)工作專(zhuān)班，明思路、做規(guī)劃、抓典型、促推廣，切實(shí)推動(dòng)秸稈綜合利用，不斷提高秸稈資源化利用率；二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過(guò)舉辦玉米穗莖兼收機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和各種形式的座談會(huì)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，廣泛宣傳玉米穗莖兼收等秸稈綜合利用、秸稈離田新機(jī)具新技術(shù)；三是打造兗州秸稈收儲(chǔ)品牌，幫助指導(dǎo)成立兗州區(qū)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合機(jī)具，形成合力，提高作業(yè)效率和秸稈質(zhì)量，壯大秸稈收儲(chǔ)規(guī)模；四是強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，加快科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)兗州區(qū)骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)山東國(guó)豐、山東金大豐等在小麥秸稈收獲、玉米穗莖兼收和秸稈打捆包膜設(shè)備技術(shù)上加大研發(fā)力度，全面推進(jìn)秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應(yīng)用。

（二）加大工作力度，構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)“一體化”體系

按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶(hù)參與的原則，推動(dòng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)合作社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，逐步構(gòu)建“區(qū)有收儲(chǔ)基地、鎮(zhèn)街有收儲(chǔ)站、村有收儲(chǔ)點(diǎn)”的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。在大安鎮(zhèn)來(lái)順農(nóng)機(jī)合作社和興隆莊街道運(yùn)達(dá)農(nóng)機(jī)合作社、小孟鎮(zhèn)孟園農(nóng)業(yè)合作社建成了3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)基地；依托5家農(nóng)機(jī)合作社在全區(qū)合理布點(diǎn)建設(shè)5個(gè)秸稈收儲(chǔ)站，在20個(gè)村設(shè)立了村級(jí)臨時(shí)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，積極對(duì)接漕河管口生態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)公司等秸稈利用企業(yè)，實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)三級(jí)全覆蓋，打通秸稈“離田進(jìn)站”“加工進(jìn)廠(chǎng)”的“最后一公里”。

（三）靈活作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)秸稈規(guī)模效益最大化

2021年秋季由于天氣連續(xù)雨天，地濕不能機(jī)械化作業(yè)，區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及時(shí)調(diào)度機(jī)具，靈活作業(yè)模式，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶(hù)采取多種作業(yè)模式收儲(chǔ)秸稈，最大限度減少農(nóng)機(jī)戶(hù)秸稈收儲(chǔ)損失。一是大力推廣使用玉米秸稈穗莖兼收作業(yè)模式；二是推廣使用秸稈撿拾打捆模式，將收獲完小麥玉米拋撒在地里的秸稈，用秸稈摟草機(jī)和打捆機(jī)先后完成摟草打捆作業(yè)，收獲的秸稈可賣(mài)給電廠(chǎng)或經(jīng)過(guò)二次加工后作為飼料銷(xiāo)售；三是使用青飼料收割打捆機(jī)一次性完成“收割－切碎－打捆”全過(guò)程，再經(jīng)包膜發(fā)酵儲(chǔ)存成營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的飼料。此作業(yè)模式節(jié)約人力和運(yùn)輸成本，尤其在連續(xù)陰雨天特殊天氣情況下，發(fā)揮機(jī)型優(yōu)勢(shì)，能替代輪式收獲機(jī)在地濕不能進(jìn)地作業(yè)的情況下進(jìn)地收獲，解決了農(nóng)戶(hù)只能多花錢(qián)雇工靠人工搶收、無(wú)法晾曬糧食等難題。

（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為離田秸稈“謀出路”

依托秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，以秸稈飼料化、肥料化、原料化、燃料化、基料化“五化”利用為抓手，在規(guī)劃、用地、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等方面創(chuàng)造條件，拓寬秸稈的收儲(chǔ)半徑、加工半徑、利用半徑，引導(dǎo)有條件、有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社和種糧大戶(hù)以市場(chǎng)運(yùn)作的形式，參與秸稈的收儲(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展秸稈收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，培育秸稈肥料化、飼料化生產(chǎn)企業(yè)。

（五）認(rèn)真謀劃發(fā)展，多模式經(jīng)營(yíng)提高秸稈收儲(chǔ)效益

積極調(diào)研秸稈市場(chǎng)行情，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶(hù)因地制宜，靈活經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)玉米秸稈“本地消化+外地銷(xiāo)售”、“現(xiàn)收現(xiàn)賣(mài)+打包存儲(chǔ)”的靈活收儲(chǔ)方式和“本地收獲經(jīng)營(yíng)+外出跨區(qū)作業(yè)”的增收作業(yè)模式，多角度多渠道提高秸稈經(jīng)營(yíng)效益。一是收獲的秸稈通過(guò)本地養(yǎng)殖場(chǎng)消化，開(kāi)展穗莖兼收作業(yè)的農(nóng)戶(hù)提前與本地養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)系，簽訂收購(gòu)合同，收獲的秸稈供應(yīng)青儲(chǔ)池需要打捆包膜，提前做好準(zhǔn)備，暢通秸稈銷(xiāo)售渠道；二是鞏固秸稈外銷(xiāo)渠道，加大對(duì)外供應(yīng)合作，多家農(nóng)機(jī)合作社在深化原有合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，與域外養(yǎng)殖場(chǎng)提前簽訂供草合同，實(shí)現(xiàn)了秸稈外銷(xiāo)；三是秸稈規(guī)模化打捆包膜存儲(chǔ)，具備大型秸稈打捆包膜設(shè)備的農(nóng)機(jī)合作社提前做好打捆物資和收儲(chǔ)場(chǎng)地的準(zhǔn)備，及時(shí)了解市場(chǎng)行情，爭(zhēng)取在價(jià)格高點(diǎn)賣(mài)出增加收入；四是開(kāi)展跨區(qū)服務(wù)拓寬作業(yè)服務(wù)增收渠道，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)大戶(hù)開(kāi)展“送機(jī)上門(mén)”跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)具利用率，增加作業(yè)收入。

三、存在問(wèn)題

（一）對(duì)秸稈產(chǎn)業(yè)化綜合利用、秸稈離田的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足

多年來(lái)兗州區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用的方式主要是秸稈還田，而多年連續(xù)秸稈還田后呈現(xiàn)出不少問(wèn)題，群眾秸稈離田的重要性和好處認(rèn)識(shí)不足，各級(jí)政府下大力氣抓秸稈禁燒，主要精力放在“堵”上，忽視了秸稈離田增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境這條“疏”的渠道。

（二）政策引導(dǎo)扶持力度不夠

由于秸稈收儲(chǔ)需投入購(gòu)置機(jī)具設(shè)備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、收購(gòu)秸稈費(fèi)用、雇工費(fèi)用等前期投入較大，加之特殊天氣等因素影響，導(dǎo)致秸稈市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，國(guó)家對(duì)穗莖兼收機(jī)具等秸稈離田機(jī)具設(shè)備補(bǔ)貼較少、對(duì)秸稈收儲(chǔ)環(huán)節(jié)、利用環(huán)節(jié)、穗莖兼收作業(yè)環(huán)節(jié)沒(méi)有補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)戶(hù)和企業(yè)直接受益的不多，造成企業(yè)和農(nóng)民對(duì)秸稈綜合利用積極性不高。

（三）收儲(chǔ)運(yùn)體系還需健全完善

目前全區(qū)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成效，引導(dǎo)扶持農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)戶(hù)建立了兗州區(qū)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立起收儲(chǔ)體系，但運(yùn)輸中仍存在難度大、成本高、進(jìn)程慢問(wèn)題。

（四）用工多、用工難問(wèn)題突出

秸稈收儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈用工較多，“收—運(yùn)—打捆—包膜—儲(chǔ)存”整個(gè)作業(yè)過(guò)程需12人以上，雇工難找，用工貴問(wèn)題增加了經(jīng)營(yíng)成本；另外缺少能熟練操作新型大型智能型農(nóng)機(jī)具的駕駛員和善于農(nóng)機(jī)管理的管理人員。

（五）秸稈打捆包膜和穗莖兼收技術(shù)有待改進(jìn)，機(jī)具質(zhì)量有待提高

首先打捆包膜機(jī)實(shí)際效率有待提高，一般兩臺(tái)穗莖兼收機(jī)收獲的秸稈供一臺(tái)套打捆包膜設(shè)備，打捆包膜機(jī)一天10個(gè)小時(shí)只能打120多個(gè)包，打捆包膜機(jī)跟不上，需加班干才能打包完當(dāng)天收的秸稈；其次玉米穗莖兼收機(jī)出現(xiàn)故障較多，特別是機(jī)具易損件磨損斷裂問(wèn)題更為突出，耽誤作業(yè)進(jìn)度，影響農(nóng)機(jī)戶(hù)作業(yè)收入。

四、對(duì)策措施

（一）加大宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)秸稈離田產(chǎn)業(yè)化的重要意義

全面推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，秸稈離田無(wú)疑成為首選模式。近年來(lái)區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，印發(fā)宣傳畫(huà)冊(cè)等方式大力宣傳玉米穗莖兼收等秸稈離田機(jī)械化新技術(shù)、新設(shè)備，使廣大農(nóng)民了解秸稈離田的好處和秸稈離田模式，使農(nóng)戶(hù)賣(mài)出秸稈有收益，農(nóng)業(yè)合作社把秸稈做成飼料賣(mài)出有收益，村集體從合作社中有收益、被雇傭農(nóng)民打工有收入，形成了一條農(nóng)民增收“產(chǎn)業(yè)鏈”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是建議區(qū)政府及各鎮(zhèn)街政府把秸稈綜合利用作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容來(lái)謀劃研究，擺上重要議事日程。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。應(yīng)建立農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、科技、土地、金融等部門(mén)參與的秸稈綜合利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成整體合力，統(tǒng)籌研究解決推進(jìn)秸稈離田工作中的重大問(wèn)題，以秸稈綜合利用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏(yíng)的局面。

（三）重點(diǎn)圍繞“三化”利用綜合提升，推動(dòng)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化

結(jié)合兗州區(qū)實(shí)際，秸稈離田綜合利用重點(diǎn)開(kāi)展秸稈肥料化、飼料化、燃料化三化利用，培育秸稈肥料化、飼料化生產(chǎn)企業(yè)。加大秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，秸稈綜合利用，收儲(chǔ)運(yùn)體系是關(guān)鍵。鼓勵(lì)有條件有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社和種糧大戶(hù)以市場(chǎng)運(yùn)作的形式，參與秸稈的收儲(chǔ)，增加收儲(chǔ)中心建設(shè)，并在規(guī)劃、用地、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等方面創(chuàng)造條件，拓寬秸稈的收儲(chǔ)半徑、加工半徑、利用半徑。形成“離地出田、進(jìn)站進(jìn)園”、“劃片收貯、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、規(guī)模利用”的秸稈收儲(chǔ)利用體系。

（四）加快科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐

一是通過(guò)政策扶持鼓勵(lì)科研部門(mén)、農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷提高機(jī)具質(zhì)量。重點(diǎn)扶持開(kāi)展農(nóng)作物特別是小麥秸稈收獲、玉米穗莖兼收和秸稈打捆包膜設(shè)備、玉米青貯打捆技術(shù)研發(fā)改進(jìn)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)改進(jìn)，研發(fā)改進(jìn)新機(jī)型，在遇到特殊天氣情況下，能夠滿(mǎn)足地濕也能進(jìn)地作業(yè)的需要，不耽誤作業(yè)進(jìn)度，保障秸稈正常收獲供應(yīng)；二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)和技術(shù)推廣，依靠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、大戶(hù)帶動(dòng)、科研院所，加大對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)民實(shí)用技能的培訓(xùn)，分批培訓(xùn)能熟練操作大型拖拉機(jī)、玉米穗莖兼收機(jī)、無(wú)人植保機(jī)等新型大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)手，解決駕駛員缺少問(wèn)題，推廣秸稈離田機(jī)械化作業(yè)實(shí)用成熟技術(shù)，提高農(nóng)民秸稈綜合利用技術(shù)能力；三是示范帶動(dòng)，抓好一批示范企業(yè)、示范農(nóng)機(jī)合作社，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，用示范帶動(dòng)農(nóng)民，用效益吸引農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體以及其他市場(chǎng)主體的積極性。

（五）加大政策支持力度，打造兗州秸稈收儲(chǔ)品牌

在規(guī)劃、用地、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等方面積極創(chuàng)造條件，扶持一批想干敢干能干的農(nóng)機(jī)戶(hù)參與進(jìn)來(lái)，更好地示范帶動(dòng)，擴(kuò)大兗州秸稈經(jīng)營(yíng)規(guī)模，打造兗州秸稈收儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)品牌。一是加大財(cái)政投入力度，通過(guò)實(shí)施秸稈綜合利用等項(xiàng)目，設(shè)立秸稈離田收儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，提高資金扶持的精準(zhǔn)度，著重支持秸稈離田穗莖兼收作業(yè)、收儲(chǔ)體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適當(dāng)增加玉米穗莖兼收機(jī)、秸稈打捆機(jī)、秸稈包膜機(jī)、青飼料收獲打捆機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼；二是加大金融政策支持力度，落實(shí)金融部門(mén)對(duì)秸稈綜合利用項(xiàng)目的信貸支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合秸稈綜合利用項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極為秸稈收儲(chǔ)和加工利用企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款等金融信貸支持。