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定陶:大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)

2022-03-05 09:48王俊梅
山東農(nóng)機(jī)化 2022年1期
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)統(tǒng)一農(nóng)民

王俊梅

中央一號(hào)文件指出“推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升,加大對運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。”為提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)質(zhì)量,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,菏澤市定陶區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心組織人員通過深入全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)地查看、與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人座談等方式,對全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。定陶區(qū)緊緊圍繞提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的供給水平,不斷培育壯大新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“土地全程托管”“機(jī)農(nóng)合一”和專業(yè)化植保等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的新模式和新業(yè)態(tài),引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。截至2021年底,農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)115個(gè),具備全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)能力的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)71家,其中,獲得國家級示范社稱號(hào)1家、省級示范社2家。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過與農(nóng)戶簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同,實(shí)行代耕、代播、代收等各項(xiàng)機(jī)械化作業(yè),年作業(yè)面積達(dá)2.24×104hm2。

(二)服務(wù)模式。一是訂單作業(yè)服務(wù)模式。按照農(nóng)民的需要及作物種植特點(diǎn),與農(nóng)民簽訂“耕、種、管、收”訂單作業(yè)合同,并按照合同規(guī)定的時(shí)間、順序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施規(guī)?;?、集約化、規(guī)范化作業(yè)服務(wù)。二是統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)模式。在作業(yè)過程中,合作社按照統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一機(jī)械調(diào)度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)結(jié)算、統(tǒng)一車輛維護(hù)、統(tǒng)一油料供應(yīng),積極開展社會(huì)化服務(wù),不僅規(guī)范了人員、車輛管理秩序,而且減少了作業(yè)成本,提升了合作社的信譽(yù),打造了作業(yè)服務(wù)品牌。三是“一條龍”全程化服務(wù)模式。把“春耕”“三夏”“三秋”單項(xiàng)作業(yè)聯(lián)系起來,形成“三夏”小麥聯(lián)合收獲——糧食運(yùn)輸——秸稈還田——深松整地——玉米播種和“三秋”玉米機(jī)收——秸稈還田——深松整地——免耕播種等一條龍作業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)了耕、種、管、收、運(yùn)一次完成。

(三)服務(wù)效果。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過信息、技術(shù)、服務(wù)和利益的共享,給農(nóng)民以農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo),分擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn),提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化程度和專業(yè)化水平,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,增加了農(nóng)民收益,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)戶的雙贏,給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處,成為帶動(dòng)農(nóng)民勤勞致富的領(lǐng)頭羊。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的問題

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能有效地將分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械、資金、技術(shù)、人力和市場等資源有結(jié)合在一起,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一耕整地,統(tǒng)一播種,統(tǒng)一田間管理,統(tǒng)一收割,統(tǒng)一作業(yè)收費(fèi),統(tǒng)一機(jī)械維修保養(yǎng)等,為農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了積極的貢獻(xiàn),但是在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中也存在一些問題。

(一)規(guī)范化程度不高。雖然每個(gè)合作社都制定了章程,設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員(代表)大會(huì)等必要機(jī)構(gòu),但有些還流于形式,很少組織活動(dòng)。有的合作社還只停留于“能人”決策上,合作社整體運(yùn)作隨意性較大。此外,農(nóng)機(jī)服務(wù)主體管理、技術(shù)人才缺乏等問題也較為突出,而其自身?xiàng)l件也難以吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才,導(dǎo)致經(jīng)營管理水平相對較低,市場競爭能力有限。

(二)服務(wù)范圍比較狹窄。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供的服務(wù)主要是對農(nóng)作物進(jìn)行機(jī)械化耕、種、收作業(yè),農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈完整度不高,特別是缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)資源高度整合和對接,產(chǎn)加銷一體化的大型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平不高。此外,在各類高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備大幅增長的背景下,農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織建設(shè)滯后、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力不足問題愈發(fā)凸顯,很大程度上影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和水平。

(三)國家政策扶持力度仍顯不夠。組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社需要大量的固定資產(chǎn)投入(包括庫房建設(shè)資金和大中型農(nóng)機(jī)裝備及配套設(shè)施投入)和經(jīng)營性流動(dòng)資金投入,而農(nóng)業(yè)原本是個(gè)低收益的行業(yè),合作社成員都是農(nóng)民,收入偏低,投入普遍存在資金不足的問題;國家投入的扶持資金太少,獎(jiǎng)勵(lì)額度不足以調(diào)動(dòng)農(nóng)民入社的積極性,金融部門放貸資金額度有限,而且往往周期短、利息高,難以體現(xiàn)金融政策的扶持。

(四)規(guī)模小,經(jīng)營管理水平較低。大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正處于起步階段,管理上仍然呈松散型,缺乏現(xiàn)代化的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營理念,而且農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模偏小,服務(wù)功能不強(qiáng)。

(五)合作社機(jī)具庫房等用地短缺問題未能很好解決。多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由于土地問題無法建設(shè)機(jī)具庫房、維修車間、糧食烘干等場所。

三、應(yīng)對措施

(一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營管理能力和水平。一方面,要以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)機(jī)社企合作以及星級化管理為抓手,按照“裝備先進(jìn)、設(shè)施配套、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良”要求,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理制度,制定完善相關(guān)作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),購置先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備,建設(shè)相應(yīng)配套設(shè)施。特別是要確保相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,做到既能掛在墻上,更能體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。另一方面,要以自愿為原則,積極引導(dǎo)條件成熟的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享和互助聯(lián)合,組織成立合作聯(lián)社,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化綜合服務(wù)功能。再一方面,要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社樹立品牌意識(shí),支持幫助打造具有獨(dú)特優(yōu)勢和社會(huì)影響力的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場品牌,切實(shí)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)市場競爭力。

(二)適應(yīng)“大服務(wù)”格局,加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。要以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主要環(huán)節(jié),先從勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)抓起,再逐步發(fā)展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,努力培育建設(shè)覆蓋全程的產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,配套機(jī)械化植保、糧食機(jī)烘、農(nóng)機(jī)維修、產(chǎn)后加工等區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心,提升農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。

(三)大力引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。充分利用農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)等載體,著力培育一批善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)的復(fù)合型、精英型農(nóng)機(jī)化人才。

(四)認(rèn)真解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的問題和困難。加大對農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的金融扶持力度,盡早研究出臺(tái)貼息貸款等金融補(bǔ)貼政策;建議國家或省級主管部門出臺(tái)相應(yīng)政策:縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道、鄉(xiāng))級政府及農(nóng)業(yè)、國土資源等部門在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中出臺(tái)相關(guān)政策,切實(shí)解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中的建設(shè)用地短缺問題。

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