□ 張利娜

氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)[1]，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型是應對氣候變化的有力手段，是推進生態(tài)文明建設、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要途徑。習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和[2]。之后，習近平總書記發(fā)表的重要講話中多次提到 “碳達峰目標和碳中和愿景”，充分體現(xiàn)了中國應對氣候變化的堅定決心，展現(xiàn)了中國作為負責任大國的擔當。鋼鐵行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是碳排放重點行業(yè)[1]。鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰碳中和對于我國完成雙碳目標具有重要作用[3]，將成為鋼鐵行業(yè)生存發(fā)展的必然要求，應及早謀劃，積極應對。

一、鋼鐵行業(yè)碳達峰及降碳面臨嚴峻挑戰(zhàn)

1.鋼鐵行業(yè)碳減排任務艱巨

一是鋼鐵行業(yè)碳排放量較高。我國鋼鐵行業(yè)是碳排放量最高的制造業(yè)行業(yè)，碳排放量占全國15%左右，是落實碳減排目標任務的重要責任主體。面對國家提出的2030年碳達峰和2060年碳中和目標，鋼鐵行業(yè)減排壓力巨大，未來將面臨碳排放總量和強度的“雙控”約束。

二是鋼鐵能源消耗結構高碳化。由于我國能源資源稟賦的特點，鋼鐵生產(chǎn)以高爐-轉(zhuǎn)爐長流程為主，其中煤、焦炭等化石能源占鋼鐵生產(chǎn)能源投入近90%，減排難度較大。

2.突破性低碳創(chuàng)新技術支撐不足

突破性低碳創(chuàng)新技術是鋼鐵行業(yè)真正實現(xiàn)大規(guī)模脫碳的最重要途徑。目前，國內(nèi)部分鋼鐵企業(yè)已嘗試開展了富氫冶金、直接還原煉鐵、熔融還原煉鐵等技術的研發(fā)，但總體低碳技術創(chuàng)新支撐能力仍顯不足。需進一步加大工作力度，形成可工業(yè)化、規(guī)?；瘧玫膭?chuàng)新低碳技術，全面提升鋼鐵行業(yè)低碳技術創(chuàng)新能力。

3.基礎能力建設有待提升

一是鋼鐵企業(yè)低碳發(fā)展水平參差不齊。我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量較多，具有冶煉能力的企業(yè)達500多家，結構、水平差異較大[4]，加之鋼鐵行業(yè)碳排放機理復雜[3]，鋼鐵行業(yè)推進碳減排的能力建設有待提升。二是鋼鐵企業(yè)參與碳市場的能力建設有待提升。目前，在碳交易試點中鋼鐵企業(yè)積累了一定經(jīng)驗，但碳試點地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能僅約占全國的16%，鋼鐵行業(yè)參與碳市場的基礎能力還不足，碳排放數(shù)據(jù)管理、碳資產(chǎn)管理、碳市場交易等能力需進一步提升。

二、鋼鐵行業(yè)碳達峰及降碳重點發(fā)展方向

1.碳達峰及降碳主要階段

我國在碳達峰方面提出分階段總目標，包括：在“十四五”深化重點領域低碳行動，進一步強化工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域的低碳改造力度；2030年前碳排放達到峰值；2035年實現(xiàn)碳排放達峰后穩(wěn)中有降。鋼鐵行業(yè)結合國家低碳目標節(jié)點，將按照碳排放達峰、穩(wěn)步下降、較大幅度下降、深度脫碳4個階段逐步推進。

2.碳達峰及降碳關鍵舉措

結合我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展階段及發(fā)展特點，應重點開展以下6個方面的工作以推動實現(xiàn)碳達峰。

一是確保降低鋼材需求。首先，要確保我國鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量降低。工信部強調(diào)，從2021年起，要進一步加大工作力度，堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。鋼鐵行業(yè)應貫徹落實政策要求，嚴控產(chǎn)量增加。其次，要增加高端鋼材使用量。增加高強度、高韌性、高耐磨耐蝕性等鋼材的使用量，積極開展鋼材輕量化生態(tài)化設計。

二是加大廢鋼資源利用[4]。以廢鋼為主要原料的電爐短流程工藝與高爐-轉(zhuǎn)爐長流程工藝相比，噸鋼碳排放約低1.4 t。目前，中國電爐鋼占比約10%，與美國、歐盟等相比還有較大差距，中國鋼鐵行業(yè)在電爐鋼占比提高方面有較大空間，應進一步提升廢鋼比和電爐鋼比，并配套完善的電爐鋼發(fā)展保障支撐體系。

三是力爭提升系統(tǒng)能效。實踐證明，節(jié)能是實現(xiàn)碳減排最重要、最經(jīng)濟的手段，盡管鋼鐵行業(yè)技術節(jié)能挖潛空間逐步縮小，難度也越來越大，但采取正確的發(fā)展方向和應對措施仍有可能實現(xiàn)技術節(jié)能的跨越式發(fā)展。應進一步優(yōu)化原燃料結構，降低燃料比、鐵鋼比，提高余熱余能自發(fā)電率，采用成熟可行的先進節(jié)能減碳技術，加快數(shù)字化、信息化技術推廣應用[4]，加快發(fā)展非化石能源，提高新能源和可再生能源的利用率。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。深入推進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結構性改革，淘汰落后產(chǎn)能，嚴禁以任何名義、任何方式備案新增鋼鐵產(chǎn)能項目。持續(xù)鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果，進一步建立健全鞏固去產(chǎn)能成果長效機制，完善舉報核查響應機制，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)，推進違法違規(guī)項目清理。對于確有必要建設的鋼鐵冶煉項目需嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法，加強產(chǎn)能置換監(jiān)管[5]。

五是提升綠色物流占比。推動廠內(nèi)外物流低碳化。進出廠物料優(yōu)先選用鐵路、水路、新能源汽車、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸，選用燃油或燃氣汽車運輸應使用國六及以上排放標準的汽車；鼓勵集裝箱多式聯(lián)運。廠內(nèi)全面實施皮帶、軌道、輥道運輸系統(tǒng)建設，減少廠內(nèi)汽車運輸量。鼓勵原燃料堆場選用機械化料場，裝卸設備選用橋式起重機、橋式裝卸船機、門座式裝卸船機、翻車機、螺旋卸車機、鏈斗卸車機等機械化設備。

六是應用創(chuàng)新低碳技術[6]。對于鋼鐵行業(yè)深度脫碳，開發(fā)前瞻性、顛覆性、突破性低碳創(chuàng)新技術是關鍵。一方面，鋼鐵行業(yè)應開展氧氣高爐、氫冶金、碳捕集、封存及利用（CCS）[7]等突破性低碳技術研發(fā)，確保技術可靠、經(jīng)濟可行，推動技術標準或規(guī)范的制定完善；另一方面，應加強行業(yè)內(nèi)較成熟低碳技術的示范應用，建立低碳技術示范基地。

三、 鋼鐵行業(yè)落實雙碳目標對策建議

1.提高站位，深刻認識低碳發(fā)展重要性

鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展勢在必行，是應對氣候變化的重要抓手，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。雙碳背景下，鋼鐵企業(yè)應提高思想認識，深入學習貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和工作的重要指示精神，深刻認識碳達峰工作的重要性和迫切性。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把握低碳轉(zhuǎn)型的“機會窗口”，踐行綠色低碳發(fā)展，強化責任擔當，為提前實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)碳達峰、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設美麗中國貢獻力量。

2.精準定位，推動制定碳達峰發(fā)展規(guī)劃

目前，政府主管部門正在組織推進編制鋼鐵行業(yè)碳達峰行動方案，為鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰提供科學指南。中國寶武、鞍鋼集團、河鋼集團、建龍集團、中信泰富特鋼集團等陸續(xù)宣布碳減排目標及碳中和路線圖，起到了良好的先鋒模范作用。鋼鐵企業(yè)應根據(jù)自身情況，做好頂層設計，超前部署和行動，找差距、挖潛力、補短板、強優(yōu)勢，研究制定自身低碳發(fā)展戰(zhàn)略重點，明確碳達峰路線圖，細化降碳舉措，搶占發(fā)展先機，加快推動低碳轉(zhuǎn)型?？杉涌熘贫ㄌ歼_峰及降碳規(guī)劃，作為指導企業(yè)低碳發(fā)展的科學指南，把握好鋼鐵雙碳時代新一輪發(fā)展機遇。

3.落實到位，抓實抓細碳減排關鍵舉措

推動關鍵舉措落實是實現(xiàn)碳達峰的重要著力點。鋼鐵企業(yè)須嚴格堅持“目標必須先進、行動必須落實”的總體部署要求，統(tǒng)籌各部門職責，加大協(xié)同推進碳達峰工作力度，推動碳達峰規(guī)劃中的路徑舉措按時落地；堅持降碳引領，強化能耗強度和總量雙控指標，完善碳排放強度和總量雙控要求，確保總量目標可分解、可監(jiān)督、可考核；建立完善監(jiān)管考核機制，把推動碳排放達峰年度和終期目標任務完成情況作為部門重要考核內(nèi)容，制定分階段考核目標，強化評價考核，制定量化問責辦法，壓實企業(yè)各相關部門責任，確保各項舉措落實到位，實現(xiàn)核心競爭力提升。