楊艷麗

江蘇世科環(huán)境發(fā)展有限公司，中國(guó)·江蘇 蘇州 215011

1 引言

環(huán)境保護(hù)是當(dāng)下國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)，已經(jīng)成為中國(guó)基本國(guó)策，而環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估對(duì)于各類建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展都非常重要，尤其是公路建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)下公路項(xiàng)目建設(shè)已 成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展及社會(huì)建設(shè)的重要工程。此次研究對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估概念進(jìn)行分析，其次對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)進(jìn)行分析，并重點(diǎn)探討其常見(jiàn)的問(wèn)題，以此來(lái)突顯出環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的重要性及意義。

2 公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估概念分析

公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估是指對(duì)公路規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段，對(duì)確定積極發(fā)展方向和保護(hù)環(huán)境等一系列重大決策都有重要作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理（統(tǒng)稱為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：

①環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，可能造成重大環(huán)境影響的，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

②環(huán)境影響報(bào)告表，可能造成輕度環(huán)境影響的，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)價(jià)。

③環(huán)境影響登記表，對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的。

3 高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)分析

3.1 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

首先，在高速公路項(xiàng)目建設(shè)方面要盡量防出現(xiàn)穿越自然保護(hù)區(qū)以及緩沖區(qū)等，這就需要在公路項(xiàng)目建設(shè)前期的選址過(guò)程中進(jìn)行深入分析，重點(diǎn)對(duì)公路項(xiàng)目選址進(jìn)行考慮，并加強(qiáng)公路工程方案環(huán)境比選，且依照項(xiàng)目建設(shè)周期和范圍來(lái)明確環(huán)境敏感區(qū)。要進(jìn)一步明確環(huán)境敏感區(qū)和公路項(xiàng)目建設(shè)間的空間關(guān)系，在制定環(huán)評(píng)報(bào)告中時(shí)，需要重點(diǎn)針對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度和范圍進(jìn)行明確。

其次，還需要加強(qiáng)公路項(xiàng)目范圍內(nèi)野生動(dòng)植物影響的評(píng)價(jià)，針對(duì)改項(xiàng)目中的野生動(dòng)植物進(jìn)行評(píng)估，明確項(xiàng)目中野生動(dòng)植物的分布與保護(hù)的相關(guān)條例，并深入了解動(dòng)物棲息地和遷徙路線，從而能夠使公路項(xiàng)目建設(shè)避免出現(xiàn)影響動(dòng)植物政策生存的現(xiàn)象發(fā)生，且能夠根據(jù)環(huán)境影響程度與范圍來(lái)制定出相關(guān)動(dòng)植物保護(hù)措施。

最后，在生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，還要重視土石方平衡的研究，加強(qiáng)公路項(xiàng)目廢棄渣處置，為廢棄渣的選址提供有效保障，使其具備合理性、規(guī)范性以及科學(xué)性。

3.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)方面，要重視公路項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中是否設(shè)計(jì)到特殊生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，一定要盡量避免公路穿梭于此類保護(hù)區(qū)中，并依照國(guó)家公路項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁公路建設(shè)出現(xiàn)穿越一級(jí)水源保護(hù)區(qū)及二級(jí)水源保護(hù)區(qū)等情況發(fā)生。同時(shí)，還需體現(xiàn)出則在不同水源保護(hù)區(qū)工程方案的可行性，要作出詳細(xì)的的環(huán)境影響比選結(jié)論，針對(duì)環(huán)境保護(hù)提出相關(guān)對(duì)策，要按照物料運(yùn)輸量和公路項(xiàng)目的趨于氣候情況，配備容積事故池，以此來(lái)加強(qiáng)防滲設(shè)計(jì)與?；肥鹿蕪U水處理，并對(duì)跨越水體橋梁兩側(cè)的防撞護(hù)欄設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化[1]。

除此之外，要考慮到一些緊急情況，就要制定完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，以此來(lái)應(yīng)對(duì)一些突發(fā)情況，從而為公路項(xiàng)目建設(shè)想工作的開(kāi)展提供保障，這是該項(xiàng)目在環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估方面的重點(diǎn)，目的就是能夠使公路項(xiàng)目附近的水資源及水環(huán)境安全得到保障。圖1為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)后，公路實(shí)圖。

圖1 公路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)后公路實(shí)圖

3.2.1 聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在聲環(huán)境影響方面的評(píng)價(jià)體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

①全方位對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)的敏感目標(biāo)進(jìn)行描述，比如說(shuō)路基形式和線路位系，在公路項(xiàng)目的建設(shè)中，敏感的目標(biāo)常指一些建筑物，例如：學(xué)校、敬老院等設(shè)施，需要明確聲環(huán)境功能和相關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在聲環(huán)境敏感目標(biāo)數(shù)量與人數(shù)分布方面[2]。其次，還需重點(diǎn)考慮到建筑物的結(jié)構(gòu)與朝向，重復(fù)考慮到建筑物周?chē)欠翊嬖诼暛h(huán)境的特殊敏感點(diǎn)，一定要將相關(guān)敏感點(diǎn)與進(jìn)行目標(biāo)。

②項(xiàng)目建設(shè)中噪聲預(yù)測(cè)，這是聲環(huán)境影響中的重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，在噪聲預(yù)測(cè)方面要涵蓋對(duì)內(nèi)公路中不同路段晝夜聲環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè)。而在此過(guò)程匯總，需滿足不同聲環(huán)境下功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與道路中心線的距離，這能夠確保公路項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)工作的順利開(kāi)展，且為公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的方向進(jìn)行明確。其中，包含了噪聲預(yù)測(cè)值與貢獻(xiàn)值和噪聲現(xiàn)狀值與的預(yù)測(cè)。

③明確并調(diào)整聲環(huán)境的評(píng)價(jià)等級(jí)[3]。依照公路項(xiàng)目區(qū)域中的聲環(huán)境功能區(qū)類別以及項(xiàng)目建設(shè)前后其趨于環(huán)境中聲環(huán)境敏感目標(biāo)噪聲級(jí)的變化情況來(lái)進(jìn)行登記劃分，從而額能夠根據(jù)不同的等級(jí)為基準(zhǔn)來(lái)為公路項(xiàng)目建設(shè)施工工作的開(kāi)展提供重要依據(jù)。圖2為聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，公路實(shí)圖。

圖2 公路聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)后公路實(shí)圖

4 高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估常見(jiàn)問(wèn)題分析

4.1 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估范圍界定不清，尤其是當(dāng)羨慕趨于中存有特殊或重要生態(tài)敏感區(qū)，沒(méi)有對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)化評(píng)價(jià)就會(huì)產(chǎn)生此類問(wèn)題。②生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論不夠明確，若在特殊及重要生態(tài)地區(qū)的描述不夠準(zhǔn)確，且缺乏完整性，就會(huì)使得其評(píng)價(jià)結(jié)論存在誤區(qū)。③對(duì)公路項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)不夠全面，沒(méi)有講各類不同的趨于納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍中[4]。

4.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)

對(duì)于公路項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)常見(jiàn)的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)使因?yàn)樵陧?xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)期中出現(xiàn)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛出現(xiàn)安全事故，從而造成?；沸孤杜c爆炸，引發(fā)火災(zāi)等災(zāi)害，并對(duì)環(huán)境造成極大污染，使得水資源遭到破壞，產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因有以下兩點(diǎn)：

①水環(huán)境敏感趨于和公路線路關(guān)系不夠明確，在公路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，在一些若水源保護(hù)區(qū)中，沒(méi)有明確項(xiàng)目線路中經(jīng)過(guò)的取水口和一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的位置關(guān)系。

②在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面有所欠缺，尤其是在水資源保護(hù)區(qū)規(guī)劃方面，從而導(dǎo)致在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策方面有所缺乏，無(wú)法積極應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題。

4.3 聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的常見(jiàn)問(wèn)題有以下幾種：

①聲環(huán)境敏感點(diǎn)描述不清晰，對(duì)于公路沿線中的一些敏感目標(biāo)及人口分布等敏感類型的聲環(huán)境描述不清晰。

②執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，比如說(shuō)在農(nóng)村區(qū)的公路項(xiàng)目，沒(méi)有明確劃分聲功能區(qū)，就要根據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行1 類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，但在撰寫(xiě)報(bào)告確實(shí)以2 類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為主。

③評(píng)價(jià)等級(jí)有誤，在聲環(huán)境等級(jí)評(píng)價(jià)及劃分方面，一般來(lái)說(shuō)，在一些聲環(huán)境影響人口數(shù)量少的趨于應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)為二級(jí)，不過(guò)由于項(xiàng)目建成后實(shí)際受影響人數(shù)增，就會(huì)使得評(píng)價(jià)等級(jí)發(fā)生變化，但由于沒(méi)有對(duì)相關(guān)報(bào)告及時(shí)作出調(diào)整，就導(dǎo)致聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)在等級(jí)劃分方面出現(xiàn)劃分錯(cuò)誤的情況，與現(xiàn)實(shí)情況不符[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

公路項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展及社會(huì)建設(shè)的重要工程，而在此類項(xiàng)目建設(shè)方面一定要重視環(huán)境影響評(píng)估工作的開(kāi)展，明確其要點(diǎn)與常見(jiàn)的問(wèn)題，才能為公路項(xiàng)目順利建設(shè)及正常運(yùn)行而提供有效保障。所以，對(duì)于公路項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)說(shuō)，不僅要重視其質(zhì)量問(wèn)題，更要為其后續(xù)的運(yùn)行提供保障。