彭英敏

廣西防城港市東興市財政投資評審中心，中國·廣西 防城港 538199

1 引言

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，建筑市場競爭越加激烈，建筑企業(yè)要想獲得長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展就必須做好成本管理。企業(yè)要運用先進(jìn)的管理理念與管理手段控制建筑工程造價，從而為自己創(chuàng)造出更大的盈利空間。經(jīng)研究與實踐證明，造價動態(tài)管理便是一種比較先進(jìn)且有效的管理理念。下面結(jié)合實際，就建筑工程造價動態(tài)管理控制相關(guān)問題做具體分析。

2 工程造價動態(tài)管理相關(guān)理論

與其他類型的項目相比，工程建設(shè)項目具有投資大、周期長、影響因素多、控制環(huán)節(jié)多等特點，工程管理難度也相對較大。在工程建設(shè)期間，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能引起巨大的損失浪費。所以，與工程造價有關(guān)的工程造價管理具有全面性的特點，工程造價管理不是針對建設(shè)過程中的某一環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理，而是貫穿全過程的管理。在建筑工程施工建設(shè)期間，建設(shè)單位不僅要對可能產(chǎn)生的各項費用進(jìn)行預(yù)算，還要對工程所需的時間進(jìn)行實時監(jiān)督，對工程進(jìn)度進(jìn)行管理[1]。與其他類型的管理相比，建筑工程造價管理具有與市場緊密結(jié)合的特點。建筑工程造價主要由人工成本、材料成本、機械租賃成本以及其他成本構(gòu)成，在各項成本構(gòu)成中，材料、人工價格都由市場決定。因此，在造價管理過程中必須根據(jù)市場行情，材料、人工等的價格變化不斷調(diào)整造價管理方案。確保工程造價能得到有效控制[2]。

3 建筑工程造價的動態(tài)管理控制策略

3.1 項目決策階段造價動態(tài)管理

①項目投資估算范圍。在建筑項目決策階段，要對項目的所在地點、功能以及所在城市的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行定位，在確定以上信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策階段投資估算。一般來說，一個建筑項目的建設(shè)決策應(yīng)包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模等級、建設(shè)地點選址、配套設(shè)施設(shè)備、建設(shè)工期、建設(shè)進(jìn)度以及建設(shè)技術(shù)等，要將這些決策內(nèi)容確定下來，才能保證投資估算的科學(xué)有效。在建筑項目決策階段，可使用可行性研究分析手段對建筑工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。首先，要可行性研究分析技術(shù)對工程費用投資范圍進(jìn)行分析確定。一般來說，建筑工程費用主要包括地上建筑及地下室等的土建費用、強弱電、給排水、消防等各專業(yè)的安裝費用以及裝修工程費用、各種設(shè)備購置與安裝費用等。此外，還會有前期工作咨詢費、勘察測量費、設(shè)計費、審查費、監(jiān)理費、招投標(biāo)費、環(huán)境影響評估、水土保持評估、銷售費以及房產(chǎn)測繪費等。對于上述各項費用，都必須按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或項目所在省制定的費率與取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算[3]。

②項目投資估算優(yōu)化對策。結(jié)合以往實踐經(jīng)驗可知，由于建筑項目決策階段的投資估算是一項綜合、復(fù)雜的工作，在估算過程中容易出現(xiàn)各種變動，所以會出現(xiàn)預(yù)算投資額偏高或偏低的情況，給后續(xù)各項工作帶來影響。并且大部分企業(yè)在開展投資估算工作時都是依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的營業(yè)收入、經(jīng)營成本等數(shù)據(jù)進(jìn)行，所以會導(dǎo)致估算結(jié)果不科學(xué)、不精準(zhǔn)。針對這些問題，建設(shè)單位就需要在估算出大致的投資范圍后再使用敏感度系數(shù)進(jìn)行分析評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并作出處理。

3.2 項目設(shè)計階段造價動態(tài)管理

在建筑項目設(shè)計階段，建設(shè)單位要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計方案的經(jīng)濟性進(jìn)行審查，要從設(shè)計階段全面把控工程造價。在這一階段，相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮作用以促進(jìn)設(shè)計方案優(yōu)化，確保設(shè)計深度達(dá)到要求，避免后期出現(xiàn)工程變更以及索賠等問題。調(diào)查研究可知，在工程設(shè)計階段經(jīng)常會由于部分設(shè)計人員對業(yè)主意圖不了解，對新規(guī)定新政策不掌握而導(dǎo)致設(shè)計深度不足，最后在設(shè)計階段頻繁出現(xiàn)工程變更以及索賠問題，使工程造價出現(xiàn)較大的波動，同時也讓造價控制工作陷入被動的局面。因此，必須要提前采取有效措施對此類問題進(jìn)行防控與避免。另外，建設(shè)單位要組織專業(yè)人員、技術(shù)隊伍等對設(shè)計的可實施性進(jìn)行審查，在審查過程中要加強設(shè)計與施工的聯(lián)系，確保設(shè)計有較強的可實施性[4]。

3.3 項目招投標(biāo)階段造價動態(tài)管理

①造價管理內(nèi)容與步驟。建筑工程招投標(biāo)階段，建設(shè)單位需重點做好編制工程量清單與招標(biāo)投標(biāo)控制價這兩項工作。編制招標(biāo)控制價時，建設(shè)單位要組織專人對設(shè)計圖紙進(jìn)行研究，掌握施工組織設(shè)計，建筑各項取費標(biāo)準(zhǔn)以及材料與設(shè)備預(yù)算單價等的重要資料，然后以《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》作為參考依據(jù)對項目進(jìn)行劃分、計算。建設(shè)單位需參考國家以及行業(yè)制定的有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價的編制應(yīng)分以下步驟進(jìn)行：編制工程量清單、編制措施項目清單、編制其他項目清單、編制規(guī)費項目以及稅金項目清單；依據(jù)國家有關(guān)文件與規(guī)范要求編制建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)控制，形成工程量清單，對項目造價進(jìn)行經(jīng)濟性分析[5]。

②造價管理問題與優(yōu)化措施。在招投標(biāo)階段的造價管理工作中，常出現(xiàn)工程量清單不完整，工作人員在編制工程量清單時重項或漏項等問題，從而給后期的造價管理帶來很多不便。針對此類問題，建設(shè)單位首先要完善編制說明，將工程量清單的編制目的、編制要求、編制依據(jù)以及材料計價來源、取費標(biāo)準(zhǔn)等確定下來，使編制人員嚴(yán)格按照規(guī)定與要求規(guī)范進(jìn)行編制，另外要做好對編制人員的教育與管理，要保證工程量清單編制人員熟悉計價規(guī)范與法律法規(guī)，了解工程進(jìn)度與材料、人工等的市場價格變化情況，能正確解決工程量清單編制過程中的各種問題。此外建設(shè)單位要對工程量清單的審核制度進(jìn)行完善，在工程量清單編制結(jié)束后要對清單中的計量單位、計算公式、計算內(nèi)容以及清單描述等仔細(xì)審核，確保工程量清單的準(zhǔn)確性。

3.4 項目施工階段造價動態(tài)管理

①造價管理內(nèi)容建筑工程中需要用到大量、多種類型以及不同價格的材料，各項材料價格都是在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算時必須要參考的依據(jù)，且材料市場價格的變動也會對工程預(yù)結(jié)算產(chǎn)生很大影響。為此在開展工程預(yù)結(jié)算工作時要做好材料市場價格調(diào)查工作，通過多種渠道掌握材料行情，對材料、產(chǎn)品價格進(jìn)行動態(tài)追蹤，確保能掌握最新的價格信息，從而保證工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。建設(shè)項目施工建設(shè)期間產(chǎn)生的費用一般包括管理費、機械費、材料費、人工費、措施費、規(guī)費以及稅費等。對于這些支出費用，有必要制定專門的費用管理方案，根據(jù)各項資金的用途、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等對各項費用做針對性地管理，進(jìn)而實現(xiàn)對工程造價的有效把控。在施工現(xiàn)場可制定實施定額領(lǐng)料制度，結(jié)合施工內(nèi)容、用料需求等對各隊伍或某個項目的用料量進(jìn)行計算確定，按照該數(shù)值發(fā)放材料，若超額領(lǐng)料就應(yīng)提前申報并查明超額原因。通過此類措施減少資源的損耗與浪費，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

圖1 敏感性分析圖

②造價管理優(yōu)化措施受管理疏漏、施工秩序混亂等因素影響，在項目建設(shè)階段總是會出現(xiàn)資源浪費、資金浪費等問題，使工程實際成本投入超出預(yù)算范圍。鑒于此，就必須采取有效措施對施工期間的資金支出、費用使用問題進(jìn)行管控。例如，在工程施工建設(shè)階段，需結(jié)合項目合同、招投標(biāo)文件等對工程量清單進(jìn)行計算與審查，通過審查工程量清單對工程投資費用有一個大體的把握。在審核工程量清單時，必須做到嚴(yán)格、規(guī)范。有關(guān)人員要能仔細(xì)參考各項文件編制資金使用計劃，準(zhǔn)確計算工程量并對工程付款賬單進(jìn)行復(fù)核，按規(guī)定進(jìn)行工程價款結(jié)算。施工期間嚴(yán)格控制設(shè)計變更，合理進(jìn)行現(xiàn)場簽證，做好工程變更與索賠處理，同時加強對投資偏差的分析，根據(jù)分析結(jié)果及時調(diào)整造價管理方案，以防陷入巨大的經(jīng)濟損失。

4 結(jié)語

綜上所述，造價管理是建筑工程施工建設(shè)中的一項重要工作，做好造價管理對于提升工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益以及社會效益均具有重要意義。在建筑工程項目施工建設(shè)期間，建設(shè)單位除了要做好上文提到的幾個階段的造價管理工作外，還需要運用動態(tài)管理理念強化項目竣工階段的造價管理。例如，在項目竣工結(jié)算階段做好合同審查，進(jìn)行圖紙與工程量審核，做好工程簽證以及定額套用的審核等，要全面保證工程造價科學(xué)合理。