孫航

隨著改革開放進(jìn)程不斷加快，近十年以來，我國體育事業(yè)的發(fā)展也取得了長足的進(jìn)步，同時使得體育法學(xué)研究發(fā)展的腳步也不斷增快，從而助力我國體育事業(yè)發(fā)展朝向于依法治國的方向。與此同時，我們也要看到我國體育法學(xué)研究在發(fā)展進(jìn)程中的不足，并構(gòu)成熱點(diǎn)評議的重要內(nèi)容。研究基礎(chǔ)相對薄弱、專業(yè)化研究內(nèi)容相對較少、專業(yè)研究團(tuán)隊規(guī)模相對較小等一系列細(xì)節(jié)性問題，成為限制和束縛我國體育法學(xué)全面進(jìn)步的重要因素。為此，積極做好問題的應(yīng)對工作，妥善解決出現(xiàn)的實際問題，將體育法學(xué)的理論研究與實踐構(gòu)成緊密結(jié)合，共同推動我國體育事業(yè)管理與發(fā)展，在依法治國的要求下取得更為長遠(yuǎn)的進(jìn)步。

黨的十八大以來，國家的各項發(fā)展事業(yè)都要堅持以“四個全面”作為總體規(guī)劃的要求，實現(xiàn)對于“五位一體”全面發(fā)展的戰(zhàn)略布局予以充分的落實。尤其在全面推行全面依法治國理念的背景之下，我國體育事業(yè)各項工作內(nèi)容的發(fā)展與推進(jìn)，也需要按照法治建設(shè)的總體要求進(jìn)行開展，從而促進(jìn)我國體育法學(xué)的研究與發(fā)展也取得了較為長足的進(jìn)步、展現(xiàn)出良好的風(fēng)貌。

1 近十年我國體育發(fā)研究的情況的總體概括

自改革開放以來，我國體育法學(xué)的研究開啟了一個新的時代，并且《體育法》的頒布與實施，推進(jìn)了我國體育法研究取得更為長足的進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上，還建了中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會，使得我國體育法學(xué)在體育運(yùn)動開展的過程中，既能夠形成實踐化應(yīng)用，也能夠通過法學(xué)研究而不斷加深理論研究的層次與水平。

1.1 對于體育法學(xué)的研究已經(jīng)獲得社會較為廣泛的關(guān)注和參與

作為我國體育法學(xué)建設(shè)發(fā)展的重要組成部分以及理論性支持元素，體育法學(xué)研究隨著國家推行“體育全民運(yùn)動、全面參與”要求的落實，發(fā)展的節(jié)奏不斷加快，將依法治國的健身要求落實在體育行業(yè)發(fā)展進(jìn)程之中，所形成的效應(yīng)和作用也在不斷彰顯。為此，受到社會各個方面所給予高度的關(guān)注，使得投入到體育法學(xué)研究的力量也在不斷壯大。為了能夠更好的扶正研究方向、增強(qiáng)研究的作用，國家體育總局也漸漸加大對于體育法學(xué)研究工作的積極指導(dǎo)和全面推動，并給予相關(guān)的政策的傾斜和支持。例如，從2009年到2016年期間，國家體育總局對于88個關(guān)于體育法項目的研究課題給予立項和資金支持;到2019年，國家體育總局將決策咨詢研究項目所占的比例降低三分之二，將所轉(zhuǎn)留的科研項目資金作為體育法重大研究項目的資金支持予以立項。與此同時，國家社科基金在評定與審批項目的過程中，對于體育法研究的相關(guān)課題也給予必要的支持力度。例如，截止到2018年，國家社科基金項目先后對47個體育法研究的課題進(jìn)行了立項。尤其在2016年與2018年，連續(xù)設(shè)立關(guān)于體育法相關(guān)選題的國家社科基金重大項目，充分展現(xiàn)出國家對于體育法研究的重視程度。此外，作為專業(yè)法學(xué)研究協(xié)會，中國法學(xué)會對于其體育法研究協(xié)會的工作也給予充分的指導(dǎo)和必要的幫助，在協(xié)會建設(shè)與學(xué)科發(fā)展的積極引導(dǎo)下，還利用所召開的相關(guān)會議，加強(qiáng)體育法研究協(xié)會的對外交流力度，從而促進(jìn)其能夠更好的開展研究工作、獲取研究成果。多年以來，中國法學(xué)會體育法研究會的發(fā)展日益壯大、研究人員隊伍的規(guī)模也在不斷增大，所開展的相關(guān)社會研究活動也在不斷增多，協(xié)會、研究團(tuán)體、政府職能機(jī)關(guān)以及律師事務(wù)所都與其進(jìn)行更加緊密的聯(lián)系，加強(qiáng)領(lǐng)域內(nèi)的積極合作，從而更好的促進(jìn)體育法學(xué)研究會發(fā)揮好重要的指引效應(yīng)。

1.2 持續(xù)有效的開展更加豐富多彩的體育法研究活動

作為體育法學(xué)的發(fā)展，既影響到社會對于學(xué)術(shù)研究的高度關(guān)注，也能夠增強(qiáng)學(xué)術(shù)活動開展的活力。依照不同的主題、采取不同的形式，使得體育法學(xué)研究活動的開展越來越正規(guī)、越來越高效。每年所召開的中國體育法學(xué)學(xué)術(shù)年會，成為我國體育法學(xué)研究中級別最高、影響力最強(qiáng)的學(xué)術(shù)活動。例如，從2009年至2016年，中國體育法學(xué)研究會分別將體育法制、體育強(qiáng)國進(jìn)程中體育法治建設(shè)以及《體育法》修改的相關(guān)問題等內(nèi)容，納入到學(xué)術(shù)年會所討論的過程中，積極推動我國體育發(fā)展的改革和創(chuàng)新，不斷解決所遇到的實際問題，為我國體育法治現(xiàn)代化發(fā)展打下堅實的理論基礎(chǔ)。與此同時，研究會經(jīng)常通過專題性研討活動，來積極促進(jìn)學(xué)術(shù)引領(lǐng)體育工作法治實踐活動的開展。例如，運(yùn)動員工作合同論壇、中國運(yùn)動員反興奮劑法治論壇以及體育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題研討會等，都成為具有專業(yè)化體育法研究的工作形式與內(nèi)容。此外，在地方開展體育法研究工作的過程中，也存在有諸多的組織與單位作為研究主體，組織召開形式多樣的體育法學(xué)研討性活動。

1.3 體育法學(xué)理論研究不斷深入、研究成果水平不斷提高

隨著參與體育法學(xué)研究人數(shù)的不斷增多，這使得研究成效也在不斷增強(qiáng)。促進(jìn)了體育法學(xué)理論研究不斷深入、研究成果水平也在不斷提高，積極促進(jìn)體育法學(xué)在社會學(xué)術(shù)發(fā)展領(lǐng)域中的影響進(jìn)一步加強(qiáng)，所表現(xiàn)出的應(yīng)用性價值也在不斷增強(qiáng)。從相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截止到2018年年末，可以通過檢索方式來獲得已經(jīng)發(fā)表的體育法學(xué)研究為內(nèi)容的論文已經(jīng)達(dá)到4000之多。從科研類文章發(fā)展的具體數(shù)量來看，自《體育法》頒行實施以來，體育法學(xué)類論文的發(fā)表在近20年中有了較大數(shù)量的提升，并且所發(fā)表文章的質(zhì)量也具有質(zhì)的飛躍。論文刊載于近700多種學(xué)報以及相關(guān)刊物上，其中囊括有綜合性期刊以及40多類的法學(xué)專業(yè)性期刊。由此說明，體育法學(xué)類論文的研究方向和研究內(nèi)容已經(jīng)為社會科研與學(xué)術(shù)理論界廣泛認(rèn)可，所形成的影響效果與日俱增。在體育法學(xué)類相關(guān)著作與教材的出版方面，近十多年以來也有了長足進(jìn)步。通過對近十年間全國出版增量數(shù)目的統(tǒng)計，已發(fā)行的數(shù)目已經(jīng)達(dá)到70余部，包括有新出教材以及再版教材，形成多元化角度將體育發(fā)展和法學(xué)研究的緊密結(jié)合。此外，隨著我國體育法學(xué)不斷注重對現(xiàn)實性問題的研究，推進(jìn)體育改革和體育事業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的法學(xué)問題也逐步得到解決。利用研討會、論文撰寫、學(xué)術(shù)刊物與著作的發(fā)表等多種形式，使問題的解決可以利用的更多的建議與操作方案，并采取多種形式的體育法治活動來進(jìn)行有效推廣。與此同時，在各個地方相關(guān)體育制度建設(shè)與地方法律文件的出臺過程中，也有諸多的法學(xué)研究者參與到其中。例如，在2022北京冬季奧林匹克運(yùn)動會的籌備過程中，全國知名的體育法學(xué)專家在構(gòu)建法治奧運(yùn)的工作過程中發(fā)揮了重要的影響和作用，并積極參與到法律文件《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》的起草與論證之中，并完成了相關(guān)的條例修訂以及其他法律事務(wù)的協(xié)作。由此可以看出，體育法學(xué)理論不斷加深水平層次的研究，所獲得的研究成果也在不斷提高，不僅匯聚而成諸多的理論專著和論文，也在體育事業(yè)的建設(shè)發(fā)展中起到實踐化的指導(dǎo)影響和作用。

2 近十年我國體育法學(xué)研究的熱點(diǎn)評析

對于近十年我國體育法學(xué)研究的熱點(diǎn)評析，我們需要站在研究發(fā)展進(jìn)程為角度，對所取得的成績與出現(xiàn)的問題進(jìn)行不斷的加深思考。不僅能夠看到近十年來我國體育法學(xué)研究所取得突飛猛進(jìn)的成果，也要看到自身發(fā)展存在的諸多不足。

經(jīng)綸在《體育法學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析》對淄博市體育法學(xué)發(fā)展進(jìn)行了初步的分析，認(rèn)為各學(xué)校應(yīng)該大力開展體育法學(xué)相關(guān)活動，建立健全符合本校實際情況的聯(lián)賽體制。由于中國足球比賽與體育法學(xué)的聯(lián)系仍然較少，可以通過活動加強(qiáng)兩者間聯(lián)系，開闊青少年的足球視野。以剛剛成立的淄博蹴鞠足球俱樂部為例，其定期開展俱樂部與體育法學(xué)之間的交流活動，不僅有利于促進(jìn)競技體育對體育法學(xué)的引領(lǐng)作用，而且能夠逐漸打通體育法學(xué)走向職業(yè)賽場的道路。

劉楊在《淄博市青少年足球賽事發(fā)展特征研究》對淄博市青少年足球賽事進(jìn)行相關(guān)研究，認(rèn)為足球賽事的大量開展可以不斷刺激青少年足球人口基數(shù)的提升，而足球人口的增加后反過來又能夠為賽事的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。然而，目前中國青少年足球各項賽事的有效運(yùn)行比較依賴于政府，缺乏社會商業(yè)化運(yùn)作，來自社會的商業(yè)贊助基本為零，因此無法全面快速的開展活動。

王格在《我國體育法學(xué)活動開展的現(xiàn)狀問題及對策研究》認(rèn)為我國在體育法學(xué)發(fā)展的開始階段，必然會存在一系列問題：如普及的范圍小，體育法學(xué)參與人數(shù)較少，體育經(jīng)費(fèi)不足，足球教師數(shù)量少，足球教練員水平不高，人們對體育法學(xué)的認(rèn)知度、認(rèn)可度不高等問題，這些都是阻礙體育法學(xué)健康發(fā)展的重要因素。

劉猛在《淄博市青少年體育法學(xué)開展現(xiàn)狀及對策研究》在文中指出，淄博市體育法學(xué)教練員教齡偏短，教練員學(xué)歷大多以本科居多，教練員培訓(xùn)經(jīng)歷和專業(yè)等級中，無級別教練員占大多數(shù)。家長對孩子參加體育法學(xué)活動的態(tài)度大多保持比較支持的態(tài)度，在體育法學(xué)的經(jīng)費(fèi)問題上一般以上不能滿足體育法學(xué)活動的需要。

李興山在《山東省體育法學(xué)布局城市開展現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》指出了許多體育法學(xué)存在的問題。如領(lǐng)導(dǎo)不重視，導(dǎo)致體育法學(xué)開展阻力較大;體育法學(xué)指導(dǎo)教師教練員水平良莠不齊，專業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理;經(jīng)費(fèi)、場地設(shè)施等條件不能很好的滿足體育法學(xué)教學(xué)比賽的需要：家長對于自己孩子從事體育法學(xué)有著太多的顧慮;學(xué)生對體育法學(xué)的認(rèn)識和接受程度較低，以及各級領(lǐng)導(dǎo)對體育法學(xué)相關(guān)政策規(guī)定的消極對待，使得體育法學(xué)不能真正走入校園，學(xué)生不能積極地投入到體育法學(xué)活動中去。

綜上所述，學(xué)者們對國內(nèi)體育法學(xué)的發(fā)展做了很多研究，主要針對學(xué)校足球活動中存在的如足球基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、家長對學(xué)生參與足球運(yùn)動的支持力度不大、學(xué)生對足球運(yùn)動的積極性不高、學(xué)校用于開展體育法學(xué)的專項資金不足、學(xué)校足球隊缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)等問題提出解決措施。由于社會和時代背景的差異，現(xiàn)階段我國體育法學(xué)依然還存在許多問題需要研究并解決。

2.1 科研投入與成果產(chǎn)出相對較多，但學(xué)科屬性依舊隸屬于邊緣化

十年間，我國體育法學(xué)的發(fā)展獲得了較為長足的進(jìn)步，在科研投入與成果產(chǎn)出方面形成較大改觀。例如，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)以及單位的數(shù)量在不斷增加，學(xué)術(shù)研究力量在不斷壯大、多種多樣的研討會以及專題性會議的舉辦也是如火如荼，在高校當(dāng)中也開設(shè)了相關(guān)的專業(yè)和研究方向，通過課題、論文專著等多種形式，不斷提升對于體育法學(xué)研究的科研投入，并獲取較多的科研成果。但從體育法學(xué)研究的基礎(chǔ)來看，發(fā)展的增速同學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)的薄弱仍舊具有較大的現(xiàn)實矛盾性，相比于其他較為成熟化發(fā)展的法學(xué)學(xué)科以及體育性學(xué)科，仍舊存在有較大的差距。從現(xiàn)實來看，對體育法研究目前較為穩(wěn)定的學(xué)者專家團(tuán)隊以及實務(wù)研究工作者隊伍的規(guī)模人數(shù)仍舊相對較小，缺乏研究的專注性。并且，很多法學(xué)家對于體育法學(xué)的研究屬于附屬職業(yè)或兼職性課程。作為高等院校設(shè)置體育法學(xué)專業(yè)課程的初衷，除過專業(yè)性法學(xué)類院校在研究生培養(yǎng)教育階段開設(shè)專業(yè)性體育法學(xué)以及專業(yè)性體育法學(xué)研究方向外，其余具有法學(xué)專業(yè)的學(xué)校都未能將該課程作為必修或主修課程予以安排，基本只作為輔修或選修類法學(xué)課程寫入學(xué)生的培養(yǎng)方案。作為體育類院校，僅有個別管理類專業(yè)將體育法學(xué)課程作為主干課程，其余實踐性專業(yè)也未能將其列入到學(xué)生的培養(yǎng)計劃當(dāng)中?；谶@樣的實際情況，高等法學(xué)類院校、普通院校法學(xué)類專業(yè)以及體育院校，都未能對體育法學(xué)專業(yè)的設(shè)置形成足夠的重視，由此導(dǎo)致專業(yè)類師資隊伍的建設(shè)也只能成為“一紙空談”，必然會造成學(xué)術(shù)規(guī)模發(fā)展的局限性，也無法形成較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究成果，無論對于法學(xué)學(xué)科的發(fā)展還是體育運(yùn)動學(xué)學(xué)科發(fā)展，都只能將其作為邊緣化的角色予以對待，所產(chǎn)生的學(xué)科成效依舊無法形成體系性。

2.2 所發(fā)現(xiàn)和關(guān)注的問題不斷增多，但實際解決的成效相對較小

近十年來，我國體育法學(xué)研究從起步到發(fā)展已經(jīng)具有了較大的變化，所積累的成果也逐漸增多，并形成以法學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)的體育改革創(chuàng)新發(fā)展的新內(nèi)容與新形式。隨著體育改革進(jìn)程的不斷加快、發(fā)展層次不斷深入，隨之產(chǎn)生的并且具有體育法學(xué)視角所高度關(guān)注的社會問題應(yīng)運(yùn)而生，這也使得體育法學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出社會性科學(xué)與管理性科學(xué)同法學(xué)相互交融的發(fā)展走向。從全國以及地方所開展的體育法治現(xiàn)工作來看，越來越多的體育法學(xué)研究工作者加入到法治實踐的工作進(jìn)程中，一方面不斷加強(qiáng)法治實踐政策，另一方面積極參與到政策的落實過程中。但從體育法學(xué)未來發(fā)展的前途看，廣大參與到體育法學(xué)研究的學(xué)者，未能形成理論研究先行的工作機(jī)制，使得體育法學(xué)研究對于工作時間的成果轉(zhuǎn)化率未能達(dá)到所期望的目標(biāo)。因此，以體育法學(xué)研究所形成的實際效應(yīng)十分有限，對于體育發(fā)展進(jìn)程中所面對問題難以獲得積極的成效。

2.3 學(xué)術(shù)理論探索雖不斷深入，但研究基礎(chǔ)仍舊相對薄弱

在近十年體育法學(xué)研究發(fā)展的進(jìn)程中，在理論專著、學(xué)術(shù)論文、可科研成果等方面獲取到較好的學(xué)術(shù)氛圍，并且對于所出現(xiàn)的現(xiàn)實問題、前沿問題也形成了廣泛的社會思考。此外，體育法學(xué)對于學(xué)科基本理論問題的研究也在不斷深入，從而推進(jìn)具有中國特色的體育法學(xué)研究方向更具有時代性以及突出特點(diǎn)性。但作為起步相對較晚的學(xué)科研究，體育法學(xué)同其他法學(xué)相比仍舊存在較大差距，并且對于基礎(chǔ)性理論研究的所能獲得的成果也相對欠缺，在學(xué)術(shù)共識上也未能達(dá)成較好的一致性。因此，體育法學(xué)如何能夠與傳統(tǒng)法學(xué)發(fā)展形成較好的融合，掌握好兩個學(xué)科個性與共性的區(qū)分，已經(jīng)成為中國體育法學(xué)研究的重要方向，而這也需要對基礎(chǔ)研究形成更加夯實的效果。

3 結(jié)語

近十年來，我國體育法學(xué)的發(fā)展已經(jīng)取得較大的進(jìn)步，獲取的學(xué)術(shù)研究成果、拓展的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域、提高的學(xué)術(shù)研究水平等方面都較之以前有了質(zhì)的飛躍。但是，相對于傳統(tǒng)法學(xué)的發(fā)展，起步較晚、基礎(chǔ)較為薄弱的客觀現(xiàn)實仍舊束縛了體育法學(xué)發(fā)展的節(jié)奏與進(jìn)度。因此，面對客觀實際所存在的狀況，解決好體育法學(xué)研究進(jìn)程中所遇到的實際問題，為我國體育法學(xué)今后更好的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

（作者單位：西安體育學(xué)院足球?qū)W院）