曹均學(xué)，任佳斯

(西華師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 四川 南充 637002)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)在全面總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，立足于新時(shí)代基本國(guó)情，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而提出的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)其展開(kāi)了深入研究，提出了諸多方案，這對(duì)鄉(xiāng)村振興大有裨益。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才，只有培養(yǎng)出適合鄉(xiāng)村發(fā)展并愿意留在鄉(xiāng)村發(fā)展的各類(lèi)優(yōu)秀人才，才能助推鄉(xiāng)村振興?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須擺脫人才瓶頸制約。高校作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)和輸送基地，根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展需要不斷調(diào)整人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供人才支撐，不僅有利于解決我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)短板問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更有利于化解新時(shí)代我國(guó)主要矛盾，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

一、培養(yǎng)適合鄉(xiāng)村發(fā)展的各類(lèi)新型人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵

2018年，國(guó)家頒布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》，其中明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解人才瓶頸制約，要通過(guò)培養(yǎng)適合鄉(xiāng)村發(fā)展的各類(lèi)鄉(xiāng)土人才，來(lái)全面推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自1949年以來(lái)，黨中央始終對(duì)建設(shè)新農(nóng)村問(wèn)題高度重視，并依據(jù)不同的歷史階段水平制訂出不同的發(fā)展政策。為縮小城鄉(xiāng)差距、加快建設(shè)新農(nóng)村，黨的十六大提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的方針，黨的十七大提出了構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局”，黨的十八大則是將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，并形成了富有時(shí)代特色的習(xí)近平“三農(nóng)”思想[1]。新時(shí)代催生新需求，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中首次提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來(lái)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板問(wèn)題。實(shí)際上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，充分體現(xiàn)了黨的“三農(nóng)”政策的一致性和連貫性，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略布局，同時(shí)也體現(xiàn)了習(xí)近平的“三農(nóng)”情懷，彰顯出黨中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要決心。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與此同時(shí)，社會(huì)主要任務(wù)也發(fā)生了相應(yīng)變化，各個(gè)領(lǐng)域都要圍繞解決主要矛盾來(lái)確定發(fā)展戰(zhàn)略。因此，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本前提和邏輯起點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)側(cè)重于優(yōu)先發(fā)展城市現(xiàn)代化建設(shè)，造成了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展落后、產(chǎn)業(yè)后勁不足的問(wèn)題，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)不均衡趨勢(shì)。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要通過(guò)補(bǔ)足農(nóng)村發(fā)展短板，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距，從而滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，進(jìn)一步解決我國(guó)發(fā)展不平衡的困境，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局提供支撐。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于彌補(bǔ)全面建成小康社會(huì)過(guò)程中存在的短板。

(二)新型適用人才的短缺是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有總體性、全局性和長(zhǎng)期性。鄉(xiāng)村振興，并不是鄉(xiāng)村的某一行業(yè)或者是某一領(lǐng)域的振興，而是鄉(xiāng)村的全面振興、系統(tǒng)振興，涵蓋了鄉(xiāng)村建設(shè)的五個(gè)方面，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化以及組織的振興[2]。習(xí)近平總書(shū)記指出，五大振興任務(wù)是一個(gè)有機(jī)整體，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，以人才振興為支撐，以文化振興為靈魂，以生態(tài)振興為根本，以組織振興為保障，共同繪成鄉(xiāng)村振興美麗藍(lán)圖。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。只有把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，鄉(xiāng)村才能夠“吸引人”“留住人”“培養(yǎng)人”，通過(guò)多種途徑造就更多服務(wù)鄉(xiāng)村的人才，聚天下人才而用之[2]。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才振興需要破解以下困境：一是青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重流失使得鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“空心化”狀態(tài)；二是“招人難”“留人難”問(wèn)題，農(nóng)村條件差，難以滿(mǎn)足人才需要；三是專(zhuān)業(yè)化人才缺失，缺少推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化人才；四是當(dāng)前人才下沉機(jī)制不健全，政策下鄉(xiāng)人才待遇低、基本保障問(wèn)題難解決等問(wèn)題。

從我國(guó)目前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，主要還是產(chǎn)業(yè)不旺。沒(méi)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以吸引留住人才。針對(duì)產(chǎn)業(yè)振興這一重點(diǎn)，要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民并積極引進(jìn)農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的人才參與建設(shè)。針對(duì)文化振興這一難點(diǎn)，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為指引，圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生及鄉(xiāng)風(fēng)文明開(kāi)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)需要培養(yǎng)造就一大批基礎(chǔ)教育人才、公共衛(wèi)生服務(wù)人才，同時(shí)，也需要扶持一大批當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、鄉(xiāng)村工匠以及文化手藝人協(xié)同參與。針對(duì)生態(tài)振興這一根本，要圍繞農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)整體推進(jìn)，堅(jiān)持人與自然和諧共生的發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境來(lái)吸引人才落戶(hù)。針對(duì)組織振興這一保障，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，不斷深化村民自治實(shí)踐，提升其政治素養(yǎng)。事實(shí)上，鄉(xiāng)村建設(shè)的各方面都需要人才支撐，只有加強(qiáng)鄉(xiāng)村各類(lèi)人才服務(wù)體系的建設(shè)，才能切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。因此，實(shí)現(xiàn)人才振興就成為了鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)，將直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。

(三)發(fā)揮高校服務(wù)鄉(xiāng)村職能是解決鄉(xiāng)村人才短缺的重要手段

高校作為我國(guó)社會(huì)人才的培養(yǎng)基地，新時(shí)代背景下同樣為鄉(xiāng)村建設(shè)輸送適配人才。高校之所以能夠服務(wù)鄉(xiāng)村振興，主要是因?yàn)楦咝Ｋ邆涞娜蠡韭毮?，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)。三者具有相互制約、相互促進(jìn)的作用。一方面，發(fā)揮高校服務(wù)鄉(xiāng)村職能要做好人才培養(yǎng)工作，因?yàn)槠渌麅身?xiàng)職能的發(fā)揮必須以人才培養(yǎng)為前提和基礎(chǔ)。只有將人才培養(yǎng)好，才能深入研究科學(xué)，從而為社會(huì)服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)高校人才培養(yǎng)規(guī)模巨大、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型豐富，為社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。另一方面，社會(huì)服務(wù)對(duì)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究也發(fā)揮著能動(dòng)的反作用，大學(xué)在與社會(huì)聯(lián)系的過(guò)程中，能夠通過(guò)社會(huì)需求的變動(dòng)情況，積極主動(dòng)調(diào)整辦學(xué)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及人才培養(yǎng)目標(biāo)，從而使培養(yǎng)出來(lái)的人才更符合社會(huì)需求[3]。為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，高校應(yīng)以鄉(xiāng)村現(xiàn)代化需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮高校職能，重新平衡社會(huì)服務(wù)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究之間的關(guān)系，培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展所需的鄉(xiāng)村振興人才，從而使高校在提高人才質(zhì)量、大力開(kāi)展科研創(chuàng)新的同時(shí)，引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

二、高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的主要問(wèn)題

2018 年，教育部出臺(tái)了《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022)》，旨在通過(guò)5年時(shí)間，全面調(diào)整人才規(guī)劃與部署，通過(guò)為鄉(xiāng)村建設(shè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍來(lái)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施基礎(chǔ)。然而在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，人們將過(guò)多的注意力放到了涉農(nóng)類(lèi)、職業(yè)類(lèi)高校人才培養(yǎng)上，認(rèn)為農(nóng)村需要的就是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，力圖通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍來(lái)振興鄉(xiāng)村。對(duì)于其他綜合類(lèi)、師范類(lèi)以及理工科類(lèi)院校缺乏實(shí)際認(rèn)知，并未相應(yīng)改變其人才培養(yǎng)體系來(lái)適應(yīng)我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從目前看，高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面主要存在以下問(wèn)題。

(一)高校人才培養(yǎng)體系與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不匹配

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)差異，高等教育資源主要向大城市集中，高等教育呈現(xiàn)出明顯的城市化特征，與農(nóng)村社會(huì)的聯(lián)系較松散。而這種“離農(nóng)”傾向又進(jìn)一步固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)[4]。這種傾向最直觀(guān)的表現(xiàn)為我國(guó)的高校人才培養(yǎng)方向和專(zhuān)業(yè)設(shè)置是面向城市化建設(shè)而培養(yǎng)人才。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，催生了大批人員轉(zhuǎn)向城市發(fā)展，城鎮(zhèn)一元化現(xiàn)象較為明顯。人口的激增、產(chǎn)業(yè)的興旺又進(jìn)一步推動(dòng)了城市建設(shè)人才的需求。在這個(gè)過(guò)程中，高校教育實(shí)際上是在為城市現(xiàn)代化培養(yǎng)人才。此外，由于我國(guó)的高校人才培養(yǎng)方案和專(zhuān)業(yè)設(shè)置具有相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性，因此，長(zhǎng)期以來(lái)為城市輸送人才的現(xiàn)狀并未改變。事實(shí)上，自2019年以來(lái)，隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，全國(guó)高校招生人數(shù)逐年上升，專(zhuān)業(yè)設(shè)置種類(lèi)多樣，但由于專(zhuān)業(yè)設(shè)置整體方向沿襲以往，只有小范圍的專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新設(shè)置，其主要目標(biāo)仍舊是為了培養(yǎng)城市現(xiàn)代化的建設(shè)人才，這就導(dǎo)致大批的高校學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)滯后于社會(huì)發(fā)展，造成的結(jié)果便是高校畢業(yè)生一窩蜂涌向城市。與此同時(shí)，城市社會(huì)崗位需求減少，并提出更高要求。由于信息的不對(duì)稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)與就業(yè)崗位的不一致，使得高校人才供給出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)位。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變決定了現(xiàn)階段的任務(wù)是加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過(guò)鄉(xiāng)村振興來(lái)解決不平衡不充分的發(fā)展矛盾。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要投入大量人才進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，而高等學(xué)校具有為社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)人才的職責(zé)。因此，高校理應(yīng)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，從為城市化建設(shè)培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)向?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)對(duì)口人才，從而將高校人才建設(shè)引入鄉(xiāng)村振興的大背景大環(huán)境之下，并更好發(fā)揮作用。

(二)鄉(xiāng)村福利待遇無(wú)法滿(mǎn)足高校學(xué)生的就業(yè)需求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，要求全力打造農(nóng)村新發(fā)展的廣闊空間。但是在保持戰(zhàn)略清醒的同時(shí)，我們也要坦然面對(duì)鄉(xiāng)村振興的挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技水平的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平雖然得到了大幅提升，但總體上仍滯后。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展緩慢，難以滿(mǎn)足人才就業(yè)和落戶(hù)的基本條件。首先，受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素，中西部和東北地區(qū)相比較東部地區(qū)城鄉(xiāng)一元化建設(shè)滯后，農(nóng)村發(fā)展水平差異明顯，甘肅、貴州、云南、青海等地農(nóng)村發(fā)展水平居全國(guó)低位。其次，基于我國(guó)粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以及農(nóng)民環(huán)保知識(shí)匱乏等因素的影響，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾處理不善、污水肆意排放、村容村貌不佳，農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題突出。再次，農(nóng)村地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通落后、不便同樣導(dǎo)致了水、電、網(wǎng)絡(luò)等公共產(chǎn)品配置不足，再加上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，市場(chǎng)尚未得到充分開(kāi)發(fā)，群眾消費(fèi)潛力低，教育、醫(yī)療、公共服務(wù)供給長(zhǎng)期不足，農(nóng)民人力資本水平偏低，難以留住人才。以上問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村發(fā)展。最后，雖然農(nóng)村地區(qū)因?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新一輪的“投資高地”，但是大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)，光有政策傾斜顯然不夠，仍需要出臺(tái)切合實(shí)際的各類(lèi)保障制度。因此，保障相關(guān)制度規(guī)范運(yùn)行是加快農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村各項(xiàng)福利待遇、留住人才的關(guān)鍵抓手。

(三)高校學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村意識(shí)淡薄

受多重因素影響，我國(guó)高校人才在參與鄉(xiāng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村發(fā)展方面呈現(xiàn)缺位狀態(tài)，在思想上表現(xiàn)為缺少服務(wù)鄉(xiāng)村意識(shí)，但這并不是簡(jiǎn)單意義上的缺乏服務(wù)精神的表現(xiàn)，而是高校人才在社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的固化思想觀(guān)念。第一，受傳統(tǒng)思想影響，許多農(nóng)村家庭仍然堅(jiān)持大城市就業(yè)觀(guān)，之所以培養(yǎng)孩子上大學(xué)就是為了擺脫落后的農(nóng)村，能夠進(jìn)入城市發(fā)展，以便在城市享受更好的教育、醫(yī)療、社保等資源。只有孩子們走出大山，在城市落腳安家，對(duì)于農(nóng)村父母來(lái)說(shuō)才是一件體面、值得夸耀的事情。因此，農(nóng)村出身的高校學(xué)子長(zhǎng)期以來(lái)在父母觀(guān)念的灌輸下會(huì)產(chǎn)生逃離農(nóng)村的觀(guān)念想法，這種思想在督促他們前進(jìn)的同時(shí)，也阻斷了回農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)和行動(dòng)。而對(duì)于城市家庭來(lái)說(shuō)，學(xué)生從小的生活環(huán)境較為優(yōu)越，城市的快速發(fā)展帶給了他們更高的生活水平，習(xí)慣了現(xiàn)代化城市的發(fā)展，他們基本上會(huì)很難接受到條件更差的農(nóng)村去從事生產(chǎn)生活，再加上利用父母在城市發(fā)展的人脈、資源，他們會(huì)選擇就近就業(yè)。去農(nóng)村服務(wù)建設(shè)這顯然背離了他們的基本預(yù)期。第二，出于對(duì)職業(yè)發(fā)展前景的考慮，人們更希望能夠呆在快速發(fā)展的城市進(jìn)行就業(yè)，城市崗位多、就業(yè)途徑廣、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)多、提升空間巨大，職業(yè)發(fā)展前景基本上較為光明。與此同時(shí)，雖然我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿薮?，但是受制于落后的農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，再加上農(nóng)村就業(yè)面窄，城鄉(xiāng)一元化流動(dòng)機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村就業(yè)穩(wěn)定就意味著很難走出農(nóng)村、學(xué)習(xí)晉升機(jī)會(huì)少、職業(yè)發(fā)展的前景較差、缺乏成就感，陷入自我價(jià)值的懷疑。第三，受制于高校教育制度的局限性，大學(xué)是一座“象牙塔”，高校學(xué)生經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的校園生活，對(duì)于真實(shí)的社會(huì)環(huán)境并不了解。因此，在就業(yè)的時(shí)候容易產(chǎn)生自視甚高的問(wèn)題，難以放低就業(yè)期望，自身觀(guān)念出現(xiàn)偏差，會(huì)自覺(jué)抵制與自身期望不符的農(nóng)村工作。因此，在服務(wù)鄉(xiāng)村意識(shí)上十分淡薄。

三、高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的路徑探析

高校雖然在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中存在不足，但也有其自身優(yōu)勢(shì)，使得高校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有大可作為的空間。高校作為人才的主要供方市場(chǎng)之一，為我國(guó)各行各業(yè)培養(yǎng)輸送了大批人才。在新形勢(shì)下，各地高校應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，通過(guò)加快改善人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新科技研究等，培養(yǎng)造就一大批服務(wù)鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的人才隊(duì)伍，從而使高校成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要推手。

(一)加大培育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才隊(duì)伍建設(shè)

1.持續(xù)推進(jìn)高校大學(xué)生基層服務(wù)培養(yǎng)計(jì)劃

自2003年開(kāi)始，為推動(dòng)高校大學(xué)生參與農(nóng)村基層建設(shè)，我國(guó)開(kāi)展了包括“大學(xué)生村官”“選調(diào)生”“三支一扶”“農(nóng)村特崗”“西部計(jì)劃”等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村進(jìn)行為期兩年左右的工作歷練，并給予相應(yīng)的生活補(bǔ)貼，服務(wù)期滿(mǎn)可自主擇業(yè)，并享受多項(xiàng)國(guó)家優(yōu)惠政策。此類(lèi)計(jì)劃自實(shí)施以來(lái)，將一大批有素質(zhì)、有知識(shí)、有能力的高校學(xué)生引入農(nóng)村，在承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)工作的同時(shí)也改善了農(nóng)村人才不足的情況。但是短暫的服務(wù)期限并不能從根本上解決鄉(xiāng)村人才缺口，多數(shù)學(xué)生會(huì)在服務(wù)期滿(mǎn)后離開(kāi)農(nóng)村，并憑借政策加分回到城市繼續(xù)發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興的大背景之下，高校應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，持續(xù)推進(jìn)高校學(xué)生參與農(nóng)村基層培養(yǎng)計(jì)劃的延長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村建設(shè)輸送服務(wù)人才。一方面學(xué)校應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展針對(duì)基層培養(yǎng)計(jì)劃的宣講活動(dòng)，將國(guó)家政策導(dǎo)向和學(xué)校學(xué)生自身命運(yùn)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)更多學(xué)生參與。另一方面，學(xué)校對(duì)于積極參與基層培養(yǎng)計(jì)劃的學(xué)生給予相應(yīng)的學(xué)分認(rèn)定、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及服務(wù)證書(shū)，讓其享受?chē)?guó)家和高校的雙重優(yōu)惠政策，通過(guò)正面激勵(lì)大學(xué)生使其具有為鄉(xiāng)村振興事業(yè)奮斗的決心和戰(zhàn)斗力。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍

高校作為我國(guó)人才培養(yǎng)和輸送的“主動(dòng)脈”，應(yīng)積極創(chuàng)新培養(yǎng)模式、提高培養(yǎng)質(zhì)量、強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)、為鄉(xiāng)村人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供人才支撐，從而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[5]。一是通過(guò)調(diào)整人才培養(yǎng)方案、開(kāi)設(shè)新的農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，使其向鄉(xiāng)村振興所需要的方向傾斜。鄉(xiāng)村振興需要具有多種學(xué)科背景的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，因此，在專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置上，高校就應(yīng)該及時(shí)作出動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免單一的方向性授課，主動(dòng)開(kāi)發(fā)相關(guān)的交叉融合型課程，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)綜合型技術(shù)人才。二是開(kāi)展農(nóng)村定向人才培養(yǎng)計(jì)劃，高校應(yīng)對(duì)于鄉(xiāng)村振興有突出表現(xiàn)的人才專(zhuān)業(yè)給予額外的一定比例的招生數(shù)量，并提供相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，通過(guò)調(diào)整高校專(zhuān)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例來(lái)擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)村振興的人力支持。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)免費(fèi)師范生、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，通過(guò)免費(fèi)定向培養(yǎng)工作來(lái)吸引高中畢業(yè)生報(bào)考，此舉措將進(jìn)一步緩解農(nóng)村義務(wù)教育階段教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的全科醫(yī)療衛(wèi)生人才的短缺和結(jié)構(gòu)性矛盾，為鄉(xiāng)村振興提供實(shí)用型建設(shè)人才。三是要樹(shù)立注重實(shí)踐、注重創(chuàng)新教育的思想。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的大學(xué)習(xí)慣于向?qū)W生傳遞現(xiàn)成的知識(shí)，注重理論教育，一定程度上忽視了對(duì)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新的教育。而開(kāi)展鄉(xiāng)村振興則需要更多具有實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的人才來(lái)參與建設(shè)。為解決這種問(wèn)題，高校應(yīng)該創(chuàng)新思維觀(guān)念，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展創(chuàng)新能力，讓學(xué)生在創(chuàng)新的氛圍中解放思想，自由發(fā)展。

3.依據(jù)地區(qū)相關(guān)政策，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新校本課程

為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高?？山Y(jié)合地方政策，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)面向?qū)W生群體的鄉(xiāng)村振興通識(shí)選修課，一方面可以讓學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有全面客觀(guān)的認(rèn)知，從理論方面掌握了解其具體內(nèi)涵、戰(zhàn)略任務(wù)、工作重點(diǎn)以及現(xiàn)實(shí)意義。另一方面也讓不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到差異學(xué)科的知識(shí)，為將來(lái)進(jìn)行交叉學(xué)科領(lǐng)域?qū)W習(xí)和研究打下基礎(chǔ)，更好滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興對(duì)復(fù)合型人才的需求。此外，鄉(xiāng)村振興的人才缺口還包括對(duì)本土人才和新型職業(yè)農(nóng)民的需求，因此，高校除開(kāi)展針對(duì)在校大學(xué)生的課程之外，也可圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)設(shè)選修課，同時(shí)組建專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)農(nóng)村基層服務(wù)人員、新型職業(yè)農(nóng)民分批次、分內(nèi)容開(kāi)展理論、實(shí)踐、科技類(lèi)研修培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。通過(guò)積極挖掘農(nóng)村各類(lèi)“鄉(xiāng)土人才”，有利于建立一支規(guī)模龐大、素質(zhì)較好、實(shí)干興村的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，同時(shí)也加強(qiáng)了高校與農(nóng)村的雙向聯(lián)系，充分發(fā)揮了高校的人才培養(yǎng)職能。

(二)多種渠道提高農(nóng)村福利待遇，為高校學(xué)生就業(yè)提供保障機(jī)制

1. 聯(lián)合地方政府制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)村引進(jìn)人才的福利待遇

首先，當(dāng)前我國(guó)高校人才的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制并不完善，主要表現(xiàn)在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才在工資待遇、職稱(chēng)晉升、生活補(bǔ)貼等方面缺乏有效保障，因此導(dǎo)致農(nóng)村人才流失嚴(yán)重[6]。針對(duì)這一問(wèn)題，高校應(yīng)予以充分重視，并聯(lián)合地方政府部門(mén)制訂完善的高校人才農(nóng)村就業(yè)政策，推動(dòng)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。一方面要給予高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策來(lái)提升其物質(zhì)待遇，除基本工資之外，還應(yīng)給予額外的財(cái)政補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼及其在職稱(chēng)評(píng)定等晉升方面的優(yōu)待。另一方面，政府部門(mén)也要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，對(duì)于到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人員給予大力表彰，并樹(shù)立典型，廣泛宣傳。其次，農(nóng)村要想“留住人才”，還需要全方位加強(qiáng)自身建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境整潔、宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村新環(huán)境。地方政府要給予專(zhuān)項(xiàng)撥款，加強(qiáng)資金支持，努力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)村人居生存發(fā)展環(huán)境，合力建設(shè)綠色農(nóng)村。要提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施供給，解決農(nóng)村供水、供電、網(wǎng)絡(luò)通信等公共產(chǎn)品配置效率低下的問(wèn)題。要加快農(nóng)村土地制度改革，全面加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)，改善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，營(yíng)造積極健康的鄉(xiāng)村面貌。最后，通過(guò)加快農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村各項(xiàng)福利待遇、保障相關(guān)制度規(guī)范運(yùn)行，有利于創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)、吸引更多的人才流向農(nóng)村。

2. 搭建“校農(nóng)”對(duì)口就業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)高校人才到鄉(xiāng)村開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

高校教師作為我國(guó)高端人才，具有豐富的科學(xué)文化知識(shí)、較高的專(zhuān)業(yè)水平素養(yǎng)，和強(qiáng)大的實(shí)踐科研能力。因此，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興人才戰(zhàn)略當(dāng)中，引進(jìn)高校教師參與農(nóng)村建設(shè)，能夠使教師將其所學(xué)知識(shí)、科研能力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而達(dá)到事半功倍的效果。當(dāng)前教師參與農(nóng)村就業(yè)可采取多樣化形式，比如高校教師可以到農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職從事科研工作，將自己的知識(shí)與企業(yè)需求有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。再比如高校教師可以到鄉(xiāng)村掛職兼職，提升鄉(xiāng)村人力資本。三是在鄉(xiāng)村成立高?？蒲谢?，專(zhuān)家牽頭帶領(lǐng)高校人員與鄉(xiāng)村進(jìn)行交流。當(dāng)然，高校也要探索多樣化的人才激勵(lì)機(jī)制，要完善高校教師到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和創(chuàng)業(yè)制度，通過(guò)建立針對(duì)性的晉升激勵(lì)、待遇激勵(lì)、生活激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)制度等引導(dǎo)高校教師爭(zhēng)相到鄉(xiāng)村一線(xiàn)建功立業(yè)。

當(dāng)前高校大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)呈現(xiàn)單一化趨勢(shì)，最主要的就業(yè)渠道是通過(guò)國(guó)家政策支持下的基層服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村，大學(xué)生缺乏其他的多樣化就業(yè)途徑進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展，且極易受到政策外人才引進(jìn)的冷落。因此，高校應(yīng)搭建針對(duì)大學(xué)生群體的農(nóng)村就業(yè)平臺(tái)，通過(guò)多種途徑引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力弱的情況，高校應(yīng)積極主動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，并配備良好的創(chuàng)業(yè)師資為其提供專(zhuān)門(mén)化的培訓(xùn)，以提升大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平來(lái)滿(mǎn)足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需求。在學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)依據(jù)專(zhuān)業(yè)劃分，成立專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并將學(xué)生到農(nóng)村實(shí)踐作為人才培養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)生則是通過(guò)完成某一農(nóng)村問(wèn)題研究報(bào)告，或撰寫(xiě)一份農(nóng)業(yè)商業(yè)策劃書(shū)等方式作為實(shí)踐成果，來(lái)助力鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。對(duì)于有志于參與鄉(xiāng)村建設(shè)的學(xué)生應(yīng)給予創(chuàng)新學(xué)分及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并支持其繼續(xù)參與農(nóng)村實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生建設(shè)鄉(xiāng)村。三是依據(jù)農(nóng)村人才缺口，以專(zhuān)業(yè)對(duì)接，開(kāi)展對(duì)口專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)平臺(tái)。為助力鄉(xiāng)村振興，高校應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村組織的聯(lián)系，放寬校招范圍，協(xié)同開(kāi)展農(nóng)村基層組織、企事業(yè)單位到高校開(kāi)展校園招聘，探索與學(xué)生直接簽約的就業(yè)模式。

(三)加強(qiáng)思想政治教育，激發(fā)高校人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任意識(shí)

1. 加強(qiáng)高校思政課程教學(xué)改革，在課堂中融入“三農(nóng)”情懷

在不同發(fā)展階段，高校思政教育都應(yīng)該高度契合國(guó)家相關(guān)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃以及最廣大人民群眾的根本關(guān)切，切實(shí)提升思想政治教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的時(shí)代性、時(shí)效性[7]?！叭r(nóng)”工作作為當(dāng)前黨的工作重點(diǎn)，需要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重要推手來(lái)堅(jiān)定不移解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。首先，高校應(yīng)加強(qiáng)思政課程教學(xué)體系改革，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想融入到課堂教學(xué)當(dāng)中，并指明我國(guó)實(shí)行該戰(zhàn)略的重大意義，通過(guò)加深學(xué)生對(duì)國(guó)情、農(nóng)情的認(rèn)識(shí)，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)“三農(nóng)”工作的重要論述進(jìn)行理解和把握，繼而堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立為農(nóng)村服務(wù)的思想，將其個(gè)人價(jià)值融入到社會(huì)價(jià)值當(dāng)中。其次，高校應(yīng)創(chuàng)新思政課的教學(xué)方式，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)平臺(tái)開(kāi)展思政課程教育，通過(guò)短視頻、微課、網(wǎng)課等平臺(tái)來(lái)豐富思政課教學(xué)形式，以這種大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)形式來(lái)創(chuàng)新教學(xué)，同時(shí)直觀(guān)了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展情況，改變其固有對(duì)農(nóng)村的刻板印象，真正從思想上、心理上接受鄉(xiāng)村。最后，思政課堂不應(yīng)該只是拘束于課堂教學(xué)，通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生真正下鄉(xiāng)參觀(guān)，更有利于學(xué)生在實(shí)踐中加深認(rèn)識(shí)、在行動(dòng)中豐富思想，從而達(dá)到更高的思想覺(jué)悟?qū)哟?，從而打牢思想基礎(chǔ)，筑牢責(zé)任意識(shí)。

2. 開(kāi)展就業(yè)、擇業(yè)觀(guān)教育，幫助學(xué)生正確看待“投身鄉(xiāng)村”

近年來(lái)，高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題亟待解決，導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因主要有兩點(diǎn)，除了畢業(yè)生人數(shù)逐年劇增的客觀(guān)原因之外，另外一項(xiàng)主觀(guān)原因便是畢業(yè)生自身的擇業(yè)、就業(yè)觀(guān)問(wèn)題。受制于學(xué)生城市就業(yè)觀(guān)的影響，高校畢業(yè)生寧愿不就業(yè)也不愿考慮農(nóng)村工作。因此，在學(xué)校開(kāi)展擇業(yè)、就業(yè)觀(guān)教育有利于從主觀(guān)上改變學(xué)生觀(guān)念，為農(nóng)村振興培養(yǎng)建設(shè)人才。要引導(dǎo)學(xué)生將個(gè)人的理想和社會(huì)的理想相結(jié)合，并以社會(huì)理想的實(shí)現(xiàn)為指導(dǎo)，在大的理想信念框架之下來(lái)依據(jù)自身特點(diǎn)和需要，樹(shù)立自己的職業(yè)理想信念，在同一中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。在全面建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的今天，高校學(xué)生應(yīng)做好農(nóng)村建設(shè)的一塊磚，“哪里需要哪里搬”，真正從思想上認(rèn)同農(nóng)村建設(shè)，積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面是要加強(qiáng)大學(xué)生艱苦奮斗的思想觀(guān)念。我們知道，社會(huì)工作環(huán)境不同于學(xué)校環(huán)境，畢業(yè)生在工作環(huán)境中必將要承受相應(yīng)的壓力和委屈。再加上我國(guó)農(nóng)村發(fā)展較為落后，就需要建設(shè)者承受更大的壓力和委屈。因此，高校需要進(jìn)行相關(guān)方面的思想教育，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生學(xué)會(huì)放低身段，切忌眼高手低，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)吃苦耐勞，從而增強(qiáng)自身實(shí)力，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)為化解“三農(nóng)”問(wèn)題，解決我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的短板而實(shí)施的國(guó)家戰(zhàn)略。它的有效實(shí)施需要全社會(huì)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，尤其是高校要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，培養(yǎng)發(fā)展適合鄉(xiāng)村發(fā)展的新型人才隊(duì)伍，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略收到更佳的實(shí)效。