郎 帥

（中國石油大學（華東） 馬克思主義學院，山東 青島 266580）

2018 年4 月13 日，教育部發(fā)布《關于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設的若干意見》，提出“要配備高素質(zhì)專職教師……堅持高標準，按照‘優(yōu)中選優(yōu)’的原則……擇優(yōu)遴選‘形勢與政策’課骨干教師”[1]。2014 年9 月9 日，習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時指出，做好老師要具備四個方面的素質(zhì)，即要有“理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心”[2]。2019 年3 月18 日，學校思想政治理論課教師座談會在京召開，習近平總書記著重強調(diào)，“辦好思想政治理論課關鍵在教師”，并從“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”等六個方面闡釋了思政課教師的素養(yǎng)問題[3]。對于新時代高校形勢與政策課教師而言，要具備哪些素質(zhì)、符合什么標準，才能稱之為“優(yōu)秀”？上好新時代高校形勢與政策課，又需要擁有哪些核心能力？本文聚焦于新時代高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)的探析，以期進一步明確高校形勢與政策課建設的要點，做好立德樹人工作。

一、高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)研究綜述

相較于其他的高校思政課，形勢與政策課的建設面臨著更多的挑戰(zhàn)與問題。目前，“誰開課”“怎么開”“教什么”“用什么教”“誰來教”“怎么教”“怎么評”“怎么管”等仍是該課程建設的要點、重點和難點。其中，“誰來教”的問題備受重視，貫穿于這門課建設的始終。已有研究圍繞這個問題進行了如下探討：

（一）高校形勢與政策課教師應具備的基本素質(zhì)

與其他專業(yè)教師相比，形勢與政策課教師既具有特殊性，也具有一般性。郭蓉認為，形勢與政策課教師應具備一些基本素養(yǎng)，其中，“‘五信’是其應具備的重要政治素養(yǎng)；人格素養(yǎng)是發(fā)揮其教學效果的力量源泉；對本課程相關知識的知曉度和探究度是衡量其是否具備相關知識素養(yǎng)的重要標尺；加強社會實踐，促進學生知行統(tǒng)一，是應具備的社會實踐素養(yǎng)；科研素養(yǎng)是不斷提高其教學效果的重要保障”[4]。毛素芝、李聰惠將這些基本素質(zhì)概括為“教師的職業(yè)道德、文化知識素養(yǎng)和教育能力”[5]。在李彥峰等人看來，這些基本素質(zhì)應包括“良好的政治和理論素養(yǎng)、強烈的責任感和使命感、高尚的人格魅力、高超的教學藝術”等[6]。

（二）高校形勢與政策課教師應具備的獨特素質(zhì)

已有研究認為，形勢與政策課教師還應具備“獨特素質(zhì)”，或者說“特殊素質(zhì)”。毛素芝、李聰惠指出，這些素質(zhì)包括“堅定的政治方向、較高的馬克思主義理論水平、熟悉國內(nèi)外發(fā)生的重大事件”等[5]。李彥峰等人將其概括為“高度的敏感性、知難而上的勇氣、駕馭多領域復雜問題的能力”等[6]。馬勤學考察了高校思政課教師十方面的能力素質(zhì)，特別提及了“一定的社會實踐能力和科研創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、指導示范能力、自我調(diào)控能力和終身學習能力”等[7]。楊慧宇、石珉則認為，這些“特殊能力”包括“深厚的理論功底、優(yōu)秀的教學能力、較高的道德修養(yǎng)”等[8]。

（三）高校形勢與政策課教師團隊的能力素質(zhì)

一些研究者和一線教師發(fā)現(xiàn)，高校形勢與政策課教師既是單獨的個人，又處于一個“教師群體”之中，鑒于該課程的屬性與特點，必須充分發(fā)揮教師團隊或者集體的力量，因此團隊協(xié)作和團隊建設成為不可忽視的重要內(nèi)容。李彥峰等人認為，一支精干的形勢與政策課教師團隊應該“擁有共同的事業(yè)心和責任感、有著優(yōu)勢互補的專業(yè)知識結構、具備較高的教學業(yè)務素質(zhì)、擁有創(chuàng)新意識”，這是他們理應具備的基本的且是必不可少的特征[6]。

（四）高校形勢與政策課教師與時代相適應的能力素質(zhì)

學者和教師們普遍認為，高校形勢與政策課具有“時效性強”等顯著特性，這是與其他思政課的不同之處。所以，只有把握住課程“時效性”，才能增強教學的“實效性”[9]。不難理解，形勢與政策課的“時效性”與時代變化、社會變革、世事變遷密不可分。徐清認為，網(wǎng)絡時代的到來，對高校形勢與政策課教師的能力素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)，影響了他們的“能力素質(zhì)結構”，在實質(zhì)上，教師要有“獲取信息的能力、篩選信息的能力、歸納信息的能力”；在形式上，教師要有“親和力、良好的語言表達能力、激情、互動力、氣場和人格魅力?！盵10]

顯然，高校形勢與政策課教師的能力素質(zhì)問題已經(jīng)獲得了學者和教師的關注。圍繞“能力素質(zhì)”這一核心點，現(xiàn)有研究力圖厘清它的內(nèi)涵，并嘗試著體現(xiàn)出一定的層次性和變通性。然而，現(xiàn)有研究關于這一問題的探討尚不系統(tǒng)，可供參考借鑒的文獻十分有限，缺乏高水平、高質(zhì)量的研究成果。對于新時代高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)的影響變量、內(nèi)涵特征以及提升路徑，亟須進行系統(tǒng)、深入的論證。

二、新時代高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)的影響變量

高校形勢與政策課教學活動主要是由相關領域教師開展的，歸根到底是由人來做工作、做的是關于人的工作。因此，要討論高校形勢與政策課教師的能力素質(zhì)問題，不能僅將他們視為“理性人”，還應將他們視為“社會人”，即從更寬廣的視野、更細密的維度來考察他們的能力素質(zhì)。社會嵌入理論對于分析個人或組織的行為具有較強闡釋力，有助于澄清高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)的影響變量。本文將從結構因素、認知因素、制度因素和文化因素等四個方面進行論證。

（一）結構因素

高校形勢與政策課教師既是獨立的個體，又是社會網(wǎng)絡的一分子。他或她可以擁有自己的興趣、愛好等，但明顯地“嵌入”各類復雜的關系之中。例如，他們與管理者之間的關系、與學生之間的關系、與其他專業(yè)教師之間的關系乃至與其他思政課教師之間的關系等。所有這些關系相互交織，共同構成了形勢與政策課教師思維和行動的網(wǎng)絡。其活動不可避免地會受到網(wǎng)絡結構的影響和制約。他們在網(wǎng)絡中所處的位置、擁有的權利和義務等，對其能力素質(zhì)提出了不同的要求。形勢與政策課教師的位置越靠近網(wǎng)絡中心，能力素質(zhì)要求越高。當社會網(wǎng)絡地位高的教師擁有的權利越多，義務越少，則高校教師提高教學質(zhì)量的愿望就會越強，對課程實施過程的重視程度就會越高[11]。

（二）認知因素

高校形勢與政策課教師所處的環(huán)境、外界長期形成的認知習慣等也會對其心理和行為產(chǎn)生影響，左右其選擇。課程實施較為理想的前提是能夠較好實現(xiàn)“教師與課程設計者之間的理解”和“教師與學生之間的理解”[12]。課程設計者也被稱為“課程的開發(fā)者”，對于課程的設置、變革和運行享有較大的發(fā)言權，代表的是上級主管部門和權威專家。學生是教師授課的對象，學生關于課程的態(tài)度和評價對授課教師而言至關重要?！白陨隙隆眮砜矗绻霞壷鞴懿块T和權威專家掌握形勢與政策課的主要運營管理權，授課教師只被視作“信息的傳遞者”，那么對其能力素質(zhì)要求較低，反之要求較高?！白韵露稀眮砜矗绻麑W生對形勢與政策課的評價和期望較低，授課教師提高自身能力素質(zhì)的主動性、積極性就會受到影響。

（三）制度因素

高校形勢與政策課教師處于一個高度制度化的環(huán)境之中。各類政策、法律等制度安排，會形塑相關主體的社會行為，并最終使“這種制度安排嵌入到特定的社會結構和主體行為結構中”[13]。高校形勢與政策課教師的行動受到多種制度的規(guī)范和制約。不論是教師、高校教師、高校思政課教師還是高校形勢與政策課教師，任何一種角色既具有社會性，也具有制度性。相關制度由黨和國家的主管部門依法制定出臺，高校負責具體落實。高校形勢與政策課教師要按照制度規(guī)定行事，也要具備制度所要求的教師能力素質(zhì)。超出制度所規(guī)定的行動范圍不僅不被鼓勵，而且不被允許。制度設定了高校形勢與政策課教師行事的“底線”“紅線”“高壓線”。

（四）文化因素

文化構成了一個人成長、成才、發(fā)展的大背景，高校形勢與政策課教師也概莫能外。文化既具有穩(wěn)定性，也具有變化性。不同時期社會流行的文化不同，大學校園內(nèi)流行的文化也不同。文化本質(zhì)上是一種“群體性現(xiàn)象”，它所營造的氛圍發(fā)揮著潛移默化的作用，置身于其中的每一個人都會在一定程度上受其影響。對于高校形勢與政策課教師而言，社會主流文化、教師中流行的文化、學生中流行的文化等，都會成為推動教師提升自身能力素質(zhì)的變量，人的“合群”傾向會成為教師學習的一個動機和推動力。

綜上可知，對高校形勢與政策課教師的能力素質(zhì)要求，不是針對他們作為個體提出的，而是一種社會性需求。雖然教師個人的特性不可忽視，但是作為形勢與政策課教師的社會身份顯然更為重要。社會結構、認知環(huán)境、制度安排、文化背景等要素，深深地嵌入到形勢與政策課教師能力素質(zhì)的培養(yǎng)、形成、提升過程中。高校形勢與政策課教師的能力素質(zhì)是個性加之多重社會因素嵌入、綜合作用的結果。

三、新時代高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)的內(nèi)涵特性

在探討高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)問題時，“能力”和“素質(zhì)”兩個詞被同時運用，對此學界并非沒有爭議。然而，這不是本文討論的重點?！澳芰λ刭|(zhì)”在此主要指行為體完成一項任務或實現(xiàn)一個目標所具有的主觀條件。具體到新時代高校形勢與政策課教師身上，他們的能力素質(zhì)要與社會結構、認知、制度、文化等因素相適應，并受到它們的影響和制約。

（一）新時代高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)的內(nèi)涵

從社會結構的維度出發(fā)，高校形勢與政策課教師作為高校教師、思政課教師和形勢與政策這門必修課的教師，處在同高校管理者、其他高校思政課教師和廣大學生各類關系網(wǎng)絡的節(jié)點上，這就要求其具備較強的貫徹執(zhí)行能力、溝通協(xié)調(diào)能力和傳道授業(yè)解惑能力。

從認知環(huán)境的維度出發(fā)，高校形勢與政策課日益受到各方的重視，由于其課程特性，多數(shù)大學生對這門課比較感興趣，有較多期待，評價也較高。但在很大程度上，課程設計者和管理者對于如何開好這門課存在較大的模糊性，尚處于探索過程中，一些大學生對該門課也存在錯誤認知。因此，高校形勢與政策課教師要具備較強的創(chuàng)新能力，在教學目標、內(nèi)容和方法的設計安排上多下功夫，提升該門課程的吸引力、親和力和魅力。

從制度安排的維度出發(fā)，高校形勢與政策課是高校思想政治理論課中的一門，同其他幾門高校思政課一起，擔負著為社會主義培養(yǎng)建設者和接班人的重任。高校形勢與政策課教師要堅守政治紅線，不斷強化自身的理論素養(yǎng)，緊跟國內(nèi)外形勢變化，及時準確地理解把握黨和國家的大政方針、最新政策，推動其進課堂、進教材、進學生頭腦。為此，教師需具備較強的教學和科研能力，能夠“教”“研”結合，以“教”帶“研”，以“研”促“教”。

從文化背景的維度出發(fā)，高校形勢與政策課面對的是一個巨變的時代，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等科技的發(fā)展日新月異，極大地改變了人們的思維和行為方式，也改變了教育的面貌，“傳統(tǒng)教育模式將面臨顛覆性的變革”[14]。一方面，新科技、新發(fā)明充實了教師教學的工具和方法；另一方面，學生能夠更快速地掌握新技術、更加廣泛快速地獲取信息。高校形勢與政策課教師要堅持與時俱進，具備更強、更快的學習能力，能夠及時了解學生的關注點和思想動態(tài)，有的放矢開展思政教育。

（二）新時代高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)的特性

盡管從高校形勢與政策課教師的“社會屬性”出發(fā)，基于社會結構、外界認知、制度安排、文化背景要求他們具備不同的能力素質(zhì)，但是這些能力素質(zhì)是不可分割的，是一個整體，其借助教師這個載體集中呈現(xiàn)出來，具有綜合性的顯著特征。

此外，相較于其他幾門思政課，高校形勢與政策課處于不斷建設、完善的過程中，全國并沒有統(tǒng)一規(guī)劃教材，這決定了教師的能力素質(zhì)要具有變化性，要契合課程的特點，能夠及時根據(jù)教師在網(wǎng)絡結構中的地位變化、外界認知變化、制度安排變化、文化背景變化做出調(diào)整。

高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)日益凸顯的一個特性是專業(yè)性，以其他思政課作為參照，高校形勢與政策課從課程管理、設計、運行上表現(xiàn)出越來越多的自身特征，專業(yè)化的課程需要專業(yè)化的教師，專業(yè)化的教師要具有專業(yè)能力素質(zhì)。

四、提升新時代高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)的路徑

高校形勢與政策課正在演變?yōu)橐婚T愈發(fā)規(guī)范的思政課，對任課教師的能力素質(zhì)和專業(yè)化水平提出了愈來愈高的要求。習近平總書記強調(diào)，要“做好高校思想政治工作”“要加強師德師風建設……加強教師隊伍和思想政治工作隊伍建設”[15]。高校形勢與政策課教師能力素質(zhì)提升處于“一個做好”“兩個加強”的結合部，尤為重要，需要在以下四個方面持續(xù)發(fā)力。

（一）提高高校形勢與政策課教師的地位

能力素質(zhì)要與地位相匹配。基于結構因素考量，目前高校形勢與政策課在高校的整體課程體系和思政課體系中的地位不高，這使得很多任課教師缺乏存在感。有些高校至今尚未組建起實體教研室，任課教師多是兼職，缺乏歸屬感，很多人處于“有課就上，上完就走”的尷尬地位，以致他們無心全力撲在能力素質(zhì)提升和課程教學目標、內(nèi)容、方法的研究上。在高校形勢與政策課已成為一門必修的思想政治理論課的情況下，這種局面必須要有所改變，要在組織建設、資金投入、政策制定上對該課程適度傾斜，在課程設定的基礎上，進一步推動教研室成型、教師固定，賦予形勢與政策課教師同其他高校教師和思政課教師同等的地位，促使其致力于課程教學、專業(yè)研究和能力素質(zhì)提升。

（二）明確高校形勢與政策課教師的角色

能力素質(zhì)要與角色掛鉤?；谡J知因素考量，盡管高校形勢與政策課的主管部門、授課對象都已明確，但是對于這門課和其任課教師的認知還存在較大的模糊性。課程的設計者和管理者對于如何處理與形勢與政策課教師的關系尚未做足準備，例如，在2020 年某省首屆思政課教師教學比賽中，雖然專門設置了“形勢與政策”組，但是在獎勵評定時卻將其合并至了“概論組”，該門課程和教師的獨立性缺乏有力支撐。而由于高校形勢與政策課的授課時限覆蓋了大學生的整個求學階段，所以必須進一步明確該課程任課教師的角色，賦予他們更多的話語權，推動其提升“全程育人”的能力素質(zhì)。同時也要看到，一部分學生對形勢與政策課缺乏清晰的認知，沒有意識到該課貫穿于其高等教育生涯的意義，不予以重視。為此，有必要開展專門的教育活動，推動大學生關于課程認知的轉變，加強師生交流互動，促使師生共進，共同提高。

（三）加強關于高校形勢與政策課教師的制度建設

能力素質(zhì)要與制度安排相適應?；谥贫纫蛩乜剂?，在高校形勢與政策課的建設摸索階段，不僅要發(fā)揮教師的主動性、積極性，更要注重發(fā)揮制度的規(guī)范作用。要善用制度對教師的基本能力素質(zhì)進行框定，設定標準，并據(jù)此遴選授課教師。有必要參考其他課程建設的成功制度建設經(jīng)驗，完善高校形勢與政策課。從其他課程對教師能力素質(zhì)提升的經(jīng)驗中，明確如何推動形勢與政策課教師的發(fā)展。要圍繞高校形勢與政策課建設的要點和重點，出臺專門的關于高校形勢與政策課教師的制度、規(guī)定和政策。通過制度的力量，賦予形勢與政策課教師地位，明確對教師能力素質(zhì)的要求，形成對教師的鼓勵和約束力量，建設規(guī)范化、專業(yè)化、高水平的形勢與政策課教師隊伍。

（四）加強對高校形勢與政策課教師的能力素質(zhì)培訓

能力素質(zhì)要與時代要求相契合?；谖幕蛩乜剂?，經(jīng)濟全球化的持續(xù)推進與逆全球化的此起彼伏，世界整體和平局面的維系與局部地區(qū)沖突的長期存在，科學技術的日新月異與貧富差距的日益拉大，強權政治的推廣欲求與多元文明的頑強生命力，傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的沉渣泛起與非傳統(tǒng)安全難題的不斷涌現(xiàn)，在當今時代交匯碰撞，并在文化層面深刻地呈現(xiàn)出來。要加強對高校形勢與政策課教師適應時代要求的能力素質(zhì)培訓，形成助推新時代高校形勢與政策課教師成長的“教學文化”“學習文化”“科研文化”“團隊文化”。為此，一要提升教師的教學能力素質(zhì)，幫助教師準確把握教學目標，理解教學內(nèi)容，掌握新技術、新教法；二要提升教師的科研能力素質(zhì)，推動教師既要搞“教學”，也要研究“教學”，圍繞教學目標、內(nèi)容、方法開展學術研究，推出新的研究成果；三要提升教師的團隊協(xié)作能力，形勢與政策課不同于其他思政課，專兼結合、專題結合都需要團隊作戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化相關能力。