內(nèi)容摘要：通過(guò)對(duì)當(dāng)今中國(guó)法治體系中18個(gè)特色事例的分析，可見(jiàn)中華法系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化是當(dāng)今中國(guó)法治形成特色的重要途徑;通過(guò)對(duì)中華法系中102個(gè)方面規(guī)定的分析，可見(jiàn)剔除中華法系中的封建主義內(nèi)容，中華法系的其他內(nèi)容都可以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。因此，對(duì)中華法系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化工作，我們要從不自覺(jué)的潛移默化轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)的理性選擇。進(jìn)行中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的參照標(biāo)準(zhǔn)：一是社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，二是現(xiàn)代法治思維和法治基本價(jià)值觀念，三是中國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約。中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的運(yùn)作方法主要有基本繼承、部分繼承和舊詞新解。中國(guó)是世界四大文明古國(guó)的碩果僅存者，中華法系是世界五大法系中唯一沒(méi)有宗教背景，且以人為本位的法系。因此，實(shí)現(xiàn)中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化是我們責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命。

關(guān)鍵詞：中華法系 現(xiàn)代法治基本價(jià)值觀念 創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化 中國(guó)法治 社會(huì)主義核心價(jià)值 現(xiàn)代法治思維

中圖分類號(hào)：DF0? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1674-4039-（2022）01-0013-25

中國(guó)是世界四大文明古國(guó)的碩果僅存者，中華法系是世界五大法系（大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系、印度法系、中華法系）中唯一沒(méi)有宗教背景，且以人為本的法系?！? 〕因此，實(shí)現(xiàn)中華法系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化是我們責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命。

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。筆者認(rèn)為，“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的基本含義應(yīng)包括：一是對(duì)傳統(tǒng)文化要一分為二地區(qū)別精華與糟粕，準(zhǔn)確識(shí)別何為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;二是必須使中華優(yōu)秀文化與中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)相適應(yīng)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)中，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。這兩點(diǎn)也是我們促使中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、有效融入中國(guó)式法治現(xiàn)代化的基本立場(chǎng)。

檢視學(xué)術(shù)界關(guān)于中華法系的研究成果，發(fā)現(xiàn)存在如下不足：一是探討中華法系特點(diǎn)的論著多，研究中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的少。二是在為數(shù)不多的研究中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的論著中，論述原則性內(nèi)容多，闡釋法律制度、法條少;某一領(lǐng)域論述多，全面論述少。因此，本文擬作全面梳理，以求教于方家。

一、從18個(gè)事例看中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化是中國(guó)法治特色形成的重要途徑

歷史是多樣性的統(tǒng)一。我們理應(yīng)努力在世界現(xiàn)代化的舞臺(tái)上，多多創(chuàng)造一些中國(guó)現(xiàn)代化的特色。特色的含義有兩層：一是人無(wú)我有，二是人有我優(yōu)。國(guó)際社會(huì)公認(rèn)，新中國(guó)成立以來(lái)的法治建設(shè)具有一些鮮明的中國(guó)特色。值得我們思考的是：這些中國(guó)特色是如何形成、從何而來(lái)的？筆者從當(dāng)今憲法法律中梳理出了18個(gè)中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的事例，初步得出一個(gè)結(jié)論：中華法系某些內(nèi)容的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，是當(dāng)今中國(guó)法治形成特色的重要途徑?！? 〕

（一）中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化而形成的我國(guó)憲法特色的主要表現(xiàn)

1.我國(guó)憲法確立的民族區(qū)域自治制度和“一國(guó)兩制”，是對(duì)中華法系實(shí)行少數(shù)民族自治傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

國(guó)家結(jié)構(gòu)主要有單一制和聯(lián)邦制兩種。許多國(guó)家采用聯(lián)邦制來(lái)解決一國(guó)復(fù)雜的多民族共存問(wèn)題，列寧對(duì)此也十分贊成。但以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，認(rèn)為中國(guó)與蘇聯(lián)的國(guó)情不同：一是歷史不同，蘇聯(lián)是在1922年由不同共和國(guó)聯(lián)合而成，而中國(guó)自古就是一個(gè)統(tǒng)一的單一制國(guó)家;二是民族分布不同，蘇聯(lián)是各個(gè)民族集中居住在一個(gè)區(qū)域，而中國(guó)少數(shù)民族是大散居、小聚居、交錯(cuò)雜居。因此，中國(guó)從國(guó)情出發(fā)，建立了單一制下的民族區(qū)域自治制度。〔3 〕這一制度既保留了單一制國(guó)家的優(yōu)點(diǎn)，又吸取了聯(lián)邦制國(guó)家的特點(diǎn)。在世界憲法史上是一種獨(dú)創(chuàng)。究其原因，與中國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行少數(shù)民族自治的歷史傳統(tǒng)有很大關(guān)系。秦朝是我國(guó)第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)制的王朝，它一方面廢除分封制，在全國(guó)大部分地區(qū)推行郡縣制;另一方面又在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立“道”，讓少數(shù)民族首領(lǐng)治理當(dāng)?shù)氐氖聞?wù)，中央僅派官員進(jìn)行監(jiān)督。這種管理方式，開(kāi)了歷代封建王朝在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行“自治”的先河。

2.我國(guó)憲法關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的規(guī)定，是對(duì)中華法系“德主刑輔”傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

受歐洲政教分離的基督教影響，西方國(guó)家大都把道德教化的事務(wù)交給教會(huì)，所謂“上帝的事歸上帝，凱撒的事歸凱撒”。所以歐美國(guó)家的憲法對(duì)公民思想道德很少涉及。在世界憲法史上，我國(guó)憲法規(guī)定社會(huì)主義精神文明建設(shè)是一個(gè)創(chuàng)舉。這與我國(guó)向來(lái)重視教化的歷史傳統(tǒng)具有很大關(guān)系。周公制禮作樂(lè)，將“明德慎罰”確立為周朝立國(guó)指導(dǎo)思想;孔子主張“為政以德”，西漢董仲舒提出了德主刑輔的治國(guó)方略，主張“大德小刑”“前德后刑”，為后世朝代所繼承。因此，宋代才有“半部論語(yǔ)治天下”的說(shuō)法。中國(guó)古代稱官員為“父母官”，其中就有官員要承擔(dān)教化百姓的意思。

3.我國(guó)通過(guò)考試選拔公務(wù)員的制度，是對(duì)中華法系科舉制度創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化

根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法（第23條）;公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置（第30條）;招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選（第31條）。通過(guò)考試選拔公務(wù)員這一制度，源于我國(guó)古代隋朝確立的科舉制度。

科舉是通過(guò)考試選拔官吏，具有分科考試，取士權(quán)歸中央所有，允許自由報(bào)考（即“懷牒譜自薦于州縣”，與察舉制的“他薦”相區(qū)別）和主要以成績(jī)定取舍三個(gè)顯著的特點(diǎn)。科舉制從隋朝大業(yè)元年（605年）開(kāi)始實(shí)行，到清朝光緒三十一年（1905年）舉行最后一科進(jìn)士考試為止，經(jīng)歷了1300年。它是人類政治文明的一大成果，近代域外的文官制度即是借鑒了這一制度而設(shè)置的。

（二）中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化而形成的中國(guó)刑事法治特色的主要表現(xiàn)

1.我國(guó)刑法的“死緩”等制度，是對(duì)中華法系“斬監(jiān)候、絞監(jiān)候”制度的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

死緩是死刑執(zhí)行制度的一種。被判處死緩的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒(méi)有故意犯罪，期滿就要改為無(wú)期徒刑。死緩制度是我國(guó)刑罰制度方面的一項(xiàng)創(chuàng)舉。它是對(duì)中國(guó)明清“斬監(jiān)候、絞監(jiān)候”制度的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。明朝的刑法把死刑分為立決和秋后決兩種。清朝的死刑復(fù)核制度逐漸完備，進(jìn)一步分死刑為絞、斬立決與絞、斬監(jiān)候兩種。絞監(jiān)候、斬監(jiān)候?qū)嶋H上是一種死刑緩期執(zhí)行制度，絞立決、斬立決則是一種死刑立即執(zhí)行制度。清朝有專門處理絞、斬監(jiān)候的會(huì)審制度。一是秋審，即每年秋天在天安門外金水橋西，由六部長(zhǎng)官、大理寺卿、都察院都御史、通政使與小三司等審理地方上報(bào)的絞、斬監(jiān)候案件;二是朝審，即在秋審之后對(duì)刑部判決的案件以及京畿地區(qū)的斬監(jiān)候、絞監(jiān)候案件的復(fù)審。經(jīng)秋審、朝審的案件，其處理的結(jié)果大致有四種：情實(shí)、緩決、可矜、留養(yǎng)承祀。情實(shí)，即罪行屬實(shí)、量刑確當(dāng)，應(yīng)當(dāng)處決;緩決，指情節(jié)屬實(shí)、危害性屬實(shí)，但有值得憐憫的情節(jié)，一般可減為流刑或徒刑;留養(yǎng)承祀，指案情雖重，但因父母、祖父母等尊親屬無(wú)人奉養(yǎng)或無(wú)人繼承祭祀，需要留下來(lái)奉養(yǎng)和祭祀，乃對(duì)囚犯決杖帶罪回家盡孝，待父、祖去世或有人奉養(yǎng)、祭祀時(shí)，再接受刑罰。秋審和朝審的結(jié)果是大部分?jǐn)亍⒔g監(jiān)候死囚的死刑得到減免，體現(xiàn)了中華法系“慎刑”“恤刑”精神。

2.我國(guó)首創(chuàng)管制刑，是中華法系“性善論”“省刑罰”觀念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

管制是我國(guó)刑法規(guī)定的一種量刑種類。它對(duì)罪犯不予關(guān)押，但限制其一定自由，但不完全剝奪其人身自由，依法實(shí)行社區(qū)矯正。判處管制的罪犯仍然留在原工作單位或居住地工作或勞動(dòng)，在勞動(dòng)中應(yīng)當(dāng)同工同酬。管制的期限為3個(gè)月以上2年以下，數(shù)罪并罰時(shí)不得超過(guò)3年。對(duì)罪犯不予關(guān)押，是管制刑與其他刑罰方法的重要區(qū)別。管制作為一種主刑，是我國(guó)刑法上的一個(gè)創(chuàng)造，它體現(xiàn)了中華法系“省刑罰”觀念。它是《孟子·梁惠王章句上》所闡釋的“仁政”內(nèi)容之一?！笆⌒塘P”是減少刑罰之意。孟子相信“性本善”“人皆可以為堯舜”，罪犯是可以改造的，因此，刑罰可以少用。所以，紀(jì)文達(dá)編纂四庫(kù)全書，政書類法令之屬僅收二部，存目?jī)H收五部，為什么這樣少？他對(duì)此的解釋是，“刑為盛世所不能廢，而亦盛世所不尚”。這一解釋是符合中國(guó)古代實(shí)際情況的。

3.我國(guó)的罪犯改造制度，是對(duì)中華法系“明刑弼教”傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

“明刑弼教”出自《尚書·禹謨》，宋以前論及“明刑弼教”，多將其附于“德主刑輔”之后，其著眼點(diǎn)仍是“大德小刑”和“先教后刑”。到南宋時(shí)，經(jīng)朱熹闡發(fā)，認(rèn)為在治國(guó)實(shí)踐中，教化與刑罰兩者應(yīng)放在同一位階，不必拘泥于“先教后刑”，主張“刑罰立而教化行”。

西方認(rèn)為人有“原罪”，犯罪往往是人的天性。特別是龍勃羅梭為代表的刑事人類學(xué)派，提出了天生犯罪人、犯罪人是人的變種、犯罪人是返祖現(xiàn)象、犯罪行為具有遺傳性等觀點(diǎn)。因此，西方長(zhǎng)期以來(lái)不相信、也不重視罪犯的改造工作。而中華法系受儒家“性善論”“明刑弼教”等思想影響，認(rèn)為絕大多數(shù)罪犯是可以幡然醒悟、脫胎換骨的，因而對(duì)罪犯不是單純進(jìn)行懲罰，而著重于改造和轉(zhuǎn)化。中國(guó)當(dāng)代刑事法治受此影響，形成了世界上獨(dú)具特色的罪犯改造制度。它貫徹以教育為主，通過(guò)勞動(dòng)、道德等多方面因素，促使罪犯自覺(jué)接受改造，獲得勞動(dòng)就業(yè)技能，成為遵紀(jì)守法的公民，回歸社會(huì)。

4.我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是中華法系刑法世輕世重思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

寬嚴(yán)相濟(jì)是我國(guó)一項(xiàng)基本刑事政策。它貫穿刑事領(lǐng)域的全過(guò)程。它根據(jù)犯罪的實(shí)際情形以及危害性，作出不同的處理，在“寬”與“嚴(yán)”中掌握處罰的尺度，做到罰當(dāng)其罪;它也因應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和治安環(huán)境的轉(zhuǎn)變，尤其是犯罪情形的變化，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整從寬和從嚴(yán)的對(duì)象、范圍和力度，一方面對(duì)于那些嚴(yán)重危害國(guó)家安全、社會(huì)安全和人民群眾切身利益的犯罪，要從重打擊;另一方面對(duì)于犯罪性質(zhì)尚不嚴(yán)重，情節(jié)較輕和社會(huì)危害性較小的犯罪，以及被告人認(rèn)罪、悔罪，依法從寬處理。

寬嚴(yán)相濟(jì)是中華法系的一個(gè)重要思想?！渡袝涡獭分性f(shuō)：“輕重諸罰有權(quán)，刑罰世輕世重?！薄吨芏Y·秋官·大司寇》談到掌建邦國(guó)之三典時(shí)說(shuō)：“一曰刑新國(guó)用新典，二日刑平國(guó)用中典，三曰刑亂國(guó)用重典。”這兩句話都體現(xiàn)出刑罰可以根據(jù)社會(huì)的不同現(xiàn)狀（新國(guó)、平國(guó)、亂國(guó)）適時(shí)地進(jìn)行變通，追求刑事法治的穩(wěn)定與變通的辯證統(tǒng)一。

（三）中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化而形成的中國(guó)民事法治特色的主要表現(xiàn)

1.我國(guó)民法典關(guān)于民事活動(dòng)主體“兩戶”的規(guī)定，是對(duì)中華法系重視家庭、家族傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

在西方近代民事立法史上，民事法律關(guān)系主體或規(guī)定為自然人，或規(guī)定為法人，家庭從未被規(guī)定為民事法律關(guān)系主體。而在中國(guó)，不管是個(gè)體工商戶，還是承包經(jīng)營(yíng)戶，它們參加民事法律活動(dòng)都是以“戶”的名義進(jìn)行，既不同于公民，又不同于法人，屬于一種特殊的民事法律關(guān)系主體。我國(guó)民法典第四節(jié)專門規(guī)定了“個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶”，這是我國(guó)民法所獨(dú)有的特色。這一特色的形成，既與我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平有關(guān)，又同我國(guó)歷來(lái)重視家庭、家族的文化傳統(tǒng)有密切關(guān)系。古代社會(huì)，人們居住以族、生產(chǎn)以族、遷徙以族、喪葬以族、祭祀以族、械斗以族等，作為封建社會(huì)官方意識(shí)形態(tài)的儒家，最重視家庭、家族的功能。歷代封建法典亦莫不重視家庭、家族的社會(huì)作用。

2.我國(guó)把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀載入民法典，這是對(duì)中華法系重視德治傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

根據(jù)我國(guó)民法典第1條的規(guī)定，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是民法典立法目的之一，這在立法史上是一個(gè)創(chuàng)舉，體現(xiàn)了堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的鮮明特色。民法典的這一規(guī)定是中華法系德治和法治并重思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化?！墩撜Z(yǔ)·為政》記載：子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥，道之以德，齊之以禮，有恥且格?！币馑际牵嚎鬃诱f(shuō)，用政令來(lái)治理百姓，用刑法來(lái)整頓他們，老百姓只求能免于犯罪受懲罰，卻沒(méi)有廉恥之心;用道德引導(dǎo)百姓，用禮制去同化他們，百姓不僅會(huì)有羞恥之心，而且有歸服之心。唐律疏議指出：“德禮為政教之本。刑罰為政教之用?！?/p>

3.我國(guó)民法典把賠禮道歉作為承擔(dān)民事責(zé)任的方式之一，這是中國(guó)古代“和為貴”“無(wú)訟”思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

我國(guó)民法典第179條明確將賠禮道歉規(guī)定為承擔(dān)民事責(zé)任的方式之一。民法上的賠禮道歉，是指過(guò)錯(cuò)一方通過(guò)口頭或書面方式，向受侵害人承認(rèn)過(guò)錯(cuò)，表示歉意，以保護(hù)和恢復(fù)受侵害人人格尊嚴(yán)的一種民事責(zé)任方式。賠禮道歉主要適用于侵犯人格權(quán)、身份權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)等案件，也適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及國(guó)家賠償?shù)阮I(lǐng)域。如果侵權(quán)人堅(jiān)持不道歉，法院經(jīng)判決后，受侵害人可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。倘若侵權(quán)人拒不執(zhí)行，人民法院可采取公告等方式將判決的有關(guān)情況公之于眾，費(fèi)用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

上述規(guī)定是中國(guó)古代“和為貴”“無(wú)訟”等思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化?！昂蜑橘F”，出自《論語(yǔ)·學(xué)而》：“禮之用，和為貴?！本褪钦f(shuō)，禮的作用，貴在能夠和順。意思是，按照禮來(lái)處理一切事情，就是要人和人之間的各種關(guān)系都能夠恰到好處，都能夠調(diào)解適當(dāng)，使彼此都能融洽?！盁o(wú)訟”，出自論語(yǔ)·顏淵：“子曰，聽(tīng)訟，吾猶人也，必也使無(wú)松乎。”意思是說(shuō)，我審判案件和別人沒(méi)有什么不同，但是我的目標(biāo)在于使人們不進(jìn)行爭(zhēng)訟。賠禮道歉可以使當(dāng)事人和解、無(wú)訟。

4.我國(guó)的典當(dāng)制度是中華法系典買制度的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

典當(dāng)是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。它是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一種物權(quán)制度。我國(guó)于2005年2月9日頒布了典當(dāng)管理辦法，包括了總則，設(shè)立，變更、終止，經(jīng)營(yíng)范圍，當(dāng)票，經(jīng)營(yíng)規(guī)則，監(jiān)督管理，罰則，附則，共9章73條。該辦法出臺(tái)的目的是為了規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展。典當(dāng)制度源于中華法系的典買制度，這一制度形成于宋代。典權(quán)是我國(guó)傳統(tǒng)的物權(quán)之一，典賣是設(shè)定典權(quán)的法律事實(shí)。典權(quán)兼有用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)的功能，是我國(guó)對(duì)近現(xiàn)代民法的一大貢獻(xiàn)。

（四）中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化而形成的中國(guó)訴訟法治特色的主要表現(xiàn)

1.我國(guó)刑事訴訟法關(guān)于刑事和解的規(guī)定，民事訴訟法關(guān)于調(diào)解的規(guī)定，行政訴訟法關(guān)于行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解的規(guī)定，是對(duì)中華法系重視調(diào)解傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

調(diào)解是中華法系一種重要的爭(zhēng)議解決機(jī)制?！妒酚洝の宓郾炯o(jì)》記載，舜曾對(duì)“歷山之農(nóng)者侵畔，河濱之漁者爭(zhēng)坻”進(jìn)行調(diào)處。周禮地官司徒記載有“調(diào)人”一職，職能是“司萬(wàn)民之難而諧合之”。秦漢時(shí)在鄉(xiāng)一級(jí)設(shè)“秩、嗇夫和三老”專司調(diào)解事務(wù) 〔4 〕，調(diào)處不成，再到縣里起訴。唐代規(guī)定基層官吏的調(diào)解，是糾紛交府縣審理的前置程序。元朝法律規(guī)定通過(guò)審判官調(diào)解達(dá)成和解的案件，如果再次起訴，不予受理。明清對(duì)元朝這一規(guī)定循而未改，清朝還將調(diào)處率納入到地方官員的政績(jī)考核之中。

2.檢察建議制度是對(duì)中華法系“先禮后兵”思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

檢察建議是人民檢察院提起公益訴訟的前置程序。前者是在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中，結(jié)合執(zhí)法辦案，就有關(guān)單位如何完善制度、正確實(shí)施法律法規(guī)等所提出的工作建議，其特點(diǎn)是教育和起訴相結(jié)合。它是中華法系先禮后兵思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化?！岸Y”指禮貌;“兵”指武力。它出自明代羅貫中《三國(guó)演義》第11回：“劉備遠(yuǎn)來(lái)救援，先禮后兵，主公當(dāng)用好言答之，以慢備心，然后進(jìn)兵攻城，城可破也?！毕榷Y后兵實(shí)際上是德主刑輔思想的體現(xiàn)。

（五）中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化而形成的中國(guó)行政法治特色的主要表現(xiàn)

1.我國(guó)編制立法是對(duì)中華法系編制立法的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

編制就是法律。適應(yīng)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國(guó)在1988年開(kāi)始了機(jī)構(gòu)“三定”（定機(jī)構(gòu)，定編制，定職能）工作。2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》強(qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)編制法定化是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要保障。要依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

重視編制立法是中華法系的傳統(tǒng)。《周禮》是最早的編制立法。唐律第91條規(guī)定，凡是超過(guò)官員編制而任用官員的，超編一人處杖打一百，三人加一等，滿十人處兩年徒刑。

2.我國(guó)關(guān)于社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的方針，是對(duì)中華法系社會(huì)多元治理傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

社會(huì)治安綜合治理，是我國(guó)黨委牽頭抓總、各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)齊心協(xié)力、社會(huì)各界共同參與，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)制度。其特點(diǎn)是“綜合”，表現(xiàn)為參與治理的部門多元化;治理手段的多元化。它是社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

社會(huì)治安綜合治理方針是對(duì)中國(guó)古代社會(huì)治理思想及舉措的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。中國(guó)古代的社會(huì)管理也具有這些特點(diǎn)，一是管理主體的多元化，有政府、紳士、族長(zhǎng)等。紳士主要由科舉及第未仕或落第士子、較有文化的中小地主、致仕回鄉(xiāng)或長(zhǎng)期賦閑居鄉(xiāng)養(yǎng)病的中小官吏等一批在鄉(xiāng)村有影響的人物構(gòu)成。他們的基本任務(wù)是一方面幫助官員統(tǒng)治地方，另一方面也替百姓向官方爭(zhēng)取一定權(quán)益。封建宗法制度下，族長(zhǎng)對(duì)家族或家長(zhǎng)對(duì)家庭成員具有一定的支配權(quán)力?！短坡伞ざ吩A篇》規(guī)定，子孫違反教令者，徒二年。二是管理手段的多元化。包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育等?！墩撜Z(yǔ)·子路》記載：“子適衛(wèi)，冉有仆。子曰：‘庶矣哉！’冉有曰：‘既庶矣，又何加焉？’曰：‘富之。’曰：‘既富矣，又何加焉？’曰：‘教之。’”庶之、富之、教之，這是歷代統(tǒng)治者的社會(huì)治理思想。

3.我國(guó)自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，是對(duì)中華法系重視鄉(xiāng)村自治傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

黨的十九大報(bào)告吸納了新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，提出了“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，這不僅是中國(guó)特色鄉(xiāng)村治理體制理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的結(jié)果，也是中國(guó)古代鄉(xiāng)村自治傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中提出：“從基層上去看，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的?！?〔5 〕在鄉(xiāng)土社會(huì)中，鄉(xiāng)村治理主要依靠的是經(jīng)由教化養(yǎng)成的能使人產(chǎn)生敬畏感的“禮”，而不是政府施行的強(qiáng)制力，因而中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村秩序就是一種“禮治秩序”。這種“禮治秩序”的顯著特點(diǎn)是：“國(guó)權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳。” 〔6 〕中國(guó)古代鄉(xiāng)村自治經(jīng)過(guò)了從先秦時(shí)期的“鄉(xiāng)遂制”、秦漢時(shí)期的“鄉(xiāng)官制”、隋唐以后的“職役制”到宋以后鄉(xiāng)村自治的確立。自治伴隨著德治，歷代的鄉(xiāng)約，在內(nèi)容和精神上均貫徹了德治的思想。清代的欽頒州縣事宜提出“宣講圣諭律條”，這里的“圣諭”即康熙的圣諭十六條：“敦孝弟以重人倫;篤宗族以昭雍睦;和鄉(xiāng)黨以息爭(zhēng)訟?！弊灾芜€伴隨著法治。明太祖朱元璋在吳元年即令人將律令中與民間生活密切相關(guān)的部分內(nèi)容單獨(dú)輯出，加以解釋，形成律令直解一書，下發(fā)到各地，使百姓知法而不再犯法。后來(lái)制定大誥，要求每家都要有一本。如果家存大誥，那么在犯流罪以下罪行時(shí)可以減輕一等處罰?？滴跏ブI十六條要求“講法律以儆愚頑”?！? 〕

（六）中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化而形成的中國(guó)監(jiān)察法治特色的主要表現(xiàn)

1.監(jiān)察權(quán)的設(shè)置是對(duì)中國(guó)古代監(jiān)察制度的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

中國(guó)古代監(jiān)察制度包括御史監(jiān)察與言諫監(jiān)察兩大系統(tǒng)。前者主管糾劾百官，后者職責(zé)是批評(píng)、糾正君主的過(guò)失。古代的監(jiān)察有坐鎮(zhèn)監(jiān)察與巡回監(jiān)察兩種方式。監(jiān)察機(jī)關(guān)具有一定的相對(duì)獨(dú)立性，可以“獨(dú)立彈事”“風(fēng)聞彈事”等。近代以來(lái)，孫中山將監(jiān)察權(quán)單獨(dú)列出，作為“五權(quán)分立”（行政、立法、司法、監(jiān)察及考試）的一部分，使之得到進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)監(jiān)察法在行政監(jiān)察制度基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，并賦予其監(jiān)察權(quán)。它借鑒了中華法系的監(jiān)察制度，形成了中國(guó)反腐督廉的制度特色。

2.我國(guó)監(jiān)察法將公職人員違法行為分三類進(jìn)行處置，是對(duì)中華法系“隆禮重法”傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

我國(guó)監(jiān)察法第45條對(duì)公職人員不同的違法行為的規(guī)定了不同的處置措施，大體可以分為三類。一是對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，可以進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉。二是對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、徇私舞弊及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法，但尚未構(gòu)成犯罪的公職人員，可以作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分決定。三是對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員，移交檢察機(jī)關(guān)提起公訴。在近年來(lái)的監(jiān)察法實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)多數(shù)違反監(jiān)察法的公職人員的處置是教育、政務(wù)處分，少數(shù)則處以刑罰。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡說(shuō)：“我們做的大量工作，是日常拉拉袖子、提個(gè)醒的工作，防止人由小錯(cuò)誤變大錯(cuò)誤;毋庸置疑，我們也會(huì)堅(jiān)決懲處不收斂、不收手腐敗分子?！?〔8 〕這種教育大多數(shù)、懲治極少數(shù)的做法，體現(xiàn)了中華法系“隆禮重法”的思想。“隆禮重法”源自《荀子·天論》：“隆禮尊賢而王，重法愛(ài)民而霸?！薄岸Y”重教化預(yù)防，“法”重行為懲治。據(jù)《明太祖實(shí)錄》162卷記載，朱元璋在頒布大明律時(shí)對(duì)群臣說(shuō)：“明禮以導(dǎo)民，定律以繩頑?！蔽覈?guó)監(jiān)察法第5條規(guī)定“懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)”，是對(duì)“隆禮重法”的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

由上可知，中國(guó)特色社會(huì)主義法治中的“特色”，很多是源于中華法系內(nèi)容的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。我們今天如果要?jiǎng)?chuàng)造出更多的中國(guó)法治特色，就必須向中華法系尋找資源。

二、中華法系可以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容

就歷史而言，中華法系是中國(guó)古代實(shí)行自然經(jīng)濟(jì)、宗法社會(huì)、專制政治、“三綱五?！钡漠a(chǎn)物，因而其內(nèi)容不可能全部予以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。參照中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路的要求，筆者初步梳理出如下可以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容。

（一）德治和法治相結(jié)合

在中華法系、印度法系、伊斯蘭法系、英美法系、大陸法系等世界五大法系中，除中華法系之外，其他四大法系均以神為本位（即認(rèn)為法來(lái)源于神的意志），把教化人的責(zé)任歸結(jié)到了神，它們實(shí)行的是神治和法治相結(jié)合，但所謂的神治主要是德治。因?yàn)橐簧窠痰慕塘x都包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)神的崇拜，二是道德戒條。神治包含了德治。

與其他四大法系不同，中華法系是以人為本位，中國(guó)古代不存在基督教、伊斯蘭教等那樣的一神教，因而實(shí)行的是德治和法治，承擔(dān)對(duì)民眾進(jìn)行教化的是各級(jí)官吏，即“民以吏為師”，官吏被俗稱為“父母官”。

德治和法治相結(jié)合的主張?jiān)从趹?zhàn)國(guó)時(shí)期荀子提出的“隆禮重法”，被確立為治國(guó)方略則始于漢代。漢宣帝對(duì)太子說(shuō)：“漢家自有制度，本以霸王道雜之，奈何純?nèi)蔚陆?，用周政乎？?〔9 〕“霸道”即法家學(xué)說(shuō)，“王道”即儒家學(xué)說(shuō)，“霸王道雜之”就是說(shuō)要儒法結(jié)合，將德政和法治結(jié)合起來(lái)。唐律疏議·名例律開(kāi)宗明義，宣稱“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”。唐律第450條規(guī)定，凡不應(yīng)得為而為之者 〔10 〕，笞四十;事理重者，杖八十。這條規(guī)定集中體現(xiàn)了德治和法治相結(jié)合的精神。

立法上如此，司法領(lǐng)域大體也貫徹了這一思想。法官在審案時(shí)注意先教后刑、調(diào)判結(jié)合?！?1 〕可以說(shuō)，今天依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的法治基本原則，是古代德治和法治相結(jié)合思想的時(shí)代性轉(zhuǎn)化。

（二）中央法制和地方法制相結(jié)合

百里不同風(fēng)，千里不同俗。中國(guó)古代各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展極不均衡，因而中華法系既有全國(guó)統(tǒng)一適用的法典，也有體現(xiàn)地方特殊情況要求的地方立法?！?2 〕

一是凡涉及一省行政、民事、刑事、經(jīng)濟(jì)、文教、司法、風(fēng)俗者，為綜合性省例，如江蘇省例、福建省例、治浙成規(guī)等。凡屬于一省單一事項(xiàng)者，為專門性省例，如直隸清訟章程、豫省文闈供給章程、山東交代章程等。省例僅通行于一省，而且須奏請(qǐng)中央批準(zhǔn)，與中央立法相抵觸者無(wú)效。

二是制定適用于少數(shù)民族聚居地區(qū)的法律。從秦朝起，各朝代為了調(diào)整邊疆民族關(guān)系，便已進(jìn)行了必要的民族立法，如清朝理藩院則例、西藏章程等，覆蓋了新疆、西藏等地區(qū)。

（三）刑罰“世輕世重”原則

刑罰“世輕世重”，指的是根據(jù)社會(huì)治安狀況和犯罪形式?jīng)Q定實(shí)施刑罰的輕重。源于《尚書·呂刑》：“輕重諸罰有權(quán)，刑罰世輕世重。”這一思想后來(lái)被確立為一項(xiàng)治國(guó)方略。

（四）刑罰“矜老恤幼”及照顧殘疾人、孕婦原則

《禮記·曲禮上》載：“七十曰老，八十、九十曰耄，七年曰悼。悼與耄，雖有罪，不加刑焉?！币布窗耸畾q以上老人和七歲以下兒童犯罪，不追究其刑事責(zé)任。學(xué)界一般認(rèn)為，這是根據(jù)現(xiàn)有資料可證明的中國(guó)刑法史上最早體現(xiàn)“矜老恤幼”原則的規(guī)定。唐律第30條和31條：諸年七十以上、十五以下廢疾（包括癡、啞、侏儒、折一肢、盲一目），犯流罪以下，收贖。八十以上、十歲以下篤疾（雙目盲、兩肢殘廢及癲狂），犯反、逆、殺人應(yīng)死者，上請(qǐng);盜及傷人者，亦收贖。九十以上、七歲以下，雖有死罪，不加刑。諸犯罪時(shí)雖未老、疾者，而事發(fā)時(shí)老、疾者，以老、疾論。若服徒刑期間成為年老、殘疾的，亦按老、疾處理。犯罪時(shí)幼小，事發(fā)時(shí)長(zhǎng)大，依幼小論。

中華法系對(duì)孕婦也給予關(guān)照。唐律第494條規(guī)定，凡孕婦犯死罪，應(yīng)當(dāng)處決的，準(zhǔn)許在產(chǎn)后一百天行刑。如果孩子未生而執(zhí)行的，有關(guān)官吏處二年徒刑;第495條規(guī)定，凡孕婦犯罪后應(yīng)拷問(wèn)或執(zhí)行笞、杖刑罰，如果未產(chǎn)而拷問(wèn)或執(zhí)行笞、杖刑罰的，有關(guān)官吏處杖打一百。女犯產(chǎn)后未滿一百天而拷問(wèn)或執(zhí)行笞杖刑罰的，比產(chǎn)前拷打罪減一等處罰。

為什么對(duì)老年人犯罪給予一定矜恤？因?yàn)槔夏耆擞刑厥獾纳砗托睦碓颉槭裁磳?duì)未成年人犯罪給予一定矜恤？這是因?yàn)槲闯赡耆擞捎谀挲g原因，心智尚未完全成熟。為什么對(duì)孕婦犯罪給予一定矜恤？這是因?yàn)榭紤]到胎兒的權(quán)利應(yīng)予保障。

（五）其他罪名和制度

1.負(fù)責(zé)皇宮巡查的主管官員瀆職罪（唐律第78、80條）;2.負(fù)責(zé)關(guān)津巡查的主管官員瀆職罪（唐律第82、83、84、85、86條）;3.違反編制瀆職罪（唐律第91條）;4.薦人參加科舉考試失察瀆職罪（唐律第92條）;5.官吏擅自離境瀆職罪（唐律第93條）;6.官吏值班瀆職罪（唐律第94條）; 7.官吏出勤瀆職罪（唐律第95條）;8.新任官員報(bào)到瀆職罪（唐律第96條）;9.官吏泄密瀆職罪（唐律第109條）;10.官吏應(yīng)報(bào)事項(xiàng)瀆職罪（唐律第117、119條）;11.官吏下發(fā)文件瀆職罪（唐律第117條）;12.基層官吏分田督耕瀆職罪（唐律第171條）;13.官吏應(yīng)征賦役而不征瀆職罪（唐律第171條）;14.基層官吏攤派賦稅徭役瀆職罪（唐律第172、173、241條）;15.官吏越權(quán)行政瀆職罪（唐律第118、119條）;16.機(jī)要交通人員送達(dá)文書瀆職罪（見(jiàn)唐律第123、124、125、126條）;17.不積極處理公事瀆職罪（唐律第132條）;18.官員擅自立碑自吹自擂瀆職罪（唐律第134條）;19.官員貪污受賄罪; 〔13 〕20.官吏及其家屬接受、索取、借用部下財(cái)物等變相受賄罪（唐律第140條）;21.官吏在執(zhí)行公務(wù)中向人們索取及接受贈(zèng)與財(cái)物等變相受賄罪（唐律第141條）;22.官吏向被自己監(jiān)管的人借取財(cái)物罪（唐律第142條）;23.官吏在自己的轄區(qū)內(nèi)經(jīng)商獲利罪（唐律第142條）; 〔14 〕24.官吏在自己轄區(qū)內(nèi)與人通奸罪（唐律第416條）;25.官吏使用被自己監(jiān)管的人及其交通工具罪（唐律第143條）;26.官吏接受職權(quán)管轄內(nèi)人員的饋贈(zèng)物品罪（唐律第144條）;27.官吏的家屬向官吏轄區(qū)內(nèi)的人索取財(cái)物罪（唐律第146條）;28.離任官員接受原下屬贈(zèng)與財(cái)物罪（唐律第147條）;29.憑借權(quán)勢(shì)向人索取財(cái)物罪（唐律第148條）;30.官吏侵占私人土地罪（唐律第167條）;31.官吏隱瞞災(zāi)情罪（唐律第169條）;32.官吏隱瞞土地荒蕪情況罪（唐律第170條）;33.婚姻冒名頂替罪（唐律第176條）;34.不得重婚（唐律第177條）;35.犬主人未盡看管義務(wù)罪（唐律第206、207條）;36.官吏不及時(shí)歸還所借公物罪（唐律第211條）;37.官吏挪用公物罪（唐律第212條）;38.官員處置涉案財(cái)物失當(dāng)罪（唐律第215、219條）;39.告發(fā)同居之人罪（唐律第345條）;40.擅自調(diào)動(dòng)軍隊(duì)罪（唐律第224條）;41.擅自調(diào)用軍用物品罪（唐律第225條）;42.征兵欺負(fù)弱勢(shì)群體罪（唐律第227條）;43.征兵冒名頂替罪（唐律第228條）;44.征兵官員瀆職罪（唐律第228條）;45.殺死投誠(chéng)、投降之人罪（唐律第234條）;46.不依法及時(shí)歸還和毀壞武器罪（唐律第444條）;47.丟棄、遺失、毀壞武器罪（唐律第444條）;48.逃避兵役罪（唐律第234、457條）;49.將士臨陣脫逃罪（唐律第234、457條）;50.間諜罪（唐律第232條）;51.生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品罪（唐律第242、418條）;52.官員對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品縱容或失察罪（唐律第418條）;53.損害尸體、棺槨罪（唐律第267、277條）;54.誣告反坐罪（唐律第342條）;55.不揭發(fā)犯罪行為罪（唐律第360、361條）;56.不協(xié)助官府捉拿犯罪嫌疑人罪（唐律第454條）;57.詐騙得到官職或冒充官員須負(fù)刑事責(zé)任（唐律第370、372條）;58.官員認(rèn)可冒充官員行為罪（唐律第388條）;59.行醫(yī)詐騙錢財(cái)罪（唐律第382條）;60.法醫(yī)等鑒定人員弄虛作假罪（唐律第384條）;61.醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任事故罪（唐律第395條）;62.醫(yī)生故意開(kāi)錯(cuò)藥方殺人罪（唐律第395條）;63.售藥人員故意賣假藥致人死亡罪（唐律第395條）;64.證人及翻譯弄虛作假罪（唐律第387條）;65.憑借暴力強(qiáng)占債務(wù)人財(cái)產(chǎn)罪（唐律第399條）;66.官員違法乘坐交通工具罪（唐律第408條）;67.官員不依法入住官方接待站罪（唐律第409條）;68.官員乘坐官船挾物超載罪（唐律第427條）;69.強(qiáng)買強(qiáng)賣罪（唐律第421條）;70.不救火災(zāi)罪（唐律第433條）;71.對(duì)別人遭遇強(qiáng)盜或殺人犯而不積極救助罪（唐律第456條）;72.非法拆閱公文罪（唐律第439條）;73.獄官丟失罪犯罪（唐律第466條）;74.法官接受犯罪嫌疑人財(cái)物罪（唐律第472條）;75.案件承辦人向犯罪嫌人泄漏審理官員姓名罪（唐律第472條）;76.虐待囚犯罪（唐律第473條）;77.法官定罪量刑不準(zhǔn)確引用法律條文罪（唐律第484條）;78.法官錯(cuò)判案件罪（唐律第487條）;79.審案官員不依告發(fā)之事而審理罪（唐律第480條）;80.盜竊、毀壞道教天尊像、佛像罪（唐律第276條）;81.犬主人故意放縱自己的犬咬傷別人牲畜罪（唐律第206條）;82.防止科舉考試中作弊的制度; 〔15 〕83.典賣制度; 〔16 〕84.契約制度; 〔17 〕85.別異翻堪制度; 〔18 〕86.理雪制度; 〔19 〕87.司法官員的保舉、考試和司法責(zé)任制度; 〔20 〕88.存留養(yǎng)親制度; 〔21 〕89.官員犯罪分公罪與私罪兩類（唐律第22條）;90.區(qū)分故意犯罪和過(guò)失犯罪、偶犯與慣犯; 〔22 〕91.自首減免刑（唐律第37條）;92.依法對(duì)官員進(jìn)行政績(jī)考核; 〔23 〕93.建立統(tǒng)一文字制度; 〔24 〕94.建立統(tǒng)一的公路交通制度; 〔25 〕95.統(tǒng)一度量衡制度（唐律第417條）;96.建立郡縣制度; 〔26 〕97.建立平抑物價(jià)制度; 〔27 〕98.生態(tài)保護(hù)制度。〔28 〕

以上內(nèi)容之所以可以被創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化，是因?yàn)椋旱谝?，它們暗合了現(xiàn)代法治重在約束公權(quán)、依法治官的精神。韓非子所言的“明主治吏不治民” 〔29 〕，被后世奉為治國(guó)之道。所以，唐律中有一半以上的條款屬于官吏職務(wù)犯罪。它們可以分為三大類：一是違反內(nèi)部政紀(jì)行為。如唐律第91條對(duì)官員超編行為的處罰，第93條對(duì)刺史、縣令私自出界行為的處罰，第94條對(duì)官員應(yīng)值班而不值行為的處罰等。二是失職行為。如唐律第117條對(duì)事應(yīng)奏而不奏行為的處罰，第151和152條對(duì)里正、州、縣官員不發(fā)覺(jué)脫漏戶口行為的處罰，第484條對(duì)司法官員斷罪不引律令格式正文行為的處罰等;三是貪污賄賂行為。如唐律第136條至140條對(duì)受人財(cái)物代為請(qǐng)求行為、以財(cái)請(qǐng)求得以枉法、監(jiān)臨主司受財(cái)而枉法、事過(guò)之后接受財(cái)物、監(jiān)臨官接受被監(jiān)臨人的財(cái)物等行為的處罰。

第二，它們暗合了現(xiàn)代法治扶助或同情弱者的精神。例如，北魏律規(guī)定“存留養(yǎng)親”，唐律第26條規(guī)定“權(quán)留養(yǎng)親”，唐律第30條規(guī)定對(duì)老幼病殘者犯罪減輕或免予處罰。

第三，它們暗合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)的精神。例如，唐律第419條對(duì)市場(chǎng)官吏評(píng)定物價(jià)不公行為的處罰，第421條對(duì)強(qiáng)行買賣壟斷市場(chǎng)行為的處罰，第417條對(duì)校正斛、斗、秤、尺不公平行為的處罰，第418條對(duì)制造器物絹布不牢不真行為的處罰等。

第四，它們暗合了誠(chéng)實(shí)信用的契約精神。例如，唐律第382條對(duì)醫(yī)生違方詐治病行為的處罰，第395條對(duì)醫(yī)生配藥不按照真正藥方行為的處罰，第386條對(duì)保人違背作保內(nèi)容行為的處罰等。

第五，它們暗合了現(xiàn)代刑法基本原則的規(guī)定。例如，唐律第30條對(duì)老幼及病殘者犯罪可以減輕或免予處罰的規(guī)定，第37條對(duì)犯罪自首行為可以減輕或免予處罰的規(guī)定，第46條關(guān)于同居相互隱匿犯罪的規(guī)定。

三、推進(jìn)中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的三點(diǎn)建議

根據(jù)我國(guó)過(guò)去推進(jìn)中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)今后推進(jìn)中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化提出如下建議。

（一）剔除中華法系中不合時(shí)宜的封建主義內(nèi)容，余下的大致就是我們可以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的范圍

中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)待傳統(tǒng)文化的態(tài)度，歷來(lái)是吸取精華、剔除糟粕，達(dá)到古為今用的目的。鄧小平同志指出：“我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制。舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。” 〔30 〕中華法系中如下內(nèi)容不但不是今天可以轉(zhuǎn)化的內(nèi)容，而且是我們應(yīng)該提防、清除的糟粕。〔31 〕

1.中華法系中規(guī)定“三綱”的內(nèi)容有違民主原則，應(yīng)該拋棄。“三綱”是君為臣綱，父為子綱，夫?yàn)槠蘧V;“五?！笔侨?、義、禮、智、信。它規(guī)定的是封建社會(huì)人與人之間的道德規(guī)范，是中國(guó)封建法律制度的指導(dǎo)思想、核心要義。中華法系中的“十惡”是其典型表現(xiàn)。

2.中華法系中關(guān)于達(dá)官貴人和良民、賤民的等級(jí)規(guī)定有違平等原則，應(yīng)予拋棄。中華法系基本上屬于特權(quán)法、等級(jí)法，“八議”“官當(dāng)”“良”“賤”之分等是其典型表現(xiàn)。

3.中華法系中重農(nóng)抑商、管制人們正常擇業(yè)和生活、文字獄等，有違自由原則，應(yīng)予拋棄。重農(nóng)抑商的法律表現(xiàn)主要是不準(zhǔn)商人參政，用稅收制度懲罰商人，對(duì)商人的穿衣、建房、乘車等作出歧視性規(guī)定。限制人們?nèi)松砗退枷胱杂傻姆芍饕憩F(xiàn)是禁止人們夜間出行，實(shí)行連坐制，規(guī)定“腹誹罪”、制造文字獄等。

4.中華法系中的酷刑、法外用刑、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的規(guī)定，應(yīng)予拋棄。上述內(nèi)容體現(xiàn)了推崇專制而抑制民主、崇尚等級(jí)而遏制平等、厲行管束而蔑視人權(quán)和自由的封建法制的基本精神，阻礙了中國(guó)的近代化，也曾阻礙了新中國(guó)的發(fā)展。我們必須徹底清除。

（二）中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化工作要從“潛移默化”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)作為

中華法系作為一種民族文化的積淀，如同基因那樣，無(wú)聲無(wú)息地深植在今天的社會(huì)生活中。中華法系在當(dāng)前我國(guó)法治中創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的成功案例，有些不是我們有意為之，而是“基因遺傳”基礎(chǔ)上的潛移默化，如重視調(diào)、判結(jié)合的人民調(diào)解制度;但有些則是我們對(duì)中華法系的理性選擇的結(jié)果。如關(guān)于國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，在民主革命時(shí)期，我們受蘇俄聯(lián)邦制的影響，也曾打算在中國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制來(lái)解決民族問(wèn)題。但在新中國(guó)成立前夕，毛澤東同志有所醒悟，進(jìn)而去征求了李維漢的意見(jiàn)。李維漢根據(jù)我國(guó)歷史和民族關(guān)系的實(shí)際情況，建議在我國(guó)少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治的政策。毛澤東采納了他的這個(gè)意見(jiàn)。隨后，中共中央又廣泛征求了各方面意見(jiàn)，確定了我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的制度，并且列入《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，成為我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的一項(xiàng)基本制度。

現(xiàn)在我們面臨中華民族偉大復(fù)興和世界百年未遇之變局這兩個(gè)大局，進(jìn)行中華法系創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化成為一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。因此，我們要更加主動(dòng)地對(duì)中華法系進(jìn)行理性的選擇，在立法、執(zhí)法、司法、守法等法治的各個(gè)方面，多思考一下中國(guó)古人是怎么想、怎么做的，然后挑選其中于今有益的內(nèi)容，融進(jìn)我們的法治建設(shè)之中。

（三）科學(xué)設(shè)定中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的參照標(biāo)準(zhǔn)

用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鑒別中華法系中的精華與糟粕，這是古為今用的前提條件。筆者認(rèn)為，以下內(nèi)容是中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的主要參照標(biāo)準(zhǔn)。

1.社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我們進(jìn)行中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的兩個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)。核心價(jià)值體系決定了今日法律文化的性質(zhì)，核心價(jià)值觀構(gòu)成了今日法律文化的基本內(nèi)容。例如，弘揚(yáng)儒學(xué)為主要內(nèi)容的國(guó)學(xué)、傳播民族文化是必要的，但不能把它上升到國(guó)家意識(shí)形態(tài)層次;繼承中華法系決不能與核心價(jià)值觀的內(nèi)容相抵觸。

2.現(xiàn)代法治思維和法治基本價(jià)值觀念。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代憲法和各個(gè)基本法律的基本原則，就是現(xiàn)代法治思維和法治基本價(jià)值的集中體現(xiàn)。它們包括：憲法中的主權(quán)在民、權(quán)力制約、民主集中、依法治國(guó)等;行政法中的合法行政（程序與實(shí)體合法）、合理行政（公平公正、符合比例等）、高效便民、信賴保護(hù)等;刑法中的罪刑法定、平等適用、罪責(zé)刑相適應(yīng)、刑罰人道主義等;民事訴訟法中的處分權(quán)主義、辯論主義、訴判結(jié)合、支持起訴等;刑事訴訟法中的無(wú)罪推定、國(guó)家追訴、控審分離、平等對(duì)抗、證據(jù)裁判、禁止強(qiáng)迫自證其罪、禁止雙重危險(xiǎn)、審判公開(kāi)等;行政訴訟法中的合法審查、合理審查、被告舉證、訴訟不停止執(zhí)行、有限變更等;民法中的主體平等、意思自治、契約自由、權(quán)利優(yōu)先、誠(chéng)實(shí)信用等;社會(huì)法中的適當(dāng)干預(yù)、保障弱者等;經(jīng)濟(jì)法中的有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合等;國(guó)際法中的互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處、維護(hù)世界和平、推動(dòng)全球合作、應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展等。

3.中國(guó)參加的有關(guān)世界人權(quán)公約。筆者贊成張明楷教授提出的中國(guó)法學(xué)要“民族性與世界性并重”，反對(duì)只講民族性和只講世界性兩個(gè)極端傾向的觀點(diǎn)?！?2 〕2019年9月中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書指出，中國(guó)先后批準(zhǔn)或加入了26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書，其中包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約、消除對(duì)婦女一切形式歧視公約、消除一切形式種族歧視國(guó)際公約等6項(xiàng)聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)條約。我們?cè)谶M(jìn)行中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的時(shí)候，必須參照聯(lián)合國(guó)憲章、世界人權(quán)宣言、公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約等條約所提出的人權(quán)保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的運(yùn)作方式

根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的局部地區(qū)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和新中國(guó)成立以來(lái)的法治建設(shè)實(shí)踐，我們對(duì)中華法系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，主要有如下三種運(yùn)作方式。

1.基本沿用。所謂基本沿用方法，是對(duì)中華法系的一些制度可以基本沿用。例如，統(tǒng)一文字、統(tǒng)一公路交通、統(tǒng)一度量衡;刑罰“矜老恤幼”及照顧孕婦制度;對(duì)囚犯及時(shí)治病、給予一定人道待遇制度;死刑犯行刑前酒肉送行制度等，當(dāng)下基本可以沿用。

2.部分沿用。所謂部分沿用方法，就是對(duì)中華法系的一些制度部分拋棄、部分沿用。例如，中華法系中“隆禮重法”的治國(guó)方略;科舉選官制度;寬嚴(yán)相濟(jì)政策等。

3.舊詞新解。所謂舊詞新解，是指使用中華法系的一些語(yǔ)言符號(hào)，注入新的內(nèi)容。例如，“天人合一”在中國(guó)古代是一種天人感應(yīng)、皇帝造神的神學(xué)理論， 〔33 〕但今天我們可以通過(guò)向這個(gè)詞語(yǔ)注入保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新內(nèi)容，改造這個(gè)詞語(yǔ);“重典治吏”是對(duì)官吏犯罪的法律懲罰重于常人，雖然它在當(dāng)時(shí)存在使用酷刑等問(wèn)題，但我們今天可以向其注入依法治國(guó)重在依法治官的新內(nèi)容，改造這個(gè)詞語(yǔ)。

綜上所述，從當(dāng)今憲法法律中18個(gè)中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的事例，可以看出，中華法系某些內(nèi)容的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，是當(dāng)今中國(guó)法治形成特色的重要途徑。經(jīng)過(guò)對(duì)中華法系文獻(xiàn)的初步梳理，得出中華法系約有102個(gè)方面的內(nèi)容可以創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。我們進(jìn)行中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的工作，要從不自覺(jué)的潛移默化轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)的理性選擇。實(shí)現(xiàn)中華法系創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化是我們責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命。

杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院院長(zhǎng)，華東政法大學(xué)法律學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。

〔1〕???? 錢穆先生在《中國(guó)文化的最高信仰與終極理想》一文中指出，中國(guó)文化的最大特質(zhì)是在中國(guó)文化中沒(méi)有展衍出宗教。參見(jiàn)“天水伏羲故里國(guó)學(xué)院”微信公眾號(hào)，2021年11月27日。

〔2〕參見(jiàn)郝鐵川：《文化傳統(tǒng)與當(dāng)代中國(guó)立法特色的形成》，載《中國(guó)法學(xué)》1994年第5期。

〔3〕參見(jiàn)李維漢：《回憶與研究》，中共黨史出版社1986年版，第608—609頁(yè)。

〔4〕參見(jiàn)《漢書百官公卿表》。

〔5〕費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，上海人民出版社2019年版，第6頁(yè)。

〔6〕參見(jiàn)秦暉：《傳統(tǒng)十論》，復(fù)旦大學(xué)出版社2004年版，第1—3頁(yè)。

〔7〕參見(jiàn)高學(xué)強(qiáng)：《中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的沿革及其歷史鏡鑒》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2019年4月2日。

〔8〕轉(zhuǎn)引自彭訓(xùn)文：《四大亮點(diǎn)引領(lǐng)反腐敗國(guó)家立法》，載《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）2018年3月26日。

〔9〕參見(jiàn)《漢書·元帝紀(jì)》。

〔10〕律、令都無(wú)明確條文規(guī)定，但按情理不可違犯的事情。

〔11〕關(guān)于《樊山判牘》的研究，參見(jiàn)郝鐵川：《中華法系研究（增訂版）》，商務(wù)印書館2021年版;關(guān)于藍(lán)鼎元、陸稼書等人判詞的研究，參見(jiàn)郝鐵川：《中國(guó)歷代著名法官評(píng)傳》山東人民出版社1998年版。

〔12〕參見(jiàn)張晉藩：《中華法文化的傳統(tǒng)與史鑒價(jià)值》，載《求是》2019年第7期。

〔13〕懲治六贓。從唐朝開(kāi)始，法律規(guī)定對(duì)六種非法占有公私財(cái)物的犯罪行為，要較常人所犯財(cái)產(chǎn)罪處以更重的刑罰。

〔14〕唐律第142條規(guī)定，凡官員在自己的轄區(qū)內(nèi)買賣東西取得贏利的，計(jì)算所得盈利，依律定罪;強(qiáng)迫買賣的，以受財(cái)枉法罪論處。

〔15〕在科舉考試中，考生每人一個(gè)單間（“號(hào)房”），考生進(jìn)入考棚時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的搜身，以防身上“夾帶”?？忌M(jìn)入考棚后，就要鎖門?？忌鷤儏⒓涌荚嚻陂g，“吃喝拉撒睡”皆在“號(hào)房”內(nèi)，直到考試結(jié)束。試卷都要糊住姓名（彌封）。在試卷交上來(lái)后，先由彌封官將卷面折疊，封藏應(yīng)試者的姓名，編上紅號(hào);然后由謄錄人員將試卷用朱筆謄寫（“朱卷”），將它送考官評(píng)閱。放榜的時(shí)候，按取中的“朱卷”紅號(hào)調(diào)取“黑卷”拆封，最后唱名寫榜。

〔16〕典賣（又稱活賣）是通過(guò)讓度物的使用權(quán)收取部分利益而保留回贖權(quán)的一種交易方式。形成于宋代。宋朝規(guī)定典買田土人必須向政府納稅和訂立契約。典賣創(chuàng)立了一種新的物權(quán)形式——典權(quán)。為維護(hù)典權(quán)人權(quán)益，宋刑統(tǒng)規(guī)定禁止一物兩典，否則典當(dāng)當(dāng)事人和參與人要承擔(dān)刑事責(zé)任，并交還典價(jià)贖回原物。

〔17〕由于宋代商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，宋代特別強(qiáng)調(diào)“依契約分，無(wú)致?tīng)?zhēng)訟”，對(duì)契約中有關(guān)標(biāo)的、價(jià)格、計(jì)算、期限等項(xiàng)目，都明確規(guī)定作為契約的內(nèi)容。流行的契約主要有：一是買賣契約，除活賣（典當(dāng)）、絕賣（一般買賣）外，還有賒賣（預(yù)付）、以典就賣（先活賣后絕賣）等。二是租賃契約，房屋租賃稱租，土地租賃稱佃，人畜車船租賃稱庸。宋太祖曾下詔規(guī)定，租佃雙方應(yīng)依契約固定租佃關(guān)系。

〔18〕宋代設(shè)立了“翻異別勘”制度。即：如果犯罪嫌疑人否認(rèn)其口供，且“所翻情節(jié)，實(shí)礙重罪”，這個(gè)案件就改由另一法官，或別的司法機(jī)關(guān)審理（別堪）。為防止犯罪嫌疑人“妄行翻異”，法律限制“翻異”一般不超過(guò)三次。如人犯妄為誣告稱冤，罪加一等。

〔19〕為了防止錯(cuò)案的發(fā)生，宋代設(shè)立“理雪”制度。為防止“有理者不獲申，無(wú)辜者反受害”的發(fā)生，宋朝規(guī)定，判決生效后，犯人及其家屬可依法逐級(jí)進(jìn)行申訴。申訴的程序是：屬于“斷遣不當(dāng)”者，從所屬縣訴起，經(jīng)本州、轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點(diǎn)刑獄司、尚書本部、御史臺(tái)，直到登聞鼓院、登聞檢院，依次投訴。一般不得越訴，但如果所經(jīng)官司不理或?qū)徖砥谙抟褲M，仍未審結(jié)，則可依次向上級(jí)陳訴。雪理的時(shí)效是：3年以上不許雪理。此外，有關(guān)官司受理申訴案，都應(yīng)在期限內(nèi)組織無(wú)利害關(guān)系的官吏審理，對(duì)大案、要案則臨時(shí)組成特別法庭性質(zhì)的“推勘院”審理。

〔20〕宋朝法官任職要有人保舉。保人需對(duì)被保舉人的品質(zhì)負(fù)責(zé)，被保人任內(nèi)如犯贓私罪，保舉人與之同罪。宋朝司法官員任職要參加專門的法律考試。宋太祖建隆三年規(guī)定，選用司法官員“皆以律書試判”，考試分“律令大義”和“斷案”兩科，前者考理論性的律義，后者考實(shí)踐性的案例。宋朝司法官員的辦案責(zé)任，主要有兩個(gè)方面，一是故意或過(guò)失出入人罪的責(zé)任，通常是出罪比入罪責(zé)任輕。二是遵守辦案時(shí)限的責(zé)任。辦案時(shí)限，依案件輕重難易和受理機(jī)關(guān)的級(jí)別，以及材料、金額的多少，分大、中、小三類，規(guī)定不同時(shí)限，超時(shí)限者法官須負(fù)法律責(zé)任。這有利于防止審案的滯留延宕。

〔21〕這一制度是北魏孝文帝拓跋宏公元488年下詔創(chuàng)制的。按儒家孝的倫理觀念，子孫必須盡養(yǎng)老送終的義務(wù)。孝文帝特制令格規(guī)定，對(duì)于身犯死罪，父母、祖父母陷入絕嗣和無(wú)人贍養(yǎng)者，讓他們暫留在家養(yǎng)老送終后再執(zhí)行死刑存留養(yǎng)親，在法理上的解釋為：犯人直系尊親屬年老應(yīng)侍而家無(wú)成丁，死罪非十惡，允許上請(qǐng)，流刑可免發(fā)遣，徒刑可緩期，將犯人留下照顧老人，老人去世后再實(shí)際執(zhí)行。

〔22〕《尚書·虞書·舜典》說(shuō)“眚?yàn)?zāi)肆赦，怙終賊刑”，意即對(duì)因過(guò)失造成的犯罪或危害行為可以減免刑事責(zé)任，對(duì)故意犯罪或慣犯則從重處罰。《尚書·康誥》也有類似記載?！吨芏Y·秋官·司刺》載“一宥曰不識(shí)，再宥曰過(guò)失，三宥曰遺忘”，即對(duì)不能識(shí)別犯罪對(duì)象的誤傷、不能預(yù)見(jiàn)行為后果的誤犯、沒(méi)有主觀故意的過(guò)失等三種行為，可以減輕刑事責(zé)任，寬大處理?！吨芏Y·滴管·司救》載“凡民之有邪惡者，三讓而罰，三罰而士加明刑，恥諸嘉石，役諸司空”，即對(duì)不思悔改的累犯，則要加重處罰。唐律第269條和第299條規(guī)定對(duì)犯罪和過(guò)失犯罪、偶犯與慣犯都作了有別的規(guī)定。

〔23〕戰(zhàn)國(guó)官僚制度正式確立之始，便出現(xiàn)了考核官吏的上計(jì)制度，唐朝是中國(guó)古代典章法制趨于成熟與定型的朝代?？己酥ㄒ?jiàn)于唐六典。按唐制，每年一小考，四年一大考。四品以下官由吏部考核，三品以上官由皇帝親自考核。唐朝考課以標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為顯著特點(diǎn)，所謂“四善二十七最”法?！八纳啤保阂辉坏铝x有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈?！岸咦睢?，是根據(jù)各部門職掌之不同，分別提出具體的考核要求。經(jīng)過(guò)考核，定出上、中、下三等九級(jí)。歷代考核已成為常態(tài)化的治官之法。

〔24〕在秦始皇統(tǒng)一中原之前，列國(guó)的文字也很不統(tǒng)一。就是一樣的文字，也有好幾種寫法。這種狀況妨礙了各地經(jīng)濟(jì)、文化的交流，也影響了中央政府政策法令的有效推行。于是，秦統(tǒng)一中原后，秦始皇下令李斯等人進(jìn)行文字的整理、統(tǒng)一工作。從那時(shí)候起，采用了比較方便的書法，規(guī)定了統(tǒng)一的文字。它不僅促進(jìn)了各地的文化交流，同時(shí)促進(jìn)、鞏固了祖國(guó)的統(tǒng)一。

〔25〕在秦始皇統(tǒng)一中國(guó)之前，各國(guó)無(wú)統(tǒng)一的公路制度，各地馬車大小不一，故車道寬窄也不一。秦統(tǒng)一天下后，規(guī)定車輛上兩個(gè)輪子的距離一律改為六尺，使車輪的距離相同，能夠使全國(guó)各地的道路在幾年之內(nèi)壓成寬度一樣的硬地車道，減少商品和旅客運(yùn)輸過(guò)程的成本，促進(jìn)、鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一。

〔26〕縣制起源于春秋時(shí)期的楚國(guó)楚武王熊通，郡制起源于秦國(guó)秦穆公嬴任好，最終成型于秦漢時(shí)期?？たh制，是中國(guó)古代分封制度之后，出現(xiàn)的以郡統(tǒng)縣的兩級(jí)地方管理行政制度，幾乎盛行整個(gè)封建時(shí)代。是在中央垂直管理地方，地方官員由皇帝直接任免的流官任期制，使地方處在中央的管轄之下，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家統(tǒng)一。

〔27〕物價(jià)自古就被政府所重視，一是推行定價(jià)監(jiān)管制度。在唐代，政府每十天就評(píng)估一次物價(jià)，叫“市估”或“旬估”，比每月一評(píng)更能適應(yīng)市場(chǎng)供求行情的變化。此外，為了保證定價(jià)公平合理，唐代政府還建立了物價(jià)評(píng)估法律制度：唐律規(guī)定諸市司評(píng)物價(jià)不平者，計(jì)所貴賤，坐贓論;入己者，以盜論。對(duì)私抬物價(jià)的行為予以嚴(yán)懲。二是許多王朝都曾使用控制貨幣數(shù)量，調(diào)整稅收，實(shí)行平糶（平糴）、平準(zhǔn)政策等方式來(lái)平抑物價(jià)。豐年時(shí)由官府平價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的余粟，即平糴;荒年時(shí)再用平價(jià)出售積粟，即平糶?！捌綔?zhǔn)”是平糶（平糴）的擴(kuò)展，即國(guó)家不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是參與吞吐各種重要商品，以調(diào)節(jié)和穩(wěn)定物價(jià)。唐宋明清諸朝法律還規(guī)定：凡買賣雙方意見(jiàn)不同，一方仗勢(shì)強(qiáng)買強(qiáng)賣的;聯(lián)合壟斷價(jià)格，賣物時(shí)抬價(jià)，買物時(shí)壓價(jià)的;與他人串通，迷惑欺騙對(duì)方以謀取利益的，都要處以杖笞刑，情節(jié)嚴(yán)重者還要按盜竊罪論處。

〔28〕中國(guó)自古以來(lái)注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。漢書·宣帝紀(jì)記錄元康三年六月詔，宣布孟春月令禁止伐木，春夏兩季不得破壞鳥(niǎo)巢，探取鳥(niǎo)卵，射擊飛鳥(niǎo)。只要是不傷害人類的蛇蟲(chóng)，在九月之前都不得殺害。不許殺害懷孕有胎的動(dòng)物，則是全年“常禁”。不得殺害幼鳥(niǎo)的規(guī)定，也同樣是全年“盡十二月常禁”。唐律第405條規(guī)定，凡壟斷山野湖泊資利的，杖責(zé)六十;第442條規(guī)定，毀伐官有、私有的樹(shù)木、莊稼的，依照處罰盜竊罪的辦法處罰。

〔29〕參見(jiàn)《韓非子·外儲(chǔ)說(shuō)右下》。

〔30〕《鄧小平論民主法制建設(shè)》編選組：《鄧小平論民主法制建設(shè)》，法律出版社1994年版，第3頁(yè)、第59頁(yè)。

〔31〕參見(jiàn)郝鐵川：《中國(guó)封建整體的演變與法家化》，載《法治社會(huì)》2021年第1期。

〔32〕參見(jiàn)張明楷：《中國(guó)刑法學(xué)的發(fā)展方向》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2021年10月27日。

〔33〕參見(jiàn)趙世超：《“天人合一”述論》，載《瓦缶集》，人民出版社2003年版，第296—331頁(yè)。

Abstract： Through the analysis of 18 characteristic cases in the current Chinese rule of law system， it is pointed out that the creative transformation of the Chinese legal system is an important way to form a characteristic of the current Chinese rule of law. Through the analysis of 102 aspects of the Chinese legal system， it is pointed out that if feudalistic content is eliminated， other contents of the Chinese legal system can be creatively transformed. Therefore， to carry out the creative transformation of the Chinese legal system， we must transform from unconscious and subtle changes to conscious and rational choices. The reference standards for the creative transformation of the Chinese legal system are： 1. the socialist core value system and socialist core values， 2. the modern rule of law thinking and basic values of the rule of law， 3. the relevant international human rights conventions that China has participated in. The operating methods of the creative transformation of the Chinese legal system mainly include basic inheritance， partial inheritance and new interpretations of old words. China is the only survivor of the four major ancient civilizations in the world. The Chinese legal system is the only one that has no religious background and is human-oriented. Therefore， realizing the creative transformation of the Chinese legal system is an unshirkable historical mission.

Key words： Chinese law system; basic values of modern rule of law; creative transformation; Chinese rule of law; core values of socialism; modern rule of law thinking