楊勇

（重慶移通學(xué)院思政教學(xué)部 重慶 401520）

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開，這次會議最重要的成果是提出了新的法治思想，是我國社會主義法治建設(shè)進程中現(xiàn)實意義重大、歷史影響深遠(yuǎn)的大事，其核心要義和理論精髓，集中體現(xiàn)為“十一個堅持”。廣大干部群眾特別是在校學(xué)生，要學(xué)深刻理解該思想的精髓，爭做全面依法治國的踐行者。全國教育系統(tǒng)也要深入研究領(lǐng)會，結(jié)合新理論，采用新方法，切實推動學(xué)校青少年法治教育，真正做到讓學(xué)校法治教育受到學(xué)生歡迎，有切實成效[1]。

一、創(chuàng)新校園法治教育要有新的指導(dǎo)思想

早在2016年，教育部、司法部全國普法辦就出臺了《青少年法治教育大綱》，新時代新的法治思想的提出，為切實推進學(xué)校青少年法治教育工作指明了新的方向，提出了新的要求。法治教育要從娃娃抓起，要貫穿學(xué)校教育的各個階段，這就要求小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的校園法治宣傳和課堂法治教學(xué)，都必須考慮融入新時代新的法治思想，這將成為學(xué)校法治教育當(dāng)前和今后一個時期的一項重要的任務(wù)。學(xué)生是國家的希望、民族的未來，是建設(shè)中國特色社會主義、建設(shè)社會主義法治國家的后備力量。相關(guān)部門要提升廣大學(xué)生的法治水平，使他們在比較小的年齡階段就能建立起良好的法治觀念，養(yǎng)成遵守法律、遇到問題依靠法律的法治行為習(xí)慣和法治思維方式。學(xué)生離開校園進入社會后，很難有時間、精力和興趣主動去學(xué)習(xí)法治教育方面的知識，而等需要用到這方面的知識的時候，通常就是已經(jīng)犯了這方面的錯誤的時候。因此，要防患于未然，學(xué)校法治教育是全面建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性項目，也是全面提升青少年學(xué)生法治水平、爭做社會主義合格建設(shè)者和接班人的最基本的途徑[2]。

改革開放以來，特別是十八大以來，通過教育部門、司法部門等各有關(guān)單位以及各級各類學(xué)校的不斷努力，開展了多種不同形式和不同內(nèi)容的法治宣傳教育，廣大學(xué)生群體的法治素養(yǎng)得到了長足的提升。新時代新的法治思想的提出，對夯實和提升學(xué)校法治教育工作提出了新的要求，指明了新的方向，學(xué)校的法治教育工作必須要與時俱進，不斷融入新思想，創(chuàng)新新形式，研究新課題，切實增強學(xué)校法治教育的針對性與實效性[3]。

二、創(chuàng)新法治教育的具體路徑

創(chuàng)新是時代的主題，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。在社會主義新時代，學(xué)校法治教育也必須要創(chuàng)新，要從傳統(tǒng)的課堂灌輸中解放出來，充分考慮學(xué)生的身心特點，全面發(fā)掘?qū)W生的個性特征，積極利用學(xué)生的主觀能動性。學(xué)校要創(chuàng)新法治教育，必須要規(guī)劃好實施的路徑，特別是結(jié)合不同階段學(xué)校的特點、學(xué)生個性心理發(fā)展特點等，用學(xué)生易于接受的方式去融入，才能卓有成效[4]。

1.創(chuàng)新校園法治文化布設(shè)

充分利用校園內(nèi)的宣傳櫥窗、展板、橫幅等形式，深入宣傳法治教育內(nèi)容，不同階段的學(xué)?？梢越Y(jié)合學(xué)生特點有所區(qū)別。例如，小學(xué)校內(nèi)可以多用漫畫、卡通人物等形象，中學(xué)階段可以多一些法治方面的名言警句，大學(xué)階段直接提出學(xué)習(xí)法治思想的宣傳標(biāo)語。通過校園法治文化的熏陶，使小學(xué)生初步具有原則和規(guī)矩的意識，能起碼做到遵守課堂紀(jì)律、不偷拿別人東西、不打人罵人、守法過街等。中學(xué)生能了解與學(xué)生日常生活密切相關(guān)的法律常識，比如民法典、治安管理處罰法等，具備基本的憲法意識和法治觀念，樹立法律至上的觀念，能夠明辨是非好壞、榮辱善惡，還能了解與憲法有關(guān)的一些常識，能知道運用法律的手段維護自己的基本權(quán)益。大學(xué)階段的學(xué)生能自覺維護憲法和法律的權(quán)威，能運用相關(guān)法律方法去分析解決中國社會乃至當(dāng)今世界的法治問題，自覺提升法治修為。

2.創(chuàng)新開展學(xué)校法治課程

法治課程是學(xué)校法治教育的主渠道，是校園法治建設(shè)的重中之重，無論法治教育的形式和手段如何創(chuàng)新，課堂教學(xué)仍然發(fā)揮著主渠道作用，創(chuàng)新的重點在于改變傳統(tǒng)課堂灌輸式教育，采用新的形式和方法，利用能吸引學(xué)生興趣的手段，結(jié)合最新的實際案例，關(guān)注與學(xué)生切身利益有關(guān)的熱點，才能全方面調(diào)動學(xué)生積極性，讓法治課程“接地氣”“活起來”“火起來”。目前，在各級各類學(xué)校中，法治教育的主要課程歸在思想政治理論課這一大類當(dāng)中。根據(jù)中共中央宣傳部、教育部關(guān)于印發(fā)《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》的通知要求，義務(wù)教育階段的“道德與法治”、高中階段的“思想政治”和大學(xué)階段的“思想道德與法治”，均涉及法治教育的內(nèi)容，國家也會使用統(tǒng)編教材，因此在教學(xué)過程中應(yīng)立足與教材內(nèi)容，同時采取創(chuàng)新的手段。在教學(xué)過程中，教師除了常規(guī)的課堂講授以外，還應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的實際情況，綜合采用案例研討教學(xué)、故事教學(xué)、模擬法庭教學(xué)、法律情景劇扮演教學(xué)、法治理論班級主題辯論教學(xué)等多種教學(xué)方法。例如，通過一次模擬法庭的實踐，可以使學(xué)生的法治綜合潛力得到鍛煉和提高，諸如口才表達(dá)能力、應(yīng)變能力、思維能力、學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課的興趣、自覺運用法律武器維護自身的合法權(quán)益的意識等。經(jīng)過這樣的實踐活動，當(dāng)學(xué)生自身的合法權(quán)益受到他人或組織侵犯時，學(xué)生就能做到有意識地運用所學(xué)法律向司法機關(guān)提出訴訟，同各種侵權(quán)行為進行斗爭。通過參加模擬法庭教學(xué)實踐活動，還能夠讓學(xué)生親眼目睹或親身經(jīng)歷法庭審判程序，使之對法庭審判程序的理解顯性化、感性化，從而到達(dá)鞏固所學(xué)知識，真正體悟法律的公平、公正、權(quán)威等精神內(nèi)涵，為構(gòu)成法治意識和法治信仰奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，教師還可以依據(jù)學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的特點，將真實的法律案例甚至當(dāng)事人引入課堂現(xiàn)身說法，增強法治教育的生動性。教師還應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生積極主動地進行自我學(xué)習(xí)，讓學(xué)生主動分享身邊的法治故事，觀看中央電視臺社會與法頻道（CCTV-12）的節(jié)目并分享心得體會等。

3.挖掘法治教育主題活動

除課堂操作外，教師還要充挖掘課外學(xué)生主題活動，利用少先隊和共青團的團隊活動、成立學(xué)生法治學(xué)習(xí)社團組織、組織學(xué)生赴律師事務(wù)所和人民法院等法治實踐基地參觀學(xué)習(xí)等，全方位、全過程開展法治教育。一次真實的庭審旁聽活動，可以讓學(xué)生身歷其境地感受到法庭的威嚴(yán)，了解到法庭庭審的程序，從而留下深刻的印象，這比枯燥的課堂講授更有吸引力，尤其是針對當(dāng)今的00后學(xué)生而言，他們更喜歡這種模式。實際上，學(xué)生主題活動是學(xué)生在校園生活經(jīng)常參與的活動，只要在這些活動中有意識地融入法治方面的內(nèi)容，就可以達(dá)到相應(yīng)法治教育的目的?？梢越Y(jié)合具體的時間節(jié)點組織活動，如國家憲法日（12.4）、全國交通安全日（12.2）、國防教育日（每年9月的第三個星期六）、國際禁毒日（6.26）、消費者權(quán)益日（3.15）、國家安全教育日（4.15）等，要將相關(guān)法治教育內(nèi)容與具體節(jié)日主題相結(jié)合，系統(tǒng)設(shè)計活動方案，將法治理論融于節(jié)日活動之中，做到潤物無聲。

4.充分利用新媒體、自媒體

當(dāng)今時代新媒體和自媒體對社會的影響力不言而喻，各級在校學(xué)生同樣容易受到其影響，在學(xué)校在法治教育的實施過程中，必須要注意到以下幾點。一方面，要積極引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識新媒體和自媒體中的法治輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生主動做到尊法守法學(xué)法用法，用法治思維解決自身問題，敢于和善于同違法行為作斗爭。例如，社會輿論普遍關(guān)注的做好事沒好報、扶老奶奶反被訛等道德與法治雙重考驗的事件，容易受到新媒體和自媒體的負(fù)面輿論影響，校園法治教育應(yīng)該給予一些新的觀點。另一方面，既然學(xué)生歡迎新媒體和自媒體，那么學(xué)校法治教育也要善于利用這一陣地，開發(fā)相應(yīng)的法治教育微信公眾號、抖音號等，制作一些法治宣傳VLOG，組織學(xué)生在劇本撰寫、表演、公眾號運行等方面全程參與，使學(xué)生在參與的過程中得到自我教育。

三、創(chuàng)新法治教育校級制度設(shè)計

制度是行動的指南，只有新的制度才能帶來新的效果，要創(chuàng)新校園法治教育，最根本還要從學(xué)校的政策層面創(chuàng)新頂層設(shè)計，從學(xué)校宏觀管理的角度充分考慮本校的辦學(xué)定位、管理模式、人事制度、經(jīng)費保障等環(huán)節(jié)。

1.出臺有利于師生利益的考核管理制度

一方面，通過人事薪酬制度，調(diào)動思政課（法治課程）教師的積極性，量化考核工作量，保障其相關(guān)權(quán)益。尤其增加教師在創(chuàng)新方面的考核和收益，教師使用的創(chuàng)新手段越多越豐富越有成效，其所獲得的收益就越大，這樣就可以鼓勵老師有更多的創(chuàng)新，而不僅僅停留在課堂講授層面。另一方面，要滿足學(xué)生對法治課程的期望，讓學(xué)生學(xué)到終身有用的法治知識，也要適當(dāng)滿足學(xué)生的學(xué)分要求。學(xué)生也有實際的利益考慮，就是成績、學(xué)分。單純用“有義務(wù)提升自身法治素養(yǎng)”“爭做新時代守法公民”等口號性的語言來教育學(xué)生，只是期望從“主動性”這一方面調(diào)動學(xué)生，會顯得力量不足。教師可以把學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果同成績、學(xué)分掛鉤，讓學(xué)生“主動地”參與到法治教育的學(xué)習(xí)過程中來，才能全面激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。這樣，從師生兩方面都有了法治教育的積極性和主動性之后，進一步創(chuàng)新開展學(xué)校法治教育就有了很好的前提和基礎(chǔ)。

2.提升專任教師能力

嚴(yán)格意義上講，目前法治教育課程主要由思政課教師承擔(dān)，但思政課教師往往缺少法律專業(yè)知識背景，學(xué)校對法治課程教師的要求也不包括教師必須有專業(yè)的法律背景（例如必須有法律專業(yè)的文憑，或者通過國家司法考試等），而且學(xué)校法治教育主要是講黨和國家依法治國的大政方針政策和指導(dǎo)思想，以及一些淺層次的基礎(chǔ)性的法律常識，并不涉及高級專門的法律理論知識，因此一般思政課教師也可以勝任。盡管如此，廣大思政課教師一定要提升責(zé)任感和使命感，知道自己在法律理論方面的不足，狠下功夫，惡補知識，一方面積極學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于法治的最新文件精神和指導(dǎo)思想，另一方面深入學(xué)習(xí)法律基本知識，多關(guān)注社會法治熱點，法治案例，要在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫。特別是一些法治方面的社會熱點問題，比如引起廣泛輿論關(guān)注的法律案件，學(xué)生肯定也會積極關(guān)注，甚至?xí)推渲械姆蓡栴}請教老師，這時候如果老師一問三不知，或者老師的回答還沒有網(wǎng)友的回答專業(yè)，肯定會引起學(xué)生的質(zhì)疑，從而影響教師在學(xué)生中的形象，對以后的法治教育工作埋下隱患。此外，教師還要帶著感情講課，不能只講冷冰冰的法律理論，要結(jié)合生活中常用的法律常識來講，做到生動、具體，對學(xué)生才會有充分的吸引力。總之，法治課程的老師需要一定的專業(yè)知識儲備，同時必須準(zhǔn)確領(lǐng)會學(xué)校法治教育的關(guān)鍵點，方能做新時代創(chuàng)新學(xué)校法治教育的排頭兵和主力戰(zhàn)將。

3.引入校園法治教育輔助力量

除了單純依靠公共課的思政教師講法治知識以外，教師還應(yīng)積極引入具有專業(yè)法治背景的相關(guān)人員和機構(gòu)積極參與到校園法治教育中來，這是校園法治教育重要的輔助力量，一方面可以協(xié)助培養(yǎng)校園法治課教師，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，另一方面也可以直接為學(xué)生提供法律援助，在保護學(xué)生合法權(quán)益的過程中讓學(xué)生感受到法律的力量。中小學(xué)應(yīng)積極落實“法治副校長”制度，讓公檢法系統(tǒng)相關(guān)管理人員到中小學(xué)任職“法治副校長”，切實推動中小學(xué)法治教育，解決校園霸凌等常見的違法現(xiàn)象，增強中小學(xué)生校園安全感，做到有名有實，而不是走過場，做形式。應(yīng)該說，“法治副校長”面對的學(xué)生都是非法律專業(yè)的普通學(xué)生，他們也不可能需要多么高深的法律知識，學(xué)生更需要的是法治意識的培養(yǎng)，法治氛圍的渲染，法律權(quán)威的認(rèn)同，這些都是“法治副校長”這種模式可以帶給他們的。根據(jù)《法制日報》的數(shù)據(jù)，截至2020年9月底，全國共有33102名檢察官在45108所學(xué)校擔(dān)任法治副校長，很好地實現(xiàn)了送法治進校園，解決了很多學(xué)生身邊的法律問題，讓學(xué)生對法治有了基本的遵從和信賴。高?？梢蕴剿鳌胺ㄖ屋o導(dǎo)員”制度，遴選法治理論基礎(chǔ)知識扎實的教師，甚至可以外聘執(zhí)業(yè)律師來校擔(dān)任法治輔導(dǎo)員，解決學(xué)生身邊常見的法律問題，為學(xué)生提供法律援助。有專業(yè)的法律人士坐鎮(zhèn)校園，也可以從總體上給學(xué)生帶來安全感，對“校園霸陵”“校園詐騙”等不法分子有阻嚇作用，從根本上減少以上現(xiàn)象的發(fā)生，保護在校師生的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，在我國，25周歲以下的人犯罪占犯罪總數(shù)的70%以上，青少年犯罪日漸攀升，每年新產(chǎn)生的少年犯人數(shù)竟高達(dá)15萬。這些犯罪行為的形成，除了受某些外界因素影響外，青少年違法犯罪的自身原因很重要。預(yù)防未成年人犯罪，引入校外法治輔助力量進校園就顯得尤為重要，這樣可以幫助未成年中小學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，依法自律，正確對待父母和學(xué)校的教育，運用法律武器保護自己的合法權(quán)益。

結(jié)語

新時代提出了新的法治思想，是黨和國家法治建設(shè)史上的大事，也為創(chuàng)新學(xué)校法治教育指明了新的方向，提出了新的要求。各級各類學(xué)校要通過布設(shè)校園法治文化、開展法治教育課程、挖掘法治教育主題活動、提升學(xué)校宏觀層面的管理機制等途徑，切實創(chuàng)新新時代學(xué)校法治教育，增強學(xué)校法治教育的實效性和針對性，全面提升學(xué)生的法治意識和法治水平。