行怡帆，田富軍

(1.寧夏大學(xué) 人文學(xué)院,銀川 750021；2.寧夏師范學(xué)院 文學(xué)院,寧夏 固原 750021)

王崇古，字學(xué)甫，號鑒川，山西蒲州(今山西永濟(jì))人，生于明朝正德十年(1515)，卒于萬歷十六年(1588)。王崇古嘉靖四十三年(1564)巡撫寧夏，隆慶元年(1567)總督陜西四鎮(zhèn)軍務(wù)，前后在陜七年。明朝二百七十多年的歷史中始終受到北部蒙古勢力的威脅。嘉靖(1522—1566)年間俺答勢力崛起，入主河套，成為威脅明廷的主要?jiǎng)萘?。[1]明軍難以完全征服蒙古，蒙古又無實(shí)力再次入主中原，在二百七十多年的歷史中明蒙始終呈現(xiàn)僵持的局面。王崇古為官三十多年，其中七年都在西北部戍邊，明朝北部設(shè)九鎮(zhèn)，王崇古先后掌管七鎮(zhèn)。《明通鑒》曰：“崇古在陜七年，數(shù)建襲塞功。”[2]戍邊期間，王崇古南征北戰(zhàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成了自己獨(dú)特的御邊策略。

一、邊防策略

(一)作戰(zhàn)策略

1.攻守結(jié)合

明朝初期，明廷制定的戰(zhàn)略是以防御守備為主。王崇古巡撫寧夏之時(shí)，多次實(shí)施主動進(jìn)攻的軍事作戰(zhàn)方式，一改明軍之前低迷的士氣。進(jìn)攻的同時(shí)王崇古又注重邊線的防守，主要通過修筑邊墻達(dá)到進(jìn)可攻、退可守之御邊局勢。

洪武六年(1373)，朱元璋提出“來則御之，去則勿追，斯為上策”的軍事防御策略。[3]正統(tǒng)十四年(1449)“土木堡之變”后，明廷的軍事實(shí)力明顯弱于蒙古，由積極的防御轉(zhuǎn)變?yōu)楸粍拥姆烙?。嘉?1522—1566)時(shí)期是明廷北部危機(jī)最為集中的時(shí)期，明世宗對河套地區(qū)邊防并不重視，軍備廢弛。嘉靖十九年(1540)，“虜酋吉囊擁眾數(shù)萬，由延綏西路定邊營入寇。時(shí)諸鎮(zhèn)兵悉分布守邊，虜乘虛攻固原城，分兵四掠，殺戮甚慘?！盵4]4901

嘉靖四十三年(1564)，王崇古任職寧夏，他意識到明軍防御的弊端，提出“主動進(jìn)擊”的作戰(zhàn)策略。他偵察敵情，研究地形，占據(jù)有利時(shí)機(jī)主動率兵出擊。嘉靖四十四年(1565)，韃靼部眾侵襲清水營，王崇古派遣吳鼎出擊，力敗蒙古軍隊(duì)，招降三百余人。[5]在王崇古的指導(dǎo)下，寧夏鎮(zhèn)官軍多次主動進(jìn)攻，有效扭轉(zhuǎn)了明蒙兩軍在寧夏地區(qū)敵強(qiáng)我弱的格局。隆慶元年(1567)，王崇古總督陜西三邊軍務(wù)。隆慶三年(1569)四月，蒙古襖兒都司部著力兔臺吉駐扎于河?xùn)|，王崇古指揮寧夏總兵官雷龍率軍于興武營暗門處出邊，至敖忽洞前襲擊著力兔部隊(duì)?！?乾隆)寧夏府志》載：“龍潛出興武，襲破其營，斬獲甚多?！盵6]284因此次戰(zhàn)功，王崇古升為右都御史。

王崇古的軍事出擊講究出其不意：“如遇……近遠(yuǎn)，別無侵犯聲勢，始須任彼住牧，慎勿輕動泄機(jī)”，待其松懈防范之時(shí)再發(fā)兵突襲。[7]卷13,41王崇古在陜的一系列搗巢行動對蒙古諸酋形成了威懾，改變了明廷之前“只守不攻”的作戰(zhàn)方式。

明中期雖然蒙古勢力增強(qiáng)，但其又無足夠的實(shí)力深入中原，明廷戰(zhàn)斗力衰弱，因而亦不能統(tǒng)一漠北，兩方達(dá)到了一個(gè)相對持衡的狀態(tài)。明廷“守”的主要表現(xiàn)是“修邊”。正統(tǒng)十四年(1449)土木堡之變后，明蒙實(shí)力發(fā)生轉(zhuǎn)變，明廷開始大規(guī)模修筑邊墻。嘉靖(1522—1566)、隆慶(1567—1572)之后，因?yàn)槊晒湃胩祝沁M(jìn)入了邊墻修建的高潮。[8]

與宣大、薊遼等鎮(zhèn)相比，延寧甘固的邊墻修筑不勤，且因經(jīng)濟(jì)、地理問題墻體多為土夯，與磚石結(jié)構(gòu)相比更易傾頹。嘉靖四十年(1561)，寧夏發(fā)生大地震，從延綏西路到花馬池再到寧夏后衛(wèi)，邊墻損毀嚴(yán)重。王崇古認(rèn)為有險(xiǎn)不修、有邊不守?zé)o異于無險(xiǎn)無邊，因之上疏要求修邊以固防秋?！俺潜げ荒茏怨?，其衰敗危急之狀，節(jié)該邊臣具實(shí)陳報(bào)，真可寒心，在甘寧尚可支持，在延綏凋殘已極，且地當(dāng)河套之沖，絕無險(xiǎn)阻之固。”[9]1962隆慶三年(1569)二月，王崇古修寧夏廣武營等處大邊；隆慶三年(1569)十月，修延綏鎮(zhèn)靖堡、龍州城等處大邊；隆慶四年(1570)五月，修延綏定邊、寧夏橫城等處大邊。所修新邊可有效抵御蒙古進(jìn)攻：“照得延寧新舊大邊，橫當(dāng)河套之沖，系二鎮(zhèn)之門戶，為全陜之藩籬，平時(shí)阻零寇之侵?jǐn)_，保沿邊之耕牧，可裕公私邊餉，秋高御大虜之聚犯，預(yù)邊腹之收斂，以衛(wèi)全陜軍民?！盵7]卷15,42

2.防秋部署

河套地區(qū)蒙古部眾一般選擇在秋高馬肥之時(shí)南下入侵，明軍需要在這個(gè)時(shí)期投入更多的軍力來抵御進(jìn)攻。防秋自明初便開始實(shí)施，嘉靖(1522—1566)至隆慶四年(1570)和議之前為防秋力度最大的階段，王崇古恰好在這一時(shí)期任職。在部署上，王崇古改變原有的兵力分布，并上疏兵部減少入衛(wèi)兵馬，保證四鎮(zhèn)防秋兵力充足。

寧夏花馬池在西部防秋中占據(jù)重要地位，每值秋高馬肥之時(shí)，蒙古部眾東西聚集，王崇古命令各級官兵嚴(yán)陣以待，臨境部隊(duì)互相馳援，河?xùn)|河西內(nèi)外兼?zhèn)?，“敵虜方至境，兵已迎前，未遂深入，頗多俘獲，地方保全”[7]卷14,29。王崇古上任之前，往年的防秋主要防守河?xùn)|花馬池一帶，而河西軍備空虛，蒙古部眾侵襲河西一帶較易，從而導(dǎo)致防線內(nèi)退。嘉靖四十四年(1565)，王崇古改變往年將軍隊(duì)主力集中在河?xùn)|的作戰(zhàn)方式，將軍力分為三批：第一批仍駐河?xùn)|，第二批調(diào)守河西，第三批留守花馬池。他在奏折中奏請：“擬將正兵一營及備御班軍、東路靈州二參將、各營兵馬仍赴河?xùn)|，分墻伏守，其舊游兵一枝并中西二路，往年調(diào)發(fā)守墻，軍丁俱留河西，畫地自守。其入衛(wèi)回兵一枝宜令在城休息，以備各路策應(yīng)。”[10]卷18,48

王崇古親自率領(lǐng)延綏、寧夏、固原三鎮(zhèn)官兵于七月奔赴花馬池，“或照舊規(guī)分墻擺伏，以御套虜之及潰，或布諸將分屯要害，以御延綏中東二路，無邊之虜衛(wèi)仍留陜西”[7]卷12,2。固原入衛(wèi)兵馬專門對抗河西的賓兔黃臺吉諸酋，嚴(yán)防其過河。兵部認(rèn)為王崇古所陳之策“均切西夏要?jiǎng)?wù)”[11]963。楊博也對王崇古的策略予以肯定：“查得寧夏一鎮(zhèn)，河?xùn)|、河西均系軍門所轄。先年專重河?xùn)|花馬池一帶防守，以故河西鎮(zhèn)城一帶極其空疏。所據(jù)巡撫此議似為明盡?！盵11](963)

(二)軍隊(duì)管理

1.嚴(yán)明軍紀(jì)

嘉靖(1522—1566)時(shí)期，邊境軍紀(jì)渙散，蒙古入侵時(shí)明軍多有畏懼，敗多勝少。王崇古上任之初便整肅軍紀(jì)，方法之一是申請王命旗牌。

嘉靖七年(1528)，蒙古入侵固原境，之后北上自花馬池出境，其間寧夏官軍杭雄、李勛等人不敢阻截?！侗碧斒论E》載：“套虜常年侵夏境，官軍不敢御，故虜嘗輕夏兵”[12]，其中一個(gè)原因就是軍紀(jì)不明?！睹鹘?jīng)世文編》載：“原無設(shè)有統(tǒng)兵專官，每以閑住將官，權(quán)司中軍，臨陣或有退縮，平時(shí)或肆驕悍……眾心滋玩?！盵9]3391若要嚴(yán)申軍令、整肅軍紀(jì)，方法之一便是施行王命旗牌制度。

王崇古總督陜西三邊后，上奏《陜西四鎮(zhèn)軍務(wù)事宜疏》，第一條便是申請旗牌。王崇古認(rèn)為正是因?yàn)檠矒釠]有旗牌，所以對官軍而言才無威懾力。法令不行，軍紀(jì)便不能明，軍紀(jì)不明是造成各鎮(zhèn)積弊的原因之一，“官軍畏敵而不畏將，總兵之令不能行于偏禆諸將之令，不能行于部伍，釀成各鎮(zhèn)積弱之弊”[9]3392。旗牌賦予了封疆大吏便宜行事的權(quán)力，軍中若有臨陣退卻者、若有姑息養(yǎng)奸者，撫臣可以治其罪，亦可以憑旗牌調(diào)度軍隊(duì)，無誤戰(zhàn)機(jī)。如此既威懾了官兵，又對軍情大有裨益。

山西宣大等鎮(zhèn)、江南之地都有旗牌，而寧夏、延綏、甘肅卻無，陜西三邊主要鎮(zhèn)守西北邊防，地理位置重要，旗牌亦不可或缺。兵部回復(fù)王崇古：“延綏、寧夏、甘肅、陜西四巡撫，往時(shí)止令糾察，將領(lǐng)不預(yù)戰(zhàn)陣，故不給旗牌。今已指揮諸將統(tǒng)領(lǐng)標(biāo)兵，宜更撰勅諭……各頒旗牌，令得以軍法從事?！盵10]卷18,34—35同意為陜西四鎮(zhèn)頒布旗牌。王崇古給四鎮(zhèn)奏請旗牌后各鎮(zhèn)巡撫能有效督戰(zhàn)。擊敗沃爾都司著力兔臺吉，于白城子擊敗吉能，都得益于旗牌的頒布。

2.嚴(yán)選官兵

在官員的任用上，四鎮(zhèn)存在的問題一是委任乏人、二是遴選制度不善。王崇古把選才、用才作為治理西北的重要部分，制定了一系列措施，改變西北“統(tǒng)兵之將不盡得人”的局面。[14]

陜西三邊一帶地方偏遠(yuǎn)、土瘠民貧，多數(shù)官員、將領(lǐng)不愿意來此地任職?！敖暌詠硎苏邞勥呥h(yuǎn)之苦，銓曹惜科第之木，多以貢行納粟充選……甚至州縣正官，經(jīng)年未補(bǔ)。監(jiān)收府官，累補(bǔ)不赴。所遺民事邊儲，往往委署乏人，職務(wù)漸廢。”[9]3349陜西四鎮(zhèn)官員缺職嚴(yán)重，王崇古建議吏部清理缺職、選賢才上任：“命所司盡將陜西沿邊州縣缺官逐一查出，勿拘養(yǎng)缺待補(bǔ)之例。府佐各官，或于存留考語才守素優(yōu)，附近有司內(nèi)推升。州縣及各佐貳，于精壯科貢內(nèi)銓補(bǔ)。務(wù)俾一一選補(bǔ)通完，勒限秋前赴任”[9]3349。選拔考語簿為才守素優(yōu)之人，命其盡快補(bǔ)缺赴任。王崇古非?？粗毓賳T對當(dāng)?shù)剡吳榈氖煜こ潭?。補(bǔ)職官軍最宜選取之前在附近任職之人，若地理位置相隔過遠(yuǎn)，不熟悉本地情形亦會對守邊不利。嘉靖四十四年(1565)，王崇古條陳寧夏邊務(wù)，其中一條就是任用熟悉軍情地利之人。[10]卷18,48王崇古在《為遵議條陳用人理財(cái)要?jiǎng)?wù)自陳督邊無策乞賜罷斥選賢代任事》中認(rèn)為官軍因罪受懲時(shí)，最宜降其俸祿、官級，而不得輕易使其調(diào)遷，可令其就近自贖。[7]卷14,67

陜西三邊面臨的第二個(gè)問題就是缺少有才能的官兵。陜西三邊大堡需要各設(shè)操守官一員以及坐堡官一員?！安偈毓賹９芤槐けR，防御外敵入侵；坐堡官負(fù)責(zé)管理地方，或者兼管倉場?！盵15]操守官和坐堡官處于抵御蒙古入侵的最前線，需要沖鋒涉險(xiǎn)，因而多無人擔(dān)任此職，“或一年而數(shù)易一二人，或一人而歷管諸善堡，或?yàn)E用納級商販以司倉場，或概以老弱昏庸而守要地”[9]3403。王崇古認(rèn)為領(lǐng)兵打仗之人，必須要“智勇之才、礪忠潔之志……必諳韜鈐之略、決勝負(fù)之算”[7]卷12,,85。王崇古提議戶部在選拔官兵一事上應(yīng)多方考核?！皠?wù)年力精壯，操持慎潔，期以三年方許更代，毋或?yàn)E用納級私人，數(shù)易滋擾。”[9]3403對操守官、坐堡官更應(yīng)仔細(xì)考核：“除原有欽依守備外，余堡見任操守官，俱聽撫鎮(zhèn)逐一考核，不堪者革退。另選精壯潔慎官員，各務(wù)地方相宜，開具職名。”[9]3403每年防秋之后，巡撫應(yīng)對操守官再次進(jìn)行考核，根據(jù)其防御功績進(jìn)行彈劾或舉薦。如此，既有利于防秋的部署，又能篩選賢才。隆慶二年(1568)三月十二日，兵部接受并推行王崇古的提議。[16]508

(三)政務(wù)改革

1.發(fā)展屯政

屯田歷來為守邊的政策之一，洪武三年(1370)，陜西一帶已開始發(fā)展軍屯。[17]洪武九年(1376)，寧夏開始大規(guī)模移民進(jìn)行屯田。[18]陜西四鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，相比薊遼等鎮(zhèn)糧餉分撥少，固原以北到寧夏花馬池一帶地廣人稀，比較適合開墾田地。屯田在洪武(1368—1398)、永樂(1403—1424)時(shí)期實(shí)施得較為有效，但自嘉靖(1522—1566)之后，邊境基本都出現(xiàn)了屯政潰亂的現(xiàn)象，尤其是西北一帶。給事中管懷理曾言：“屯田不興，其弊有四。疆埸戒嚴(yán)，一也。牛種不給，二也。丁壯亡徙，三也。田在敵外，四也?！盵13]1886

其一為糧食收成不好。四鎮(zhèn)所在之地基本都?xì)夂蚋珊怠⑼恋刎汃?。王憲在《防御十事疏》中描述延綏：“延?zhèn)孤懸河套，四面飛沙，地不耕稼?！盵19]相比之下，寧夏鎮(zhèn)因有黃河之水灌溉，在屯田上占據(jù)優(yōu)勢。嘉靖四十四年(1565)，王崇古任職寧夏之后發(fā)現(xiàn)此地“水利不通，屯田半為蒿萊”[10]卷18,48，便督工修繕王現(xiàn)湃。王崇古認(rèn)為“王現(xiàn)湃之將頹，則屯田所系，不可緩者”[6](533)，便命屯田都司魏繼武總理其事，修繕好之后引流灌溉了諸多屯田，所收屯糧均用于寧夏軍民。寧夏長史張應(yīng)臺記載：“以屯種而養(yǎng)軍士，以軍士而居城守。”[6]533

其二為屯丁逃亡嚴(yán)重。嘉靖四十四年(1565)，王崇古上疏：“一歲中，各衛(wèi)屯堡逃丁已至千余，年復(fù)一年不盡不止?！盵10]卷18,48四月，王崇古上疏《條上邊務(wù)六事》，提出要寬減屯兵的雜役。王崇古鼓勵(lì)軍民開墾荒田，給開墾者分發(fā)足夠的牛具。

其三就是要管制豪強(qiáng)。王崇古總督陜西四鎮(zhèn)軍務(wù)后，發(fā)現(xiàn)延綏到花馬池新修筑的邊墻夾道的萬畝屯田均被豪強(qiáng)所占，且這些豪強(qiáng)又不依法交租。王崇古便實(shí)施清丈，要求占地豪強(qiáng)依法繳納稅糧。隆慶四年(1570)五月，王崇古上疏《為條議陜西各鎮(zhèn)善后事宜以圖疆埸永利事》，提議將黔國公在固原境內(nèi)的田地“載入屯田冊內(nèi)征糧以充軍餉”[16]1142，并清點(diǎn)西安、固原、平?jīng)?、慶陽、環(huán)縣等屯地，所收糧食收歸軍用。

其四是解決“田在敵外”之弊。隆慶五年(1571)，王崇古總督山西時(shí)提議與蒙古俺答部族議和，其中原因之一就是他認(rèn)為連年征戰(zhàn)，屯田荒蕪過多，而議和之后邊境就有足夠的時(shí)間來恢復(fù)屯田。“邊境有數(shù)十年之安……殘破之城堡，可以漸充實(shí)，荒蕪之屯田，可以漸開耕?！盵9]3367高拱在答王崇古一書中亦認(rèn)為屯邊一策既可省錢糧又可修養(yǎng)兵力：“于東于西，皆可為重，誠為得策?！盵20]

2.整治鹽法

明代政府的財(cái)政收入一大來源就是鹽政。[21]洪武三年(1370)，實(shí)行“開中法”。商人將所需物資運(yùn)往邊境，向政府換取鹽引，憑借鹽引到鹽場支鹽。明初期，此法有效解決了邊境物資短缺的問題。到成化(1465—1487)、弘治(1470—1505)年間，私鹽盛行，商人再去邊境以糧換引則顯成本高昂，加上權(quán)貴之人壟斷邊境鹽利，“開中法”到明中后期已遭破壞?！缎滦薰淘彪`州志》載：“立開中之法，則令民輸芻粟而給鹽。然恃豪右專請托者，率占虛名而鬻之……鹽法日沮，而邊儲所由不充也?！盵22]

通過對地基土壤進(jìn)行改良的方式，使其能夠達(dá)到建筑物地基加固的效果。通常采用鉆機(jī)進(jìn)行灌漿加固，將鉆孔鉆入到事先設(shè)置好的軟土基礎(chǔ)層中，然后利用高壓灌漿設(shè)備將配置好的水泥漿液通過鉆孔灌入到軟土地層中，通過物理化學(xué)反應(yīng)，土層與漿液產(chǎn)生膠結(jié)現(xiàn)象，在擠壓、劈裂、凝結(jié)等共同作用下，使土體結(jié)構(gòu)與性能得到有效的改善，提高建筑物地基土體的強(qiáng)度。

造成鹽法壅滯有諸多原因，其一為時(shí)估不合理。明代的軍用糧食折價(jià)依據(jù)民間時(shí)價(jià)而定，但實(shí)際上因邊地經(jīng)常受災(zāi)荒、戰(zhàn)爭的影響時(shí)價(jià)不甚穩(wěn)定[23]，鹽與糧之間的比價(jià)嚴(yán)重影響了商人開中的積極性。嘉靖四十三年(1564)，王崇古巡撫寧夏時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，延、寧前任戶部主事蔡國熙所定時(shí)估過高。每遇荒歉之年，糧食價(jià)格增高。若糧草價(jià)貴，鹽商便不愿收購糧食換取鹽引，更愿意用折色換引，如此導(dǎo)致倉場空虛、官軍糧餉不足。據(jù)此，王崇古提出戶部要寬減時(shí)估：“不分年分，米麥每銀一錢，各定七升，豆九斤，草每錢六七束。”[9]3404時(shí)估減落之后，以本色換引的利益增加，鹽商爭相購買鹽引，交納糧食增加。

其二為鹽引勘合之弊。為增加糧儲，邊鎮(zhèn)為鹽商開派的鹽引增多，但政府又無足夠的鹽勘，只能欠賒。隆慶二年(1568)，延綏鎮(zhèn)多開派淮鹽、浙鹽引五萬余，但只給邊商一半的鹽勘?！凹Z草催納久完，支用已盡，商勘無可填給，本官升任，商本無歸。”[9]3404嘉靖四十五年(1566)，黃鶴多開派鹽糧四萬余數(shù)，但僅發(fā)給鹽商一半鹽勘，致使諸商資本空虛。王崇古奏請戶部“除將見在鹽勘，挨序均填給發(fā)外，其余納過鹽糧七八萬引之?dāng)?shù)，議請戶部添給淮、浙鹽勘”[9]3405，若淮、浙兩鹽勘不足，亦可用花馬池鹽課補(bǔ)足。

其三為邊商、司商利益不均。王崇古言：“然則疏通鹽法者，當(dāng)求之運(yùn)司，而不在九邊?！盵9]3373鹽法堵塞的原因之一為邊商與司商之間的矛盾，邊商繳納糧食換取鹽引，司商向邊商購買鹽引。延綏、寧夏鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)窮荒，邊商需持勘合到淮、浙一帶支鹽，但鹽勘不能迅速兌換，需要守支，有時(shí)甚至長達(dá)多年，“一遇邊商鹽勘到司，變賣則無主承買，守支則無資不能挨及”[9]3373。為減少守支消耗，邊商一般選擇將鹽勘賤賣給司商：“淮鹽費(fèi)本五錢，止三四錢。浙鹽費(fèi)本三錢五分，止賣一二錢。山東鹽僅賣五七分”[9]3373。針對此類問題，王崇古提議戶部要規(guī)定邊商引勘的價(jià)值，令各司商必須遵守勘引之規(guī)，且令屯引的司商務(wù)必承買新引，如此一來，既解決了邊、司商的矛盾，也疏通了鹽引。

二、思想來源

戍邊西北時(shí)期，屬于王崇古思想的成熟階段。在這期間，王崇古的邊防思想不斷變化、不斷完善，其邊防思想的變化受到多種因素的影響。

(一)對前人的繼承及發(fā)展

王崇古撫夏、督陜期間，主要是對前任官員的治邊政策進(jìn)行借鑒。自弘治十年(1497)王越任首任三邊總制到王崇古督陜，陜西三邊已歷經(jīng)了十幾位總督的管理，也基本形成了邊防策略的體系化，基本涉及搗巢、修邊、發(fā)展茶馬屯鹽等。

王崇古在寧、陜御邊時(shí)所采取的主動出擊，屬于明代的軍事?lián)v巢行動。搗巢行動始于成化(1465—1487)年間，將搗巢一策實(shí)施得最為有效的是首任陜西三邊總制王越。王越(1426—1499)，字世昌，明中期名將。紅鹽池之戰(zhàn)是王越軍事?lián)v巢的代表戰(zhàn)役之一，王崇古所指揮的白城子之戰(zhàn)就采用了王越的作戰(zhàn)方式。紅鹽池戰(zhàn)役是與滿都魯部作戰(zhàn)，白城子一役是與吉能對抗。搗巢中最重要的是情報(bào)的搜集，王越與王崇古都是先從降人處得到蒙古欲入侵的消息，滿都魯部是向西進(jìn)攻，吉能是欲渡黃河，王越與王崇古均先通知各地兵馬嚴(yán)陣以待，待蒙古大軍離營之后突襲其巢。[24]王崇古借鑒了王越釜底抽薪、出其不意的軍事策略，但與王越所指揮的紅鹽池之戰(zhàn)不同的是，滿都魯是已經(jīng)率領(lǐng)大兵離巢，而吉能是還未率領(lǐng)部隊(duì)離營。王崇古便采用聲東擊西之法，先派李震率三十騎兵馬突襲，混淆敵軍視聽，再另派一隊(duì)精銳入巢。[25]298-299如此，搗巢行動大獲全勝。王崇古在搗巢一事中，部署嚴(yán)謹(jǐn)，用兵出其不意，多次行動均取得大捷。

修邊一策王崇古是受明代嘉靖(1522—1566)、隆慶(1567—1572)時(shí)期整個(gè)修邊趨勢的影響。明代對北部的防守策略主要是據(jù)險(xiǎn)守固，歷任三邊總督都以修繕邊墻為重。延綏長城的修筑基本始于成化(1465—1487)時(shí)期，由時(shí)任延綏巡撫的余子俊主持。余子俊(1428—1489)，字世英，主要修筑了延綏段長城，初步建立了延綏南北兩道防線。正德(1506—1521)年間，楊一清上疏修筑延綏西段長城，主要是從陜西定邊到寧夏橫城一帶。楊一清(1454—1530)，字應(yīng)寧，多次任陜西三邊總制。嘉靖(1522—1566)年間王瓊對線路進(jìn)行了變動，主要是從寧夏紅山堡到定邊馬跑泉一帶。王瓊(1459—1532)，字德華，嘉靖七年(1528)總督三邊軍務(wù)。自嘉靖二十五年(1546)之后，朝廷分給陜西四鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)減少，長城的修筑工程停滯不前，一直到嘉靖四十四年(1565)，總督賈應(yīng)春將邊墻補(bǔ)修到鎮(zhèn)靜堡處。[26]賈應(yīng)春(1499—1560)，字東陽，嘉靖三十二年(1553)總督三邊軍務(wù)。王崇古任職期間，主要主持補(bǔ)修了鎮(zhèn)靜堡以東四十里的邊墻。王崇古之前的官員一直把精力放在西段長城的修筑上，王崇古則提出東二路邊墻也亟待補(bǔ)修，隆慶三年(1569)，王崇古便補(bǔ)修了東二路榆林石硤一帶。與余子俊、楊一清、王瓊等人相比，王崇古在修邊上的功績略有遜色。

延綏、寧夏、固原、甘肅四鎮(zhèn)遠(yuǎn)離京畿，軍事地位低于薊遼、山西等鎮(zhèn)，這也充分反映在軍費(fèi)、軍餉的分撥上。陜西四鎮(zhèn)所得軍餉相對較少，因而來此地上任的官員一般都會大力發(fā)展屯政，減輕四鎮(zhèn)財(cái)政壓力。寧夏因有黃河之水灌溉，故屯田較受重視。永樂(1403—1424)時(shí)期，何福到寧夏推行屯政。[27]何福(？—1410)，永樂元年(1403)鎮(zhèn)守寧夏。明初所開墾的田地到宣德(1426—1435)年間多數(shù)被豪強(qiáng)侵占，不得已只能向越靠近邊境的地方開墾，主要在花馬池西、固原北一帶。[28]弘治十四年(1501)，三邊總制秦纮在固原以北開墾閑田，《明史》載：“固原迆北諸處亦各筑屯堡，募人屯種……可得五十萬石”[13]4745。秦纮(1426—1505)，字世纓，弘治十四年(1501)總制三邊。嘉靖七年(1528)二月，楊一清題奏屯種事宜，提出要“廣屯種”“補(bǔ)兵丁”“清埋沒”。[4]1933-1934王崇古治理屯政的手段基本與楊一清相似，但相比其他官員，王崇古在清丈田地、打擊豪強(qiáng)一事上更為果斷與堅(jiān)決。多數(shù)清丈的官員一般都畏懼權(quán)貴的勢力，不實(shí)心任事。正德五年(1515)，皇帝派大理寺少卿周東清丈寧夏屯田，周東為攀附宦官劉瑾，“以五十畝為一頃，又畝斂銀為瑾賄”[13]3590。而王崇古在面對權(quán)勢時(shí)毫不畏懼。滇南黔國公沐英在平?jīng)龈淘萦心榴R草場，占地174頃。隆慶四年(1570)五月，王崇古上疏將沐氏所占土地留50頃給沐家，其余都充軍所用。沐氏家族奉命統(tǒng)治云南二百多年，占據(jù)莊田不計(jì)其數(shù)，但因其權(quán)勢基本無人彈劾。王崇古不畏權(quán)貴，敢于直諫，之后黔國公在固原所占之地的地租就成為固原鎮(zhèn)軍餉的一大來源。[29]

(二)交游之人的影響

王崇古初仕于刑部，入鄭曉之門，后轉(zhuǎn)為兵部，在政治和軍事上王崇古的思想都受到了好友及同僚的影響。

王崇古出自鄭端簡公門下。鄭端簡公(1499—1566)，即鄭曉，字窒甫，號淡泉，著有《九邊圖志》等。鄭曉非常器重王崇古，“悉以國朝掌故及戰(zhàn)守機(jī)宜指授之”[30]。鄭曉認(rèn)為寧夏鎮(zhèn)是西北第一道防線，地理位置關(guān)鍵。鄭曉《壯游錄序》中記載：“朔方乃在河外，西北雖倚賀蘭山。而東南清水、興武、花馬池三營無阻固可恃。三營與靈州相倚附，不能守，則朔方益危，而環(huán)、慶孤矣?！盵31]鄭曉認(rèn)為清水營、興武營、花馬池為防守寧夏鎮(zhèn)之關(guān)鍵，王崇古在職期間非常重視三營的防秋。自余子俊之后，歷任陜西三邊總制都以修邊為重。而鄭曉認(rèn)為：“敵臺足御小寇，顧兵寡勢分；虜大舉，輒不能遏?！比裘晒疟Ρ姸嘀畷r(shí)，大邊則難以抵御，最有效的辦法就是搗其巢穴。[32]事實(shí)證明，盡管四鎮(zhèn)邊墻的修筑從未停止，蒙古大軍依然破墻而入。鄭曉的這一觀點(diǎn)影響了王崇古，王崇古總督三邊時(shí)期，雖然也多次修筑邊墻，但與前人相比，王崇古投入的精力較少，反而在搗巢一事上王崇古屢立戰(zhàn)功。

任陜西三邊總督之前，王崇古有四年時(shí)間在東南沿?？官?，這一時(shí)期主要是跟隨俞大猷，多次隨其出海征戰(zhàn)。俞大猷(1503—1579)，字志輔，號虛江，明代抗倭名將，著有《兵法發(fā)微》等。明中期，軍士不操、邊備松弛成為普遍現(xiàn)象，邊地士兵軍心渙散、不重操練。吏部尚書王邦瑞評價(jià)這一時(shí)期的軍隊(duì)作戰(zhàn)能力：“今武備積弛……而操練者不過五六萬……率老弱疲憊、市井游販之徒?！盵13]2180王崇古對練兵的注重受俞大猷影響。俞大猷在《奉王鑒川書》中記載與王鑒川共同推行戰(zhàn)車：“戰(zhàn)車，猷初呈一輛。名公見之，即奉造一千二百輛……本兵閱視。聞相公不日亦閱視?！盵33]553王崇古在協(xié)理京營戎政之前專門請俞大猷協(xié)助訓(xùn)練士兵：“時(shí)王崇古協(xié)理戎政，請專委大猷。訓(xùn)練三年有成，方欲推之九邊?！盵34]俞大猷在書信中建議王崇古“社稷事，當(dāng)以練兵為急務(wù)。”[33]553王崇古上奏兵部“選取精壯，編成伍隊(duì)”，命將士勤于訓(xùn)練，學(xué)習(xí)擊刺射打之法、火器守具使用之法，并定期進(jìn)行考核。[9]3347俞大猷對王崇古的邊防功績非常認(rèn)可：“名公于塞上事，不顧利害，而以身擔(dān)之。功在社稷，澤及蒼生。”[33]591王崇古在仕途初期便能跟隨這些大將作戰(zhàn)，毫無疑問為自己之后守御北部邊防積攢了經(jīng)驗(yàn)。

王崇古想恢復(fù)開中之法在明初的程序與效果，他多次上奏戶部，主要想通過政府的調(diào)停來維持開中程序，此策略主要受鹽都御史龐尚鵬的影響。龐尚鵬(1524年—1580)，字少南，明代中期經(jīng)濟(jì)改革家，著有《百可亭摘稿》等。龐尚鵬與王崇古的區(qū)別在于他主要針對兩淮鹽政，王崇古主要針對寧夏、延綏一帶鹽政。王崇古在處理邊、司商的問題時(shí)借鑒龐尚鵬的“邊商司商兼掣之法”：“查得前任屯鹽都御史龐某，曾立邊商司商兼掣之法，定邊商引勘價(jià)值之例，責(zé)司商承買邊引之規(guī)。”[9]3374龐尚鵬認(rèn)為邊商納糧、司商分撥引目，兩者應(yīng)為相濟(jì)關(guān)系。他所采取的方法是酌處引價(jià)，《清理兩淮鹽法疏》中載：“若邊商倉鈔已到，而內(nèi)商執(zhí)拗留難，許邊商赍送運(yùn)司，照數(shù)給價(jià)銀……凡有引目在官，內(nèi)商依原價(jià)承買，其官給價(jià)銀”[35]。龐尚鵬采取的措施也是要政府規(guī)定邊商與司商之間的引價(jià)，改變之前專利偏累的局面。王崇古上疏戶部按照龐尚鵬的策略，酌定引價(jià)，讓邊商與司商形成互相掣制的格局。

(三)自身的背景及仕宦經(jīng)驗(yàn)

王崇古出身河?xùn)|鹽商家族，其家族蒲州王氏是賴于開中制發(fā)展起來的鹽商家族。王崇古之父王瑤、伯父王現(xiàn)都曾是到邊鎮(zhèn)運(yùn)輸糧食的鹽商，兄長王崇義在王崇古任職期間主要經(jīng)營河?xùn)|鹽業(yè)。[36]鹽商家族的出身使得王崇古在巡撫寧夏及總督陜西四鎮(zhèn)期間一直對鹽業(yè)十分關(guān)注，王崇古認(rèn)為引起鹽壅滯的一個(gè)原因是鹽商無利可圖。在鹽引勘合等措施中都保證了鹽商的利益，這一方面促進(jìn)了邊鎮(zhèn)鹽業(yè)的有效運(yùn)行，另一方面也保證了邊防的后備軍需。

在費(fèi)用一事上，王崇古始終堅(jiān)持不可因小廢大，小費(fèi)可省大費(fèi)不可省。隆慶四年(1570)正月，王崇古上疏反對削減四鎮(zhèn)軍費(fèi)。延綏、寧夏、固原、甘肅四鎮(zhèn)合計(jì)費(fèi)用僅為薊鎮(zhèn)的一半。陜西三邊本經(jīng)濟(jì)落后，加之抵御南番北虜，戶部不僅不施援反而計(jì)劃削減四鎮(zhèn)軍費(fèi)。王崇古言：“理財(cái)之道，費(fèi)出有大小，省其大則小者可并，省大者費(fèi)則小者雖省無濟(jì)也。”[16]1030王崇古深知嘉靖(1522—1566)、隆慶(1567—1572)時(shí)期國庫空虛的根源所在，統(tǒng)治者放任權(quán)宦斂財(cái)占田，卻又從軍費(fèi)中節(jié)省開支，無異于舍本逐末。其對財(cái)政經(jīng)濟(jì)的敏銳把握，原因之一也是受其商人家族的影響。

王崇古策略的形成與他長期的仕宦生涯密不可分。嘉靖三十四年(1555)王崇古任常州兵備副使，在江蘇抗擊倭寇。嘉靖三十四年(1555)八月，蘇松巡撫曹邦軸等人追擊倭寇，倭寇逃往蘇州，副使王崇古匯集各路兵馬“扼其東路，四面蹙之”，最終斬獲倭寇多人。[4]7363王崇古所采用的分路圍追堵截之法，在寧陜抗蒙期間也多次采用。王崇古在巡撫寧夏之前，已有二十年的仕宦經(jīng)歷，為王崇古總督陜西三邊積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

三、影響及評價(jià)

(一)對他人的影響

王崇古的邊防策略相對完備，涉及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面，無疑為后人治理陜西四鎮(zhèn)提供了經(jīng)驗(yàn)和理論上的借鑒。

王崇古任總督期間，石茂華巡撫甘肅，隆慶二年(1568)，二人同因延綏搗巢受賞。石茂華于萬歷元年(1573)任陜西總督，在秋防中仍基本沿襲了王崇古等人的方法，秋防時(shí)期親詣花馬池，擺邊布兵按照舊例。《題為照例申飭秋防事宜以固邊陲事》中載：“查照節(jié)年事規(guī)，邊段關(guān)隘沖緩，將擺邊伏空兵馬逐一分撥停留……則照舊分布以扼沖守要。”[37]卷1,16但與之不同的是，石茂華任三邊總督時(shí)，已與蒙古通貢互市，三邊局勢已相對穩(wěn)定?！疤斍蹩钊胴暬ナ校厽o烽火之警，軍民蒙寧謐之休”[37]卷1,15，此局勢亦賴王崇古推行“隆慶和議”而成。石茂華應(yīng)兵部之議將之前的持續(xù)防守戰(zhàn)略調(diào)整為“無事則修筑邊城，有警則相機(jī)拒守”[37]卷1,16，這與王崇古在和議之后對蒙的態(tài)度不謀而合，其亦主張?jiān)谕ㄘ暤耐瑫r(shí)也要保證邊墻防線。

(二)軍事影響

王崇古撫夏三年、督陜四年，功勛卓著，張居正在《答陜撫王鑒川》中評價(jià)其“仗公雄略，分陜得人，朝廷無復(fù)西顧之憂”[38]。

王崇古的“轉(zhuǎn)守為攻”策略有效改變了寧夏地區(qū)頻受蒙古侵襲的狀況。之前明軍一直受蒙軍牽制，節(jié)節(jié)敗退。王崇古改變排兵布陣，親歷行陣，在與蒙古勢力交戰(zhàn)中能夠達(dá)到勢均力敵的狀態(tài)，也取得了多次軍事?lián)v巢上的勝利，這在當(dāng)時(shí)河套邊防整體疲憊的狀態(tài)下實(shí)屬不易?！睹魇贰吩u價(jià)道：“崇古……數(shù)出兵搗巢?？軐覛埶?zhèn)，寧夏獨(dú)完。”[13]5838

前任陜西三邊總督陳其學(xué)守邊無策，《明史》評價(jià)其“無威略”[13]5838。嘉靖四十四年(1565)四月，蒙古侵襲皇甫川堡，九月入靜堡，魯聰戰(zhàn)死。嘉靖四十五年(1566)七月，入犯安塞、延安府，八月入甜水堡，總兵郭江戰(zhàn)死，兩年間明軍損失一千多官兵。[10]卷18,56隆慶元年(1567)，兵部罷免陳其學(xué)總督一職。王崇古上任之后，在寧夏、陜西一帶所指揮的軍事進(jìn)攻行動給蒙軍帶來了沉重打擊，改善了之前頻繁受襲的局面。

嘉靖(1522—1566)、隆慶(1567—1572)年間的軍事?lián)v巢行動，明軍并非壓倒性的勝利，通常都要自損諸多兵馬，但王崇古軍事進(jìn)攻的成功增強(qiáng)了邊地將士的信心。王崇古雖未完全改變明軍奉守的“守為主，攻為輔”作戰(zhàn)方式，但從明廷整體的防御態(tài)勢而言，王崇古顯然推動了明軍主動進(jìn)攻的軍事作戰(zhàn)能力。龐尚鵬評其：“故以戰(zhàn)守為實(shí)務(wù)，以搗巢為權(quán)宜，審其正而善用之，兵家常勝之術(shù)，惟曲當(dāng)其機(jī)焉?！盵25]300

(三)政務(wù)影響

相比軍事上的成就，王崇古在政務(wù)上所作改革因受明代整體社會環(huán)境影響，效果并不顯著。

洪武(1368—1398)、永樂(1403—1424)時(shí)期，屯田一制確實(shí)達(dá)到了“一軍之田足以贍一軍之用”[16]970。但自宣德(1426—1435)以后，屯政便遭受破壞。《明宣宗實(shí)錄》載：“近年各衛(wèi)所不遵舊例，下屯者或十人或四五人，雖有屯田之名，而無屯田之實(shí)?！盵39]西北一帶因戰(zhàn)爭和過度開墾，多變?yōu)樯硥A地。屯政的衰落直接造成了糧餉的短缺，屯地荒蕪，米價(jià)上漲，所收糧食已無法滿足軍隊(duì)的需求，加之國庫空虛，三邊糧餉補(bǔ)給不足，無論是經(jīng)濟(jì)還是軍力，三邊已呈衰微之勢。

王崇古雖然一直致力于屯政，“然是時(shí)，因循日久，卒鮮時(shí)效”[13]1886。王崇古僅能在自己所轄之地做一些制度上的改善，對嘉靖(1522—1566)、隆慶(1567—1572)年間整個(gè)屯政局勢并沒有起到明顯的效果。明中期的土地兼并從根本上決定了屯政將走向衰落的局面，王崇古等對屯政所作的補(bǔ)救終究只是曇花一現(xiàn)。王崇古在政務(wù)上的改革效果不顯并非個(gè)人原因。

隆慶四年(1570)七月，因撫夏、督陜有功，王崇古調(diào)任右都御史，總督山西宣大軍務(wù)，之后協(xié)理京營，進(jìn)兵部尚書，仕途順?biāo)?。在陜之功績，?shí)則為王崇古揚(yáng)名之始，亦為其仕途巔峰之奠基。王崇古的邊防策略雖不盡善，但也是明代百年防御史中重要的一部分。明神宗在贈王崇古謚誥中給予其高度評價(jià)：“生為人豪，歿膺國恤，古稱不朽?！盵40]