車 樹 林，王 瓊

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，南京 210023)

近年來，我國政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)(Digital Economy)的發(fā)展，推出了一系列重大舉措，著力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，使其成為我國加速新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在我國新冠肺炎疫情得到有效控制、全球依舊處于疫情威脅的復(fù)雜環(huán)境下，我國政府又推出加快“新基建”以及運(yùn)用新一代信息技術(shù)服務(wù)中小企業(yè)等一系列舉措，旨在加快我國5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推疫后數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。黨的十九屆四中、五中全會也進(jìn)一步指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級的主要發(fā)展方向。

作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，它以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，依托于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)突破時(shí)空邊界和產(chǎn)業(yè)局限，改變傳統(tǒng)資源配置方式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率提升。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮中，我國緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，加速從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“跟跑者”向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“并跑者”乃至“領(lǐng)跑者”發(fā)起沖擊。當(dāng)前中國與美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家基本站在同一起跑線上，且正在逐步確立領(lǐng)先的位置(如表1所示)。中國信息通信研究院的權(quán)威報(bào)告顯示，2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模名義上增長15.6%，達(dá)到35.8萬億元，占GDP的比重超過35%。實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)正在由“工業(yè)化和信息化融合”升級為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

表1 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家競爭力TOP 10

然而，與實(shí)踐層面的迅猛發(fā)展和政策層面的備受關(guān)注相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論研究工作相對滯后，尤其是鮮有從理論層面探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響的研究，僅有的也多是熱衷于對制造、零售等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的研究，對文化產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域涉及較少。文化產(chǎn)業(yè)雖然看起來不像傳統(tǒng)制造業(yè)那樣“硬”、那樣“實(shí)”，但也是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我國經(jīng)濟(jì)整體朝向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民對美好生活需要日益增長的背景下，高質(zhì)量發(fā)展已成為新時(shí)代我國文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)要求。作為我國國民經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠極大地拉動就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到重要的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，文化產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出一種跨行業(yè)滲透融合、開放包容協(xié)作、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、線上線下互動、多元共生共享的生態(tài)化發(fā)展態(tài)勢，這種生態(tài)化發(fā)展態(tài)勢的形成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)從消費(fèi)端向生產(chǎn)端滲透，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素升級，并催生出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定與核心特征

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的溯源看，其正式提出是在20世紀(jì)90年代中期。這一時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入高速發(fā)展階段，一種以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)資源生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的新型經(jīng)濟(jì)開始成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。1995年，著名新經(jīng)濟(jì)學(xué)家唐·塔普斯科特(Don Tapscott)出版了一本名為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的著作，自此數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念迅速流行開來。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定

針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)含，目前國際上尚未形成一致的觀點(diǎn)，不同機(jī)構(gòu)和學(xué)者基于不同視角進(jìn)行了差異化界定。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，它利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)推動社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。周彥君等人指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)出兩種形態(tài)：一種是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即大力發(fā)展以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等為核心的信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一種是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即通過推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。G20峰會發(fā)布的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)活動，在諸多方面發(fā)生了明顯變化，關(guān)鍵生產(chǎn)要素變成了數(shù)字化的知識和信息，主要依托載體變成了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，有效工具手段變成了信息通信技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率改善。美國經(jīng)濟(jì)分析局(BEA)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要由三部分構(gòu)成，分別是數(shù)字使能基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)業(yè)務(wù)以及數(shù)字媒體。伯克特和希克斯將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為基礎(chǔ)層、狹義層和廣義層，彼此之間是相互包含的關(guān)系?；A(chǔ)層是指數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、軟件制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，即生產(chǎn)數(shù)字技術(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)的ICT部門；狹義層除了基礎(chǔ)層外，還包括以共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等為代表的因ICT應(yīng)用而形成的新的商業(yè)模式；廣義層除了狹義層外，還包括以工業(yè)4.0、電子商務(wù)等為代表的所有基于數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟(jì)活動。中國信息化百人會(2018)在其發(fā)表的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中將數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定為因開發(fā)數(shù)據(jù)資源而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總和，包括數(shù)據(jù)的生成、收集、處理、傳輸和應(yīng)用等全過程。黎曉春和常敏通過文獻(xiàn)計(jì)量分析，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有多維度和動態(tài)發(fā)展的特征，其內(nèi)涵特征也會因所處發(fā)展階段的不同而有所不同。

通過相關(guān)文獻(xiàn)梳理可以看出，盡管目前業(yè)界對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念描述有顯著特征、驅(qū)動力以及全流程等多個角度，但相同的是，都認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)方式進(jìn)行生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，借鑒弗里曼和佩蕾茲等學(xué)者構(gòu)建了“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式”理念，本文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，依托網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，通過“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式”的變遷與擴(kuò)散，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會活動深度融合，實(shí)現(xiàn)效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一種新的經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心特征

每一次技術(shù)革命都帶來一次相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)革命。18世紀(jì)以來，人類先后經(jīng)歷了六次技術(shù)革命時(shí)代，分別是早期機(jī)械時(shí)代、蒸汽機(jī)和鐵路時(shí)代、鋼鐵和電力時(shí)代、石油和汽車時(shí)代、信息和通信時(shí)代以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代(如表2所示)。不同于前五次技術(shù)革命，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心特征發(fā)生了明顯改變，結(jié)合前文對數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定，總結(jié)如下：

表2 歷次技術(shù)革命的核心特征

1.數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素

經(jīng)濟(jì)形式的每一次重大變革都會帶來新生產(chǎn)要素的出現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)替代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的土地和勞動力以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的資本和技術(shù)，成為最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。在數(shù)字技術(shù)革命的推動下，數(shù)據(jù)生成的速度快速提升、規(guī)模急劇擴(kuò)大，整體呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)存儲、傳輸和處理的能力也在不斷提升，數(shù)據(jù)的價(jià)值創(chuàng)造功能日益凸顯。更為重要的是，數(shù)據(jù)要素不同于土地、資本、勞動力等其他傳統(tǒng)要素，其具有可復(fù)制、可共享和可持續(xù)的特點(diǎn)，而且價(jià)格低廉能夠帶來明顯的成本競爭優(yōu)勢。

2.跨界融合成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐

作為一種通用目的技術(shù)(General Purpose Technology，GPT)，數(shù)字技術(shù)具有諸多特點(diǎn)，如基礎(chǔ)性、外溢性、滲透性以及互補(bǔ)性等，這些特點(diǎn)使數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠輕松滲透到社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)跨界融合，提高生產(chǎn)效率，為經(jīng)濟(jì)增長開辟新空間。不僅如此，數(shù)字技術(shù)不同于以往的通用目的技術(shù)，其能力提升遵循“摩爾定律”，每18個月就翻一番，同時(shí)價(jià)格還能下降一半，呈現(xiàn)出指數(shù)增長態(tài)勢。

3.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字技術(shù)出現(xiàn)之前，所有經(jīng)濟(jì)活動均架構(gòu)在以“鐵公機(jī)”(鐵路、公路和機(jī)場)為代表的物理基礎(chǔ)設(shè)施之上。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，以4G、5G光纖通信網(wǎng)絡(luò)以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為新型基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，大規(guī)模的信息技術(shù)革命得以擴(kuò)散，數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益凸顯，帶動經(jīng)濟(jì)快速增長。

4.多元共治成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心治理模式

作為一種“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式”革命，協(xié)同生產(chǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代顯得尤為重要。它不僅可以幫助企業(yè)顛覆傳統(tǒng)價(jià)值創(chuàng)造方式，還可以有效改變市場競爭結(jié)構(gòu)，直接或間接地影響企業(yè)潛在生產(chǎn)率的躍遷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而在協(xié)同生產(chǎn)過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨一個權(quán)力下放問題。針對該問題，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代協(xié)調(diào)和配置資源的基本單位，平臺的治理優(yōu)勢得以顯現(xiàn)?？梢酝ㄟ^賦予平臺一定的治理責(zé)任，將其納入治理體系，從而帶動用戶和消費(fèi)者積極參與治理，形成多元化治理模式。

5.數(shù)字素養(yǎng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字素養(yǎng)已成為勞動者和消費(fèi)者一項(xiàng)必備的重要能力，被聯(lián)合國認(rèn)為是與聽、說、讀、寫同等重要的基本能力。不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化素養(yǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)字素養(yǎng)是對數(shù)字時(shí)代信息的使用和理解，強(qiáng)調(diào)對數(shù)字技術(shù)的掌握熟練程度。對于勞動者而言，數(shù)字素養(yǎng)要求其具有“雙重”技能——數(shù)字技能和專業(yè)技能；對于消費(fèi)者而言，數(shù)字素養(yǎng)要求其可以正確地運(yùn)用數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)變革

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，努力以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感和幸福感。隨著數(shù)字技術(shù)革命的不斷深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的驅(qū)動力。但不同于資本、勞動力、技術(shù)等傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)并不具有明顯的獨(dú)立性，其對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響更多的是改變動力體系要素狀態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，驅(qū)動科技介入文化生產(chǎn)全過程、創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新核心、融合開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、人才賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力(如圖1所示)。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動科技介入文化生產(chǎn)全過程

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)遭到創(chuàng)造性顛覆和重構(gòu)，數(shù)字技術(shù)逐漸成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。在此背景下，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須緊跟時(shí)代步伐，全面推動文化與科技深度融合，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，讓科技為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)為文化賦能、文化為產(chǎn)業(yè)賦能、產(chǎn)業(yè)為個體賦能的良性循環(huán)。在傳統(tǒng)的認(rèn)知體系中，科技對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的介入仍較為淺顯，文化主要以科技手段為依托，科技是文化的載體和呈現(xiàn)方式，兩者之間停留在內(nèi)容與形式的關(guān)系層面。但隨著科技手段的不斷迭代更新，以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一系列新要求，文化與科技不再局限于簡單的依托關(guān)系，兩者之間的融合日益緊密，科技也不再只是文化的呈現(xiàn)方式，而是開始更加深入地介入文化生產(chǎn)全過程，在某種程度上甚至已成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)力。近年來，我國在新一代信息通信技術(shù)領(lǐng)域的快速發(fā)展，極大地提高了我國的科技創(chuàng)新能力，同時(shí)也有效推動了文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的誕生，改變了文化生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)模式，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的新動能。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新核心

創(chuàng)新作為新發(fā)展理念之首，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新核心。國家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國規(guī)模以上創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總營業(yè)收入的14.2%，達(dá)到12 276億元，且還有進(jìn)一步上升的態(tài)勢，創(chuàng)新對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言愈發(fā)重要。數(shù)字技術(shù)變革引致的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新三個方面上。首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力新。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用日趨廣泛，科技創(chuàng)新帶來的數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字文化消費(fèi)等，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了不竭動力，極大地加快了文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次新。無論是傳統(tǒng)的還是新興的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下都面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型與改革，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次都在顯著提升。最后是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新。傳統(tǒng)生產(chǎn)型社會的生產(chǎn)關(guān)系在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)生了重大改變，無論是生產(chǎn)者、傳播者還是消費(fèi)者的角色都變得不再單一和固定，在文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，數(shù)字化特征開始滲透，逐漸形成數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動融合開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的邊界在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)B透下逐漸消弭，并呈現(xiàn)出加速跨界融合態(tài)勢。對于文化產(chǎn)業(yè)而言，數(shù)字技術(shù)不僅對信息資源進(jìn)行重新分配，還對企業(yè)間的融合方式進(jìn)行改寫，推動文化產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)入2.0時(shí)代。一方面，文化產(chǎn)業(yè)的跨要素整合涉及文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通與消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，是對文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資本、勞動力、技術(shù)與文化創(chuàng)意等要素的集聚、融合與創(chuàng)新，屬于產(chǎn)業(yè)層面的“對內(nèi)融合”，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動下，能夠有效激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合新動力。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)融合通過重新定義與其他產(chǎn)業(yè)的融合方式，轉(zhuǎn)變供給模式、突破創(chuàng)新能力、整合發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間更大范圍的效應(yīng)提升，屬于產(chǎn)業(yè)間的“對外融合”，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動下，能夠不斷開辟文化產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海。不僅如此，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跨界融合可以考驗(yàn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的承載力和包容力，對推動中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的深度融合具有重要的示范指導(dǎo)意義。

(四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動人才賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。在新時(shí)代，人才是第一資源，是推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，需要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。新古典增長理論也認(rèn)為人才是推動經(jīng)濟(jì)增長方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。近年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶來了大量的大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、智能制造等領(lǐng)域的“數(shù)字人才”，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能新活力?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(2019年)》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位在2018年達(dá)到1.91億個，相較于2017年增長11.5%，占全國總就業(yè)人數(shù)的比重接近1/4。事實(shí)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動創(chuàng)新資源本身特質(zhì)發(fā)生重要改變。作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)能和其他要素一樣自由流動，但在流動過程中，越來越依賴于數(shù)字及相應(yīng)的技術(shù)，這對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了新的需求。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人才作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)“神經(jīng)中樞”的結(jié)點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇

新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、推動文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，還是增強(qiáng)國家和地方文化軟實(shí)力的必由之路。受數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力體系發(fā)生明顯變化，科技、創(chuàng)新、融合以及人才構(gòu)成新的動力要素系統(tǒng)，在這樣的背景下，推動文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇也需要進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化。鑒于此，本文立足于“宏觀—中觀—微觀”理論分析框架，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇(如圖2所示)。

圖2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑優(yōu)化

(一)宏觀層面：完善相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度體系

首先，從法律層面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定，確立其法律主體資格，形成完善的權(quán)責(zé)劃分體系，涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用等全環(huán)節(jié)；針對文化產(chǎn)業(yè)的特殊屬性——數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代智能文化產(chǎn)品的作品性質(zhì)、權(quán)責(zé)歸屬等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)核心要素，強(qiáng)化對文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；圍繞文化產(chǎn)業(yè)智能數(shù)據(jù)的來源渠道、使用方式、目的用途等，通過構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律制度實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管，有效維護(hù)消費(fèi)者和其他相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。其次，為充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用，應(yīng)在進(jìn)行合理規(guī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，注意加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)和融合刺激，具體可以從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品質(zhì)保障、隱私維護(hù)三個方面著手。產(chǎn)權(quán)保護(hù)層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，融合之后的產(chǎn)權(quán)界定問題應(yīng)予以明晰，尤其是融合之后文化產(chǎn)業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)的明確界定與歸屬劃分，構(gòu)建的相關(guān)制度體系和法律規(guī)范應(yīng)以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心、以產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為目標(biāo)。品質(zhì)保障層面，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，需要建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制機(jī)制，在強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品文化內(nèi)涵和精神價(jià)值的同時(shí)，還要注重發(fā)揮文化產(chǎn)品的“光暈”功能。消費(fèi)者隱私維護(hù)層面，通過健全《個人信息保護(hù)法》，完善個人信息授權(quán)制度，構(gòu)建以數(shù)據(jù)監(jiān)管為核心的個人隱私保護(hù)體系，在最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值的同時(shí)，防止消費(fèi)者個人信息被過度采集，努力尋求個人信息保護(hù)和利用之間的平衡點(diǎn)。

2.著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理監(jiān)管保障機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)迅猛發(fā)展，由此形成的網(wǎng)絡(luò)空間突破了傳統(tǒng)時(shí)空約束，信息流動不再受制于資源環(huán)境制約，極大地降低了社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本。但與此同時(shí)，對于政府治理而言，也帶來了一系列新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的分區(qū)域、分行業(yè)以及分部門的政府治理模式難以應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間帶來的新變化。為此，一是構(gòu)建一套包含宣傳部、文化和旅游部、工信部以及科技部等多部門在內(nèi)的跨地區(qū)、跨層級、跨部門完整監(jiān)管體制機(jī)制，利用該體制機(jī)制明確各部門在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化管理；加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門共享和交換，提升政府部門協(xié)同治理能力；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織和媒體公眾的有效監(jiān)督職能，最大限度地降低道德風(fēng)險(xiǎn)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二是針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中頻發(fā)的數(shù)據(jù)泄露事件，政府相關(guān)部門要在確保數(shù)據(jù)資源庫安全高效利用的基礎(chǔ)上，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全市場制度，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)配套政策體系，以此提升數(shù)據(jù)要素安全性，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序高質(zhì)量發(fā)展。三是構(gòu)建政企協(xié)同治理機(jī)制，強(qiáng)化政府部門與文化企業(yè)間的系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政企協(xié)同聯(lián)動能力。

(二)中觀層面：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，助力文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、傳播形態(tài)、消費(fèi)行為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動下已經(jīng)發(fā)生了明顯的改變，數(shù)字技術(shù)的不斷革新要求在推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，主動迎合數(shù)字經(jīng)濟(jì)特性，基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生理論，探索構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，利用跨行業(yè)滲透與融合，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

1.構(gòu)建完善文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動

一方面，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造與優(yōu)化上，著力從市場機(jī)制的引入和配套體系的完善兩個方面協(xié)同發(fā)力，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)資源開放平臺，如云服務(wù)平臺、文化產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練資源庫等，推動數(shù)字技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)安全保障。另一方面，在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與創(chuàng)新上，亟須構(gòu)建一個包含企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研部門一體化、高效化、靈活化的產(chǎn)業(yè)體系，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)到推廣全流程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上屬于兩個不同產(chǎn)業(yè)，兩者的融合發(fā)展需要一個寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、積極的產(chǎn)業(yè)主體，以此支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)主體活力，提升市場資源配置效率，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化沿著正確的方向行進(jìn)，助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，在產(chǎn)業(yè)主體培養(yǎng)與激活上，嘗試構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)分工體系和競爭合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)兼顧各類文化企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織，大中型文化企業(yè)應(yīng)側(cè)重于基礎(chǔ)理論研究和重大創(chuàng)新研究，小微型文化企業(yè)應(yīng)側(cè)重于文化產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用場景拓展，相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)側(cè)重行業(yè)規(guī)章制度和日常行為規(guī)范的制定實(shí)施；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各自優(yōu)勢，從理論、技術(shù)和產(chǎn)品三個層面實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合。

2.推進(jìn)跨行業(yè)滲透與融合，提高文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的雙向選擇，兩者的融會貫通給文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來無限生機(jī)與活力。在數(shù)字化條件下，數(shù)字化知識和信息成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，技術(shù)創(chuàng)新和跨界融合成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力，傳統(tǒng)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系已無法適應(yīng)新的發(fā)展要求，亟須進(jìn)行系統(tǒng)性解構(gòu)與重建。詹姆斯·穆爾在《競爭的衰亡》中借鑒了一種生態(tài)系統(tǒng)的視野，指出時(shí)代變遷會帶來新的機(jī)遇環(huán)境，要想生存必須學(xué)會“共同進(jìn)化”，共同發(fā)展創(chuàng)新能力，利用共創(chuàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)整個生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)共生，對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化產(chǎn)業(yè)而言，正是如此。面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，不能避而遠(yuǎn)之，要學(xué)會“共同進(jìn)化”，善于利用數(shù)字技術(shù)手段來推動自身高質(zhì)量發(fā)展。如推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合；推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域的融合發(fā)展；推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用；推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)納入軍民融合創(chuàng)新體系等。在推動跨行業(yè)滲透與融合過程中，產(chǎn)生“外溢效應(yīng)”，進(jìn)一步促進(jìn)彼此創(chuàng)新，帶動文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

(三)微觀層面：增強(qiáng)微觀主體活力，支撐文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用主要是微觀文化企業(yè)主體將所掌握的技術(shù)向內(nèi)容生產(chǎn)行業(yè)擴(kuò)展，但由于創(chuàng)新意識弱、技術(shù)難度大、實(shí)施成本高等，鮮有主動進(jìn)行數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的文化企業(yè)。對此，要想抓住數(shù)字技術(shù)革命機(jī)遇，推動文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須努力增加微觀文化企業(yè)主體活力，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，把握數(shù)據(jù)、資金、人才等核心資源。

1.促進(jìn)文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大龍頭文化企業(yè)

第一，促進(jìn)文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，搭建產(chǎn)品孵化創(chuàng)新平臺。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)融合的不斷深入，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯集的能力也在快速提升，自身的數(shù)據(jù)開發(fā)利用已成為可能。作為文化產(chǎn)業(yè)的微觀行為主體，文化企業(yè)應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變重資本積累、輕產(chǎn)品創(chuàng)新的理念，扮演好創(chuàng)新主導(dǎo)角色，主動進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以新技術(shù)和新產(chǎn)品主動迎合市場新需求。第二，培育壯大龍頭文化企業(yè)，整合挖掘產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源。作為行業(yè)關(guān)鍵資源的組織者和整合者，龍頭文化企業(yè)的行為具有良好的示范帶動作用，故有必要培育壯大龍頭文化企業(yè)，利用其在生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)據(jù)積累等方面的優(yōu)勢，在政府的牽頭指導(dǎo)下，成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)同創(chuàng)新中心，更好地整合挖掘產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)有效利用，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用。第三，打造信息資源分享平臺，構(gòu)建全方位行業(yè)公共服務(wù)體系。通過打造包含企業(yè)、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、技術(shù)等在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息資源分享平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化資源的有效共享；通過完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)，健全文化企業(yè)投融資支持機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)品營銷傳播，推動文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.強(qiáng)化數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)，提高文化企業(yè)發(fā)展實(shí)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人才是必不可少的智力支撐。一是實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善人力資源服務(wù)體系。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的招引力度，吸引集聚更多更好更新的數(shù)字人才資源，通過建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化對人才資源的開發(fā)配置。二是加大對落地人才的補(bǔ)貼力度，建立數(shù)字人才培養(yǎng)長效機(jī)制。當(dāng)?shù)卣畯淖》垦a(bǔ)給、廉租房供應(yīng)等多個方面加大對數(shù)字人才落地的補(bǔ)貼力度，同時(shí)圍繞數(shù)字人才培養(yǎng)，不斷深化文化企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)數(shù)字人才的長效機(jī)制。三是在培養(yǎng)提升文化企業(yè)內(nèi)部員工數(shù)字經(jīng)濟(jì)技能和應(yīng)用能力的同時(shí)，綜合利用績效獎勵、股權(quán)激勵、年金制等手段，加強(qiáng)引進(jìn)海內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才、領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，逐漸形成多層次、多元化的人才體系，實(shí)現(xiàn)高端數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的高效銜接，賦能文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。