杜偉

摘要：2020年突如其來的疫情給中國民航業(yè)帶來了慘重的損失，客流量和航班量急劇下降。根據(jù)中國民航局發(fā)布的2020年二季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，中國航班量同比2019年同期下降了71.14%，但值得一提的是，由于我國疫情防控措施得力有效，中國航班量在全球范圍內(nèi)率先觸底反彈，2020年四季度，中國民航航班量恢復(fù)至同期的 84.28 %。由于航班量的驟降和驟增，給空中交通管制工作帶來了很大的安全隱患。再加之疫情影響，管制員倒班模式也發(fā)生了改變，各種各樣的變化，打破了管制員常規(guī)的管制環(huán)境和生理習慣。因此帶來了很多安全隱患和不穩(wěn)定因素。文章通過疫情影響下空中交通管制模式和管制員心里變化等方面，以及可能出現(xiàn)的風險，結(jié)合實際工作提出觀點，為再發(fā)疫情時的管制工作做出風險防控，防止不安全事件發(fā)生。

一、疫情影響下航班量的驟變對管制工作的影響及應(yīng)對措施

隨著突如其來的疫情在國內(nèi)傳播，各行各業(yè)都受到了重創(chuàng)，民用航空業(yè)也無例外的受到了嚴重的影響。各地方，各航空公司相繼出臺了相關(guān)的政策防范疫情的繼續(xù)蔓延?？土髁夸J減，航班停航，外防輸入，內(nèi)防外溢，航班量大量減少。

以銀川河?xùn)|機場為例，2020年銀川河?xùn)|機場月航班起降總量和日均起降如下表：

從表中可以看出航班量從一月份到二月份的減少量還是比較快的。隨著航班量的減少，管制員的思想也開始放松，工作中經(jīng)常可能會出現(xiàn)松懈、麻痹等現(xiàn)象。以往200多架次，基本每個小時都將指揮20架次左右，但由于航班量減少，可能疫情時每小時只有一兩架航班，少的時候幾個小時才一架航班。大家都知道，管制工作一直以來都是高壓力，高精力集中的一項工作。在精力高度集中的情況下人們會將注意力和精力全部投入到工作中，投入到保障航班安全運行中，這個時候往往不會有問題的出現(xiàn)。但是航班量較少情況下，管制員就會無事情可做，人在席位上，思想可能就會想其它事情，容易遺忘飛機動態(tài)，遺忘飛行限制，流控信息，機場施工，燈光開放等一些重要的事情。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)大部分不安全事件和事故的發(fā)生都是在航班流量不大的時候，這個時候管制員最容易放松警惕，意識缺失。

如何避免在航班量較少情況下出現(xiàn)“錯”“忘”“漏”，引發(fā)不安全事件的發(fā)生，是一個需要重點研究的課題。從人的生理和心理方面來講，在繁忙工作中總會激發(fā)人們對事情的專注，因為他們知道事情難度較高，如果不付出足夠的注意和足夠的精力將無法很好地完成任務(wù)，何況是這樣人命關(guān)天的事情。但是在航班量較少的時段，管制員心理上就會自然而然的放松警惕，會不自覺的認為這么少的航班不可能出現(xiàn)問題，在主觀能動性上就產(chǎn)生自我放松心理。熟不知危險往往就在人們放松的時候出現(xiàn)。比如航班落地前燈光的開放情況，跑道的選擇與巡視情況，航空器落地后滑行路線的選擇情況。起飛航空器是否放行，起飛后的限制，預(yù)計飛行航線等情況，這些都是需要提前考慮，提前處理的問題。為了能在航班較少情況下確保運行環(huán)境正常，通常會采用檢查單和提示牌，在接到航班預(yù)計落地時間和預(yù)計起飛PDC處理時，通過檢查單的形式逐個核對每個環(huán)節(jié)是否符合要求。防止任一環(huán)節(jié)被擊破。其次是通過鬧鐘設(shè)定去提醒管制員去做一些事情，比如白天與晨昏蒙影燈光轉(zhuǎn)換的提醒，禁航通告開始的提醒等。再有就是席位到崗的提醒，按照規(guī)定塔臺管制員要在航空器起飛落地前30分鐘內(nèi)到崗，因此了解航班計劃是第一步，其次就是設(shè)定鬧鈴，盡可能安排同時早起的管制員在同一間宿舍休息，相互之間也能做到相互提醒。對于運行環(huán)境的掌控，各個席位和科室之間要做到的相互補漏，盡可能避免人生理缺陷導(dǎo)致的問題出現(xiàn)。對于空中沖突調(diào)配，要提前做好預(yù)案，不能因為航班少就不做預(yù)案。預(yù)案在管制工作中避免航空器沖突是至關(guān)重要的，好的預(yù)案可以讓管制員有的放矢，事半功倍，走一步看一步的心態(tài)會在突發(fā)事情的處置中手忙腳亂，亂中出錯。

隨著國內(nèi)疫情的逐漸好轉(zhuǎn)，航班量在九月份突然增多。在前幾個月航班量低位運行中，管制員的管制技能有所下滑，如何在航班量突然增多的情況下適應(yīng)大流量下的運行又將成為一個現(xiàn)實的問題。因此采用模擬機訓(xùn)練的方法是一個能夠在規(guī)避風險的情況下快速提高技能的好方法，但是由于疫情，不能大量人員聚集，只能采取教員一對一的方式，劃時段進行。

在疫情影響下，航班量總是隨著疫情的反復(fù)在不斷增減，并且這種增減都是在短時間內(nèi)突然發(fā)生的。為了適應(yīng)這種管制模式，要提前認識到這種模式帶來的風險。運用各種措施和手段將運行風險控制在可控范圍內(nèi)，避免因航班量的驟然變化給管制員心理和技能上帶來的影響。

二、疫情對管制倒班模式的影響

受疫情影響，管制倒班模式也隨之改變。以銀川河?xùn)|機場為例，以前的倒班模式為三班倒，基本上每個班組都會在短時間內(nèi)直接或間接的接觸。這就給疫情防控帶來很大隱患，如果有一名管制員被感染或密接，將會導(dǎo)致整個塔臺人員都將被隔離，進一步導(dǎo)致航班無人指揮，機場癱瘓。因此塔臺采取分三班，兩班倒的模式，一個班組作為“純凈班組”，長期備份，其余兩個班組輪流倒班。并且這兩個班組也不是之前的一天一輪換，而是三天一輪換，這樣的倒班模式雖然避免了疫情傳播給塔臺帶來的無人值班風險，但在管制員防疲勞上起到了負面的作用。

一方面，長期上班的人員由以前的三個班組人員變?yōu)閮蓚€班組人員，值班力量被大大削弱，且值班時間較長，三天后才能完全休息。雖然工作強度減弱了，但工作時長和之前比并沒有太多變化。人員的疲勞感更加強烈，工作狀態(tài)得不到很好調(diào)整。另一方面，加入“純凈班組”的人員長時間處于休息狀態(tài)，管制技能水平會有所下降。大家都知道管制員小時費是通過在崗執(zhí)勤時間計算的，“純凈班組”人員作為備勤，就缺失了小時費這一塊，但也處于執(zhí)勤狀態(tài)?？紤]到備勤人員積極性，單位要根據(jù)需要制定相應(yīng)措施。

三、疫情影響下應(yīng)急工作場所的規(guī)劃

根據(jù)疫情防控要求，同一時空內(nèi)出現(xiàn)感染人員，場所人員都將被隔離，場所也暫時不能使用。雖然前面準備了“純凈班組”作為備勤人員，但工作場所的沒有的話依舊無法提供空中交通管制服務(wù)。因此要提前做好應(yīng)急場所搭建與規(guī)劃問題，銀川塔臺有良好的應(yīng)急場所，那就是已經(jīng)廢棄的老塔臺，根據(jù)管制需要，采取聯(lián)合辦公場所，將進近與塔臺的應(yīng)急場所均設(shè)置在廢棄的老塔臺。在設(shè)備安裝上一切從簡，以最低的運行環(huán)境為標準，塔臺安裝了VHF電臺，雷達自動化，氣象終端，航班計劃管理系統(tǒng)和有線電話。有了備份人員和應(yīng)急場所，這樣就能給疫情帶來的風險降級。有效避免疫情導(dǎo)致癱瘓的情況發(fā)生。

總結(jié)：隨著疫情的不斷變異與發(fā)展，在國內(nèi)出現(xiàn)了多次反復(fù)發(fā)生的情況。雖然人類終將消滅病毒，但在短期內(nèi)還要做好充足的準備與認識，做好長期備戰(zhàn)的準備。在空中交通管制行業(yè)，要有發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力，靈活應(yīng)變，防控風險。做到疫情防控和保障運行兩不誤。從“人”“機”“環(huán)”“管”等多個方面入手，切實解決疫情風險下航空安全有序運行中所出現(xiàn)的問題。