文_喻云林

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）指出，“要源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部”。這是深刻總結(jié)我們黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握“兩個(gè)大局”，著眼抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)提出的重要要求，對(duì)黨和人民事業(yè)需要什么樣的干部作出了明確回答，為加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深刻把握新時(shí)代新征程賦予干部工作的新使命，以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神統(tǒng)籌抓好干部育選管用等各方面工作，不斷壯大百年大黨引領(lǐng)復(fù)興偉業(yè)的中堅(jiān)骨干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、堅(jiān)持鑄魂賦能，以系統(tǒng)性持續(xù)性針對(duì)性培養(yǎng)提升干部能力素質(zhì)

歷史和現(xiàn)實(shí)表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，我們面臨更加錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，面臨各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化干部素質(zhì)培養(yǎng)，著力在鑄魂鑄基鑄力上下功夫。

天津市委始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和頭等大事，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化首課主課意識(shí)，著力抓好大學(xué)習(xí)大教育大培訓(xùn)大普及，持續(xù)推動(dòng)這一科學(xué)思想扎實(shí)落地實(shí)踐。市委主要負(fù)責(zé)同志連續(xù)4年以維護(hù)黨的核心、黨的領(lǐng)袖的權(quán)威和威望為主題，為全市黨員干部講“七一”專題黨課。精心打造“干部學(xué)習(xí)大講堂”品牌項(xiàng)目，用好周鄧紀(jì)念館、平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、覺悟社等紅色資源，不斷增強(qiáng)理論教育和黨性教育的吸引力、感染力。深入實(shí)施干部專業(yè)素養(yǎng)提升計(jì)劃，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為專業(yè)化能力培訓(xùn)之“魂”，每年采取“部委辦局+黨校”辦班模式舉辦專業(yè)化能力培訓(xùn)班30余期，全市黨員干部在高舉思想旗幟中深刻感悟真理力量和實(shí)踐偉力，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定、更加自覺、更加執(zhí)著、更加真摯。

干部素質(zhì)培養(yǎng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工程，需要牢牢把握其內(nèi)涵、途徑、任務(wù)和價(jià)值取向，持續(xù)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，使廣大干部的政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代步伐。要深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“道”之訓(xùn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，是指引中華民族強(qiáng)起來的思想旗幟和前進(jìn)燈塔。要堅(jiān)持不懈用這一科學(xué)思想補(bǔ)鈣壯骨、固本培元，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，突出領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，著力從思想體系上研機(jī)析理，從理論源頭上加深理解，從精髓要義上深刻把握，真正成為黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要深化黨性修養(yǎng)的“心”之訓(xùn)。黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，“心學(xué)”常修方能常新。要把理想信念教育作為戰(zhàn)略任務(wù)，用黨的崇高理想引領(lǐng)干部，用偉大建黨精神激勵(lì)干部，用英雄模范事跡感召干部，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，教育廣大黨員干部堅(jiān)定歷史自信、筑牢歷史記憶，滿懷信心向前進(jìn)。發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的熔爐作用，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等基本制度，堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞等政治儀式，不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)。要深化執(zhí)政本領(lǐng)的“能”之訓(xùn)。把提高政治能力放在第一位，大力開展政治學(xué)習(xí)、政治集訓(xùn)、政治歷練，使干部的政治能力同擔(dān)任的工作職責(zé)相匹配。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，緊跟黨和國家重大決策部署，聚焦事業(yè)發(fā)展需要和干部履職需求，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在“增知識(shí)、厚底蘊(yùn)、知敬畏、強(qiáng)作風(fēng)”上下功夫，成為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。

二、堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，以“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”立起選人用人硬杠杠

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們黨對(duì)干部的要求，首先是政治上的要求”，“政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)”。天津市委明確提出，政治是首關(guān)，首關(guān)不過，余關(guān)莫論；廉潔是資格，資格不夠，一票否決。在組織工作中，我們始終把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，嚴(yán)格把好政治首關(guān)，寧可“關(guān)前下馬”，不能“陣上落馬”。修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法，將政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)?shù)?方面內(nèi)容細(xì)化，列出12項(xiàng)具體負(fù)面清單，使政治標(biāo)準(zhǔn)具體化、有界定、能評(píng)判。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，建立組織工作情況半月報(bào)制度，及時(shí)掌握各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治建設(shè)、政治表現(xiàn)以及干部群眾反映突出的情況，目前已形成480余篇情況報(bào)告。在2021年底區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，天津市把政治素質(zhì)考察作為換屆考察的重中之重，16個(gè)區(qū)共考察談話4.3萬余人次，建立市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)合審查機(jī)制，對(duì)人選進(jìn)行全方位“政治體檢”“政治過濾”，凡是有“硬傷”的一律亮紅牌，共排除有各類問題的人選100多名，最大限度保證人選忠誠度干凈度。

貫徹落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要把好政治關(guān)這個(gè)首要之關(guān)，確保選出來的干部政治上過得硬、靠得住、能放心。要突出政治過硬這個(gè)鮮明導(dǎo)向。大力培養(yǎng)選拔使用那些忠誠于黨和人民、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署的干部，堅(jiān)決不用那些對(duì)黨不忠誠、政治上靠不住，對(duì)黨中央大政方針說三道四甚至陽奉陰違、背離黨中央決策部署另搞一套的人。要深化干部政治素質(zhì)考察。政治素質(zhì)考察不是一時(shí)之功，要保持耐心和定力，持續(xù)積累和深化。堅(jiān)持近距離考察、常態(tài)化識(shí)別，用好日常了解、調(diào)研談話等有效辦法，掌握干部最直接、最鮮活的情況。堅(jiān)持全方位考察、多角度分析，充分運(yùn)用巡視巡察、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、“凡提四必”、廉政意見“雙簽字”等制度，對(duì)干部政治表現(xiàn)綜合分析研判。堅(jiān)持場景式考察、具體化評(píng)價(jià)，突出對(duì)干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻等“事功”的場景考察，拿事說話、以事察人，避免概念式抽象評(píng)價(jià)。要做好政治素質(zhì)考察“后半篇文章”。著眼整體推進(jìn)干部工作“五大體系”建設(shè)，把政治素質(zhì)考察結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等有效掛鉤，拓寬“用”的途徑，對(duì)政治素質(zhì)考察不合格的“一票否決”，對(duì)存在苗頭性傾向性問題的及時(shí)告誡提醒、批評(píng)教育、督促整改，必要時(shí)給予組織調(diào)整或組織處理。

三、堅(jiān)持事業(yè)為上，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人”。回顧歷史、立足現(xiàn)實(shí)、放眼未來，可以看出，堅(jiān)持事業(yè)為上選人用人，是組織路線服務(wù)政治路線的內(nèi)在要求，是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治吏的鮮明特點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要保證。天津市委始終堅(jiān)持事業(yè)為上、依事?lián)袢?，為事業(yè)選、為事業(yè)用，從干部選拔任用“供給側(cè)”發(fā)力，把各方面優(yōu)秀干部人才集聚到天津事業(yè)發(fā)展中來。放眼全國廣納賢才，堅(jiān)持以契約化市場化職業(yè)化為方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)選人用人機(jī)制改革，制定出臺(tái)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定等一系列制度文件。大力推動(dòng)干部能上能下，對(duì)工作不在狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)精神不足、抓工作成效不明顯的市管干部作出免職、降職等組織處理。大力度推進(jìn)干部交流，先后推動(dòng)430余名在現(xiàn)崗位任職滿5年的市級(jí)機(jī)關(guān)處長交流任職，推動(dòng)各區(qū)政法部門負(fù)責(zé)人和組織部分管干部工作副部長全部實(shí)現(xiàn)不在本人成長地任職。在2021年區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，我們統(tǒng)籌考慮各區(qū)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和功能定位，堅(jiān)持全市干部“一盤棋”，選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化配備，注重崗位匹配度，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)格局性、整體性改善提升。

堅(jiān)持事業(yè)為上選人用人，必須堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長、調(diào)動(dòng)各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來。要把握好事業(yè)發(fā)展需要和干部專業(yè)素養(yǎng)的關(guān)系。緊緊圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)把那些政治上強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔并經(jīng)過實(shí)踐鍛煉和檢驗(yàn)、專業(yè)素養(yǎng)和工作能力適應(yīng)崗位需求的行家里手及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，推動(dòng)形成又博又專、搭配合理的領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)。要把握好事業(yè)發(fā)展需要和干部來源渠道的關(guān)系。堅(jiān)持大視野、大格局、大氣度，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層級(jí)，打破條塊束縛，廣開進(jìn)賢之路。加大干部交流力度，暢通“三支隊(duì)伍”交流渠道，始終保持“一池活水”。要把握好事業(yè)發(fā)展需要和干部能上能下的關(guān)系。堅(jiān)持重事功、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，堅(jiān)持賽道相馬、終點(diǎn)定局，“戰(zhàn)場上選戰(zhàn)馬”，誰有本事誰來，誰先成才誰先上，讓事業(yè)發(fā)展和干部成長同頻共振、相得益彰。

要把握好事業(yè)發(fā)展需要和干部能上能下的關(guān)系。堅(jiān)持重事功、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，堅(jiān)持賽道相馬、終點(diǎn)定局，“戰(zhàn)場上選戰(zhàn)馬”，誰有本事誰來，誰先成才誰先上，讓事業(yè)發(fā)展和干部成長同頻共振、相得益彰

四、堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，以激勵(lì)約束同向發(fā)力提振干部精氣神

習(xí)近平總書記指出，干部管理是一門科學(xué)，要敢抓善管、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度；也是一門藝術(shù)，要撐腰鼓勁，體現(xiàn)組織的溫度。這就要求我們科學(xué)把握嚴(yán)管和厚愛、激勵(lì)和約束的辯證關(guān)系，一方面要堅(jiān)持以自我革命精神從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，另一方面要做好提氣打氣鼓氣工作，激勵(lì)干部在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中爭先鋒、當(dāng)猛將、做勇士。天津市委牢固樹立嚴(yán)管就是厚愛的理念，不斷完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制。始終把政治監(jiān)督放在首位，加強(qiáng)中央巡視反饋意見整改落實(shí)情況的監(jiān)督，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部胸懷“國之大者”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神。制定加強(qiáng)組織部門政治監(jiān)督的實(shí)施意見、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施，建立組織部門隨機(jī)列席下級(jí)黨組織會(huì)議等制度，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督，注重抓早抓小抓初萌，著力破解干部八小時(shí)外監(jiān)督難題，對(duì)市管干部全覆蓋進(jìn)行家訪并向處科級(jí)干部延伸。健全和落實(shí)正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)、關(guān)心關(guān)愛的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，在市主要媒體宣傳擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型580余人，對(duì)42名問責(zé)影響期滿且表現(xiàn)突出的市管干部予以提拔或進(jìn)一步使用，為22名受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告誹謗行為并在全市通報(bào)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，從嚴(yán)管理干部一刻不能停。踏上新征程，必須深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，讓干部習(xí)慣于在嚴(yán)格管理中工作生活。政治監(jiān)督要作為重中之重。把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督的“綱”和“魂”，加強(qiáng)政治立場、政治忠誠、政治責(zé)任、政治生態(tài)的監(jiān)督，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保政治上不偏航。推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化具體化，對(duì)好人主義、圈子文化、碼頭文化等突出問題，始終保持力度、硬度和強(qiáng)度，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠、不老實(shí)的兩面派、兩面人，以純潔組織推動(dòng)政治生態(tài)不斷向好改善。日常管理要做到嚴(yán)之又嚴(yán)。通過與干部談心談話、考核考察干部、列席民主生活會(huì)和下級(jí)黨組織會(huì)議等途徑，延伸干部監(jiān)督觸角，眼觀六路、耳聽八方，在疑聲入耳時(shí)多提醒、提拔談話時(shí)多敲打、有信訪舉報(bào)時(shí)多詢問，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時(shí)咬耳扯袖，讓干部平時(shí)多“出汗”而不“出事”、少“出事”。激勵(lì)擔(dān)當(dāng)要注重?fù)窝膭?。?jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，穩(wěn)妥推動(dòng)受處理處分影響期滿、符合有關(guān)條件的干部合理使用，嚴(yán)肅處理誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)等行為，切實(shí)為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢抓敢管的干部撐腰。加強(qiáng)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，鞏固職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施成果，完善干部待遇保障措施，讓廣大干部安心安身安業(yè)。

五、堅(jiān)持前瞻布局，以新時(shí)代發(fā)展需要培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。《決議》突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)這一戰(zhàn)略之舉的高度重視，同時(shí)也表明這一現(xiàn)實(shí)任務(wù)的重要性和緊迫性。近年來，天津市委始終把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好，采取集中培訓(xùn)一批、交流任職一批、掛職鍛煉一批、專項(xiàng)工作歷練一批、提拔使用一批的“五個(gè)一批”的辦法，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。先后選派5批350多名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道任職、掛職和實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化配備2名35歲以下年輕干部。2021年又選派230余名有潛力的年輕干部到吃勁負(fù)重崗位磨礪淬煉，選派1000多名專業(yè)技術(shù)人才赴甘肅、青海開展幫扶。突出抓好源頭建設(shè)，每年定向從部分全國“雙一流”高校招錄300多名選調(diào)生并派到村、社區(qū)工作兩年，連續(xù)4年每年面向全國招錄千名大學(xué)畢業(yè)的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，大力實(shí)施“青馬工程”，讓青年人才在基層實(shí)踐中磨練砥礪、建功立業(yè)。在2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”換屆中，33名選調(diào)生、100多名擔(dān)任過村“一肩挑”的農(nóng)村專職黨務(wù)工作者被選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，1000多名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者擔(dān)任村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。這次地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，16個(gè)區(qū)黨政班子中45歲左右的干部有96名、占38.6%，其中“80后”33名，有1位在班子中排名雖不居前但表現(xiàn)突出的副區(qū)長直接被提拔為區(qū)長。