□陳貞伊

（中共長沙市委黨校馬列教研部，湖南 長沙 410000）

習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征?！盵1]黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標：要實現(xiàn)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展[2]。習近平總書記強調(diào)：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”鄉(xiāng)村振興是共同富裕的題中之意，也是共同富裕的必由之路。2020 年12 月16 日，《中共中央國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》發(fā)布，意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鞏固脫貧攻堅成果的有效銜接，是開啟全面建設社會主義國家新征程的重要抓手。推進鄉(xiāng)村振興，要基于不同地區(qū)資源稟賦以及自然資源、勞動力資源的差異性，因地制宜地選擇發(fā)展路徑。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進經(jīng)濟發(fā)展

推進鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展的核心在產(chǎn)業(yè)。

1.1 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基本盤事關(guān)國家發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)務必穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。根據(jù)農(nóng)村土地資源狀況嚴守耕地紅線和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序進行土地整理，明確土地用途。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對氣候、土地、資源等條件過于依賴。土地整理后分類進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，推進高標準農(nóng)田建設，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田，改變依靠自然灌溉“看天吃飯”的狀態(tài)，提高土地利用率和生產(chǎn)效率。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要提高并應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應用水平，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和設備?？赏ㄟ^專家指導農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，應用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，在農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從提高產(chǎn)量到提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力，為農(nóng)民增收拓展空間。

1.2 促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

保障第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在融合發(fā)展的過程中要守住耕地紅線、生態(tài)保護紅線。助力第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟體量大，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，一方面促進當?shù)刎斦鍪?；另一方面帶動村民就業(yè)，農(nóng)村有大量富余勞動力。工業(yè)發(fā)展能消化本地富余勞動力，但發(fā)展工業(yè)要把環(huán)境放在首位，不能走先污染再治理的道路，同時注重產(chǎn)業(yè)的聚集效應和分布，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效益。推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)當?shù)赝恋刭Y源、生態(tài)資源、人文資源、勞動力資源等要素，創(chuàng)造性地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，如發(fā)展生態(tài)旅游，基于本地特色推廣農(nóng)耕文化，創(chuàng)辦生態(tài)園、親子游樂園，或利用直播電商等方式銷售本地農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品。推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，完善和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富農(nóng)村發(fā)展的功能性，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，不斷壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。

1.3 培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小農(nóng)式的經(jīng)營方式呈現(xiàn)零散、分散的狀態(tài)，農(nóng)戶各自從事生產(chǎn)性工作，商家從事規(guī)模性經(jīng)營工作，從農(nóng)戶手中低價收購農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶收入低。應培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化程度。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，由村集體主導或參與經(jīng)營性活動，農(nóng)戶參與集體收入分紅，提高村集體的整體營收水平。壯大村集體經(jīng)濟并不是平均主義，集體經(jīng)濟也不是唯一經(jīng)營收入，農(nóng)民可以自行開辦企業(yè)，同時對外引進企業(yè)，一方面為農(nóng)村帶來資金、技術(shù)、人口；另一方面促進本地農(nóng)民就業(yè)，培育本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化、規(guī)?；?、社會化水平。農(nóng)戶可通過生產(chǎn)性活動獲取收入，通過村集體經(jīng)濟分紅獲得一部分收入，與當?shù)仄髽I(yè)合作也拓寬了農(nóng)戶的增收渠道?！皩崿F(xiàn)共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好?！盵3]構(gòu)建“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，形成經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收的良性互動。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)把“蛋糕”做大做好，構(gòu)建合理的經(jīng)營體系把“蛋糕”切好分好，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 鄉(xiāng)村人才振興提供內(nèi)在支撐

推進鄉(xiāng)村振興，人才是基礎(chǔ)。習近平總書記強調(diào)：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

2.1 鄉(xiāng)村振興要“留”人才

鄉(xiāng)村振興是為了人民，也依靠人民，有人才有振興。目前，農(nóng)村大量勞動力外流，有的通過讀書走出農(nóng)村，有的為了獲得更高的收入去城市打工，留在農(nóng)村的大部分是年老、年幼、婦女、體弱的群體。農(nóng)村老齡化情況嚴重，高素質(zhì)人才進城，農(nóng)村發(fā)展缺乏新生力量，可持續(xù)發(fā)展動力不足。究其原因，農(nóng)村就業(yè)崗位不足導致農(nóng)村勞動力富余，同等條件下農(nóng)村收入水平低于城市，農(nóng)村務農(nóng)收入明顯低于打工收入。要強化人才激勵機制，打造鄉(xiāng)村振興人才鏈，先要留住農(nóng)村人才，助力家鄉(xiāng)建設。一方面，要有就業(yè)崗位接納農(nóng)村就業(yè)人口；另一方面，鼓勵優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以鄉(xiāng)賢人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新思路，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，進而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進本地農(nóng)民就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。

2.2 鄉(xiāng)村振興要“育”人才

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要人才支撐與智力支持，要培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是以土地為生產(chǎn)資料、以農(nóng)業(yè)作為職業(yè)的勞動者，是愛農(nóng)業(yè)、有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)專業(yè)化職業(yè)群體，他們是鄉(xiāng)村振興的主力軍和生力軍?！傲簟比瞬胚€要“育”人才，要完善人才培養(yǎng)機制。

一是強化需求導向，建立人才庫，了解當?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況與職業(yè)農(nóng)民的需求結(jié)構(gòu)，科學設置培訓內(nèi)容，滿足當?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展情況與特色的實際需要。對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行分類培訓，對不同特點和類別的人群開展差異化培訓，如生產(chǎn)培訓、經(jīng)營培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓等。二是突出質(zhì)量導向，學用結(jié)合。整合教育資源，政府、高校、企業(yè)、社會團體等教育培訓資源，建立人才培訓合作與交流機制，聘請農(nóng)學教授、“土專家”“田秀才”上課。創(chuàng)新培訓模式，在田間地頭開設課堂，探索見習、實訓、創(chuàng)業(yè)孵化等方式。三是強化結(jié)果導向，以培育主體為導向。扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民，實施個性化的專業(yè)培養(yǎng)，在知識和經(jīng)驗方面給予農(nóng)民一對一的指導，增強農(nóng)民專業(yè)化能力，為鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

2.3 鄉(xiāng)村振興要“引”人才

以引進人才為鄉(xiāng)村振興聚心、聚力、聚智，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一方面，以需求為導向引進人才。基于當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色和人才短板，明確“缺什么”和需要“補什么”，制訂人才引進專業(yè)、層次、崗位清單，通過大學生村官、“三支一扶”、大學生志愿者西部計劃、地方人才引進等方式，鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀人才投入到鄉(xiāng)村的工作和創(chuàng)業(yè)中，把新思路、新資源、新技術(shù)帶到鄉(xiāng)村振興一線，充實鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才隊伍。另一方面，創(chuàng)新人才引進方式，依托商會、民主黨派、招商引資、鄉(xiāng)賢能人推介等方式，發(fā)現(xiàn)并匹配合適的人才，暢通人才落戶、辦證、創(chuàng)業(yè)政策和渠道，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

3 鄉(xiāng)村文化振興提供力量支援

推進鄉(xiāng)村振興，文化是靈魂。鄉(xiāng)村文化承載著恒久的價值與傳統(tǒng)，是鄉(xiāng)村振興的力量之源，鄉(xiāng)村振興不僅要強經(jīng)濟，也要強文化。

3.1 傳承優(yōu)秀文化

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來源于土地，興盛于傳承，鄉(xiāng)村振興不可背離本地文化，也不可固步自封。一方面，挖掘鄉(xiāng)村文化歷史資源，基于本地特點塑造鄉(xiāng)村文明特色，尊重本土文化，保護、提升、弘揚植根于其中的鄉(xiāng)土文化、道德倫理、傳統(tǒng)習俗。另一方面，保護好本土古跡、建筑，例如鄉(xiāng)間古祠堂、古門樓等遺址遺跡，傳承本土特色優(yōu)秀文化、傳統(tǒng)技藝、優(yōu)良民俗等文化遺產(chǎn)。保留鄉(xiāng)村特色，傳承鄉(xiāng)村文化，使鄉(xiāng)村振興既有經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，也有文化的厚重積淀。

3.2 強化文化引領(lǐng)

一是加強鄉(xiāng)村精神文明建設。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，把社會主義優(yōu)秀文化、革命文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入宣傳教育中，通過普及科學知識，推動鄉(xiāng)村移風易俗，進而形成文明鄉(xiāng)風，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象。二是豐富精神文化生活。利用傳統(tǒng)節(jié)日舉辦賽龍舟、剪紙等活動，在公共文化服務中利用廣場舞、音樂下鄉(xiāng)，電影展播等文藝載體，宣傳政策方針，傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)，豐富鄉(xiāng)村文化。

3.3 完善鄉(xiāng)村公共文化服務體系

布局公共文化領(lǐng)域“新基建”，抓好新時代文明實踐中心和新時代文明實踐站，建設文化設施，例如建設鄉(xiāng)村文化服務站、農(nóng)家書屋、青少年活動中心等公共文化活動場所。推動農(nóng)村公共文化服務數(shù)字化，精準對接農(nóng)村居民的文化需求，加快實現(xiàn)文化資源網(wǎng)上配送、場地預約等功能，做好公共文化服務供給。

4 鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設美麗家園

推進鄉(xiāng)村振興，生態(tài)是支點。鄉(xiāng)村振興不能走先污染后治理的路，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，建設人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

4.1 壯大農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的各方面，要振興勢必要發(fā)展經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要注重保護環(huán)境，處理好“綠水青山”與“金山銀山”關(guān)系，走綠色發(fā)展道路。

一是加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“量大”到“質(zhì)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。二是要促進產(chǎn)業(yè)融合。強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和資源開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的有機互動中，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分利用本地土地資源、氣候資源、景觀資源、特色農(nóng)業(yè)等系列生態(tài)資源，將生態(tài)元素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，發(fā)展園區(qū)采摘、旅游觀光、鄉(xiāng)村休閑等產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的雙重價值。

4.2 推進美麗鄉(xiāng)村建設

生態(tài)宜居是人們對美好生活的期盼，既需要硬件條件支撐，又需要良好的生態(tài)文明理念。

一是要強化美麗鄉(xiāng)村的硬件建設。因地制宜做好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，綜合治理環(huán)境問題，改善村容村貌。還要完善農(nóng)村各項基礎(chǔ)設施建設，實施農(nóng)村亮化、綠化、凈化工程建設，通過修路、農(nóng)網(wǎng)改造、水網(wǎng)改造、排污改造、網(wǎng)絡到家等措施，提高農(nóng)民生活便捷度和幸福感，為農(nóng)村生活富裕奠定良好基礎(chǔ)。二是要加強生態(tài)文明意識的培育。生態(tài)環(huán)境包含硬件條件，也包含軟件條件，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設的主體，其思想觀念、行為習慣對美麗鄉(xiāng)村建設有著決定性影響。在農(nóng)村宣傳生態(tài)文明理念，培育農(nóng)民生態(tài)文明行為，激發(fā)農(nóng)民對生態(tài)文明理念的認可，使其主動參與到鄉(xiāng)村振興中。例如通過接地氣的宣傳標語、口號使農(nóng)民接觸生態(tài)文明理念，通過展示階段性建設成果贏得農(nóng)民的認同，通過不亂排亂丟、垃圾分類、低碳出行等行為習慣的養(yǎng)成，使生態(tài)文明理念內(nèi)化于心，外化于行，形成共建共享美麗鄉(xiāng)村發(fā)展成果的良好氛圍。

5 鄉(xiāng)村組織振興提供堅實保障

推進鄉(xiāng)村振興，組織是關(guān)鍵。組織興，則鄉(xiāng)村興；組織強，則鄉(xiāng)村強。鄉(xiāng)村振興必須堅持黨建引領(lǐng)，加強鄉(xiāng)村黨組織建設，增強鄉(xiāng)村凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

5.1 建強基層組織

黨的農(nóng)村基層組織是鄉(xiāng)村振興的主力軍，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。邁入第二個百年奮斗目標新征程，我國農(nóng)村基層治理進入“新紀元”。創(chuàng)新完善黨建引領(lǐng)下農(nóng)村基層各治理主體共同參與機制，夯實農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村基層治理中的核心地位，是實現(xiàn)黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理常態(tài)化的根本保障[4]。

一是要嚴密“鎮(zhèn)級黨委—村級黨組織—黨員”的組織鏈條，嚴格組織管理，落實各項制度，健全農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制，分級建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作體制機制。二是充分發(fā)揮黨組織在村級建設中的引領(lǐng)作用，從嚴規(guī)范黨的組織生活制度，加強村級黨組織的標準化規(guī)范化建設，始終堅持黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動村集體經(jīng)濟提質(zhì)增量，以組織振興推動鄉(xiāng)村全面振興。

5.2 建強班子隊伍

鄉(xiāng)村振興依靠人，干部隊伍是關(guān)鍵。一是要選配村級組織“頭雁”隊伍。鄉(xiāng)村發(fā)展好的重要因素是有好的班子和好的帶頭人，村兩委班子要發(fā)揮作用，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。對村兩委班子進行專業(yè)化管理，結(jié)合村兩委換屆，從選調(diào)生、能人、鄉(xiāng)賢中優(yōu)選配強村級帶頭人，建立后備人才庫，保持村級黨組織的戰(zhàn)斗力。二是要加強派駐機關(guān)干部、黨員和第一書記等隊伍的選派、考核和激勵機制。增強村級治理干部隊伍力量，強化管理，確保干部能量發(fā)揮，讓基層黨組織作用發(fā)揮更顯著。三是激發(fā)內(nèi)生動力。著眼工作實際，聚焦破解難題，把農(nóng)村基層黨組織建強，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。把服務農(nóng)村工作作為農(nóng)村黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。在黨的領(lǐng)導下，尊重農(nóng)村居民意愿，激發(fā)其主人翁意識，激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，將農(nóng)村的致富能手、鄉(xiāng)賢培育發(fā)展為黨員，將黨員培育為能人、鄉(xiāng)賢，作為村級后備隊伍儲備，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。