張?zhí)旎?/p>

（南京工程學院繼續(xù)教育學院，江蘇 南京 210013）

繼續(xù)教育作為提高國民素質、推動全民終身學習、構筑學習型社會的一條重要路徑，具有一定的教育特殊性：高校繼續(xù)教育的服務群體和地域分布較廣；學習形式多樣化；學習時間相對靈活，與較為落后的繼續(xù)教育管理模式產生諸多矛盾。［1］隨著信息化技術的不斷發(fā)展以及在教育領域的廣泛運用，高校傳統(tǒng)的教育理念、教育模式正經歷著巨大的變革。此外，疫情防控的常態(tài)化運行，加速推動了高校繼續(xù)教育信息化建設的需求?？萍嫉陌l(fā)展深入，也使得后疫情時代下高校的信息化管理更加系統(tǒng)化、精確化、個性化，并同時推動高校教育體制、管理模式等方面的變革，從多種角度促進教育事業(yè)的發(fā)展。［2］

一、高校繼續(xù)教育管理信息化建設為時代使命

（一）高校繼續(xù)教育的重要性

繼續(xù)教育為我國教育事業(yè)的重要組成部分，曾經被黨的十六大、十七大、十八大反復強調。習近平總書記在黨的十九大報告《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》中再次做出“辦好繼續(xù)教育”重大決定，充分說明繼續(xù)教育的重要性。在當代學習型社會，繼續(xù)教育亦是終身學習的重要渠道。繼續(xù)教育信息化，為全社會提供更為便捷的終身學習的方式，搭建工作后自我提升的橋梁，進而推動知識社會的發(fā)展。而繼續(xù)教育管理信息化，可以更好地提高教學管理效率，提升教學質量，滿足日益增長的終身學習需求。［3］

（二）高校繼續(xù)教育管理信息化建設的迫切性

首先，相較于高校全日制而言，繼續(xù)教育的學員組成更為復雜化，他們往往來自不同的城市甚至省份，擁有迥異的社會身份；其次，高校繼續(xù)教育往往涉及跨區(qū)域管理，在不同地域設立的各個校外教學點、助學點等都將由高校進行分層次管理，正如大樹的枝葉，枝杈眾多，都匯聚于同一根樹干。因此，高校繼續(xù)教育管理信息化，需要建立在一個針對繼續(xù)教育中多個角色，能夠分層次、跨區(qū)域管理的信息管理系統(tǒng)之上，通過信息化管理模式實現(xiàn)高校管理與教職工之間更為高效的協(xié)作力，以及高校與學員之間更為精準的溝通效果。此外，隨著時代大環(huán)境的更迭和繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，高校繼續(xù)教育的管理模式也將面臨新的問題和挑戰(zhàn)。能夠及時對發(fā)展過程中的新規(guī)則做出響應，通過并聯(lián)式的模塊管理分類解決問題，才是高校繼續(xù)教育管理信息化建設的重點。

（三）后疫情時代高校繼續(xù)教育管理信息化的機遇

自2020年以來，經歷過全球疫情的肆虐，疫情防控逐漸走入常態(tài)化，這促使很多仍在實行傳統(tǒng)教育和管理模式的高校主動或被動地轉變?yōu)樾畔⒒慕虒W和管理模式。為盡量減少學員動線交叉，高校繼續(xù)教育改變了傳統(tǒng)的面對面線下教學模式，開始探索部分線上課程，而線上教學的發(fā)展加速了繼續(xù)教育的信息化進程，也推動了高校繼續(xù)教育管理信息化建設迅速向應用方面轉換，這為高校繼續(xù)教育管理信息化提供了前所未有的時代機遇。［4］信息化教學和管理的大規(guī)模應用在后疫情時代將發(fā)揮重要的作用，建設適應新時代繼續(xù)教育管理理念的信息化項目是必然趨勢。

二、高校繼續(xù)教育管理信息化現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

歷經多階段的發(fā)展，我國的高等教育管理信息化取得了長足的進展，如在線課程的建設、數(shù)字化校園的形成、教學管理服務平臺的搭建等信息化進程已經逐步邁向成熟。而繼續(xù)教育作為教育現(xiàn)代化的重要組成部分，其信息化進程與高校全日制教育相比明顯偏緩。首先，大部分高校使用的信息管理系統(tǒng)平臺是由全日制管理平臺稍加改動而來，與繼續(xù)教育實際的教學、管理流程無法精密匹配；其次，高校繼續(xù)教育管理面臨著學員數(shù)量大（以江蘇為例，近三年來，每年的成人高考報名人數(shù)都在四十萬人上下，錄取人數(shù)在三十萬以上）、管理人員缺乏、管理體系復雜等問題。尤其是在后疫情時代背景下，繼續(xù)教育的教學模式由傳統(tǒng)線下授課轉為線上與線下相結合的混合授課模式，對高校繼續(xù)教育信息化建設來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇。

（一）管理人員缺乏

社會普遍對于繼續(xù)教育的認知不及全日制高等教育深刻，企業(yè)和社會更加關注全日制高等教育的成果，而忽視了終身教育的重要性。相比之下，高校多是把發(fā)展重點放在全日制本科和研究生等教育領域上，缺乏對繼續(xù)教育的相關政策支持，從而導致了高校繼續(xù)教育管理人員缺乏的問題。在實際工作中，高校繼續(xù)教育的在籍學員人數(shù)有可能并不比全日制學員數(shù)量少，管理人員日常涉及大量的學籍、教務、考務等管理工作，基本相當于要承擔起學工處、教務處和各院系教學管理的職能，并且每個學員從入學到畢業(yè)的過程都要留有痕跡，管理工作信息量大，存檔資料多，對接人員范圍廣。［5］因此，在管理人員數(shù)量缺乏的情況下，繁雜的管理工作對管理系統(tǒng)信息化程度有了更高的要求。

（二）涉及范圍廣且復雜

繼續(xù)教育涵蓋了多樣的學習形式，如函授、業(yè)余、脫產、網絡教育、各類長短期培訓等，同時面向廣大社會群體，因而參加繼續(xù)教育的學員有著身份多樣、分布各地的特點，這些特點標志著繼續(xù)教育管理的復雜程度。高校不僅要對參與學習的學員、任課教師、教務人員進行管理，也要對在不同城市甚至省份設置的校外教學點、助學點等實施管理工作。［6］校外教學點、助學點作為聯(lián)通高校和學員之間的紐帶，把一定區(qū)域內散落的學員集中起來管理，而管理這些多樣的、不同區(qū)域的機構，也是保證高校繼續(xù)教育工作成果的重中之重，其中就對信息傳達的時效性、準確性，管理的精細化程度都有很高的要求。

（三）缺少資源傾斜

目前大部分的繼續(xù)教育信息化管理模式和技術支持是在高校全日制信息化運行結果上稍加改動而成的，與繼續(xù)教育實際教學管理情況有所出入。繼續(xù)教育發(fā)展過程中面臨著在教學方面缺少先進的數(shù)字化資源、在管理方面缺乏信息化人才的引進、在資金方面缺少投入等問題，使得各項發(fā)展難以展開。教學資源、信息化人才、資金等對繼續(xù)教育少有傾斜，導致了繼續(xù)教育雖體量不小，教學和管理的信息化進程卻發(fā)展較慢。［7］

（四）后疫情時代背景下的教學方式巨變

面對當前常態(tài)化的疫情防控局勢，我們也進入了后疫情時代，而繼續(xù)教育是面向整個社會群體的，這為傳統(tǒng)教學、管理模式的快速轉型提供了機會。以往的繼續(xù)教育沿用的是傳統(tǒng)線下集中授課的方式，同一個教室內的學員可能來自各行各業(yè)，從不同地方集中到一處，而疫情沖擊著這種傳統(tǒng)的授課方式，使得線上教學成為一種常態(tài)化教學模式，加速了信息化教學在繼續(xù)教育領域的實際應用，促使線上線下相融合的教學模式成為眾望所歸。［8］時代背景的變化也促使繼續(xù)教育管理信息化必須隨之發(fā)展，方能保證其教學質量，并為終身教育事業(yè)服務。

三、高校繼續(xù)教育管理信息化建設實踐探索

在對高校繼續(xù)教育管理信息化的實踐探索研究中，南京工程學院針對繼續(xù)教育發(fā)展時遇到的種種難題，設計了適用于高校繼續(xù)教育管理的信息系統(tǒng)，現(xiàn)以該系統(tǒng)淺析繼續(xù)教育管理與信息化相融合的實踐進程。

（一）設計理念

南京工程學院繼續(xù)教育管理信息系統(tǒng)是面向多用戶，針對參與學歷繼續(xù)教育的多種身份及權限進行設計，旨在通過信息化流程，使得每種身份都能快速準確地完成自己的任務。系統(tǒng)的用戶角色主要分為教師、學生、教務管理人員等，其中教務管理人員又分為學校管理人員和校外教學點管理人員，對應的管理權限和功能不同，學校管理人員對校外教學點有監(jiān)管功能，而每個校外教學點管理人員的權限為瀏覽及操作自身教學點的相關模塊內容，其功能權限由學校管理人員統(tǒng)一分配管理。

（二）系統(tǒng)功能

南京工程學院利用信息技術和互聯(lián)網平臺搭建的繼續(xù)教育管理系統(tǒng)，將日常教學管理工作劃分為最主要的三個模塊：教務管理、考務管理、學籍管理。采用信息化手段，對管理數(shù)據(jù)進行處理和分析，從而更好地解決管理中遇到的問題，提升教學管理效率和水平。

1. 面向多用戶、多權限的教務管理模塊

繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)按照角色分別面向教師、學生、校內和校外管理人員用戶，針對每種用戶的需求，可設置不同的權限。如校內管理人員可編制開課計劃、安排課程教學、教師庫維護與管理、監(jiān)控教學進度與學習進度等；校外管理人員可同步查看相關教學信息，管理校外教學點教師和學生等；教師用戶可以編輯與查看授課計劃、提交排課申請、管理授課班級等；學生可通過信息管理系統(tǒng)查看班級與課程等信息。［9］

通過面向多用戶、設置有區(qū)別的權限，校內管理人員可以統(tǒng)籌安排學員、任課教師以及校外教學點多方參與工作學習流程，大量減少了多方人員反復溝通的成本，化解了高校繼續(xù)教育輻射范圍廣、涉及人員復雜的難題。多方合作極大地提高了教學工作實施效率，既確保了其規(guī)范性，又擁有一定的靈活度。

2. 多任務、多角色協(xié)作的考務管理模塊

除了具備基本的考試報名、成績分析等考務功能外，由于繼續(xù)教育管理的特殊性，考務成績通常需要多角色協(xié)作完成工作?？荚嚰俺煽児芾硪园嗉墳橹黧w，校內管理人員、校外教學點及任課教師則是通過考務管理模塊各司其職。校外教學點可以申請自身站點考試安排并提交審核，同時校內管理人員擁有制訂考試安排的最終權限，任課教師則是有上傳考試成績的權限。

通過考務工作的信息化管理，多方協(xié)作大大提高了工作效率，并且最大可能保留了教學過程，做到凡事有跡可循。

3. 更精準、更高效的學籍管理模塊

學籍管理模塊與教學、考務管理模塊信息相互承接，將每個學生在校的學習過程、考試成績等信息展現(xiàn)在信息系統(tǒng)中，在管理系統(tǒng)中都有據(jù)可依。從入校的新生分班到每學期學籍變動，管理人員都可以精準地在系統(tǒng)內設置，最后學生完成學業(yè)，管理人員可以根據(jù)相應的畢業(yè)規(guī)則，一鍵生成畢業(yè)名單，省去繁雜的審核步驟。

通過信息化的學籍管理系統(tǒng)，學校管理人員可以更加高效地把控在籍學生管理、畢業(yè)資格審核工作，大大降低了龐大的學員數(shù)量以及復雜的校外教學點管理所帶來的一系列問題，為跨地區(qū)的學籍管理提供了高效規(guī)范的管理方式。

上述南京工程學院繼續(xù)教育管理信息化系統(tǒng)的實例，僅僅是我國高校繼續(xù)教育信息化實踐中的滄海一粟，雖然渺小，但也展現(xiàn)出繼續(xù)教育管理信息化建設的部分成果。

四、高校繼續(xù)教育管理信息化建設成果

（一）高校信息化管理系統(tǒng)提高了人工管理效率

由于高校的繼續(xù)教育管理人員普遍較為缺乏，面對數(shù)量龐大的學員和復雜的教學環(huán)節(jié)，管理十分困難。運用高校信息化管理系統(tǒng)，將復雜的管理流程分類化，使得教學管理、考務管理、學籍管理更加簡明精確。學校的管理人員、任課教師與校外教學點管理人員可以通過管理系統(tǒng)協(xié)同工作，比如學校管理人員根據(jù)人才培養(yǎng)方案設置相應專業(yè)的課程計劃；校外教學點管理人員根據(jù)教學計劃配合學校通知任課教師；任課教師設置具體的課程安排，既保證了課程設置的嚴謹性，又有一定的靈活性，并且將管理工作分派進行。學校管理人員進行統(tǒng)籌及審核，減少了實際工作量。

此外，教學管理工作環(huán)環(huán)相扣，每一個學員從進校到離校，每一門課程的學習情況、課程成績、學籍異動等都需要被記錄并可能影響最終畢業(yè)。通過信息化管理系統(tǒng)，學員的所有信息全部有跡可循，以往煩瑣的畢業(yè)審核，在數(shù)字化系統(tǒng)中只需一些參數(shù)設置便可生成結果。信息化管理系統(tǒng)不僅提高了教學管理人員的工作效率，還促進了高校繼續(xù)管理工作更加系統(tǒng)規(guī)范。

與此同時，信息化管理系統(tǒng)為學校管理人員、任課教師、校外教學點管理人員提供了協(xié)同工作的空間，為學員提供了可查的時效性信息。管理人員之間的溝通成本也顯著降低，避免了課程教師安排沖突、任課教師間的排課沖突等，從多方面提高了人工管理效率。［10］

（二）高校信息化管理系統(tǒng)打破了地域限制性

高校繼續(xù)教育的招生范圍往往是跨市甚至是跨省的，所以參與繼續(xù)教育的學員也是身處各個地區(qū)，不同區(qū)域的校外教學點又是相互獨立，由高校統(tǒng)一管理的。而數(shù)字化跨越了地域限制，將分散在各地的學員和校外教學點精細化管理，實現(xiàn)點對點教學、通知、溝通處理等。

對高校而言，可以通過信息化系統(tǒng)記錄收集每個學員、校外教學點的教學執(zhí)行情況，在相應時間發(fā)放教學任務等，并可以及時地獲得反饋；對學員而言，可以即時查看自身學習進度，提前了解學習安排等；對校外教學點而言，可以通過系統(tǒng)配合高校部署工作，以及完成學生管理和相關服務，例如一些特殊考試的報名、學位申請等。高校繼續(xù)教育信息化管理系統(tǒng)破除了地域限制，為原本復雜困難的跨區(qū)域管理提供了有效的解決方式。

特別是目前后疫情時代改變了繼續(xù)教育的傳統(tǒng)教學模式，信息化管理系統(tǒng)對新形勢下的教學模式起到一個良好的承接作用。

（三）高校信息化管理系統(tǒng)適應了后疫情時代的教學管理模式

《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中對繼續(xù)教育的方向有了較為明確的規(guī)劃：“繼續(xù)教育要建立線上線下相結合的混合式教學模式，為全民學習、終身學習提供方便、靈活、個性化的學習條件?！?/p>

實際上在疫情防控期間，各大高校繼續(xù)教育的教學模式都不得不轉變?yōu)榫€上教學，通過各種網絡在線教學平臺、直播平臺、移動學習平臺、在線考試系統(tǒng)平臺等，進行了大量的線上教學實踐。線上教學固然具有高度的靈活性，符合了學員個性化的學習條件，同時也有一些需要補足之處，如需要學員的自律性，線上課程缺乏對學員實踐能力的培養(yǎng)。而傳統(tǒng)的線下教學模式中師生面對面交流，任課教師可以更容易實現(xiàn)對教學質量的把控，問題則是繼續(xù)教育的對象往往是利用碎片化時間進行學習，且具有跨區(qū)域性的特點，導致了學員集中困難。［11］根據(jù)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中對繼續(xù)教育的明確規(guī)劃，以及疫情常態(tài)化下的教學實踐經驗，目前眾多高校已經開始實行線上教學配合線下面授的混合式授課方法。高校繼續(xù)教育信息化管理系統(tǒng)與線上教學平臺相融合，是目前繼續(xù)教育管理模式的趨勢所在。［12］學員通過線上教學系統(tǒng)完成的所有課程進度、作業(yè)情況、測試成績等，都將同步至后臺管理系統(tǒng)，任課教師和管理人員可以通過多維視角去監(jiān)督評價教學質量，靈活調整教學實施計劃，更加符合繼續(xù)教育全民學習、終身學習的特殊性。

繼續(xù)教育管理信息化系統(tǒng)在很大程度上解決或減少了繼續(xù)教育管理面臨的問題和困難，但同時仍有繼續(xù)改進和發(fā)展的空間。除了每一位管理人員和教師的努力以外，高校和政府也需要重視及大力支持，為我國教育事業(yè)的發(fā)展構建一個更好的未來。