楊建虎

常態(tài)化疫情防控下高校校園安全工作路徑探索

楊建虎

[對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)]

高校校園安全工作，因其特殊的地位作用，一直以來是高校工作的重點(diǎn)內(nèi)容。常態(tài)化疫情防控，給高校安全工作帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全工作不容忽視，新生問題逐漸凸顯，新老問題疊加交織，如何持續(xù)用力筑牢疫情防控和校園安全兩條防線，是當(dāng)下亟待解決的問題。本文闡述了常態(tài)化疫情防控下高校校園安全出現(xiàn)的本質(zhì)變化，分析了在此背景下校園安全存在的現(xiàn)實(shí)隱患，提出了常態(tài)化疫情防控下高校校園安全的具體舉措，希望能夠?yàn)楦咝＝逃ぷ髡咛峁┮欢▍⒖肌?/p>

常態(tài)化；疫情防控；校園安全

當(dāng)前，我國的疫情防控形勢已經(jīng)由應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化防控狀態(tài)。高校作為人才培養(yǎng)和科研重要機(jī)構(gòu)，具有人員密集、成份年輕、自由民主意識強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，是常態(tài)化疫情防控的重中之重?！督逃?022年工作要點(diǎn)》指出：“要維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。深化鞏固校園安全專項(xiàng)整頓成效。從嚴(yán)從緊科學(xué)精準(zhǔn)做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，確保師生生命健康?！盵1]自2020年疫情爆發(fā)以來，高校安全工作的內(nèi)涵、外延、特點(diǎn)等已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，深入分析研判當(dāng)下安全工作的新特點(diǎn)、新問題、新思路、新方法，是后疫情時(shí)代精準(zhǔn)做好校園安全的必要支撐，也是加速構(gòu)建“三全育人”體系構(gòu)架的現(xiàn)實(shí)需求。

一、常態(tài)化疫情防控下高校校園安全工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)

（一）公共衛(wèi)生安全地位空前凸顯

新型冠狀病毒肺炎疫情防控是當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作，事關(guān)師生的生命健康安全，公共衛(wèi)生安全被提升到一個(gè)新高度。《中國教育概況—2020年全國教育事業(yè)發(fā)展情況》顯示，2020年全國普通高校共計(jì)2738所，全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4183萬人。[2]高校人口基數(shù)大、密度大，疫情防控任務(wù)艱巨。2022年3月初，吉林某高校至少68名學(xué)生確診為新冠肺炎，引發(fā)全國關(guān)注，也為高校的疫情防控、校園安全工作敲響了警鐘。當(dāng)前，高校安全工作的天平已然偏向以疫情防控為重點(diǎn)的相關(guān)工作。學(xué)生健康情況監(jiān)測、行程軌跡掌控、食堂、圖書館、宿舍等區(qū)域消殺、出入校門相對嚴(yán)格管理等逐步成為校園安全工作的重點(diǎn)。

（二）疫情防控與傳統(tǒng)校園安全交互影響

傳統(tǒng)的校園安全可以歸結(jié)為社會安全、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害四類。校園疫情防控與校園安全不是孤立的兩個(gè)問題，疫情防控是校園安全的重要組成部分，而影響校園安全的許多因素也在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化以后，出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)。社會安全方面，網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)安全、學(xué)生自殺、校園刑事案件等，都會因?yàn)槌B(tài)化疫情防控而發(fā)生變化。其主要體現(xiàn)在：常態(tài)化疫情防控條件下，有些學(xué)生在家上網(wǎng)課，對于各類網(wǎng)絡(luò)信息缺乏甄別能力，會被一些不實(shí)的網(wǎng)絡(luò)聲音所迷惑，進(jìn)而可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情等問題；因疫情防控，學(xué)生面臨畢業(yè)、升學(xué)等方面壓力增大，個(gè)別學(xué)生會出現(xiàn)抑郁、焦慮、雙向情感障礙等問題，如果不及時(shí)進(jìn)行干預(yù)疏導(dǎo)，極有可能產(chǎn)生自殺（自殘）等嚴(yán)重行為。因此，把高校安全和校園疫情防控兩項(xiàng)工作割裂開來抓，必定會使工作出現(xiàn)疏漏，造成不可挽回的損失。必須堅(jiān)持疫情防控與校園安全雙核發(fā)力，雙向驅(qū)動(dòng)，這樣才能最大限度降低各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升校園安全總體治理能力。

（三）校園安全工作理念逐步轉(zhuǎn)變

常態(tài)化疫情防控背景下，師生作為校園安全工作的主體，學(xué)習(xí)、生活受到一定程度的限制和約束，使校園安全工作的范疇進(jìn)一步延伸，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，這就要求我們必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，有針對性地開展各項(xiàng)工作。學(xué)生安全教育主要以線上教育方式展開，線下活動(dòng)相對較少，一定程度上削弱了安全教育效果，學(xué)生安全意識有所淡化。這需要?jiǎng)?chuàng)新安全教育理念，持續(xù)提升線上安全教育的針對性、實(shí)效性。在當(dāng)?shù)厣l(fā)疫情時(shí)，高校普遍采取“審批制”出入校園，給師生外出就醫(yī)、購物、實(shí)習(xí)、人際交往帶來了一定的影響。關(guān)心關(guān)愛在校師生，積極幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難，也是校園安全工作的重要支撐。因此，在狠抓人防、物防、技防、聯(lián)防的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主，充分發(fā)動(dòng)多元力量參與，管理教育、關(guān)心關(guān)愛同步用力，這樣才能守牢校園安全底線，維護(hù)師生安全。

二、常態(tài)化疫情防控下高校校園安全工作面臨的新挑戰(zhàn)

（一）學(xué)生心理健康水平有所下降

自疫情爆發(fā)以來，部分高校和科研機(jī)構(gòu)對高校學(xué)生心理健康情況進(jìn)行了研究分析，研究結(jié)果顯示，疫情期間大學(xué)生心理問題檢出率為15.34%，新冠病毒流行期間大學(xué)生的心理健康水平相對較低。[3]首先是疫情防控影響。疫情較重時(shí)期高校實(shí)行審批制出入校，加大了對學(xué)生的束縛，容易滋生學(xué)生的負(fù)面情緒，且學(xué)生排解情緒渠道較少。其次是教學(xué)方式影響。隨著疫情防控步入常態(tài)化，學(xué)生關(guān)注的問題已經(jīng)發(fā)生了較大變化：“對疫情的恐慌和擔(dān)憂”大幅下降，線上學(xué)習(xí)課業(yè)、考試壓力較大、線上課程學(xué)習(xí)效果不佳以及延期開學(xué)導(dǎo)致心情焦躁已成為當(dāng)下高校學(xué)生的主要心理困境。加之學(xué)生長期在家通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，缺乏與同學(xué)之間的溝通交流，減少了學(xué)生心理宣泄渠道。[4]再次是宏觀環(huán)境影響。疫情進(jìn)入常態(tài)化，就業(yè)前景不夠樂觀，升學(xué)、留學(xué)競爭愈發(fā)激烈，各個(gè)領(lǐng)域受疫影響尤為嚴(yán)重，加重了學(xué)生的壓力。

（二）出入受限衍生隱患漏洞

疫情爆發(fā)以來，高校校門管控普遍由自由出入轉(zhuǎn)為嚴(yán)格管控。全體保衛(wèi)干部不僅在門崗、卡點(diǎn)值班執(zhí)勤，還要對所有出入校人員進(jìn)行查驗(yàn)、掃碼、測溫、消殺，保衛(wèi)人員承擔(dān)的工作強(qiáng)度、面臨風(fēng)險(xiǎn)要比之前大了許多。與此同時(shí)，因各高校出入校信息系統(tǒng)功能不夠完善、智能化程度不高等現(xiàn)實(shí)問題，保衛(wèi)人員在查驗(yàn)人員車輛時(shí)任務(wù)較重，有時(shí)會出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、漏人漏車的現(xiàn)象。[5]另外，疫情較為嚴(yán)重期間，高校對在校學(xué)生實(shí)施相對嚴(yán)格的出入校管理，部分學(xué)生會翻越圍欄、使用他人二維碼出入校等違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，給學(xué)校管理、學(xué)生自身安全帶來了一定的隱患。安徽外國語學(xué)院學(xué)生郭某，于2022年3月28日至4月2日，7次翻墻進(jìn)出安徽外國語學(xué)院，于4月6日確診為無癥狀感染者。該生因故意隱瞞行程軌跡、編造虛假信息等違法行為，被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。嚴(yán)格管控校門可以杜絕無關(guān)人員進(jìn)入校園，大大降低了校園盜竊、民事糾紛等問題，但是從另一個(gè)方面講，校門安全管理的風(fēng)險(xiǎn)隱患在逐步加大。[6]

（三）特殊群體管控相對弱化

特殊群體，主要指有盜竊、參與或組織網(wǎng)絡(luò)詐騙、同性戀、師生戀、信教傳教等問題的師生及教職員工。以高校學(xué)生宗教信仰群體為例，近年來，高校宗教信仰者的數(shù)量在不斷增加，其信仰程度、對宗教的認(rèn)識、信仰的方式、信仰群體的活動(dòng)呈現(xiàn)出復(fù)雜的態(tài)勢。[7]特殊人群雖然在校園人群中占比不高，但是對校園安全工作的影響卻不容忽視。在常態(tài)化疫情防控背景下，師生之間面對面地接觸、交流減少，取而代之的是“鍵對鍵”“屏對屏”的線上交流方式。精準(zhǔn)實(shí)時(shí)掌握特殊群體的思想動(dòng)態(tài)，需要花費(fèi)更多的心思、付出更多的努力。常態(tài)化疫情防控，一線學(xué)生工作者可能會將更多的精力聚焦于疫情防控工作落實(shí)等，而忽略了對特殊群體的關(guān)心關(guān)注，對這類人群思想動(dòng)態(tài)掌握的深度、精準(zhǔn)度有所下降，導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)隱患在一定程度上有所增加。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）分析指出，有90.5%的大學(xué)生將互聯(lián)網(wǎng)作為重要的信息來源渠道，但是其中只有37.1%的學(xué)生對互聯(lián)網(wǎng)上的信息表示信任。高校學(xué)生因社會經(jīng)歷較少、思想單純，對良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)信息甄別力、辨識力還不夠。[8]在常態(tài)化疫情防控下，學(xué)生關(guān)注的重點(diǎn)聚焦于返校時(shí)間、考試、出入校政策等方面。網(wǎng)絡(luò)上諸如“返?！薄皞浒钢瞥鋈胄！钡瘸蔀楦咝W(xué)生關(guān)注的熱詞。個(gè)別人以此來博取高校學(xué)生的眼球，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不實(shí)信息，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生。2022年3月底，有人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息稱，北京某高校將組織學(xué)生返校。此網(wǎng)絡(luò)消息引發(fā)較大反響，部分學(xué)生和家長打電話咨詢返校相關(guān)事宜，給學(xué)校的正常工作帶來了被動(dòng)影響。常態(tài)化疫情防控下學(xué)生關(guān)心關(guān)切的問題發(fā)生了變化，與之相伴的是網(wǎng)絡(luò)輿情的重點(diǎn)關(guān)注方向也在變化。

三、常態(tài)化疫情防控下高校校園安全工作實(shí)踐路徑

（一）提升心理健康工作質(zhì)量

學(xué)生心理健康教育工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、經(jīng)常性工作，必須要有“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁和毅力，方能見成效。在常態(tài)化疫情防控背景下，學(xué)生心理健康教育工作已然成為影響校園安全的重要環(huán)節(jié)，必須高度重視學(xué)生心理健康問題，積極研判后疫情時(shí)代心理健康教育工作的特點(diǎn)規(guī)律，有針對性地開展學(xué)生心理健康教育和心理疏導(dǎo)。從源頭管理、過程管理、結(jié)果管理三個(gè)方面入手，將學(xué)生心理健康教育工作與“三全育人”相結(jié)合，與“五育并舉”學(xué)生教育評價(jià)改革相整合，與“大思政課”相融合，著力為學(xué)生健康成長保駕護(hù)航。在源頭管理上，突出課程建設(shè)、生命教育、分類疏導(dǎo)三個(gè)重點(diǎn)，拿出實(shí)招；在過程管理上，狠抓日常咨詢、預(yù)警防控、健康測評三個(gè)基礎(chǔ)，做牢實(shí)功；在結(jié)果管理上，聚焦家校協(xié)同、專業(yè)支持、應(yīng)急處突三個(gè)關(guān)鍵，力求實(shí)效。

（二）優(yōu)化出入校園管理模式

首先，不斷完善校門出入信息化建設(shè)水平。建設(shè)基于多平臺數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、部門審核、健康狀況評定于一體的出入校管理信息系統(tǒng)。將師生、物業(yè)、保潔、食堂、臨時(shí)出入校人員等全部納入出入校管理信息系統(tǒng)，確保所有出入校人員健康狀況清晰、行程軌跡清晰、身份信息清晰，為出現(xiàn)突發(fā)情況流調(diào)個(gè)人信息提供有力支撐。同時(shí)，嚴(yán)格出入校審核管理，根據(jù)社會面疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整出入校審核審批條件。其次，突出對校內(nèi)學(xué)生的教育引導(dǎo)，在校園實(shí)施相對封閉管理期間，通過微信推送防疫相關(guān)要求、線上線下開展遵規(guī)守紀(jì)教育，將疫情防控教育與學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)教育緊密結(jié)合，更好地發(fā)揮學(xué)生在校園安全的主體地位。

（三）加大對特殊群體關(guān)心關(guān)注

對待特殊群體，堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛為主，同時(shí)加大教育引導(dǎo)力度，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)等行為發(fā)生。不斷完善家校共育工作機(jī)制，定期與家長溝通學(xué)生情況，精準(zhǔn)掌握學(xué)生所思所想，積極幫助學(xué)生排憂解難。針對學(xué)生個(gè)性化特征，制定個(gè)性化幫扶措施方案。比如，建立特殊學(xué)生“一人一案”工作機(jī)制，完善應(yīng)急情況處置預(yù)案，確保此類學(xué)生始終處于管理視線范圍之內(nèi)。針對常態(tài)化疫情防控條件下學(xué)生在家上網(wǎng)課等現(xiàn)狀，努力做好此類學(xué)生的教育管理。

（四）搶占網(wǎng)絡(luò)輿情高地

首先是盡心盡力解決師生現(xiàn)實(shí)問題。常態(tài)化疫情防控下，高校學(xué)生訴求主要集中于開學(xué)返校時(shí)間、出入校管理政策、長時(shí)間網(wǎng)課對學(xué)習(xí)效果的擔(dān)憂、現(xiàn)實(shí)人際交往需求等。做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，不僅要“堵”，更要注重“疏”，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，才能達(dá)到最佳效果。要暢通信息反饋渠道。對于學(xué)生通過郵件、電話反饋的各類訴求，分層次分類進(jìn)行歸納梳理，及時(shí)給予答復(fù)。要充分調(diào)研師生所急所需所難，最大限度幫助解決，讓師生體會到溫暖。其次是教育及時(shí)跟進(jìn)，積極主動(dòng)引導(dǎo)。無規(guī)矩，不成方圓。以主題班會、黨團(tuán)活動(dòng)等為契機(jī)和抓手，幫助學(xué)生樹立“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的理念，通過校園網(wǎng)、微博、微信、公眾號等新媒體平臺向師生發(fā)布疫情防控期間加強(qiáng)校園管理的通知，正確引導(dǎo)師生認(rèn)識疫情、防控疫情，不信謠、不傳謠、不懈怠、不恐慌。再次是行高效處置網(wǎng)絡(luò)輿情。按照第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間研究、第一時(shí)間處置的要求，積極穩(wěn)妥處置，將事件的負(fù)面影響控制到最小。不斷完善方案預(yù)案，做到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情處置中依案而行，依案而動(dòng)。

[1]教育部.教育部2022年工作要點(diǎn)[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/ jyb_sjzl/ moe_164/ 202202/t20220208_597666.html.

[2]教育部.中國教育概況—2020年全國教育事業(yè)發(fā)展情況[EB/OL].http://www. moe.gov.cn/jyb_ sjzl/s5990/202111/t20211115_579974.html.

[3]郭 捷，楊立成，孫子旭.疫情期問人學(xué)生心理健康評估及影響因素分析—以北京市部分高校為例[J].中國軟科學(xué)，2020（z1）：197-202.

[4]羅建暉，楊子強(qiáng)等.重大公共衛(wèi)生事件中的高校學(xué)生工作[M].北京：中國人民大學(xué)出版社, 2020. 03.

[5]孔劍.高校安全保衛(wèi)工作融入“三全育人”理念思考[J].課程教育研究,2021（44）:13-14.

[6]崔學(xué)敏.新時(shí)期高校安全宣傳教育體系探索[J].教育教學(xué)論壇,2020（08）:234-235.

[7]汪淑雙.高校安全教育實(shí)踐現(xiàn)狀及對策探究——評《高校安全管理理論與實(shí)踐》[J]. 中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2020,30（12）:后插3.

[8]陽輝.基于墨菲定律的工科高校安全管理工作研究[J]. 高校后勤研究,2021（03）:34-36.

（責(zé)任編輯:趙鵬程）