張 霞

高校后勤督查督辦工作的幾點(diǎn)思考

張 霞

[中國(guó)政法大學(xué)]

督查督辦是推動(dòng)決策落實(shí)、提高工作效能的有效手段。高校后勤要在雙一流建設(shè)中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，就要狠下心來(lái)抓各項(xiàng)改革的落實(shí)，而督查督辦則是狠抓落實(shí)的有效手段。文章通過(guò)對(duì)督查督辦工作在后勤管理中的重要性以及存在問(wèn)題的分析，提出了改善高校后勤督查督辦工作的有效措施。

高校后勤；督查督辦；內(nèi)涵式發(fā)展

一、充分認(rèn)識(shí)高校后勤督查督辦工作的重要性

（一）做好督查督辦是高校后勤內(nèi)涵式發(fā)展的需求

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。對(duì)于新時(shí)代高等教育來(lái)說(shuō)，這就要求高校及時(shí)適應(yīng)時(shí)代的要求，不斷深化內(nèi)部改革，激發(fā)深層活動(dòng)和動(dòng)力，不斷提升各項(xiàng)工作的效率和水平，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展。高校后勤工作作為高等教育的重要組成部分，勢(shì)必要適應(yīng)高等教育的發(fā)展需要，以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)深化改革激發(fā)發(fā)展活力、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)凝集發(fā)展動(dòng)力、協(xié)同社會(huì)資源匯聚發(fā)展合力、提升質(zhì)量效益增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，在從量到質(zhì)變的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。[1]深化后勤改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，落實(shí)是途徑，督查督辦則是落實(shí)的有效手段。習(xí)近平總書記也指出，如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。健全高校后勤督查督辦機(jī)制，使各項(xiàng)工作及時(shí)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)學(xué)校后勤高效有序的發(fā)展，是高校后勤適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，也是實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的需求。

（二）督查督辦工作有助于實(shí)現(xiàn)高校后勤育人職能

高校后勤不僅承擔(dān)著服務(wù)廣大師生員工的職能，也承擔(dān)著培育學(xué)生的重要任務(wù)，是環(huán)境育人、管理育人、服務(wù)育人的重要陣地。后勤的各項(xiàng)改革與師生的切身利益密切相關(guān)。隨著師生主體意識(shí)的提升，高校后勤各項(xiàng)改革措施是否實(shí)施，是否得到落實(shí)，這些必將成為師生員工關(guān)注的焦點(diǎn)。只有建立完善的督查督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)改革措施有監(jiān)督，有落實(shí)，才能在提升廣大師生員工認(rèn)同感的同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化的培育，實(shí)現(xiàn)育人職責(zé)，為構(gòu)建和諧校園提供有力的后勤保障。

（三）有助于調(diào)動(dòng)后勤工作人員積極性

高校后勤作為學(xué)校各項(xiàng)工作的基本保障部門，一切工作服務(wù)于學(xué)校大局，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展是其首要職責(zé)。要確保學(xué)校工作的順利開(kāi)展，首先，后勤各項(xiàng)工作必須有序、高效地進(jìn)行。高校后勤工作的順利、高效開(kāi)展離不開(kāi)每位員工的努力。后勤建立督查督辦體系，在督促后勤各部門積極開(kāi)展工作的同時(shí)，使得后勤員工的各項(xiàng)工作、努力、辛苦得到關(guān)注，提升后勤員工的認(rèn)同感，尤其是將督查督辦體系與績(jī)效考核掛鉤后，能進(jìn)一步激發(fā)后勤員工工作的積極性，提高工作效率。

二、高校后勤督查督辦工作存在的問(wèn)題

（一）制度不夠健全

高校后勤一般都未建立獨(dú)立的督查督辦制度，大多依托于高校整體的督辦制度。但在執(zhí)行過(guò)程中，往往沒(méi)有結(jié)合后勤的實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，將督查督辦與后勤的績(jī)效考核、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致督查督辦工作在開(kāi)展時(shí)缺少明確的制度依據(jù)，未能得到足夠的重視，使督查督辦工作流于形式，不能形成有效的閉環(huán)，達(dá)不到應(yīng)有的效果。

（二）督辦方式單一，沒(méi)有層次感

高校后勤工作涉及到師生的衣食住行等多個(gè)方面，工作繁多且瑣碎，且這些服務(wù)都與師生的生活息息相關(guān)，這就容易導(dǎo)致督辦工作往往多項(xiàng)交雜在一起。由于高校后勤督查督辦制度的不完善及相應(yīng)的不重視，對(duì)督辦事項(xiàng)一般不能很好地區(qū)分輕重緩急、重點(diǎn)和難點(diǎn)，不同類型的督辦事項(xiàng)混雜在一起，導(dǎo)致工作沒(méi)有重點(diǎn)，輕重緩急不區(qū)分，起不到應(yīng)有的作用。

（三）督查督辦措施信息化水平不高

目前，督辦工作手段主要依靠口頭交辦、電話通知或者書面?zhèn)鬟_(dá)等傳統(tǒng)方式，反饋的信息限于文字表達(dá)，不能直觀反映事態(tài)發(fā)展的來(lái)龍去脈，既耗時(shí)耗力，又難以動(dòng)態(tài)跟蹤督辦，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題。[2]高校后勤工作的性質(zhì)決定了其工作的多元性和瑣碎性，只有充分地依靠信息化手段，將各項(xiàng)督查督辦事項(xiàng)列入信息化管理，使各項(xiàng)工作流程化，直觀顯示工作節(jié)點(diǎn)，才能將各項(xiàng)工作前移，化被動(dòng)為主動(dòng)，做好學(xué)校師生的各項(xiàng)服務(wù)工作，提高效率，提升師生滿意度。

三、進(jìn)一步提升督查督辦工作的措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

無(wú)規(guī)矩不成方圓。各項(xiàng)管理工作的高效、有序開(kāi)展，需要健全的制度保障，而對(duì)于督查督辦工作來(lái)講，完善的各項(xiàng)制度是其各項(xiàng)工作順利、高效開(kāi)展的根本保障。目前，各高校基本在學(xué)校層面制定了督查督辦管理辦法。高校后勤應(yīng)在學(xué)校督查督辦辦法的基礎(chǔ)上，制定具體的實(shí)施細(xì)則，使各項(xiàng)措施有據(jù)可依。一要形成督查督辦“四項(xiàng)制度”，即“臺(tái)帳”制度、通報(bào)制度、問(wèn)責(zé)制度和專人制度，確保各項(xiàng)督辦事項(xiàng)有專人負(fù)責(zé)、有記錄、有反饋。建立健全專項(xiàng)督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要事件和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二要與各實(shí)體聯(lián)動(dòng)，確保重要事項(xiàng)不遺漏。高校后勤的具體工作一般由各實(shí)體承擔(dān)，而督查督辦人員一般屬于辦公室管理，對(duì)具體工作的實(shí)施過(guò)程可能不甚了解。故督查督辦人員要深入到后勤各實(shí)體中，及時(shí)與承辦部門協(xié)調(diào)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保重要事項(xiàng)及時(shí)得到落實(shí)。三是強(qiáng)化結(jié)果督辦，建立督查督辦工作通報(bào)制度。高校后勤部門應(yīng)將督查督辦與績(jī)效考核相結(jié)合，通過(guò)建立每月各項(xiàng)事項(xiàng)辦理情況通報(bào)等形式，對(duì)各實(shí)體落實(shí)重大決策、工作部署、以及投訴建議等的辦理情況，進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，對(duì)及時(shí)完成的，予以肯定，對(duì)未按時(shí)落實(shí)的，督促其查找原因，并盡快落實(shí)，對(duì)于相關(guān)完成情況，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。在年終應(yīng)形成各部門完成情況報(bào)告，在后勤內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，對(duì)完成情況較差的部門給予通報(bào)批評(píng)并與績(jī)效考核掛鉤，從而促進(jìn)各實(shí)體認(rèn)真對(duì)待督辦，保質(zhì)保量完成督辦工作。

（二）分層次、多途徑督辦

中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見(jiàn)》指出：“開(kāi)展督促檢查工作，要緊緊圍繞黨和國(guó)家一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，始終在大局下行動(dòng)、處處為大局服務(wù)?！盵3]對(duì)于高校后勤來(lái)說(shuō)，督辦也要圍繞學(xué)校的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作開(kāi)展。這就要求在開(kāi)展督辦時(shí)，要分清層次，對(duì)各項(xiàng)工作的重要性、緊急性進(jìn)行科學(xué)的判斷。由于高校后勤事務(wù)繁雜，可以將督辦事情實(shí)行分類管理，按照督辦工作分為常規(guī)督辦和專項(xiàng)督辦，對(duì)于重點(diǎn)和難點(diǎn)工作可以進(jìn)行專項(xiàng)督辦。同時(shí)，要改變單一的督辦方式，充分利用信息化手段，提高督辦的效率。

（三）加強(qiáng)督辦人員隊(duì)伍建設(shè)

高校后勤督查督辦工作事務(wù)繁瑣、內(nèi)容包羅萬(wàn)象，各項(xiàng)工作對(duì)學(xué)校工作的順利開(kāi)展具有重大關(guān)系。這就對(duì)高校后勤督查督辦人員提出了更高的要求。首先，要進(jìn)一步加大督查督辦人員的培訓(xùn)力度，使其熟練掌握相關(guān)督辦方式。由于后勤工作的多元性，督辦人員要熟悉后勤工作的各個(gè)方面，使自己成為各項(xiàng)工作的行家，這樣在督辦中才能做到事半功倍。其次，在督查督辦中要注意工作方式方法。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，避免盲目督辦，要深入了解情況，通過(guò)各種途徑了解問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，從而協(xié)助被督查部門盡快找出問(wèn)題所在，協(xié)力解決問(wèn)題，提高工作效率。三是，督查督辦人員要列席高校后勤的重要會(huì)議，及時(shí)了解后勤工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，分清主次，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)工作，高質(zhì)量的完成督辦工作。

四、結(jié)語(yǔ)

督查工作作為組織內(nèi)部的治理機(jī)制，在高校管理工作中發(fā)揮著不可替代的監(jiān)督、控制、促進(jìn)和反饋的功能，并演變成為高校管理者對(duì)管理工作實(shí)施控制的基本手段和優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要途徑。[4]故對(duì)于高校后勤來(lái)講，做好督查督辦工作，是高校后勤深化改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要保障。高校后勤要結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步建立健全督查督辦各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦人員隊(duì)伍建設(shè)，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，在雙一流建設(shè)中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

[1]吉俊民,王艷.推動(dòng)高校后勤工作內(nèi)涵式發(fā)展 為“雙一流建設(shè)”保駕護(hù)航[J].高校后勤研究,2020（01）:7-9.

[2]陳征.全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)高校督辦工作的實(shí)踐意義與制約因素分析[J].科學(xué)咨詢（科技·管理）,2019（12）:46-47.

[3]中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見(jiàn)》[Z],2017-6-5.

[4]李博,周永雄,蔡志軍.構(gòu)建高?！按蠖讲椤惫ぷ黧w制機(jī)制問(wèn)題研究[J].辦公室業(yè)務(wù),2020（01）:73-75+77.

（責(zé)任編輯:趙鵬程）