探索部屬師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展道路

游旭群

(陜西師范大學(xué)校長，二級教授、博導(dǎo)，國家教師教育咨詢委員會(huì)委員)

百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本[1]。高質(zhì)量教師是高質(zhì)量教育發(fā)展的中堅(jiān)力量，部屬師范大學(xué)則是教師教育的重要陣地。在新發(fā)展階段，部屬師范大學(xué)肩負(fù)著推動(dòng)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任，在完成教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)根本任務(wù)的同時(shí)，還要為其他師范院校教師教育改革發(fā)展和質(zhì)量提升起到引領(lǐng)示范作用。部屬師范大學(xué)應(yīng)秉持“以師為本”的理念，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革、探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)“學(xué)識扎實(shí)、情懷深厚、靈魂高貴”的人才，為黨和國家的教育事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[2]。然而，目前部屬師范大學(xué)在教師教育領(lǐng)域的高水平示范引領(lǐng)作用體現(xiàn)得還不夠，舊有的教師培養(yǎng)方式與新時(shí)代的教育需求不匹配。因此，重新探討部屬師范大學(xué)的教師教育高質(zhì)量發(fā)展路徑顯得尤為重要。

一、樹立教師教育高質(zhì)量發(fā)展理念

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱“十四五”規(guī)劃)專章論述了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的重大規(guī)劃目標(biāo)。其中，“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”作為建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要方面，對教師教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。部屬師范大學(xué)作為教師教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)守者、引領(lǐng)者和協(xié)同者，首先要樹立正確的高質(zhì)量發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期國家對教師教育高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求，在釋放教師教育運(yùn)行活力的基礎(chǔ)上，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國源源不斷地輸送優(yōu)質(zhì)師資。

首先是根植育師理念，做高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)守者。部屬師范大學(xué)要堅(jiān)持師范為本的辦學(xué)定位，將辦師范教育作為第一職責(zé)。所謂堅(jiān)守高質(zhì)量，即認(rèn)知上堅(jiān)持育師本心，組織上堅(jiān)持師范本性，制度上堅(jiān)持實(shí)踐本位。經(jīng)過長期發(fā)展，6所部屬師范大學(xué)盡管冠有“師范”之名(西南大學(xué)2005年與西南農(nóng)業(yè)大學(xué)合并前為“西南師范大學(xué)”)，但實(shí)質(zhì)上已然是多學(xué)科的綜合性研究型大學(xué)，“育師”理念并未突顯在“育人”之上，其在人才培養(yǎng)中的核心地位并不突出。概言之，部屬師范大學(xué)的人才培養(yǎng)模式跟一流綜合性研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)模式差別不大。實(shí)際上，“教”的功能逐漸淡化，“育”的功能逐漸凸顯?！坝笔切膶π牡恼賳?，通過長期潛移默化的影響才能取得良好效果[3]。這種“育師”理念是超越“育人”理念對師范生德性、智識、教法良性共促，是職前培養(yǎng)、入職指導(dǎo)和職后進(jìn)修培訓(xùn)相結(jié)合的一體化教育，其培育時(shí)長和成果的收獲均具有長期性，這要求部屬師范大學(xué)要做好長期堅(jiān)守教師教育主責(zé)主業(yè)的準(zhǔn)備，而“堅(jiān)守教師教育主責(zé)主業(yè)能夠促進(jìn)師范院校走向一流”[4]。一流(高質(zhì)量)的教師教育需要去綜合化，突出基礎(chǔ)教育師資培育這個(gè)核心理念。

其次是追求卓越目標(biāo)，做高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者。部屬師范大學(xué)是我國教師教育發(fā)展過程中的“優(yōu)勢集團(tuán)”，應(yīng)作為我國教師教育高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者。一是要制定教師教育卓越戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的長期性特征與卓越目標(biāo)的高質(zhì)量屬性相結(jié)合，必然指向部屬師范大學(xué)的國際(區(qū)域)競爭實(shí)力。教師教育卓越戰(zhàn)略要準(zhǔn)確把握第四次工業(yè)革命、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢、工作性質(zhì)變革對技能的新要求、可持續(xù)發(fā)展需求、城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化趨勢，以辦人民滿意的教育為指引，培養(yǎng)大批適應(yīng)未來需求的優(yōu)秀教師。二是要加強(qiáng)教師教育的本土化研究。這一舉措實(shí)際上與前述的卓越戰(zhàn)略是一脈相承的，卓越戰(zhàn)略必然內(nèi)涵中國化特征，這必然要求部屬師范大學(xué)開展具有本土化的教師培養(yǎng)、教師教育理論和基礎(chǔ)教育服務(wù)方面的理論創(chuàng)新，并積極開展理論的本土實(shí)踐，將教師教育的理論研究轉(zhuǎn)化為實(shí)踐研究，將卓越目標(biāo)與實(shí)踐成果高度關(guān)聯(lián)。

最后是樹立整體格局，做高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同者。育強(qiáng)教師是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的根本，這不僅僅是部屬師范大學(xué)的天職，而且還是所有師范院校的共同目標(biāo)。因此，高質(zhì)量是整體質(zhì)量的抬升，并非僅僅是一流師范院校的卓越而已。高質(zhì)量發(fā)展路徑指向“協(xié)同發(fā)展”，包含“協(xié)調(diào)”與“合作”的雙重意涵。一是人才培養(yǎng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要錯(cuò)位協(xié)同。部屬師范大學(xué)要將培育大先生和教育家作為使命，這類培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)將問題格局、智識廣博與思想深邃作為其主要原則，并引導(dǎo)其他師范院校結(jié)合學(xué)科特征與地方需求進(jìn)行錯(cuò)位評價(jià)，唯有形成錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的師范教育總體格局，才能源源不斷地為社會(huì)輸送全方位的教師資源。二是師范院校間的資源共享。一方面，部屬師范大學(xué)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢與特色，積極幫扶地方師范院校。部屬師范大學(xué)可采取對口幫扶、一對一幫扶等形式，重點(diǎn)支持其他師范院校發(fā)展，力求高質(zhì)量推動(dòng)教師教育協(xié)同提質(zhì)。另一方面，部屬師范大學(xué)要與其他師范院校在教師教育課程、專家、管理經(jīng)驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享，推動(dòng)教師教育在實(shí)踐資源、知識資源和制度經(jīng)驗(yàn)方面的全方位互動(dòng)。

二、優(yōu)化教師教育協(xié)同提質(zhì)創(chuàng)新機(jī)制

教師教育高質(zhì)量發(fā)展必然要考慮教師教育質(zhì)量的整體提升。這意味著師范院校之間不是零和博弈的競爭關(guān)系，而是協(xié)同共生關(guān)系。這種復(fù)雜的協(xié)同任務(wù)很難在舊有的師范教育體系中完成。因此，要根本解決師范院校之間非此即彼的發(fā)展關(guān)系實(shí)現(xiàn)協(xié)同共生，必然需要以部屬師范大學(xué)為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。

首先是提升培養(yǎng)層次，探索教師教育教研合一的人才培養(yǎng)機(jī)制?！敖虒W(xué)是一種基于探究的活動(dòng)，教師需要提升自己基于研究的教學(xué)能力，以克服在技術(shù)化的教學(xué)流程中可能產(chǎn)生的職業(yè)困境?！盵4]部屬師范大學(xué)要實(shí)現(xiàn)一流的教師教育也必然要率先探索一條教研一體的人才培養(yǎng)機(jī)制。如 “西部師范院校教師教育師資專項(xiàng)”博士培養(yǎng)機(jī)制就是一種提升基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)層次，實(shí)現(xiàn)教學(xué)和研究協(xié)同的高水平培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制。具體而言，一是要打造一支高質(zhì)量的博士生導(dǎo)師隊(duì)伍。遴選一批科研水平高、長期沉浸于基礎(chǔ)教育一線的博士生導(dǎo)師隊(duì)伍能夠?yàn)閷ｍ?xiàng)博士提供高水平的教師教育課程和研究指導(dǎo)。二是要遴選一系列高質(zhì)量的研究選題。選題要面向鄉(xiāng)村教育發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略，基于年度“百校行”調(diào)研結(jié)果，聚焦基層問題，凝練研究選題，開展循證研究。三是要建立一個(gè)高效率交流機(jī)制。部屬師范大學(xué)應(yīng)提高教師教育博士人才培養(yǎng)的實(shí)踐能力，通過創(chuàng)新實(shí)施“雙導(dǎo)師”制，建立起校內(nèi)理論學(xué)習(xí)與校外一線經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的信息溝通平臺。四是要建設(shè)一批研究成果交流平臺，專門針對專項(xiàng)博士研究成果進(jìn)行發(fā)表和發(fā)布。

其次是依據(jù)重要戰(zhàn)略部署和教師教育發(fā)展需求，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域開展協(xié)同教研。部屬師范大學(xué)要與其他師范院校組建協(xié)同團(tuán)隊(duì)，基于鄉(xiāng)村教育發(fā)展和鄉(xiāng)村教育振興戰(zhàn)略凝練協(xié)同教研的內(nèi)容。一是要落實(shí)黨中央和國家的重大決策部署，選擇協(xié)同教研科目。二是要依據(jù)師范類專業(yè)認(rèn)證結(jié)果有針對性地開展協(xié)同教研。部屬師范大學(xué)要聯(lián)合承擔(dān)認(rèn)證工作的專業(yè)化教育評估機(jī)構(gòu)，形成面向師范類專業(yè)認(rèn)證的課程教學(xué)改革方案，在一些問題集中的課程上開展協(xié)同教研。

最后是聚焦教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)教師深度雙向交流。通過政策引導(dǎo)促進(jìn)教師短期交流是促進(jìn)師范教育整體發(fā)展的重要手段。由于部分地方師范院校辦學(xué)條件的限制，實(shí)現(xiàn)教師常態(tài)性流動(dòng)比較困難。短期雙向交流能夠在一定程度上達(dá)到常態(tài)性流動(dòng)的效果，有利于優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)，提高院校辦學(xué)活力。一是部屬師范大學(xué)應(yīng)在協(xié)同提質(zhì)理念的指導(dǎo)下，整理已有的國內(nèi)訪問學(xué)者項(xiàng)目和對口支援項(xiàng)目，聚焦教師教育學(xué)科特別是學(xué)科教學(xué)論教師的交流，開展訂單式協(xié)同培養(yǎng)，提高培養(yǎng)的針對性和質(zhì)量。二是部屬師范大學(xué)可借助協(xié)同培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)深度交流。部屬師范大學(xué)應(yīng)積極發(fā)揮國內(nèi)訪問學(xué)者、對口支援、協(xié)同專項(xiàng)教育博士等項(xiàng)目的作用，制定激勵(lì)措施引導(dǎo)參與培養(yǎng)的導(dǎo)師到協(xié)同院校開展基于研究和項(xiàng)目的交流。

三、推動(dòng)“全能型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)

高質(zhì)量教師教育者是打造高質(zhì)量教師隊(duì)伍，推動(dòng)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化和創(chuàng)新型教師離不開高質(zhì)量的教師教育者。盡管國家已經(jīng)明確要求把教師教育作為師范大學(xué)的主責(zé)主業(yè)，但目前部屬師范大學(xué)的師資結(jié)構(gòu)依然未能擺脫綜合性大學(xué)束縛，這種綜合性的典型特征是理論上“教育學(xué)與教授學(xué)分離”，實(shí)踐上“學(xué)術(shù)性與藝術(shù)性的分離”。涂爾干(émile Durkheim)認(rèn)為：“教育介于藝術(shù)與科學(xué)之間?！盵5]正因如此，以學(xué)術(shù)理性定位的綜合性大學(xué)往往不夠重視對教學(xué)或教法的藝術(shù)性探索。因此，部屬師范大學(xué)應(yīng)率先推動(dòng)“全能型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)，著力培養(yǎng)既有深厚的學(xué)科理論素養(yǎng)，又有師范教育教學(xué)的實(shí)踐智慧，能夠勝任學(xué)科專業(yè)教學(xué)和學(xué)科教育教學(xué)雙重任務(wù)的教師。

首先是要先行探索“全能型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。制定科學(xué)的“全能型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量“全能型”教師培養(yǎng)的關(guān)鍵，為“全能型”教師隊(duì)伍建設(shè)起到了引導(dǎo)作用?！皹?biāo)準(zhǔn)”是行動(dòng)的遵循，但同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)又是在實(shí)踐中內(nèi)化生成的，部屬師范大學(xué)在師范教育領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢和專業(yè)實(shí)力對“全能型”教師教育標(biāo)準(zhǔn)的制定具有重要的建設(shè)性價(jià)值?！叭苄汀苯處熓且环N更加綜合的教師教育類型，是一個(gè)全新的教師教育領(lǐng)域，“全能型”教師教育者的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如何制定，是一個(gè)重要的研究課題，部屬師范大學(xué)的教育學(xué)研究理應(yīng)率先探索標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐?？傮w而言，“全能型”教師資格認(rèn)定應(yīng)從理論素養(yǎng)、課程體系、課堂教學(xué)、課題研究、實(shí)踐要求5個(gè)維度出發(fā)進(jìn)行實(shí)踐探索，充分體現(xiàn)教師教育專業(yè)性和實(shí)踐性相結(jié)合的原則。一是要凸顯教師能夠勝任學(xué)科專業(yè)教學(xué)和學(xué)科教育教學(xué)雙重任務(wù)。二是要研究確立“全能型”教師資格認(rèn)定過程，探索構(gòu)建科學(xué)合理的認(rèn)定體系，關(guān)鍵是要把握好理論和實(shí)踐相結(jié)合的考核評價(jià)制度設(shè)計(jì)，激活“全能型”教師的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。三是要不斷完善“全能型”教師資格認(rèn)定管理機(jī)制，確?！叭苄汀苯處煹陌l(fā)展道路持續(xù)可行。

其次是要合理建設(shè)“全能型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。重視“全能型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系的合理建設(shè)有利于推動(dòng)“全能型”教師素養(yǎng)與能力的快速提升?！叭苄汀苯處熍囵B(yǎng)主要包含以下3個(gè)階段。一是集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)可由4周的理論課程和8周的實(shí)踐課程組成，在國家設(shè)立的“全能型”教師培養(yǎng)基地進(jìn)行。二是資格認(rèn)定。在完成集中培訓(xùn)后，部屬師范大學(xué)可對接受完培訓(xùn)的教師進(jìn)行理論和實(shí)踐考核，考核通過后頒發(fā)“全能型”教師資格證。資格證有效期為5年，有效期滿后須重新考核認(rèn)定。三是等級認(rèn)證。部屬師范大學(xué)可成立“全能型”教師資格管理和等級認(rèn)證專門機(jī)構(gòu)，等級認(rèn)證實(shí)行從低等級到高等級逐級認(rèn)證。

最后是科學(xué)完善“全能型”教師的教育課程。課程是教育培養(yǎng)的核心內(nèi)容，“全能型”教師的雙重內(nèi)涵決定了現(xiàn)有的教師教育二元課程體系要進(jìn)一步融合完善，要在實(shí)踐中構(gòu)建起“全能型”教師培養(yǎng)的“大課程”體系。一是要建設(shè)好模塊化課程。部屬師范大學(xué)應(yīng)在學(xué)科課程和專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，加大模塊化課程的比重，尤其要注重圍繞專業(yè)問題設(shè)置模塊化課程，將教學(xué)法、教育理論與教育現(xiàn)實(shí)問題、個(gè)別化問題納入模塊化課程設(shè)計(jì)，迅速提升課程的實(shí)用性和指導(dǎo)性。二是要增加實(shí)踐性課程比重。部屬師范大學(xué)要通過自身的教育影響力，構(gòu)建優(yōu)秀行業(yè)導(dǎo)師庫，聘請優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育名師、教學(xué)成績優(yōu)異的一線教育工作者擔(dān)當(dāng)行業(yè)導(dǎo)師，完善大學(xué)的行業(yè)導(dǎo)師聘任制度，授予行業(yè)導(dǎo)師學(xué)術(shù)榮譽(yù)職稱，激勵(lì)更多的基礎(chǔ)教育老師參與到部屬師范大學(xué)“全能型”教師的培育工作中。三是要建立分級分層培訓(xùn)課程。部屬師范大學(xué)要支持國家對“全能型”教師的分級分層認(rèn)證，就必須建立培訓(xùn)課程的分級分層結(jié)構(gòu)，對標(biāo)“全能型”教師的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立一套與之匹配的課程分級結(jié)構(gòu)。

四、探索科學(xué)化的教師教育評價(jià)體系

部屬師范大學(xué)作為深化教師教育評價(jià)改革的先鋒軍，應(yīng)率先探索一條適合“全能型”教師培養(yǎng)的立體評價(jià)體系。科學(xué)化教師教育評價(jià)體系的建構(gòu)過程始終要以培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化和創(chuàng)新型的合格教師為目標(biāo)，不斷提高教師教育評價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。

首先是探索構(gòu)建以師德建設(shè)為目標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教師教育是指向教師職業(yè)的定向教育，教師的育人職能決定了教師職業(yè)操守和道德水平是師范教育成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。部屬師范大學(xué)要成為教師德育評價(jià)和育德實(shí)力提升的標(biāo)桿。一是要探索教師教育者的“養(yǎng)德”標(biāo)準(zhǔn)。部屬師范大學(xué)理應(yīng)在選拔、招生環(huán)節(jié)之初注重“養(yǎng)德”成效的評價(jià)，即把好招生環(huán)節(jié)，注重教師素養(yǎng)考察，真正吸引樂教適教的優(yōu)秀青年學(xué)子報(bào)考師范專業(yè)。二是要探索教師教育者的“行德”標(biāo)準(zhǔn)。具有良好品德的教師教育者必然也會(huì)在行為上體現(xiàn)出來，部屬師范大學(xué)要建立一套教師教育者在社會(huì)服務(wù)、公益服務(wù)以及新時(shí)代“四個(gè)面向”中攻堅(jiān)克難的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立一系列配套激勵(lì)制度，構(gòu)建教師教育者的“行德”制度環(huán)境。

其次是充分突顯實(shí)踐育人的評價(jià)內(nèi)容。從學(xué)術(shù)維度來看，部屬師范大學(xué)的教師教育評價(jià)要側(cè)重師范生的教研能力評價(jià)，將教學(xué)實(shí)驗(yàn)、調(diào)研報(bào)告、一線訪談等形成的研究經(jīng)歷或成果情況納入評價(jià)檔案。從知識維度來看，部屬師范大學(xué)的教師教育評價(jià)要把實(shí)踐層面的知識，即教學(xué)實(shí)習(xí)、見習(xí)的頻次、時(shí)長和成效作為重點(diǎn)內(nèi)容。從主體維度來看，教師教育者和師范生都要成為主要的實(shí)踐主體進(jìn)行評價(jià)，尤其是教師教育者的評價(jià)要更加注重服務(wù)基礎(chǔ)教育的標(biāo)志性成果，這是卓越教師培養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。從社會(huì)維度來看，部屬師范大學(xué)的教師教育評價(jià)要多從社會(huì)服務(wù)、國家需求、區(qū)域發(fā)展等方面切入，注重評價(jià)對象在服務(wù)鄉(xiāng)村教育發(fā)展和鄉(xiāng)村振興上的貢獻(xiàn)度。從組織制度維度來看，部屬師范大學(xué)要制定教師職后培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索職前職后一體化教師評價(jià)動(dòng)態(tài)機(jī)制，把教師教育的理解從“對教師的教育”拓展到“關(guān)于教師的教育”這個(gè)更寬泛的終身教育理念上來。

最后是建立依托信息化手段的評價(jià)方式。一是加強(qiáng)教師教育評價(jià)的數(shù)字基建。部屬師范大學(xué)通過觀測教師教育者培養(yǎng)過程進(jìn)而建立起數(shù)據(jù)庫，不僅要在數(shù)據(jù)反饋和數(shù)據(jù)分析的能力提升中精準(zhǔn)測評教師教育成效，還要為教育決策提供戰(zhàn)略性建議。二是引入外部評價(jià)。在師范專業(yè)認(rèn)證的規(guī)范要求下，部屬師范大學(xué)要建立健全基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)、教育行政部門等利益相關(guān)方參與的社會(huì)評價(jià)機(jī)制，在外部評價(jià)機(jī)制的科學(xué)化和常態(tài)化上下功夫。三是探索循證評價(jià)。部屬師范大學(xué)應(yīng)在師范生成長、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)業(yè)測評、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、院校治理等方面依托信息化手段建立縱橫比較的數(shù)據(jù)庫，探索基于證據(jù)的循證評價(jià)方法。

為與不為：高水平綜合大學(xué)參與教師教育的價(jià)值邏輯

靳玉樂

(深圳大學(xué)教育學(xué)部主任，教授、博導(dǎo))

新中國成立70余年來，我國的師范教育一直堅(jiān)守相對獨(dú)立的師范教育體系。截至目前，名字里有“師范”兩個(gè)字的師范院校有215所，另外有500余所非師范院校參與教師培養(yǎng)(1)https://baijiahao.baidu.com/s?id=1731009382159466098&wfr=spider&for=pc.，基本上形成了具有中國特色的教師教育體系。隨著高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的不斷完善，我國對高水平師資隊(duì)伍的需求更加迫切，期待更多高水平綜合大學(xué)參與到教師教育中來。面對這樣的時(shí)代大勢，高水平綜合大學(xué)是為還是不為，是固守傳統(tǒng)的辦學(xué)使命還是積極回應(yīng)國家和社會(huì)的期待，顯然成為一個(gè)認(rèn)識層面的價(jià)值問題。高水平綜合大學(xué)參與教師教育的價(jià)值何在、能力何在？高水平綜合大學(xué)果真能擔(dān)負(fù)起如此使命嗎？事實(shí)上，世界上最好的大學(xué)有很多都在辦教師教育，但中國最好的大學(xué)基本上不辦教師教育，這聽起來有點(diǎn)不可思議，但卻毋庸置疑。高水平綜合大學(xué)辦教師教育到底為與不為值得探究和思考。

一、高水平綜合大學(xué)在教師教育上“應(yīng)有所為”

高水平綜合大學(xué)辦教師教育既有內(nèi)在的合理性，又是教師教育的現(xiàn)實(shí)之需，同時(shí)也有政策支持的合法性，當(dāng)然應(yīng)該有所作為。

今天，我們看到不少基礎(chǔ)教育學(xué)校選擇高水平綜合大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生做老師，其隱含的假設(shè)是：高水平綜合大學(xué)畢業(yè)生的學(xué)術(shù)能力更強(qiáng)，至于師范素養(yǎng)，則可以通過實(shí)踐來養(yǎng)成。雖然這樣的想法有失偏頗，但事實(shí)上，今天對高水平師資的追求，在本質(zhì)上就是重視教師的學(xué)科專業(yè)能力，而高水平綜合大學(xué)無疑具有得天獨(dú)厚的學(xué)科優(yōu)勢，學(xué)生的學(xué)術(shù)訓(xùn)練更加扎實(shí)，更易于理解學(xué)科知識形成的內(nèi)在規(guī)律和學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)。盡管教師教育強(qiáng)調(diào)要兼顧師范性與學(xué)術(shù)性，但在今天這樣一個(gè)知識增長急劇變革的信息化時(shí)代，建基于學(xué)術(shù)性之上的師范性才能更好地順應(yīng)教師教育的時(shí)代訴求，這可能是高水平綜合大學(xué)辦教師教育的合理性所在。

目前，我國基礎(chǔ)教育教師能力素質(zhì)基本上能夠滿足基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，但是高學(xué)歷層次、教育家型的教師相對缺乏，教師教育面臨前所未有的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)有師范院校的實(shí)際情況來看，除教育部直屬的6所師范大學(xué)(包括西南大學(xué))和部分省屬重點(diǎn)師范大學(xué)之外，其他師范大學(xué)的辦學(xué)水平、保障水平等均存在一些不足，難以滿足高水平師資建設(shè)的需要。而高水平綜合大學(xué)的辦學(xué)水平和保障水平等有非常明顯的優(yōu)勢，其師資水平、科研水平、生源質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)保障等是中國絕大多數(shù)師范院校無法企及的，其人才培養(yǎng)質(zhì)量在整體上也是比較高的。因此，高水平綜合大學(xué)辦教師教育可以提升教師培養(yǎng)的水平和能力，是教師教育提檔升級的現(xiàn)實(shí)訴求。

事實(shí)上，國家也制定了相關(guān)政策，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持高水平綜合大學(xué)參與教師教育。2018年1月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》就明確指出，要“支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。創(chuàng)造條件，推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作”；高水平綜合大學(xué)要“整合優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程”(2)http://www.gov.cn/zhengce/2018-01/31/content_5262659.htm，下同。。2022年4月2日，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》也提出：“重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家?guī)煼督逃?，?gòu)建師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系”“支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育，推動(dòng)師范人才培養(yǎng)質(zhì)量提升”(3)http://www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/202204/t20220413_616644.html，下同。。一些地方也出臺了相應(yīng)的政策，支持高水平綜合大學(xué)辦教師教育。如廣東省教育廳出臺的《廣東“新師范”建設(shè)實(shí)施方案(2022—2025年)》中就要求積極“推進(jìn)我省3—5所高水平綜合性大學(xué)建設(shè)教師教育學(xué)院”(4)https://baijiahao.baidu.com/s?id=1733166172334151189&wfr=spider&for=pc.。顯然，高水平綜合大學(xué)辦教師教育也是回應(yīng)國家重大需求的應(yīng)有之舉。

二、高水平綜合大學(xué)在教師教育上為何“難以作為”

高水平綜合大學(xué)辦教師教育面臨來自內(nèi)外部的諸多挑戰(zhàn)，但更多的挑戰(zhàn)來自大學(xué)內(nèi)部。新中國成立以來，我國高等教育體系長期仿照蘇聯(lián)模式，按行業(yè)需求辦大學(xué)。改革開放以來，我國開始學(xué)習(xí)歐美國家的高等教育辦學(xué)模式，高校合并之風(fēng)、做大做強(qiáng)之勢漸成為潮流。21世紀(jì)以來，綜合大學(xué)才真正步入快速發(fā)展之路。因此，除了少數(shù)由師范院校升格或合并而來的綜合大學(xué)之外，我國高水平綜合大學(xué)普遍缺少舉辦教師教育的歷史和傳統(tǒng)，培養(yǎng)教師的經(jīng)驗(yàn)和文化底蘊(yùn)明顯不足。究其根源，在綜合性大學(xué)參與教師教育實(shí)踐中，培養(yǎng)目標(biāo)存在精英化與大眾化分野，培養(yǎng)機(jī)制存在師范性與學(xué)術(shù)性沖突，培養(yǎng)戰(zhàn)略存在卓越性與基礎(chǔ)性矛盾，該3個(gè)方面的問題至少在短期內(nèi)甚至相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)使其教師教育難以有所作為。

首先，培養(yǎng)目標(biāo)存在精英化與大眾化分野。我國一些高水平綜合大學(xué)在辦學(xué)理念和培養(yǎng)目標(biāo)上存在一定的偏見，尤其是存在培養(yǎng)精英教育與大眾教育的分野。精英教育的目標(biāo)正在驅(qū)動(dòng)高水平的綜合大學(xué)不遺余力地孕育精英群體的象征性資本，例如培養(yǎng)專家、學(xué)者、科學(xué)家、工程師、政府官員、商界精英、企業(yè)高管、大國工匠、企業(yè)老板等，這些群體壟斷了“精英”階層，成為普遍的社會(huì)共識，反之這些“精英”群體會(huì)繼續(xù)加持高水平綜合大學(xué)的精英化辦學(xué)目標(biāo)。而目前教師還不能夠躍升為“精英”群體，尤其是基礎(chǔ)教育階段的教師，這導(dǎo)致教師教育難以進(jìn)入前述的培養(yǎng)序列，進(jìn)而使得一些水平不錯(cuò)、本來有教師教育傳統(tǒng)的綜合大學(xué)拼命“去師范”，要么關(guān)掉教育學(xué)院或教師教育學(xué)院，要么停辦師范專業(yè)，并美其名曰：“整合資源，集中精力，辦好高水平綜合大學(xué)”。教師培養(yǎng)是一項(xiàng)需要長期耕耘、利在千秋的基礎(chǔ)性工程，其價(jià)值成效是潛在的、潤物無聲的。綜合性大學(xué)的決策者如果僅僅追求可視化的辦學(xué)成效，那么教師職業(yè)本質(zhì)上那些不可視但又對卓越人才培養(yǎng)十分重要的潛在特質(zhì)就無法彰顯。

其次，培養(yǎng)機(jī)制存在師范性與學(xué)術(shù)性沖突。即便是高水平綜合大學(xué)想要辦好教師教育也并非易事。前述目標(biāo)定位的精英與卓越導(dǎo)向致使培養(yǎng)過程中學(xué)術(shù)性與師范性的沖突在所難免。一是教學(xué)與科研的沖突始終存在，教師的評價(jià)改革無法真正落地，二者的沖突就無可避免。在這種大的背景下，學(xué)科的發(fā)展可以不依賴專業(yè)發(fā)展，教師的學(xué)術(shù)地位可以排除其教學(xué)水平，這種重科研輕教學(xué)的現(xiàn)狀難以在短期內(nèi)得到改善，教師教育學(xué)科和專業(yè)的發(fā)展就難以突出重圍。二是學(xué)術(shù)訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練的沖突始終存在。高水平綜合大學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制是在追求“高、精、尖”的學(xué)術(shù)訓(xùn)練過程中長期形成的，這種理論研究的土壤孕育出的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和社會(huì)地位非一朝一夕可以改變。從師范教育的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，教師培養(yǎng)往往是綜合性、融合式、浸潤式的，需要在大學(xué)4年里一以貫之地養(yǎng)成教師素養(yǎng)和必備教育能力，特別是對有關(guān)教師的教育情懷、教育理想信念、仁愛之心等的培養(yǎng)更應(yīng)該貫穿于大學(xué)4年教育的全過程之中。教師教育這種追求“廣博知識積累”的專業(yè)訓(xùn)練屬性與高水平綜合大學(xué)追求“高深知識生產(chǎn)”的育人土壤存在嚴(yán)重的水土不服。二者的沖突根源在育人的土壤(機(jī)制)，要平衡這種沖突需要一個(gè)新的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)產(chǎn)生，而結(jié)構(gòu)化的改革往往是最難的改革。對于高水平綜合大學(xué)而言，要平衡甚至徹底解決這種沖突，是一個(gè)長期的艱難探索過程。

最后，培養(yǎng)戰(zhàn)略存在國際化與本土化矛盾。當(dāng)前“雙一流”建設(shè)深入驅(qū)動(dòng)高水平綜合性大學(xué)的國際化水平，使其尤為看重自身的國際影響力。實(shí)際上，國內(nèi)的高水平綜合大學(xué)的國際影響力近年來顯著提升，但這種影響力的內(nèi)涵似乎逐步窄化為科研影響力?！皣H論文”和“高被引科學(xué)家”指標(biāo)成為我國頂尖大學(xué)排名提升的直接貢獻(xiàn)者[6]。這樣的科研國際化唯有通過人才外引的道路才能實(shí)現(xiàn)快速的提升，而這在不同程度上會(huì)忽視對內(nèi)部培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的革命性改革。高水平綜合大學(xué)一旦忽視這種內(nèi)部培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改革，就意味著缺乏中國本土獨(dú)特的培養(yǎng)理論和培養(yǎng)體系。教師教育有兩大核心主體，一是教師教育者，二是師范生。前者是施教者(教)，后者是受教者(學(xué))，二者都將肩負(fù)起人才培養(yǎng)的核心職能。高水平綜合大學(xué)如果忽視教和學(xué)中國模式的探索，就無法建立起一支“強(qiáng)師”隊(duì)伍，更無法開拓一條自力更生的國際化人才培養(yǎng)之路。“卡脖子”的重大問題只有依靠本土理論和本土人才才能得以解決。今天，幾乎所有高水平綜合大學(xué)談?wù)摰呐d奮點(diǎn)都是凝聚大團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)大項(xiàng)目、構(gòu)筑大平臺、培育大成果，心懷“國之大者”。但這些大項(xiàng)目需要大先生和教育家來提供本土人才支撐，教師教育的戰(zhàn)略性意義即在于此。

三、高水平綜合大學(xué)在教師教育上“大有可為”

“綜合性大學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)、生源基礎(chǔ)和社會(huì)聲譽(yù)基礎(chǔ)使其參與教師教育具有現(xiàn)實(shí)可行性”[7]，要將其學(xué)術(shù)優(yōu)勢、生源優(yōu)勢和社會(huì)地位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教師教育的優(yōu)勢，就要從學(xué)術(shù)性與師范性的平衡、教育研究與教育實(shí)踐的協(xié)同入手，推動(dòng)辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、發(fā)展戰(zhàn)略與傳統(tǒng)師范院?；パa(bǔ)共融。

首先是更新教師教育的培養(yǎng)目標(biāo)。教育部等部門在《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》中明確提出，要實(shí)施名師名校長領(lǐng)航計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)教育改革發(fā)展、輻射帶動(dòng)區(qū)域教師素質(zhì)能力提升的教育家。高水平綜合大學(xué)完全可以利用自身的學(xué)科、平臺和師資等優(yōu)勢，建立卓越教師培訓(xùn)基地，積極參與名師名校長領(lǐng)航計(jì)劃等，將教師教育培養(yǎng)教師的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)造就基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教育家、大先生，重新定位高水平綜合大學(xué)的教師教育培養(yǎng)目標(biāo)。

其次是支撐教育學(xué)科理論創(chuàng)新。其一，我國高水平綜合大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是建立在學(xué)科基礎(chǔ)之上的，換言之，大學(xué)依據(jù)學(xué)科設(shè)置相關(guān)學(xué)院或建立學(xué)部。這種以學(xué)科建設(shè)為龍頭的內(nèi)部結(jié)構(gòu)為教師教育學(xué)科發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。其二，高水平綜合大學(xué)具有豐富的資源，包括學(xué)術(shù)資源、人力資源、社會(huì)資源，享有較高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和社會(huì)地位，具有較強(qiáng)的資源獲取和整合能力，為教師教育的中國化和本土化理論探索奠定了實(shí)力基礎(chǔ)。其三，高水平綜合大學(xué)的多學(xué)科甚至全學(xué)科的覆蓋為教師教育的學(xué)科教育理論發(fā)展奠定了學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，教師教育學(xué)科賦能其他學(xué)科的人才培養(yǎng)將成為跨學(xué)科研究的一個(gè)新領(lǐng)域。概言之，高水平綜合大學(xué)的學(xué)術(shù)實(shí)力、社會(huì)實(shí)力具備支撐教師教育學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)化能力，可以支撐起具有中國特色的教育理論和教育學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展，對教師教育在實(shí)踐中具有重要的指導(dǎo)意義。

再次是實(shí)現(xiàn)高層次教師教育。高水平綜合大學(xué)具有優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)資源和社會(huì)資源，其人才培養(yǎng)的目標(biāo)要瞄準(zhǔn)創(chuàng)新型、卓越型教師的培養(yǎng)，要有更高的戰(zhàn)略定位。一是要注重高學(xué)歷層次教師教育者的培養(yǎng)。國外發(fā)達(dá)國家高水平綜合大學(xué)開辦教師教育多是研究生層次的教師培養(yǎng)，例如斯坦福大學(xué)形成了教育碩士、博士和博士后項(xiàng)目的貫通培養(yǎng)模式。目前，國內(nèi)有“4+2”模式、“3+1+2”模式、“4+3”模式、“4+1+2”模式。但所有培養(yǎng)模式都止步于碩士研究生層次，而高水平綜合大學(xué)的戰(zhàn)略和歷史使命決定了其要承接起更高層次的教師教育，制定集教育研究、教育實(shí)踐于一體的專業(yè)博士和博士后的卓越教師教育者培養(yǎng)目標(biāo)。二是要提供高質(zhì)量的教育決策咨詢。國家和地方在政策層面為綜合性大學(xué)辦好教師教育提出了具體要求，例如《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出要“創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，造就學(xué)科知識扎實(shí)、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師”。 《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》也指出要推動(dòng)本科和教育碩士研究生一體化卓越中學(xué)教師培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型碩士層次高中教師培養(yǎng)試點(diǎn)。廣東省提出要推動(dòng)高水平綜合大學(xué)建設(shè)教師教育學(xué)院，致力于培養(yǎng)研究生層次的創(chuàng)新型教師。但政策的落地方式和執(zhí)行限度仍然存在諸多問題。高水平綜合大學(xué)具有廣泛的社會(huì)資源和社會(huì)地位，其學(xué)術(shù)視域與社會(huì)視域較為開闊，可以更好、更系統(tǒng)地提出教育決策的意見和建議。

最后是促成教師教育終身教育體系的形成。一般來說，發(fā)達(dá)國家的教師培養(yǎng)以大學(xué)后的學(xué)歷教育或課程培訓(xùn)為主體，即大學(xué)生畢業(yè)后想當(dāng)教師的話，可以到綜合大學(xué)教育學(xué)院讀課程或拿學(xué)位，取得教師資格證書之后就可以到中小學(xué)任教。高水平綜合大學(xué)教育學(xué)院除了從事教育學(xué)科的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)工作之外，還提供教師教育課程或?qū)W歷學(xué)位證書，以此培養(yǎng)基礎(chǔ)教育師資。國外成功的經(jīng)驗(yàn)表明，我國高水平綜合大學(xué)只有改變師范院校走過的老路，通過設(shè)立教育學(xué)院或教師教育學(xué)院，在建設(shè)高水平教育學(xué)科(包括教師教育學(xué)科)的基礎(chǔ)上，提供教師職后教育途徑，探索一套教師教育的終身教育體系，這一體系的建構(gòu)需要國家層面的總體架構(gòu)。國家層面的政策設(shè)計(jì)一方面要建立起職后教育的基本架構(gòu)，包括職后教育的屬性、學(xué)分制度、資格等級、教育內(nèi)容、師資隊(duì)伍等；另一方面要實(shí)現(xiàn)職后教育政策與現(xiàn)有制度的銜接，如將職后教育等級資格獲取與現(xiàn)有教師職稱評審、人事制度進(jìn)行掛鉤，突出職后教育的重要性和必要性。高水平綜合大學(xué)既要探索出一條教師職后教育的終身體系，也要在實(shí)踐中探索如何建立更加開放的終身教育基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，如此才能彰顯高水平綜合大學(xué)辦教師教育的獨(dú)特優(yōu)勢。

地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的困境與突破

李 森

(陜西師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博導(dǎo))

2022年4月2日，教育部等八部門印發(fā)的《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》要求“遵循教師成長發(fā)展規(guī)律，以高素質(zhì)教師人才培養(yǎng)為引領(lǐng)，以高水平教師教育體系建設(shè)為支撐，……促進(jìn)教師數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系奠定堅(jiān)實(shí)的師資基礎(chǔ)”。師范院校是高素質(zhì)教師培養(yǎng)的“工作母機(jī)”，教師教育是師范院校的本色和特色，是培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化和創(chuàng)新型教師的根本保障。地方師范大學(xué)教師教育是我國教師教育體系的有機(jī)構(gòu)成部分，地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎地方師范大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量和優(yōu)秀教師的培養(yǎng)質(zhì)量，而且直接影響基礎(chǔ)教育的發(fā)展水平。為此，在新時(shí)代教師教育轉(zhuǎn)型與發(fā)展的背景下，剖析地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代意蘊(yùn)，揭示其存在的現(xiàn)實(shí)困境，并探尋其突破路徑具有一定的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代意蘊(yùn)

(一) 地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

教師教育質(zhì)量是指“教師教育的條件、過程和結(jié)果各個(gè)環(huán)節(jié)的效果和素質(zhì)，具體包括教師教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量、教師教育課程質(zhì)量、教師教育教學(xué)質(zhì)量和教師教育培養(yǎng)或培訓(xùn)的人才質(zhì)量即教師候選人質(zhì)量”[8]。教師教育質(zhì)量是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，不僅關(guān)涉教師教育的具體要素，而且還涉及特定階段教師教育的質(zhì)量水平，是對教師教育諸多范疇的發(fā)展程度及其成效的表征[9]。教師教育高質(zhì)量發(fā)展是對教師教育發(fā)展質(zhì)量的憧憬和追求。從靜態(tài)的角度來看，教師教育高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了教師教育質(zhì)量水平，包括高素質(zhì)教師人才的培養(yǎng)、教師教育體系的優(yōu)化、教師教育運(yùn)行的有序等；從動(dòng)態(tài)的視角來看，教師教育高質(zhì)量發(fā)展反映的是教師教育發(fā)展的過程，體現(xiàn)為教師教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)過程?；诖?，地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展是指立足地方區(qū)域?qū)嶋H，以高素質(zhì)、專業(yè)化和創(chuàng)新型教師培養(yǎng)為目標(biāo)，地方師范大學(xué)教師教育多元主體協(xié)同協(xié)作，不斷推進(jìn)教師教育善治和質(zhì)量提升，并彰顯地方師范大學(xué)特色的過程。

(二) 地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的表征

新時(shí)代地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展具有六重表征。一是師范性，這是地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的前提和根本屬性，體現(xiàn)出榜樣性、道德性與育人性的特征。二是專業(yè)性，即地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)通過專業(yè)化的學(xué)校治理、課程建設(shè)和教學(xué)改革提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而培養(yǎng)專業(yè)過硬的卓越師資。三是在地性，即地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展需要立足地方區(qū)域教育發(fā)展實(shí)際，以服務(wù)地方基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展為價(jià)值導(dǎo)向，為地方基礎(chǔ)教育培養(yǎng)卓越師資。四是特色化，即地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展不能按部就班、千篇一律，需要在歷史回溯、現(xiàn)實(shí)診斷與未來憧憬的基礎(chǔ)上走特色化發(fā)展道路，彰顯地方師范大學(xué)教師教育發(fā)展特色。五是協(xié)同性，即地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展需要跳出地方師范大學(xué)的本位思維，通過多維主體協(xié)同，推動(dòng)教師教育整體高質(zhì)量發(fā)展。六是開放性，即地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)突破封閉思維，在對外與對內(nèi)的開放中實(shí)現(xiàn)信息的互通與共享。

二、地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

新時(shí)代地方師范大學(xué)教師教育改革與發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境主要體現(xiàn)為定位不清，在師范性與綜合性之間游離，導(dǎo)致自身師范性式微。同時(shí)，由于缺乏明確的定位和價(jià)值導(dǎo)向，地方師范大學(xué)教師教育呈現(xiàn)出同質(zhì)化現(xiàn)象，并滋生了保守性和封閉性問題，削弱了教師教育整體力量。

(一) “去師范性”傾向明顯，背離了教師教育“初心”

正如有研究者指出：“地方師范大學(xué)長期以來普遍存在向綜合性教學(xué)研究型大學(xué)發(fā)展的情結(jié)，其不安于教師教育本位也由來已久。”[10]在高等教育擴(kuò)招的背景下，地方師范大學(xué)普遍存在“求大”與“求全”的發(fā)展情結(jié)，不斷擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，大量興建新校區(qū)，不斷增加招生人數(shù)。同時(shí)，在專業(yè)設(shè)置方面，地方師范大學(xué)設(shè)置了大量非師范類專業(yè)，諸多學(xué)校盡管還冠以“師范大學(xué)”的名義，但事實(shí)上其師范類專業(yè)和師范生數(shù)量已遠(yuǎn)低于非師范類專業(yè)和非師范生數(shù)量。在此狀況下，地方師范大學(xué)教師教育面臨著被邊緣化的境地，教師教育的師范性不斷被削弱，不利于師范生高尚師德品質(zhì)、深厚教育情懷和個(gè)體教育理念的形成，嚴(yán)重制約了高質(zhì)量師資的培養(yǎng)。

(二) 同質(zhì)化問題突出，遮蔽了教師教育特色

在新時(shí)代教師教育改革與發(fā)展過程中，國家出臺了諸多政策，對教師教育發(fā)展的目標(biāo)、原則、要求與舉措等進(jìn)行了闡釋和指引，以此引領(lǐng)教師教育改革與發(fā)展。然而，部分地方師范大學(xué)在貫徹國家相關(guān)教師教育政策時(shí)，往往遵循自下而上執(zhí)行的思維方式，缺乏對自身實(shí)際的分析，在政策執(zhí)行過程中被動(dòng)性有余、主動(dòng)性不足，致使地方師范大學(xué)教師教育的在地性體現(xiàn)不明顯，呈現(xiàn)出同質(zhì)化問題。如教師教育發(fā)展定位、教師教育機(jī)構(gòu)、教師教育課程以及教師教育實(shí)踐等方面體現(xiàn)出較高的雷同性，遮蔽了地方師范大學(xué)教師教育的地域特色，在一定程度上導(dǎo)致地方師范大學(xué)教師教育脫離了地方教育實(shí)際，大大削弱了地方師范大學(xué)教師教育服務(wù)地方基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的能力，影響了地方師范大學(xué)教師教育社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮，不利于其高質(zhì)量發(fā)展。

(三) 多元互動(dòng)不足，削弱了教師教育整體力量

地方師范大學(xué)在教師教育改革與發(fā)展過程中，由于在縱向上與部屬師范大學(xué)和地方師范學(xué)院聯(lián)動(dòng)不夠，各自為政、力量分散，未能很好地發(fā)揮地方師范大學(xué)的聯(lián)結(jié)功能，在很大程度上削弱了其教師教育發(fā)展的協(xié)同力量。同時(shí)，在橫向上，地方師范大學(xué)教師教育與校內(nèi)相關(guān)非師范部門互通不足，制約了學(xué)校內(nèi)部信息的互通與資源的共享，削弱了教師教育改革與發(fā)展的整體力量。概言之，地方師范大學(xué)與相關(guān)院校和機(jī)構(gòu)的聯(lián)通與互動(dòng)不足，導(dǎo)致其在資源共享、合作研究、信息互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒等方面較為封閉和保守，極大地削弱了地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的整體力量。

三、地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的突破路徑

破解地方師范大學(xué)教師教育改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境需要在明晰自身定位的基礎(chǔ)上，服務(wù)地方基礎(chǔ)教育，走特色化發(fā)展道路，在協(xié)同開放中不斷提升教師教育質(zhì)量和水平。

(一) 明晰多重定位，引領(lǐng)地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展方向

“在教育高質(zhì)量發(fā)展的宏觀背景下，建設(shè)更有質(zhì)量、更具特色、更富內(nèi)涵的師范大學(xué)離不開清晰的辦學(xué)目標(biāo)定位?！盵11]新時(shí)代推進(jìn)地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)行合理定位，明晰價(jià)值追求和目標(biāo)指向，如此才能提升地方師范大學(xué)教師教育的發(fā)展質(zhì)量和水平。首先，在角色定位方面，地方師范大學(xué)“要堅(jiān)持把師范教育作為自己的主責(zé)主業(yè)，要有為建設(shè)教育強(qiáng)國培育教育人才的使命感和責(zé)任心”[12]，認(rèn)識到教師教育是彰顯地方師范大學(xué)師范屬性的根本，在教育體系中扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的功能。其次，在價(jià)值定位方面，地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展需要以服務(wù)地方基礎(chǔ)教育改革與創(chuàng)新，促進(jìn)地方基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為價(jià)值導(dǎo)向。無論是地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐舉措，還是質(zhì)量評價(jià)，都要秉持“地方”情懷和“鄉(xiāng)土”情結(jié)，著力提升地方基礎(chǔ)教育質(zhì)量。最后，在目標(biāo)定位方面，地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展要以培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化和創(chuàng)新型教師為根本旨?xì)w，始終將卓越教師培養(yǎng)作為教師教育改革與發(fā)展的核心，如此才能彰顯地方師范大學(xué)教師教育的水平。

(二) 立足地方實(shí)際，在服務(wù)區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中彰顯特色

地方師范大學(xué)要主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，密切關(guān)注地方基礎(chǔ)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，關(guān)注地方基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)滿足地方基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的需求，為地方提供優(yōu)質(zhì)、高水平的教育服務(wù)，在服務(wù)和貢獻(xiàn)中求得更大的發(fā)展[13]。為此，地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展需要立足地方實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新實(shí)踐舉措，在不斷提升地方基礎(chǔ)教育質(zhì)量的過程中彰顯地方師范大學(xué)教師教育特色。具體而言，一是在發(fā)展規(guī)劃與設(shè)計(jì)方面，地方師范大學(xué)教師教育應(yīng)秉持在地化視域和地方情懷，在把脈地方基礎(chǔ)教育發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)地方師范大學(xué)教師教育與區(qū)域基礎(chǔ)教育的精準(zhǔn)對接。二是在機(jī)制創(chuàng)新方面，地方師范大學(xué)教師教育應(yīng)與基礎(chǔ)教育在多重互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)深度融合，如通過創(chuàng)建教師教育改革與創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)師范生實(shí)踐教學(xué)基地、構(gòu)建大中小學(xué)教研協(xié)作共同體等方式，加強(qiáng)與基礎(chǔ)教育的聯(lián)結(jié)。三是地方師范大學(xué)教師教育研究者需要加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育的研究，通過深度掌握地方基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀和癥結(jié)，為提升地方基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策?？傊?，地方師范大學(xué)教師教育只有通過與區(qū)域基礎(chǔ)教育的聯(lián)結(jié)、互動(dòng)與深度融合，著力推動(dòng)地方基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，方能彰顯特色與提升水平。

(三) 多元主體聯(lián)動(dòng)，在協(xié)同合作中提升地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的整體水平

《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》明確要求充分發(fā)揮部屬師范大學(xué)的引領(lǐng)示范作用，建立部屬師范大學(xué)和地方師范院校師范人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制，支持區(qū)域內(nèi)相關(guān)院校在教育科學(xué)研究、教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)、師范人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)教育服務(wù)等領(lǐng)域開展合作。據(jù)此，新時(shí)代地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展需要聯(lián)動(dòng)多元主體，提升整體力量。一方面，地方師范大學(xué)縱向上要加強(qiáng)與部屬師范大學(xué)、地方師范學(xué)院、教研機(jī)構(gòu)以及中小學(xué)的聯(lián)系，在上通下達(dá)中強(qiáng)化地方師范大學(xué)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的整體力量。2022年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃重點(diǎn)支持院校名單及組團(tuán)安排的通知》，提出采取“1(高水平師范大學(xué))+3(優(yōu)質(zhì)師范大學(xué))+N(地方薄弱師范院校)”的模式實(shí)施“師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃”。地方師范大學(xué)教師教育可以利用國家政策，借助部屬師范大學(xué)教師教育的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)與各級各類教師教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，進(jìn)而增強(qiáng)自身教師教育發(fā)展的力量。另一方面，地方師范大學(xué)橫向上可通過同類大學(xué)之間的互動(dòng)，以及自身內(nèi)部不同部門、機(jī)構(gòu)和專業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，在經(jīng)驗(yàn)共享與借鑒的過程中增強(qiáng)自身教師教育高質(zhì)量發(fā)展的主體力量。基于此，地方師范大學(xué)在多元主體的互動(dòng)過程中構(gòu)建教師教育高質(zhì)量發(fā)展共同體，強(qiáng)化教師教育高質(zhì)量發(fā)展主體力量，并在協(xié)同協(xié)作中切實(shí)推進(jìn)自身教師教育高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進(jìn)高校教師教育者高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)

羅生全

(西南大學(xué)教育學(xué)部副部長，教授、博導(dǎo))

高質(zhì)量教師是高質(zhì)量教育發(fā)展的中堅(jiān)力量。為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，教育部等八部門于2022年4月聯(lián)合印發(fā)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》，開啟了新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)新征程。高校教師教育者是培養(yǎng)基礎(chǔ)教育教師的重要力量，加快建設(shè)一支高質(zhì)量的高校教師教育者隊(duì)伍，對整個(gè)基礎(chǔ)教育教師的培養(yǎng)質(zhì)量乃至整個(gè)基礎(chǔ)教育的建設(shè)水平均會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從這個(gè)意義而言，加快推進(jìn)高校教師教育者高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)，既是新時(shí)代構(gòu)建高質(zhì)量教師教育體系的現(xiàn)實(shí)需求，也是破解人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系及培養(yǎng)質(zhì)量難題的關(guān)鍵舉措。

一、高校教師教育者高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵及特征

何謂高質(zhì)量的高校教師教育者隊(duì)伍？這里蘊(yùn)含3個(gè)基本特征：一是以高校教師教育者的高質(zhì)量發(fā)展為根本前提，因?yàn)楦哔|(zhì)量的核心邏輯是人的高質(zhì)量發(fā)展；二是能夠滿足人民需要，這是高校教師教育者高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w；三是就隊(duì)伍建設(shè)本身而言，高校教師教育者高質(zhì)量隊(duì)伍應(yīng)是一支道德品行高、思想政治素質(zhì)過硬、綜合育人能力出眾，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)術(shù)研究與教學(xué)實(shí)踐共生發(fā)展的“雙師型”教師隊(duì)伍。整體觀照這些基本特征，我們又可發(fā)現(xiàn)高校教師教育者隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)過程中蘊(yùn)含的獨(dú)特品質(zhì)。

首先是以師德為魂，重視教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)。教育高質(zhì)量的本質(zhì)在于人的高質(zhì)量，人的高質(zhì)量首先體現(xiàn)在具有高尚的道德情操，這無論是對于高校教師教育者自身發(fā)展，還是對于師范生職前培養(yǎng)與一線教師職后培訓(xùn)而言都至關(guān)重要。從這個(gè)角度而言，高校教師教育者高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)核在于道德向善與育人為本。事實(shí)上，也只有圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，做到“教育者先受教育”，全面加強(qiáng)高校教師教育者的思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，樹立和堅(jiān)持正確的國家觀、歷史觀、民族觀、價(jià)值觀等，從根源上強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，使其忠誠于人民的教育事業(yè)，才能為黨和人民培養(yǎng)出堪當(dāng)民族復(fù)興大任的高質(zhì)量人才。

其次是以能力為重，聚焦提升育人實(shí)效的能力建設(shè)。教師教育者的主要任務(wù)是教會(huì)師范生如何成為一名合格的教師以及職后教師如何成為一名教學(xué)名師。簡單來說，教師教育者的工作實(shí)質(zhì)上是一個(gè)如何通過自己的“教”使師范生和職后教師學(xué)會(huì)“教”的過程。在這里，教師教育者的示范引領(lǐng)作用極為重要。不過這種示范引領(lǐng)不僅僅是理念的倡導(dǎo)和輸入，更為關(guān)鍵是要建立具有標(biāo)識性的能力體系。標(biāo)識是高校教師教育者特殊的專業(yè)發(fā)展需求，是在教師專業(yè)成長的共同能力訴求的基礎(chǔ)上建立起來的，這突出表現(xiàn)在“為教而研”的科研能力、“為教而學(xué)”的學(xué)習(xí)能力、“為教而教”的教學(xué)能力和“為教促管”的溝通能力。事實(shí)上，這種“為教而生”的育人能力體系的科學(xué)建立，不僅可以切實(shí)提高育人質(zhì)量，而且能夠保障教師教育生態(tài)的正常運(yùn)行。從這個(gè)角度而言，聚焦育人實(shí)效提升的能力建設(shè)是高校教師教育者高質(zhì)量發(fā)展的又一關(guān)鍵維度。

再次是以“雙師”培育為方向，確保高校教師教育者的身份認(rèn)同。高校教師教育者不僅要有高尚的道德情操、堅(jiān)定的政治方向和向善的育人情懷，還要有將抽象的理論知識轉(zhuǎn)化為能夠作用于真實(shí)教育情境的育人能力，這從根本上賦予了高校教師教育者“人師”和“經(jīng)師”的雙重身份?！叭藥煛币庠趯Ω咝＝處熃逃咦鳛椤暗赖氯恕钡摹暗馈钡膬r(jià)值闡釋；“經(jīng)師”重在對高校教師教育者以“術(shù)”為標(biāo)榜的“專業(yè)人”的身份建構(gòu)。吊詭的是，前者會(huì)因考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制的非人性化設(shè)置導(dǎo)致發(fā)展重心從育人育才轉(zhuǎn)換到科研成果產(chǎn)出，進(jìn)而遮蔽高校教師教育者的“人師”形象；后者因一些高校教師教育者缺乏實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加之倡導(dǎo)學(xué)校本位的教師專業(yè)發(fā)展理念，致使高校教師教育者的專業(yè)素養(yǎng)信任度下降，從而降低了教師教育者的專業(yè)身份認(rèn)同度。高校教師教育者是“道德人”和“專業(yè)人”的復(fù)合體，確認(rèn)其身份的合法性及其內(nèi)含的育人價(jià)值，既是破除高校教師教育者身份建構(gòu)認(rèn)知困境的關(guān)鍵力量，也是高校教師教育者高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)識。

最后是以創(chuàng)新研究為抓手，強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究與教學(xué)實(shí)踐的共生發(fā)展?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的目的在于保護(hù)教師們自由探索的權(quán)利，使其創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮[14]?？茖W(xué)研究是高校的基本職能，一個(gè)合格的高校教師教育者既是課堂教學(xué)中的傳道授業(yè)解惑者，也是科學(xué)研究領(lǐng)域的開拓創(chuàng)新者。由多個(gè)合格的高校教師教育者集群建設(shè)而來的教師隊(duì)伍，應(yīng)是一支個(gè)體思想政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平高，同時(shí)又能進(jìn)行知識生產(chǎn)和科研創(chuàng)新，有能力培養(yǎng)多元人才的高質(zhì)量教師隊(duì)伍。學(xué)術(shù)不僅僅是一種認(rèn)知活動(dòng)，更是一種學(xué)術(shù)探索與創(chuàng)造性的活動(dòng)[15]。在這里，創(chuàng)新成為高校教師教育者高質(zhì)量發(fā)展的又一重要指標(biāo)。作為“專業(yè)人”和“道德人”的復(fù)合體，高校教師教育者能否以高質(zhì)量的發(fā)展理念和行動(dòng)姿態(tài)建構(gòu)自己的身份，很大程度上取決于其對教學(xué)和科研、理論和實(shí)踐進(jìn)行獨(dú)立創(chuàng)新和關(guān)系創(chuàng)新的基本態(tài)度。而這種以科學(xué)研究與教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)同構(gòu)共生進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的高質(zhì)量發(fā)展的智慧品質(zhì)，實(shí)際上也已成為高校教師教育者高質(zhì)量隊(duì)伍的顯著標(biāo)識。

二、高校教師教育者高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

高校教師教育者隊(duì)伍是一個(gè)非常重要但又長期被忽視的群體。說其重要，是因?yàn)楦咝＝處熃逃咴谂囵B(yǎng)、輔導(dǎo)、促進(jìn)師范生專業(yè)發(fā)展，以及提升、夯實(shí)、強(qiáng)化職后教師職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成等方面具有難以替代的作用；言及忽視，在于高校教師教育者作為如此重要的一個(gè)群體，其身份確認(rèn)、能力建設(shè)和專業(yè)發(fā)展保障等方面卻未得到足夠的重視。這既與高校教師教育者身份意識錯(cuò)位有關(guān)，也與保障高校教師教育者高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性紊亂有關(guān)。

首先是高校教師教育者的身份意識錯(cuò)位。在赫爾德(Johann Gottfried Herder)的世界里，我們每一個(gè)人都有一種獨(dú)特的作為人的存在方式，每個(gè)人都有他或她自己的“尺度”[16]。在教師教育大學(xué)化、師范院校綜合化、人才供需市場化的影響下，高校教師教育者有著以培育未來教師基本素養(yǎng)和核心能力為邏輯旨?xì)w的“尺度”共在性。然而，在教師教育改革與發(fā)展的進(jìn)程中，高校教師教育者的身份意識卻發(fā)生了錯(cuò)位：一方面體現(xiàn)為熱衷追逐評價(jià)效應(yīng)，另一方面體現(xiàn)為以社會(huì)關(guān)系推動(dòng)學(xué)術(shù)身份認(rèn)同。前者盡管是被動(dòng)評價(jià)催生的非理性評價(jià)圈層關(guān)系，但卻也因這種“普遍性”的評價(jià)氛圍導(dǎo)致高校教師教育者主動(dòng)脫離“育未來教師”的核心立場，進(jìn)而走向注重科研成效與社會(huì)效應(yīng)的指標(biāo)主義之中；后者實(shí)際上是學(xué)科歸屬及其制度建設(shè)話語缺失導(dǎo)致的立場轉(zhuǎn)換問題。由于學(xué)科獨(dú)立建制進(jìn)程緩慢，高校教師教育者非但沒有獲得相應(yīng)的育人條件保障，反而因此弱化了育人的積極性，甚至出現(xiàn)了以尋求組織歸屬感來取代育人先在性的非理性現(xiàn)象。就本質(zhì)而言，這是工具思維主導(dǎo)下的意識錯(cuò)位，且這種以忽視育人性為邏輯前提的認(rèn)識錯(cuò)位是無法提高高校教師教育者隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量水平的。

其次是高校教師教育者的研究能力與教育能力錯(cuò)配。作為高校教師中的一個(gè)特殊群體，教師教育者的首要身份是教師，這決定了高校教師教育者既要遵循高等教育發(fā)展的基本邏輯，即學(xué)術(shù)與學(xué)科邏輯，又要明確高校教師作為價(jià)值存在的本質(zhì)屬性，即育人屬性。從高等教育機(jī)構(gòu)的本質(zhì)來看，學(xué)術(shù)是其最為核心的要素。無論是作為一種活動(dòng)還是作為一種結(jié)果，學(xué)術(shù)都是以知識作為內(nèi)核進(jìn)行呈現(xiàn)的，最終也以學(xué)科的形式來體現(xiàn)知識結(jié)晶。從這個(gè)意義而言，從事學(xué)術(shù)研究則是高校教師教育者的重要使命；如從高校教師的角色與功能視角審視，高校教師教育者作為教師的教師，其核心任務(wù)在于培養(yǎng)及培訓(xùn)適應(yīng)未來教育發(fā)展的中小學(xué)一線教師。很顯然，這種實(shí)踐育人理念是高校教師教育者發(fā)展的邏輯遵循。盡管高校教師教育是學(xué)術(shù)邏輯、學(xué)科邏輯和育人邏輯的共在關(guān)系體，但毋庸置疑的是，育人邏輯始終是高校教師教育體系建設(shè)及教師教育者專業(yè)發(fā)展的核心邏輯。事實(shí)上，也只有將育人邏輯作為教師教育的統(tǒng)攝邏輯，才能更好地將學(xué)術(shù)邏輯與學(xué)科邏輯的價(jià)值充分顯現(xiàn)。在這里，提升高校教師教育者的育人能力是關(guān)鍵。遺憾的是，由于身份認(rèn)識和發(fā)展意識錯(cuò)位，高校教師教育者在研究能力和育人能力之間出現(xiàn)了錯(cuò)置現(xiàn)象，由此生成的重科研輕育人的能力建設(shè)觀也讓高校教師教育隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)長期處于失衡狀態(tài)。

最后是高校教師教育者的專業(yè)發(fā)展制度不健全。高校教師教育者是打造我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教師隊(duì)伍的生力軍，其發(fā)展水平與整體質(zhì)量決定了我國教師教育的建設(shè)效益，也最終影響和決定著我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展質(zhì)量。從這個(gè)意義而言，提升高校教師教育者的專業(yè)發(fā)展素養(yǎng)至關(guān)重要。專業(yè)發(fā)展需要制度保障，但就目前我國教師教育發(fā)展現(xiàn)狀而言，保障教師教育者專業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)仍不健全。具體而言，一是學(xué)科制度的缺席。高校作為育人的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，任何活動(dòng)的開展都是以學(xué)科為基礎(chǔ)開展的。破解專業(yè)危機(jī)和身份認(rèn)同危機(jī)，亟須建立服膺教師教育發(fā)展的學(xué)科制度。盡管目前國內(nèi)部分有資歷的高校自主設(shè)置了教師教育學(xué)，但其并未成為公認(rèn)的二級學(xué)科進(jìn)入教育部學(xué)科專業(yè)目錄之中，自主設(shè)置或者說選擇性設(shè)置事實(shí)上還是表明了學(xué)科建制的弱強(qiáng)制性。二是專業(yè)機(jī)構(gòu)的缺席。提高高校教師教育者專業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵在于建立基于教師教育學(xué)科制度的教學(xué)研究型專業(yè)學(xué)院。目前國內(nèi)眾多高校雖建立了教師教育學(xué)院，但其性質(zhì)多數(shù)仍是行政管理單位或者虛體的服務(wù)機(jī)構(gòu)。學(xué)院性質(zhì)轉(zhuǎn)型未果無法高質(zhì)量地促進(jìn)高校教師教育者專業(yè)的發(fā)展。三是組織文化的缺席。獨(dú)立的學(xué)科制度建設(shè)和實(shí)體的學(xué)院組織建立都離不開濃厚的文化氛圍，而這恰恰也是目前高校教師教育者專業(yè)發(fā)展受限的關(guān)鍵要素。其中，職稱評聘制度文化缺失、公共知識生產(chǎn)平臺建設(shè)緩慢、技術(shù)支撐高校教師教育者專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展水平不高等一系列教師教育文化氛圍建設(shè)滋生的問題，無不深刻影響著高校教師教育者高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)的步伐與成效。

三、高校教師教育者高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐路徑

高校教師教育者高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)的本質(zhì)是一種新的發(fā)展理念，即實(shí)現(xiàn)高校教師教育者隊(duì)伍建設(shè)道路的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型的根本在于改變高校教師教育者隊(duì)伍建設(shè)的傳統(tǒng)思維和行動(dòng)策略，使其契合高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題。

首先是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高為國育人的政治站位。師德師風(fēng)建設(shè)是高校教師教育者高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)核，要提高高校教師教育者的品質(zhì)，需在政治素質(zhì)和德性素養(yǎng)涵育等方面采取針對性舉措。具體而言，一是要健全師德制度體系，筑牢意識形態(tài)防線。高校要不斷建立健全教師教育者資格準(zhǔn)入制度，完善師德考評制度與監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師德管理的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。二是要堅(jiān)定理想信念，踐行終身學(xué)習(xí)理念。高校教師教育者要將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)，堅(jiān)定政治信仰，明大德、守公德、嚴(yán)私德，真正做到為黨育人、為國育才；同時(shí)要樹立做“大學(xué)問”、研究“真問題”的職業(yè)理想，不斷學(xué)習(xí)新知識與新技能，在教書育人崗位上做出積極貢獻(xiàn)。三是要強(qiáng)化師德日常實(shí)踐，激發(fā)師德自覺內(nèi)省。高校應(yīng)將師德建設(shè)的具體要求與高校教師教育者工作章程和專業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，從而激發(fā)高校教師教育者立德樹人的內(nèi)生動(dòng)力。

其次是明確育人宗旨，凝聚“人師”為本的身份建構(gòu)共識。教師重要，就在于教師的工作是培根鑄魂、啟迪生命、塑造全人的工作。從這個(gè)意義而言，育人是教師教育工作的核心邏輯，具有價(jià)值先在的實(shí)踐品性，統(tǒng)攝學(xué)術(shù)研究和教學(xué)活動(dòng)的系統(tǒng)開展。培育未來能夠堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，是時(shí)代發(fā)展賦予教師教育工作的新命題。這就要求高校教師教育者一方面要主動(dòng)提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，始終將培育為人民服務(wù)、為中國特色社會(huì)主義服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人這一教育宗旨作為各項(xiàng)工作開展的精神統(tǒng)領(lǐng)，積極扭轉(zhuǎn)學(xué)術(shù)研究統(tǒng)領(lǐng)育人工作的非理性思維。另一方面，高校教師教育者要達(dá)成以“人師”為評價(jià)核心的身份建構(gòu)共識。經(jīng)師易得，人師難求。建設(shè)高質(zhì)量的高校教師教育者隊(duì)伍既需要高校教師教育者將道德教育和情感教育貫穿于教師專業(yè)發(fā)展一體化進(jìn)程之中，通過教師專業(yè)發(fā)展的自我實(shí)現(xiàn)進(jìn)而訴諸自身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)來凝聚教師作為“專業(yè)人”的道德品性，從而構(gòu)建“人師”的身份標(biāo)記；也需要通過向社會(huì)榜樣學(xué)習(xí)、教學(xué)案例分析或反面性事件批判等多元形式，及時(shí)糾偏學(xué)術(shù)化的育人思想傾向，積極提升自己的教育信仰和道德良知，夯實(shí)作為“人師”的關(guān)鍵內(nèi)核。

再次是強(qiáng)化育人導(dǎo)向，構(gòu)建“平臺-技術(shù)-機(jī)制”提升育人能力的新格局。高校教師教育者隊(duì)伍的高質(zhì)量建設(shè)需以能力提升為重。一是以育人能力共建為基本原則，破除高校教師教育的組織壁壘。高水平頭雁院校應(yīng)主動(dòng)打造教師教育協(xié)同創(chuàng)新平臺，積極促進(jìn)高校教師教育者在國家-省市-區(qū)域之間的交流與合作，努力搭建穩(wěn)定的高校教師教育者研究團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提高教師教育者的綜合育人能力。二是科學(xué)有效推進(jìn)數(shù)字化、智能化與高校教師教育者培養(yǎng)及培訓(xùn)的深度融合，進(jìn)而通過理念重塑、技術(shù)植入、秩序重建和范式轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)高校教師教育者培養(yǎng)及培訓(xùn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以此切實(shí)提高高校教師教育者的數(shù)字素養(yǎng)與技能，增強(qiáng)育人實(shí)效性。三是以育人實(shí)踐機(jī)制創(chuàng)新服務(wù)高校教師教育者育人能力發(fā)展。學(xué)術(shù)性既是大學(xué)區(qū)別于其他機(jī)構(gòu)的根本，也是大學(xué)教學(xué)區(qū)別于非大學(xué)教學(xué)的根本。高校教師教育者離不開教學(xué)與科研的評價(jià)考核，更為重要的是其影響著育人能力的提升。高質(zhì)量育人是高校教師教育者發(fā)展的根本，高校應(yīng)鼓勵(lì)教師教育者主動(dòng)參與基礎(chǔ)教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)之中，改革考核評價(jià)方案，以此提升高校教師教育者的基層實(shí)踐育人能力。

最后是完善教師專業(yè)發(fā)展制度體系，營造高校教師教育者隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)文化。提高教師隊(duì)伍建設(shè)品質(zhì)需建立一套符合教師成長規(guī)律和高質(zhì)量發(fā)展要求的規(guī)范體系。教育人才培養(yǎng)理念、內(nèi)涵、模式、路徑的優(yōu)化始終具有較強(qiáng)的能動(dòng)性與先驅(qū)性，是切實(shí)提升高校教師教育能力的關(guān)鍵入手點(diǎn)[17]。為進(jìn)一步響應(yīng)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》對高質(zhì)量教師培育的迫切要求，高校教師教育者隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)一方面應(yīng)從培育內(nèi)容、角色認(rèn)知和管理制度的結(jié)構(gòu)性改革著手，主動(dòng)破除任意切割教學(xué)、科研和育人三者之間互聯(lián)關(guān)系的思維障礙，完善教師專業(yè)發(fā)展的制度保障體系，如構(gòu)建集學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位于一體的教師教育學(xué)學(xué)科制度。與此同時(shí)，高校還應(yīng)科學(xué)建立保障高校教師教育者隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，如將具有行政單位屬性的教師教育學(xué)院、教師發(fā)展中心等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為獨(dú)立教學(xué)單位，為其提供作為二級獨(dú)立學(xué)院的相應(yīng)資源。另一方面，高校還應(yīng)在組織文化營造層面上下功夫。高校教師教育者具有差異化的個(gè)人發(fā)展傾向和專業(yè)發(fā)展取向，因而在職稱評聘過程中高校需要營造差異化的職稱評聘制度文化。此外，由于教師教育者的專業(yè)學(xué)科背景不同，打造高質(zhì)量的隊(duì)伍還需要在專業(yè)素養(yǎng)提升過程中創(chuàng)建夯實(shí)專業(yè)發(fā)展的平臺文化和技術(shù)文化，以此驅(qū)動(dòng)高校教師教育者樹立向上發(fā)展的質(zhì)量觀，加快形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、能力出眾、充滿活力的高質(zhì)量高校教師教育者隊(duì)伍。

新時(shí)代西部地方師范院校教師教育高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

任勝洪

(貴州師范大學(xué)教育學(xué)院院長，教授、博導(dǎo))

近年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史性成就。然而，與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。為此，中共中央、國務(wù)院于2020年5月頒布《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，為加快形成新時(shí)代西部大開發(fā)新格局、推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。然而，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的教育，高質(zhì)量的教育需要高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。西部地方師范院校作為西部地區(qū)教師隊(duì)伍的養(yǎng)成所，其發(fā)展質(zhì)量直接影響西部地區(qū)教師的供給質(zhì)量，進(jìn)而影響新時(shí)代西部地區(qū)的教育質(zhì)量與人才儲(chǔ)備。因此，思考新時(shí)代西部地方師范院校教師教育高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代西部地方師范院校教師教育高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇

(一) 國家戰(zhàn)略賦權(quán)

教師教育作為教育事業(yè)發(fā)展的“工作母機(jī)”，歷來受到黨和國家的高度重視。2018年1月，中共中央、國務(wù)院頒布了我國首個(gè)面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式文件《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，全面構(gòu)建了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)框架，為教師教育改革發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。同年2月，教育部等五部門根據(jù)意見的決策部署，印發(fā)了《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校教師培養(yǎng)，重點(diǎn)為邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧提供師資保障”(5)http://www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/201803/t20180323_331063.html.，為中西部地方師范院校教師教育發(fā)展提供了特殊的政策關(guān)照。2022年4月，教育部等八部門印發(fā)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》，再次對教師教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題做出決策部署，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，加大中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)和高素質(zhì)教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度”。以上政策旨在提高教師教育質(zhì)量，還就西部地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行專門賦權(quán)，不僅為新時(shí)代高質(zhì)量教師教育體系構(gòu)建指明了方向，同時(shí)也為西部地方師范院校教師教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

(二) 教師教育學(xué)科賦能

在新發(fā)展階段，知識生產(chǎn)面對更為復(fù)雜的問題和研究對象，需要更加宏闊的視域和更大的知識跨度，知識從高度分化走向高度綜合既是學(xué)科發(fā)展的必然趨勢，也是學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。當(dāng)前，我國教師教育學(xué)科正處于內(nèi)部智力十足、外部推力強(qiáng)勁、知識積累激增三重機(jī)遇的“疊加期”，學(xué)科發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

一方面，教師教育學(xué)科知識隨著實(shí)踐發(fā)展及其母學(xué)科(教育學(xué))、主學(xué)科(文理學(xué)科)和鄰近學(xué)科(如哲學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等)的滋養(yǎng)，學(xué)科知識體系日益完整。另一方面，教師教育學(xué)科建制不斷完善。2006年，首屆“全國教師教育學(xué)科建設(shè)研討會(huì)”的召開，正式拉開了我國教師教育學(xué)科建設(shè)、建立“教師教育”二級學(xué)科的序幕。2012年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)教育學(xué)科評議組建議在教育學(xué)一級學(xué)科下增設(shè)“教師教育學(xué)”二級學(xué)科，奠定了教師教育學(xué)科在大學(xué)學(xué)科體系中的合法性地位。2018年，《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》明確提出，“鼓勵(lì)支持有條件的高校自主設(shè)置教師教育學(xué)二級學(xué)科”。教師教育學(xué)二級學(xué)科的建設(shè)促進(jìn)了教師教育研究向?qū)W科縱深處發(fā)展，增進(jìn)了教師教育知識的科學(xué)性與詮釋力，為教師教育高質(zhì)量發(fā)展提供了學(xué)科理論支持。在教師教育學(xué)科建設(shè)過程中，西部地方師范院校與其他師范院校處于同一起跑線，可以基于自身教師教育實(shí)踐和西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，捕捉教師教育學(xué)科發(fā)展的新生點(diǎn)和突破點(diǎn)，同時(shí)通過教師教育學(xué)科建設(shè)賦能教師教育實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)西部師范院校教師教育彎道超車。

(三) 教育信息化2.0助優(yōu)

教育信息化作為優(yōu)質(zhì)教育資源共享的有效手段，已經(jīng)成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的新途徑和新動(dòng)力。教育信息化2.0是教育信息化的升級版，強(qiáng)調(diào)信息素養(yǎng)和信息技術(shù)深度融合，其開放性、共享性與協(xié)同性等特質(zhì)能夠助力西部地方師范院校教師教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。首先，教育信息化2.0的開放性打破了以師范院校為中心的教師教育教學(xué)體系，大學(xué)與中小學(xué)可以在虛擬化的數(shù)字環(huán)境中突破時(shí)空障礙進(jìn)行有效合作，教師教育一體化成為可能。其次，共享性作為教育信息化2.0的本質(zhì)特征，實(shí)現(xiàn)了知識表征的數(shù)字化，配以開放、便捷的信息獲取方式，打破傳統(tǒng)教師教育的信息壟斷，促進(jìn)教師教育優(yōu)質(zhì)資源共享與交流，能夠有效彌補(bǔ)西部地方師范院校教師教育高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)位資源短板。最后，教育信息化2.0的協(xié)同性能夠?yàn)榻處熃逃齽?chuàng)設(shè)一個(gè)非線性的泛在化空間，優(yōu)質(zhì)師范大學(xué)不再是資源的單一提供者，不同區(qū)位的教師教育機(jī)構(gòu)可以建立基于云技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源平臺，這賦予西部地區(qū)師范院校教師教育跨越式發(fā)展的機(jī)遇。概言之，以教育信息化2.0為著力點(diǎn)，全面推動(dòng)教師教育現(xiàn)代化發(fā)展，是西部地方師范院校教師教育高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。

二、新時(shí)代西部地方師范院校教師教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一) 學(xué)校目標(biāo)定位偏離，教師教育辦學(xué)定力不足

辦學(xué)目標(biāo)定位是高校特色發(fā)展的重要保障。在高校綜合化發(fā)展期，師范院校作為師資培養(yǎng)的搖籃，卻產(chǎn)生了“去師范化”傾向。誠然，這種顯現(xiàn)普遍存在于我國師范院校之中，但西部地方師范院校更甚。從西部12所省屬師范院校的辦學(xué)定位來看，雖然幾乎所有學(xué)校都旗幟鮮明地將自身定位為“教師教育特色鮮明、優(yōu)勢突出的高水平師范大學(xué)”，但受“去師范化”影響，大多數(shù)學(xué)校的教師教育專業(yè)和師范生人數(shù)占比均未達(dá)到30%的底線要求；貴州、廣西、四川三省的12所地方師范院校有7所未提及教師教育的辦學(xué)特色，教師教育人才培養(yǎng)的職能地位逐步下降。西部地方師范院校辦學(xué)方向的偏移致使其教師教育地位式微，導(dǎo)致其原本稀缺的教育資源不斷轉(zhuǎn)向非師范專業(yè)的建設(shè)，結(jié)果使得教師教育進(jìn)一步弱化，教師教育質(zhì)量難免受困。

(二) 辦學(xué)資源相對匱乏，教師教育高質(zhì)量發(fā)展受限

辦學(xué)資源是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。受制于自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，西部高校相對于中東部地區(qū)的高校而言，其辦學(xué)資源十分有限，多數(shù)面臨政府投入低，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺，校園及建筑面積、資產(chǎn)設(shè)備、信息化不足，高層次人才隊(duì)伍不足等問題[18]。辦學(xué)資源相對匱乏不可避免地影響教師教育高質(zhì)量發(fā)展。由于辦學(xué)資源尤其是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，西部地方師范院校只好將大部分教育資源投入回報(bào)率較高的專業(yè)建設(shè)之中，教師教育類專業(yè)辦學(xué)條件嚴(yán)重滯后，直接影響其教師教育高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)然，西部地方師范院校的辦學(xué)資源匱乏還集中表現(xiàn)為人才尤其是高層次人才匱乏上。眾所周知，高層次人才是學(xué)校發(fā)展的重要引擎。西部地方師范院校囿于自身的區(qū)位劣勢，高層次人才“引不進(jìn)、留不住”問題一直是制約其高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，教師教育高質(zhì)量發(fā)展因高水平教師教育者匱乏而受限。

(三) 教師培養(yǎng)模式粗放，教師供給質(zhì)量不高

教師培養(yǎng)屬于教師職前教育范疇，是教師教育的核心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，西部地方師范院校的教師培養(yǎng)模式相對粗放，教師供給質(zhì)量有待提高。誠然，教師供給質(zhì)量受多重因素影響，但粗放式的培養(yǎng)模式是制約教師供給質(zhì)量的重要因素。調(diào)查表明，西部地方師范院校在師范生培養(yǎng)方面存在培養(yǎng)目標(biāo)欠精準(zhǔn)、過程缺乏針對性和指向性、課程結(jié)構(gòu)體系不完善、課程教學(xué)缺乏應(yīng)用性和實(shí)踐性等突出問題，導(dǎo)致師范人才與地方基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要適配性不足，教師培養(yǎng)質(zhì)量頗受詬病[19]。目前，西部地方師范院校教師培養(yǎng)模式盡管得到了一定程度的改革，但培養(yǎng)模式單一、開放性不足等問題依然存在。此外，西部地方師范院校的師范生實(shí)習(xí)時(shí)間相對較短而且比較集中，加之實(shí)習(xí)基地受升學(xué)壓力的影響，對實(shí)習(xí)生不敢放手，導(dǎo)致指導(dǎo)教師的指導(dǎo)流于形式，師范生在剛走上工作崗位時(shí)就面臨“水土不服”的困境[20]?？傊?，西部地方師范院校教師培養(yǎng)模式相對粗放，直接影響其教師供給質(zhì)量。

(四) 教師職后培訓(xùn)乏力，精準(zhǔn)培訓(xùn)質(zhì)量有待深化

教師職后培訓(xùn)是教師步入教學(xué)崗位，履行教學(xué)職責(zé)后進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我成長的重要舉措，是促進(jìn)教師教育一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，西部地方師范院校的教師職后培訓(xùn)乏力，集中體現(xiàn)為培訓(xùn)資源不足以及培訓(xùn)模式落后。首先，教師職后培訓(xùn)資源不足。以貴州省為例，2022年中央財(cái)政劃撥貴州中小學(xué)幼兒園教師國培計(jì)劃專項(xiàng)資金預(yù)算合計(jì)1.28億[21]，貴州中小學(xué)幼兒園在職教師共52.4萬人，人均僅245元。囿于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教師培訓(xùn)更多依賴于“國培計(jì)劃”項(xiàng)目，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一線教師的現(xiàn)實(shí)需求。其次，教師職后培訓(xùn)模式落后。一是培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)缺位。西部地方師范院校的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)缺失，培訓(xùn)隨意性較強(qiáng)，課程體系規(guī)范性不足。二是培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)性不足。培訓(xùn)課程內(nèi)容與教師實(shí)際需求不匹配。三是培訓(xùn)方式單一。教師培訓(xùn)基本是短期集中集訓(xùn)，難以將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的教育生產(chǎn)力。

三、新時(shí)代西部地方師范院校教師教育高質(zhì)量發(fā)展基本路徑

(一) 堅(jiān)持教師教育主業(yè)，明確西部地方師范院校高質(zhì)量發(fā)展方向

教育質(zhì)量是“教育水平”與“教育方向”的復(fù)合體，只有符合方向的高水平教育才能稱為高質(zhì)量教育。因此，西部地方師范院校的高質(zhì)量發(fā)展首先需要精準(zhǔn)定位辦學(xué)方向。其實(shí)，師范院校自誕生之日就承擔(dān)著培養(yǎng)教師的歷史使命，可惜在高校綜合化發(fā)展時(shí)期，教師教育逐步淪為師范院校的“副業(yè)”。當(dāng)前，國家相關(guān)政策明確規(guī)定師范院校要堅(jiān)持教師教育特色。因此，西部地方師范院校應(yīng)聚焦教師教育主業(yè)，深耕突顯教師教育特色性、專業(yè)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性的發(fā)展路向，在持續(xù)變革中尋求教師教育學(xué)科突破、人才突破。在此基礎(chǔ)上，西部地方師范院校還應(yīng)努力發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及自身教育實(shí)際，強(qiáng)化地方文化植入，確保所培養(yǎng)的師范畢業(yè)生“下得去”“留得住”“教得好”?？傊?，堅(jiān)持教師教育主業(yè)，為西部地區(qū)基礎(chǔ)教育供給更多優(yōu)質(zhì)教師，是新時(shí)代西部地方師范院校教師教育高質(zhì)量發(fā)展的基本方向，更是西部地方師范院校服務(wù)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略和推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

(二) 借力國家教師教育協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進(jìn)信息技術(shù)嵌入，助力教師教育高質(zhì)量發(fā)展

囿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西部地方師范院校是我國教師教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。為此，西部地方師范院校要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，不僅要自力更生，還需要借力高水平師范大學(xué)，同步建設(shè)“人工智能+教師教育”的大數(shù)據(jù)中心，打造國家教師教育協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)建不同層次師范院校之間的協(xié)作共同體，實(shí)現(xiàn)教師教育資源共享，進(jìn)而提升自身的辦學(xué)水平。同時(shí)，西部地方師范院校要充分依托信息化手段，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動(dòng)。教師教育信息化是將先進(jìn)信息技術(shù)作為構(gòu)建教師教育體系的重要元素，是實(shí)現(xiàn)教師教育智慧化的重要手段，對轉(zhuǎn)變教師教育觀念、促進(jìn)教師教育改革、實(shí)現(xiàn)教師教育現(xiàn)代化具有重要作用。在推進(jìn)信息技術(shù)嵌入教師教育的過程中，西部地方師范院校要合理利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺的建設(shè)，通過信息技術(shù)嵌入，助力教師教育跨越發(fā)展。

(三) 推進(jìn)形成“U-G-S”三位一體協(xié)同育人機(jī)制，提升西部地方師范院校的教師供給質(zhì)量

教師教育模式是教師供給質(zhì)量的重要保障。建立師范院校、地方政府和中小學(xué)(U-G-S)三位一體的教師教育協(xié)同育人模式，是優(yōu)化師范生培養(yǎng)模式、提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。“U-G-S”模式致力于將職前職后培訓(xùn)及在職研修進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有機(jī)融合。實(shí)踐表明，該模式有效解決了師范生實(shí)習(xí)空間場域局限性強(qiáng)，師范生實(shí)踐能力較弱，培訓(xùn)內(nèi)容、模式單一等問題。2018年，中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》從政策層面賦予了“U-G-S”模式合法性，并主張向全國推廣。當(dāng)然，這一模式能否有效實(shí)施的關(guān)鍵在于地方政府。因此，西部地方政府一方面要做好頂層設(shè)計(jì)，厘清高校與中小學(xué)在教師職前職后培養(yǎng)上的角色與職責(zé)，另一方面要主動(dòng)促進(jìn)師范生人才培養(yǎng)供需溝通，并予以相應(yīng)的政策約束和督導(dǎo)。在政府搭臺的基礎(chǔ)上，西部地方師范院校應(yīng)積極促進(jìn)中小學(xué)教師教學(xué)理念更新及學(xué)生學(xué)業(yè)成績提升以換取中小學(xué)的支持，確保在師范生培養(yǎng)目標(biāo)制定、課程體系設(shè)計(jì)、課程資源開發(fā)、教學(xué)改革研究、實(shí)踐基地建設(shè)、培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)等核心環(huán)節(jié)協(xié)同合作，切實(shí)保障教師高質(zhì)量供給。

(四) 搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接“立交橋”，助力西部地區(qū)教師高水平持續(xù)發(fā)展

教師職后培訓(xùn)關(guān)涉教師的持續(xù)發(fā)展。2022年教育部出臺的《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》再次強(qiáng)調(diào)應(yīng)實(shí)施教師精準(zhǔn)培訓(xùn)改革，完善自主選學(xué)機(jī)制，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。因此，西部地方師范院校要基于現(xiàn)實(shí)需求，努力搭建西部地區(qū)教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”，以教師學(xué)歷提升的內(nèi)驅(qū)力為根本，引導(dǎo)教師及早樹立學(xué)歷提升的規(guī)劃意識，激勵(lì)教師發(fā)揮自我能動(dòng)性，合理制訂學(xué)歷提升計(jì)劃；同時(shí)，發(fā)揮“國培計(jì)劃”示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)西部地區(qū)教師培訓(xùn)需求診斷，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機(jī)融合。另外，西部地方師范院校需要基于教師工作和學(xué)習(xí)時(shí)間給予其彈性支持，解決因?qū)W歷提升帶來的工學(xué)矛盾，通過政策規(guī)約的方式盡可能地解決教師學(xué)歷提升難題；推行培訓(xùn)自主選學(xué)模式，建立培訓(xùn)學(xué)分“銀行”，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”，助力西部地區(qū)教師高水平持續(xù)發(fā)展。