劉 玲 胡康林

高?；鶎庸?huì)教職工服務(wù)需求調(diào)研與優(yōu)化對(duì)策——基于四川某高校的問(wèn)卷調(diào)查研究

劉 玲 胡康林

[四川大學(xué)公共管理學(xué)院；四川大學(xué)哲學(xué)系]

高?；鶎庸?huì)在維護(hù)教職工權(quán)益、服務(wù)教職工方面發(fā)揮著重要作用。文章以四川某綜合性高校為例，以調(diào)查問(wèn)卷形式對(duì)新時(shí)期高校教職工需求進(jìn)行研究，在問(wèn)卷量化分析的基礎(chǔ)之上，對(duì)高?；鶎庸?huì)教職工服務(wù)需求進(jìn)行探討和特點(diǎn)分析。提出高?；鶎庸?huì)服務(wù)教職工的優(yōu)化對(duì)策，包括注重工會(huì)自身建設(shè)、創(chuàng)新開展工作、增強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，以及維護(hù)教職工權(quán)益、實(shí)行分類指導(dǎo)和滿足生活需求等。

高?；鶎庸?huì)；教職工需求；調(diào)查研究

一、研究問(wèn)題與問(wèn)卷設(shè)計(jì)

（一）問(wèn)題的提出

2018年10月29日，習(xí)近平總書記在同全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出，工會(huì)要認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，把群眾觀念牢牢根植于心中。中國(guó)工會(huì)十七大將工會(huì)基本職責(zé)拓展為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和深化了工會(huì)服務(wù)職工、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的依據(jù)。

高校工會(huì)是黨的群眾工作的重要組成部分，發(fā)揮著聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶作用。在高校工會(huì)系統(tǒng)、群團(tuán)組織中，基層工會(huì)組織作為承上啟下的關(guān)鍵組織，在聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。高?；鶎庸?huì)在新的歷史時(shí)期，主要工作任務(wù)就是在圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮服務(wù)教職工、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的作用，為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，由于教職工身份、學(xué)科背景、學(xué)歷背景、聘用方式等不同，因此教職工需求共性與個(gè)性并存。

在這種背景和問(wèn)題下，加強(qiáng)高?；鶎庸?huì)教職工需求的精準(zhǔn)化識(shí)別，有針對(duì)性地改進(jìn)服務(wù)與供給策略，滿足教職工需求、切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益和竭誠(chéng)為教職工服務(wù)，是當(dāng)前高校工會(huì)和基層工會(huì)需要共同探討和解決的問(wèn)題。鑒于此，我們以四川某綜合性高校為例，開展高校基層工會(huì)教職工服務(wù)需求的問(wèn)卷調(diào)查并進(jìn)行針對(duì)性的分析和提出優(yōu)化對(duì)策。

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

以高?；鶎庸?huì)教職工服務(wù)需求為立足點(diǎn)，通過(guò)理論分析、德?tīng)柗茖＜曳ê蛯?shí)踐專家討論等方式，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了設(shè)計(jì)與論證。首先，從研究現(xiàn)狀的理論分析來(lái)看，在高校工會(huì)對(duì)青年教職工精準(zhǔn)幫扶（李書巧、李寒[1]，2018）、高?；鶎庸?huì)增強(qiáng)教職工凝聚力的方法（藍(lán)蔚青、謝晶等[2]，2013）、高?；鶎庸?huì)服務(wù)外聘教職工機(jī)制（勾越、朱志偉[3]，2015）、高職院校工會(huì)教職工需求變化及服務(wù)方式方法創(chuàng)新（楊月琴[4]，2019）等方面有相關(guān)的研究，通過(guò)這些研究文獻(xiàn)的綜合分析，提供問(wèn)卷設(shè)計(jì)的理論依據(jù)、指標(biāo)基礎(chǔ)。其次，運(yùn)用德?tīng)柗品▽?duì)高?；鶎庸?huì)教職工服務(wù)需求的指標(biāo)體系進(jìn)行篩選，確立調(diào)查問(wèn)卷的教職工基本特征類問(wèn)題、教職工需求內(nèi)容問(wèn)題兩方面的20余個(gè)子問(wèn)題。最后，針對(duì)初步確立的問(wèn)卷初稿征求學(xué)校工會(huì)干部、基層工會(huì)干部和工會(huì)會(huì)員代表的意見(jiàn)，形成最終的15個(gè)方面的調(diào)查問(wèn)卷問(wèn)題。其中，高?；鶎庸?huì)教職工需求的基本特征問(wèn)題包括“性別、年齡、學(xué)歷、編制、學(xué)科、婚姻”6個(gè)方面，是精準(zhǔn)化、差異化識(shí)別不同類型教職工服務(wù)需求的基礎(chǔ)；教職工需求內(nèi)容問(wèn)題包括“最大的需求、工會(huì)服務(wù)認(rèn)可性、工會(huì)服務(wù)需加強(qiáng)的方面、是否愿意參加工會(huì)活動(dòng)、如何看待開展工會(huì)活動(dòng)、參加工會(huì)活動(dòng)的影響因素、希望開展哪些類型的工會(huì)活動(dòng)、影響工會(huì)活動(dòng)質(zhì)量和吸引力的因素”8個(gè)方面，是工會(huì)服務(wù)工作的主要內(nèi)容與依托；另外，設(shè)置開放性問(wèn)題和建議問(wèn)題1個(gè)。

二、調(diào)查問(wèn)卷的分析

2021年5月-9月，通過(guò)學(xué)校工會(huì)、各基層單位工會(huì)系統(tǒng)，面向全校文理工醫(yī)教職工發(fā)放和回收有效問(wèn)卷852份，以這部分問(wèn)卷為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合分析與研究，概況如下。

（一）教職工特征分析

參與調(diào)查的852名教職工對(duì)象基本特征大類中：性別方面，男性298人占34.98%、女性554人占65.02%，一定程度上反映了女性教職工對(duì)工會(huì)工作和服務(wù)需求更為關(guān)注。

年齡方面，21-30歲175人占20.54%、31-40歲363人占42.61%、41-50歲178人占20.89%、51-60歲127人占14.91%、61歲及以上9人占1.06%，主要群體集中在青年教職工，覆蓋了剛?cè)肼毜慕搪毠ず椭欣夏杲搪毠ぁ?/p>

學(xué)歷層次方面，博士研究生286人占33.57%、碩士研究生176人占20.66%、本科258人占30.28%、本科及以下132人占15.49%，涵蓋各個(gè)學(xué)歷層次的教職工，其中青年、中年教職工以博士研究生和碩士研究生學(xué)歷為主，中老年教職工有較多的本科及以下學(xué)歷，這反映了當(dāng)前高校教職工群體新老交替、多學(xué)歷并存的特點(diǎn)。

編制方面，學(xué)校編制413人占48.47%、二級(jí)單位自聘96人占11.27%、其他編制（如醫(yī)院自聘、外聘、合約制等）343人占40.26%.

學(xué)科方面，文科396人占46.48%、理科174人占20.42%、工科119人占13.97%、醫(yī)科163人占19.13%.

婚姻狀況方面，未婚195人占22.89%、已婚657占77.11%.

綜合來(lái)看，本次問(wèn)卷調(diào)查覆蓋高校教職工不同性別、年齡、學(xué)歷層次、編制類型、學(xué)科類型和婚姻狀況等，具有較強(qiáng)的綜合性與代表性。

（二）教職工需求分析

在教職工工會(huì)服務(wù)需求問(wèn)題方面，采用單選與多選相結(jié)合的方式展開，統(tǒng)計(jì)結(jié)果基礎(chǔ)分析如下。

教職工當(dāng)前最大的需求方面。調(diào)查對(duì)象最多可選擇3項(xiàng)最大的需求（包括其他自填項(xiàng)），調(diào)查結(jié)果顯示：福利待遇（含同工同酬）占78.5%、教工食堂占43.01%、教師職業(yè)發(fā)展占42.66%、午休條件占32.55%、教師業(yè)務(wù)技能占20.21%、戀愛(ài)婚姻占8.46%、其他（如子女教育和親子活動(dòng)、住房問(wèn)題、辦公和科研環(huán)境等）占12.32%. 可知，教職工在福利待遇、教工食堂、教師職業(yè)發(fā)展方面需求量最大。

基層工會(huì)服務(wù)認(rèn)可方面。調(diào)查對(duì)象最多可選擇3項(xiàng)最認(rèn)可的方面（包括其他自填項(xiàng)），調(diào)查結(jié)果顯示：教職工慰問(wèn)（節(jié)日、生育、生日）占82.39%、工會(huì)春秋游活動(dòng)占40.96、文體活動(dòng)（學(xué)院趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)）占39.67%、健康服務(wù)活動(dòng)占34.98%、雙代會(huì)工作占13.26%、其他（觀影活動(dòng)、興趣班等）占4.58%.可知，基層工會(huì)服務(wù)方面，教職工對(duì)教職工慰問(wèn)關(guān)懷、春秋游活動(dòng)、文體活動(dòng)的認(rèn)可度較高，此外在其他選項(xiàng)中顯示有部分教職工反饋不清楚基層工會(huì)服務(wù)的內(nèi)容與項(xiàng)目。

基層工會(huì)需加強(qiáng)方面。調(diào)查對(duì)象最多可選擇3項(xiàng)認(rèn)為基層工會(huì)需加強(qiáng)的方面（包括其他自填項(xiàng)），調(diào)查結(jié)果顯示：教職工權(quán)益維護(hù)占63.5%、雙代會(huì)作用發(fā)揮占38.35%、工會(huì)小組活動(dòng)占34.86%、女工委工作占24.3%、工會(huì)組織與隊(duì)伍建設(shè)占22.07%、青工委工作占11.15%、其他（職工技能、子女教育、教工食堂等）占8.1%.可知，教職工在教職工權(quán)益維護(hù)、雙代會(huì)作用發(fā)揮和工會(huì)小組活動(dòng)方面的需求較高。

基層工會(huì)活動(dòng)參與方面。調(diào)查對(duì)象可選擇自己參加的意愿情況，調(diào)查結(jié)果顯示：積極主動(dòng)參加40.96%、感興趣的會(huì)參加占40.49%、時(shí)間不好安排占13.26%、無(wú)所謂，有規(guī)定就參加占3.05%、基本不太愿意參加占2.23%. 可知，教職工在基層工會(huì)活動(dòng)參與中積極主動(dòng)、感興趣參加的為主要方面。

如何看待基層工會(huì)開展活動(dòng)方面。調(diào)查對(duì)象可根據(jù)自己的情況選擇態(tài)度，調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)為有助于教職工聯(lián)絡(luò)感情，應(yīng)該定期開展的占47.42%、認(rèn)為豐富職工生活很有必要，希望經(jīng)常開展的占46.24%、認(rèn)為可有可無(wú)的占5.63%、認(rèn)為不需要組織的占0.7%. 可知，教職工認(rèn)為基層工會(huì)開展活動(dòng)應(yīng)定期和經(jīng)常開展的為主要方面。

影響教職工參加基層工會(huì)活動(dòng)因素方面。調(diào)查對(duì)象最多可選擇2項(xiàng)（包括其他自填項(xiàng)），調(diào)查結(jié)果顯示：是否有時(shí)間占72.89%、活動(dòng)內(nèi)容質(zhì)量39.32%、自己的興趣37.79%、自己是否擅長(zhǎng)15.85%、是否硬性規(guī)定7.16%、其他1.53%.可知，影響教職工參加基層工會(huì)活動(dòng)的主要因素集中在活動(dòng)的時(shí)間、活動(dòng)的質(zhì)量和興趣三方面。

教職工期望基層工會(huì)開展活動(dòng)方面。調(diào)查對(duì)象最多可選擇2項(xiàng)（包括其他自填項(xiàng)），調(diào)查結(jié)果顯示：春秋游活動(dòng)占62.79%、團(tuán)建活動(dòng)類占45.07%、文藝體育類37.32%、講座培訓(xùn)類占22.77%、其他占3.17%?？芍?，教職工期望基層工會(huì)加強(qiáng)的活動(dòng)集中在春秋游、團(tuán)建、文藝體育等方面。

基層工會(huì)活動(dòng)質(zhì)量和吸引力影響因素方面。調(diào)查對(duì)象最多可選擇2項(xiàng)（包括其他自填項(xiàng)），調(diào)查結(jié)果顯示：經(jīng)費(fèi)投入占36.15%、參與便捷性占35.8%、活動(dòng)類型內(nèi)容占35.8%、組織策劃占30.52%、形式新穎占18.78%、參與群體占13.5%、專業(yè)人員指導(dǎo)占10.8%、其他占2.93%. 可知，教職工認(rèn)為基層工會(huì)活動(dòng)質(zhì)量和吸引力的主要影響因素包括經(jīng)費(fèi)投入、參與便捷性和活動(dòng)類型、組織策劃等方面。

基層工會(huì)工作和服務(wù)意見(jiàn)及建議方面。通過(guò)調(diào)查對(duì)象開放性問(wèn)題的回答，收集和整理的意見(jiàn)和建議主要集中在教職工參與民主建設(shè)（如對(duì)雙代會(huì)提案的處理建議），職業(yè)發(fā)展的需求，生活福利方面的需求如子女上學(xué)、購(gòu)買商業(yè)團(tuán)體險(xiǎn)等，工會(huì)開展活動(dòng)時(shí)間安排，較多意見(jiàn)針對(duì)不同編制的同工同酬待遇等問(wèn)題。

三、高校基層工會(huì)教職工服務(wù)優(yōu)化對(duì)策

在對(duì)高校教職工的需求進(jìn)行了解和分析之后，基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)性，充分發(fā)揮工會(huì)四項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期高?；鶎庸?huì)的工作創(chuàng)新，開創(chuàng)新時(shí)代工會(huì)工作新局面。

（一）創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)高?；鶎庸?huì)凝聚力

高?；鶎庸?huì)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，把與教職工的密切聯(lián)系作為高校工會(huì)工作的生命線，切實(shí)做到“教職工的利益無(wú)小事”，要把高校工作的重點(diǎn)和教職工關(guān)心的熱點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合在一起，創(chuàng)新性地開展工作。

（二）深入調(diào)研，精準(zhǔn)化識(shí)別基層工會(huì)教職工需求

針對(duì)不同的教職工群體、不同的文化層次、不同的工作環(huán)境、不同的年齡層次、不同的專業(yè)學(xué)歷以及不同的興趣愛(ài)好進(jìn)行調(diào)研甄別，并對(duì)現(xiàn)實(shí)需要和潛在需要做出判斷，滿足多樣化需求，提前理順并建立激勵(lì)機(jī)制。

（三）應(yīng)用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新工作手段與方法

充分依托“云端工會(huì)”“網(wǎng)絡(luò)之家”“手機(jī)工會(huì)”等，實(shí)現(xiàn)高?；鶎庸?huì)工作的代表建言獻(xiàn)策、信息公開、權(quán)益維護(hù)和關(guān)懷慰問(wèn)等工作。

（四）加強(qiáng)工會(huì)干部培養(yǎng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層工會(huì)組織

高?；鶎庸?huì)組織面臨的是具有高學(xué)歷的知識(shí)分子和學(xué)生，工會(huì)干部要善于融入教學(xué)科研一線、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與研究，掌握基層教職工所思所想，加強(qiáng)工會(huì)理論研究和創(chuàng)新工會(huì)組織工作，建立學(xué)習(xí)型工會(huì)組織，有針對(duì)性地開展教職工服務(wù)工作。

（五）增強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)教職工權(quán)益

堅(jiān)持信息公開制度，及時(shí)面向基層教職工公布和公開教職工切身利益相關(guān)的政策、制度和信息，加強(qiáng)教職工福利待遇有關(guān)事項(xiàng)的民主監(jiān)督，確保教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛收集教職工代表、工會(huì)會(huì)員代表的意見(jiàn)和建議，為基層工會(huì)、基層單位的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。

（六）創(chuàng)新工會(huì)活動(dòng)體系和內(nèi)容，提升工會(huì)工作實(shí)效

高?；鶎庸?huì)要針對(duì)不同年齡，不同崗位，不同興趣開展各項(xiàng)活動(dòng)。努力提升廣大教師的文體活動(dòng)參與率與活躍度，擴(kuò)大教職工活動(dòng)參與面，針對(duì)部分一線教師、醫(yī)生、學(xué)術(shù)帶頭人、行政領(lǐng)導(dǎo)工作強(qiáng)度高、年齡較大、參與時(shí)間短、需求層次較高的特點(diǎn)，充分利用有限的業(yè)余時(shí)間與寒暑假開展各類活動(dòng)。球類棋類活動(dòng)、廚藝大賽、書畫攝影展覽、主題生日會(huì)、銀婚慶典等多種活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由集體化管理向人性化管理轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)聚焦教職工職業(yè)規(guī)劃、健康生活、子女教育等方面的需求，開展教師教學(xué)發(fā)展活動(dòng)、教職工健身和健康關(guān)懷活動(dòng)、親子活動(dòng)等，提升工會(huì)工作實(shí)效和滿意度。

[1]李書巧,李寒.高校工會(huì)對(duì)青年教職工精準(zhǔn)幫扶研究——基于馬斯洛需求層次理論的視角[J].山東工會(huì)論壇,2018,24（06）:53-59.

[2]藍(lán)蔚青,謝晶,陳江華,吳建中,曹劍敏.新形勢(shì)下增強(qiáng)高校基層工會(huì)教職工凝聚力的方法研究[J].大學(xué)教育,2013（24）:21-22.

[3]勾越,朱志偉.高?；鶎庸?huì)服務(wù)外聘教職工的長(zhǎng)效機(jī)制研究[J].法制博覽,2015（10）:44-46.

[4]楊月琴.教職工需求變化及工會(huì)服務(wù)方式方法的創(chuàng)新研究[J].教育教學(xué)論壇,2019（28）:17-18.

四川大學(xué)工會(huì)理論研究課題：基于教職工需求滿足的高校基層工會(huì)工作探析（編號(hào)SCUGH2020-020）；哲學(xué)系與宗教所黨總支黨建服務(wù)需求調(diào)研（編號(hào)：SCUZXX2021-001）階段性成果。

（責(zé)任編輯：張寶嶺）