曹小平，柳 曼（貴州警察學(xué)院，貴州 貴陽 550005）

習(xí)近平總書記提出：“為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就，創(chuàng)造了社會主義革命和建設(shè)的偉大成就，創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就?！盵1]“四個偉大成就”以鮮明的時代特征將黨的百年歷史明確劃分為四個歷史時期，這是關(guān)于黨史分期的重大創(chuàng)新，是對中國共產(chǎn)黨百年歷史劃分時期的明確結(jié)論，為科學(xué)認識人民公安事業(yè)發(fā)展歷史提供了重要依據(jù)。人民公安是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一項政治事業(yè)，與中國共產(chǎn)黨相伴相生，隨中國共產(chǎn)黨的發(fā)展而壯大，為黨的生存與各項事業(yè)發(fā)展保駕護航。

一、人民公安事業(yè)發(fā)展歷程

人民公安從無到有，由小到大，歷經(jīng)殘酷的革命斗爭和艱辛的建設(shè)發(fā)展改革創(chuàng)新四個時期：新民主主義革命時期——初創(chuàng)與成長；社會主義革命與建設(shè)時期——壯大與曲折；改革開放新時期——改革與探索；中國特色社會主義新時代——創(chuàng)新與發(fā)展。

（一）新民主主義革命時期人民公安初創(chuàng)與艱辛成長

從1927 年11 月至1949 年10 月是人民公安初創(chuàng)時期，主要工作是保護中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的安全、懲處叛徒、收集情報、營救被捕的同志等。

1.土地革命戰(zhàn)爭時期的公安機關(guān)創(chuàng)立

（1）中國共產(chǎn)黨中央機關(guān)最早的保衛(wèi)組織——中央特科

1927 年4 月12 日，蔣介石發(fā)動“四一二反革命政變”，血腥屠殺共產(chǎn)黨員，1927 年 5 月中共中央從上海遷到武漢后，為了了解敵人動向和防止敵人破壞，在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，建立特務(wù)工作處。主要任務(wù)有：對中共高層人物實施政治保衛(wèi)；收集情報信息，掌握敵人動態(tài)；鎮(zhèn)壓特務(wù)反動派，嚴處叛徒等。南昌起義時，特務(wù)工作處配合起義部隊破壞粵漢鐵路、為葉挺部隊運送槍彈、為黨中央籌款。南昌起議后，中共中央決定遷回上海，特務(wù)處工作也告一段落。特務(wù)工作處雖然只存在了3 個月，但在黨的保衛(wèi)組織的歷史上是一個開端，為此后不久我黨建立的中央特科創(chuàng)造了條件。1927 年11月14 日，中共中央常委會議決定成立中央特科，中央特科內(nèi)設(shè)總務(wù)科、情報科、行動科和通訊聯(lián)絡(luò)科?？倓?wù)科負責(zé)后勤與善后工作；情報科負責(zé)刺探與反諜工作；行動科又稱紅隊，即紅色恐怖隊，負責(zé)營救同志清除叛徒等工作；電訊科負責(zé)各種聯(lián)絡(luò)和培訓(xùn)無線電專業(yè)人員等工作。中央特科是我黨在中央機關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織，可以說是人民公安機關(guān)的前身。1931 年4 月，顧順章被捕叛變，致使我黨白區(qū)的工作遭受重大損失。為此中央特科調(diào)整內(nèi)部組織，將已暴露的同志調(diào)離上海；同時撤銷第四科，精簡縮編其余三個科，重新恢復(fù)和建立情報系統(tǒng)。中央特科的具體工作和作用：一是保衛(wèi)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、中央領(lǐng)導(dǎo)同志和一些重要會議的安全，積累了保衛(wèi)工作的豐富經(jīng)驗。二是打入國民黨敵特機關(guān)，收集了大量的情報，建立了通訊電臺，在對敵斗爭中發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了一批隱蔽斗爭的干部，積累了一定的秘密工作方法和經(jīng)驗。三是營救被捕的同志。四是鎮(zhèn)壓了一批叛徒、特務(wù)，避免了更大的損失。1933年黨中央遷往蘇區(qū)，特科工作于1935 年結(jié)束。

在革命根據(jù)地創(chuàng)建過程中，建立了肅反委員會。肅反委員會是新生革命政權(quán)的組成部分，是共產(chǎn)黨和工農(nóng)民主政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下履行專政職能的組織，在肅反委員會內(nèi)設(shè)有政治保衛(wèi)隊，“是政權(quán)機關(guān)內(nèi)的一種武裝組織”[2]。到1930 年，我黨建立起十余塊比較鞏固的革命根據(jù)地，這些根據(jù)地在各級革命委員會或蘇維埃政府建立的同時，普遍建立了肅反委員會，或稱懲治反革命委員會、肅反裁判委員會等。肅反委員會的職能主要包括鎮(zhèn)壓反革命及其他刑事犯罪分子，建立和維護革命根據(jù)地秩序，保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)以及監(jiān)所，維護群眾利益等。肅反委員會為保衛(wèi)革命政權(quán)，鞏固和發(fā)展革命根據(jù)地做出了重要貢獻。但是，建立初期，在一些地區(qū)的鎮(zhèn)反中不同程度地出現(xiàn)過不講斗爭策略、不注意區(qū)別對待的現(xiàn)象。到 1930 年下半年，一些地區(qū)出現(xiàn)了肅反擴大化的錯誤。1931 年春，肅反委員會改為政治保衛(wèi)處。

（2）人民革命政權(quán)的第一個公安機關(guān)——國家政治保衛(wèi)局

1931 年11 月，中華蘇維埃臨時中央政府在第一次全國代表大會（簡稱“一蘇大”）上宣告國家政治保衛(wèi)局成立。國家政治保衛(wèi)局作為全國蘇維埃政府肅反保衛(wèi)工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，內(nèi)設(shè)偵察部、執(zhí)行部和政治保衛(wèi)大隊，1932 年增設(shè)了紅軍工作部，其主要職能是偵察、鎮(zhèn)壓政治和經(jīng)濟上的反革命活動，我國最早的人民革命政權(quán)的公安機關(guān)由此誕生。國家政治保衛(wèi)局在蘇區(qū)的省、直屬市、縣等設(shè)立分局，在區(qū)及縣直屬市設(shè)特派員，在紅軍部隊中也設(shè)有分局。在省、縣兩級以及紅軍中的中央軍委（或其他蘇區(qū)軍委會）、軍團、軍（或師）設(shè)立政治保衛(wèi)分局。國家政治保衛(wèi)局由中央直接管轄，建立初期主要行使偵查、預(yù)審、檢察、審判的權(quán)力，政法事業(yè)由此開啟。國家政治保衛(wèi)局具有濃重的政法機關(guān)特色，自成立起在保衛(wèi)和鞏固蘇維埃政權(quán)，懲奸除惡、肅清法紀等方面發(fā)揮了重要的作用。

2.抗日戰(zhàn)爭時期的公安機關(guān)——延安市公安局和中央社會部

1937 年7 月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，1937 年10 月，邊區(qū)保安處六科改建成立延安市公安局，這是人民公安史上第一個地方公安機構(gòu)。延安市公安局內(nèi)設(shè)治安科、社會科和司法科三個科，以后又增設(shè)了總務(wù)科。職責(zé)是設(shè)立警察哨，維持秩序，稽查戶口，檢查行旅，擔(dān)任大型會議安全警戒工作。1938 年5 月延安市公安局成立了延安市警察隊，全稱是“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱“邊警”，這是我國人民公安史上最早的正規(guī)化警察隊伍。在國民黨《防制異黨活動辦法》中“溶共、防共、限共、反共”的背景下，中共中央書記處為了保障黨的組織的鞏固，防止日寇漢奸及頑固分子用一切方法派遣奸細企圖混入黨內(nèi)進行陰謀破壞工作，1939年2 月，中央決定成立中央社會部，簡稱中社部，下設(shè)偵查、治安、情報、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團等機構(gòu)。延安時期公安工作的開展，進一步保障了邊區(qū)各項事業(yè)的順利發(fā)展，有效維護了邊區(qū)的秩序，為保衛(wèi)抗日政權(quán)、保衛(wèi)延安、保衛(wèi)黨中央、取得抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用，為中國革命的勝利作出了重要貢獻。

3.解放戰(zhàn)爭時期——地區(qū)性人民公安機關(guān)建立

解放戰(zhàn)爭時期，隨著人民解放軍戰(zhàn)場上的勝利推進，公安工作的重點逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市。調(diào)整、歸并、強化各解放區(qū)的公安機關(guān)，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區(qū)性人民公安部門，接管舊警機構(gòu)，處置舊警人員，在城市建立了公安局或警察局，加強公安工作的法制建設(shè)。各大解放區(qū)設(shè)立公安部，各省設(shè)立公安廳。解放區(qū)各級公安機關(guān)在打擊各種反動勢力，接管城市，搜捕敵特，維護治安，保衛(wèi)人民勝利成果中成效顯著，在華北人民政府公安部的基礎(chǔ)上建立中共中央軍委公安部。隨著國家政權(quán)的穩(wěn)固，社會形態(tài)的變化，地方公安機關(guān)所承擔(dān)的責(zé)任越來越廣泛，由此公安系統(tǒng)內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整，開始設(shè)立專門公安局和專業(yè)警種，業(yè)務(wù)分工逐漸明晰，如旅大市警察總局設(shè)立了治安警、交通警、巡邏警、水上警、鐵路警等。

（二）社會主義革命與建設(shè)時期人民公安的壯大與曲折

1949 年7 月6 日，中共中央革命軍事委員會下設(shè)公安部，統(tǒng)籌全國公安工作，10 月中央人民政府公安部正式成立，11 月5 日，羅瑞卿召開公安部成立大會。公安部成立后，逐步建立起統(tǒng)一的人民公安機關(guān)和公安武裝。1949 年10 月至1978 年12 月，人民公安在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，機構(gòu)不斷完善，隊伍日益壯大。

建國初期，大量舊社會痼疾遺留，匪徒橫行，特務(wù)活動不休，鴉片煙毒荼毒百姓，妓院仍然存在，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾大力支持下，公安機關(guān)在維護社會秩序、肅清社會風(fēng)氣等方面發(fā)揮了重要作用，顯示出人民公安機關(guān)的強大戰(zhàn)斗力。

1950 年6 月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，國內(nèi)的反革命分子與美帝的侵略行徑和國民黨的反攻叫囂相呼應(yīng)，蠢蠢欲動。針對殘余反動勢力組織反革命暴亂，破壞工礦企業(yè)和交通運輸，造謠惑眾，恐怖暗殺，破壞土地革命，投、偷渡武裝特務(wù)，陰謀建立“反攻” 基地等，各級公安部門根據(jù)中央下達的《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》，會同檢察、司法部門，發(fā)動群眾，把斗爭的矛頭指向土匪、惡霸、特務(wù)、反動黨團骨干和反動會道門頭子五個方面的反革命分子，對罪行嚴重、查有實據(jù)的，迅速依法處決了一批、關(guān)了一批、管（制）了一批，并向群眾揭露反革命的罪行，宣傳黨的鎮(zhèn)反方針、政策，打掉了反革命分子的囂張氣焰。

1955 年12 月，各級部門以保衛(wèi)合作化、保衛(wèi)經(jīng)濟建設(shè)、打擊反革命分子對資本主義工商業(yè)社會主義改造的破壞活動為中心，在保衛(wèi)“一化三改”的工作中加強了鎮(zhèn)反、肅反斗爭，加強了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會主義改造的保衛(wèi)工作。1956 年12 月全國公安工作按照調(diào)整、收縮、加強、提高的方針，制定了15 項措施，保護了社會生產(chǎn)力順利發(fā)展。1957年6 月25 日，全國人大常委會第七十六次會議通過《中華人民共和國人民警察條例》。

1966 年“文化大革命”發(fā)生，公安工作遭到嚴重破壞。不僅是公安工作，全國的政法系統(tǒng)都遭受到破壞，中國法制建設(shè)停滯不前。1977年第十七次全國公安會議在北京召開，會議揭發(fā)、批判了林彪、“四人幫”全盤否定公安工作的罪行。從此，人民公安事業(yè)重回正軌，人民公安工作得以全面恢復(fù)。

（三）改革開放新時期人民公安改革與探索

1978 年至2012 年，推動改革與維護穩(wěn)定是這一時期公安機關(guān)的工作重心。

黨的十一屆三中全會后，隨著黨和國家重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，各級公安機關(guān)迅速將工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)這個中心上來，貫徹中央“穩(wěn)定壓倒一切”、正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的方針政策，開展了三次嚴打整治專項斗爭：一是1983 年8 月到1987 年底開展的三年“嚴打”斗爭；二是1996 年到1997年全國嚴打斗爭；三是2001 年到2002 年全國“兩年為期”嚴打整治斗爭。三次嚴打整治專項斗爭，不僅有效維護了社會治安平穩(wěn)，而且?guī)雍痛龠M了公安機關(guān)打擊、防范和控制犯罪工作不斷深入。

1983 年，中央對公安工作進行了一系列重大改革：合并機構(gòu)，成立中國人民武裝警察部隊；細化工作任務(wù)，將反間諜工作劃歸至新設(shè)的國家安全部；明確職責(zé)，原監(jiān)獄、勞教管理等工作移交其他司法部門。同時規(guī)范與公安工作相關(guān)的法律法規(guī)、條例和規(guī)范性文件，不斷加強法制機構(gòu)和法律制度建設(shè)，不斷加強公安民警的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。推行各種形式的治安保衛(wèi)責(zé)任制；大中城市實行治安巡警制，1986 年1 月正式開通110 報警平臺和指揮中心；擴大對外交流合作，與國外警察部門建立廣泛聯(lián)系機制，發(fā)展同周邊國家警方關(guān)系；參與國際刑警組織，開展打擊刑事犯罪的多方位國際合作；不斷加強與港澳警方的聯(lián)誼、交流與合作等。

新的歷史時期，人民公安事業(yè)在法制道路上不斷探索，1979 年至1995 年，全國人大及其常委會通過了21 部公安法律，國務(wù)院發(fā)布了42件公安行政法規(guī)，公安部制定發(fā)布或與其他部門聯(lián)合制定的有關(guān)公安工作的規(guī)章及規(guī)范性文件700 多件。[3]這一系列法律法規(guī)的頒布實施，為公安工作的法制化建設(shè)提供了條件，公安機關(guān)各項工作做到了有法可依。1995 年2 月28 日八屆全國人大常委會第十二次會議通過《人民警察法》，共52 條，涵蓋了人民警察的職權(quán)、任務(wù)、組織管理、立功受獎、法律責(zé)任等內(nèi)容。1996 年2 月公安部下發(fā)《“九五”公安工作綱要》，首次明確提出“依法治警”的方針。此時國家公安工作和公安隊伍建設(shè)迅速發(fā)展，建立起以《人民警察法》為核心，以刑事犯罪偵查、治安管理、組織管理、執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容的公安法制體系。

（四）中國特色社會主義新時代人民公安創(chuàng)新與發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞平安中國建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署。全國公安機關(guān)和廣大公安民警勇?lián)鷼v史重任，不負黨和人民群眾的重托，努力服務(wù)人民、秉公執(zhí)法、紀律嚴明，護佑“中國夢”航船逐夢前行，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會持續(xù)安全穩(wěn)定做出了重大貢獻。國家統(tǒng)計局組織的15項主要民生領(lǐng)域現(xiàn)狀滿意度調(diào)查中，全國居民對社會治安滿意度達83.6%，位列第一[4]，獲得世界眾多國家稱贊，甚至連西方媒體及公眾也廣泛贊譽，中國人民更有安全感。

全國公安機關(guān)先后圓滿完成了慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年、100 周年大會，慶祝建國70周年大會，二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會開幕，黨的十九大，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，長征五號火箭首飛、神舟十一號飛船回收、天問一號發(fā)射等重大會議、重大活動的安保任務(wù)。堅決履行捍衛(wèi)政治安全、維護社會穩(wěn)定和保障人民安寧的新時代使命任務(wù)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終對公安隊伍建設(shè)給予高度重視和悉心關(guān)懷，習(xí)近平總書記就深入推進公安改革多次作出重要指示，習(xí)近平總書記先后主持召開會議，研究審議了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，為全面深化公安改革指明了前進方向。2014 年9 月公安部根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的重要指示精神，提出了大力推進基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化“四項建設(shè)”的新時代公安工作總體目標(biāo)。2017 年5 月19 日，總書記對新時代公安工作提出了“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求。2019 年5 月7 日，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上發(fā)表了重要講話，為做好新時代公安工作指明了前進方向、提供了根本遵循。2020 年8 月26 日中國人民警察警旗授旗儀式在人民大會堂舉行，習(xí)近平總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓(xùn)詞，再次對人民警察高度肯定：“長期以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民警察牢記宗旨使命，忠誠履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，甘于犧牲奉獻，為維護國家安全、社會穩(wěn)定、人民利益作出了重大貢獻。”[5]

二、人民公安事業(yè)發(fā)展歷史啟示

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征途中，我們要以史為鑒，用歷史映照現(xiàn)實，總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)，更加堅定、自覺地牢記初心使命。人民公安要始終牢記打擊犯罪、保護人民、維護公平正義的初心使命；廣大公安民警要始終保持不辭辛勞、不畏艱險、不怕犧牲、主動作為、英勇?lián)?dāng)?shù)挠⑿郾旧?。新時代，人民公安要繼續(xù)傳承先輩們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治品格，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠履行新時代賦予的使命任務(wù)，為捍衛(wèi)政治安全、維護社會穩(wěn)定和保障人民安寧做出新的更大的貢獻。

（一）始終堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

公安機關(guān)是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，必須牢牢掌握在黨和人民手中。習(xí)近平總書記對人民警察隊伍提出“始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，堅決聽從黨中央命令、服從黨中央指揮，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠?！盵4]黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于公安工作的重要指示，從根本上確立了人民公安工作的性質(zhì)及其在國家政權(quán)中的重要地位。歷史證明只有堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能確保公安工作堅定正確政治方向，忠實踐行人民公安為人民的莊嚴承諾。在新時代，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要做到“兩個維護”，必須堅持習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，牢牢把握“公安姓黨”這一根本政治屬性，不折不扣地把黨中央重大決策部署落到實處。

（二）將紅色基因融入血脈、代代相傳

知其所來，方能識其所在、明其將往?；仡櫲嗣窆诧L(fēng)雨兼程的歷程，在烽火中誕生，在考驗中成長，在奮進中壯大，紅色基因始終是公安隊伍最鮮明的印記。無論時代如何變化，社會如何發(fā)展，人民公安對黨忠誠的紅色基因從未改變、不怕犧牲、英勇無畏的革命本色從未改變。新民主主義革命時期，人民公安是紅色政權(quán)的捍衛(wèi)者。新中國成立后，人民公安是新生政權(quán)的保衛(wèi)者。改革開放時期，人民公安是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和守護者。中國特色社會主義新時代，人民公安依然是一支黨和人民完全可以信賴的保駕護航生力軍。

對黨忠誠始終是人民公安不變的靈魂，新時代人民公安傳承紅色基因，必須對黨絕對忠誠，必須堅守崇高理想信念，發(fā)揚革命精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為“基因工程”，根植于廣大公安民警、特別是青年民警意識中，通過不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其入腦入心。堅持以“兩個維護”為政治標(biāo)準，旗幟鮮明講政治。堅持以擔(dān)當(dāng)實干為作風(fēng)標(biāo)準，敢于亮劍、堅決斗爭，在靠前一步、主動作為中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)；守土盡責(zé)、敢打善戰(zhàn)；革故鼎新、改革攻堅。堅持以過硬本領(lǐng)為履職標(biāo)準，著力提高善于學(xué)習(xí)本領(lǐng)、運用法治本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科技應(yīng)用本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、社會溝通本領(lǐng)和狠抓落實本領(lǐng)。堅持以清正廉潔為紀律標(biāo)準，始終做到敬畏紀律，始終做到敬畏權(quán)力，始終做到敬畏道德。堅決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，堅決擁護中國特色社會主義制度，投身建設(shè)新時代中國特色社會主義事業(yè)。

（三）始終踐行人民公安為人民的理念

“民有所呼，政有所應(yīng)”。人民公安隊伍要始終堅持“人民警察首先是人民”的觀點，堅持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。習(xí)近平總書記基于以人民為中心的發(fā)展思想和堅定貫徹執(zhí)行黨的群眾路線基本要求，對人民警察提出“服務(wù)人民”的要求，回答了新時代公安工作“為誰服務(wù)”的問題。人民群眾滿意不滿意，是衡量公安工作成效的標(biāo)尺。在延安時期建立起了從鄉(xiāng)到村群眾廣泛參與的鋤奸組織和網(wǎng)絡(luò)，這條符合中國革命實際、具有中國特色的專門工作和群眾路線相結(jié)合公安保衛(wèi)工作的正確路線在新時代與信息化相結(jié)合，創(chuàng)立了社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理。1963 年下半年，在社會主義教育運動中，浙江省諸暨縣楓橋區(qū)探索出的“堅持少捕人，矛盾不上交，依靠群眾就地改造四類分子”的“楓橋經(jīng)驗”，在新時代發(fā)展為“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”[3]的楓橋新經(jīng)驗。

新時代，特別是在疫情肆虐的今天，我們能更加深切感悟到我們黨為什么能成功、為什么能獲得全體中國人民的信任與擁戴，那是因為我們黨具有人民至上的執(zhí)政理念和為民造福的初心。人民公安為人民，作為人民警察，應(yīng)時時刻刻牢記初心與使命，將人民群眾放在最重要的位置，“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在于民之憂樂”，努力為增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感而工作。

（四）始終保持敢于斗爭、善于斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)

習(xí)近平總書記指出：“政法隊伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務(wù)，必須豁得出來、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前?！盵6]這是習(xí)近平總書記對政法隊伍建設(shè)提出的目標(biāo)和要求，更是政法隊伍建設(shè)今后發(fā)展的航向標(biāo)和指南針。新時代人民公安必須在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決抵御敵對勢力企圖分裂、削弱我國的圖謀，敢于迎敵而上，同滲透顛覆分裂勢力作斗爭，維護國家政治安全。公安機關(guān)從新民主主義革命時期與國民黨反動派、日本侵略者、美蔣特務(wù)斗爭，到新中國成立與國民黨殘余勢力、反革命斗爭，改革開放后與刑事犯罪、西方支持下的分裂主義、暴恐分子斗爭，取得了一個又一個的勝利。

今天，我國進入新發(fā)展階段，面臨百年未有之大變局，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定面臨著諸多新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。公安部黨委新近提出：“要傳承紅色基因，發(fā)揚革命精神，胸懷兩個全局，心系‘國之大者’，增強憂患意識，堅持居安思危，敢于斗爭、善于斗爭，下先手棋、打主動仗，堅決戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻；要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展主題，勇于擔(dān)當(dāng)作為，銳意開拓進取，堅定不移走改革強警之路，大力推進公安改革，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵7]

面向未來，全國公安機關(guān)和人民警察在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為引領(lǐng)，忠實踐行黨在新時代的建警治警總要求，錨定“四個鐵一般”隊伍建設(shè)標(biāo)準，著力鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)過硬公安鐵軍，努力為黨和人民創(chuàng)造更大光榮。