劉雄軍

基于系統(tǒng)思維下的高校后勤精細(xì)化管理模式研究——以北京林業(yè)大學(xué)為例

劉雄軍

[北京林業(yè)大學(xué)]

黨的十九屆五中全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展與改革進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的要求，也為高校后勤系統(tǒng)的改革和發(fā)展提供了道路遵循和理論指導(dǎo)。面對(duì)復(fù)雜而又龐大的高校后勤管理系統(tǒng)，要堅(jiān)持會(huì)用、善用、活用系統(tǒng)思維，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的統(tǒng)籌工作原則，做實(shí)做深、做精做細(xì)后勤深化改革和育人實(shí)踐的探索工作。

高校; 后勤; 系統(tǒng)思維; 精細(xì)化

一、概念導(dǎo)入

（一）系統(tǒng)思維與后勤系統(tǒng)思維

1.系統(tǒng)思維的內(nèi)涵

系統(tǒng)思維是把客觀問(wèn)題當(dāng)作一個(gè)整體加以思考加工的思維方式。與傳統(tǒng)的局部、片面等一般性思考方式和思維方式不同，系統(tǒng)思維要求從整體出發(fā)。系統(tǒng)性、整體性、綜合性和定量精確化是其主要特征。系統(tǒng)思維可以從物質(zhì)系統(tǒng)內(nèi)部的諸要素中辨別出相互聯(lián)系和相互作用的因子，從而準(zhǔn)確把握問(wèn)題的整體結(jié)構(gòu)和切入點(diǎn)，進(jìn)而認(rèn)識(shí)復(fù)雜的問(wèn)題系統(tǒng)。系統(tǒng)思維作為一種最高級(jí)思維模式，極大地簡(jiǎn)化了人們對(duì)客觀物質(zhì)的認(rèn)知，對(duì)客觀世界帶來(lái)整體的觀念認(rèn)知。[1]

2.后勤工作的系統(tǒng)思維

高校后勤作為高校教育事業(yè)的重要組成部分，在工作職能、機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員構(gòu)成等方面都呈現(xiàn)出一個(gè)龐大和復(fù)雜的綜合體。后勤的文化、服務(wù)、保障和育人等職能組成了一個(gè)多元的管理系統(tǒng)。北京林業(yè)大學(xué)后勤系統(tǒng)包含了基建、后勤、總務(wù)、資產(chǎn)等8個(gè)子系統(tǒng)，包含了公司、處室、中心、小學(xué)和醫(yī)院等5個(gè)不同建制部門。在面對(duì)高等教育“雙一流”建設(shè)的時(shí)代需求下，后勤系統(tǒng)需要基于“大系統(tǒng)”的“大思維”進(jìn)行策略引領(lǐng)和系統(tǒng)創(chuàng)新，以統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)“大后勤”探索。

（二）精細(xì)化管理模式構(gòu)建

1.精細(xì)化管理的本質(zhì)

精細(xì)化管理是一種理念性的現(xiàn)代管理理論，是通過(guò)制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)致化和數(shù)據(jù)化等手段，使組織管理的各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，其強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)化和精確性，并注重以人為核心，突出創(chuàng)新的持續(xù)性，是對(duì)一般管理思維的精確控制，是一種強(qiáng)調(diào)全員參與、整體調(diào)控、全程監(jiān)督的管理體系。精細(xì)化管理的本質(zhì)是基于管理對(duì)象的一種戰(zhàn)略決策，是目標(biāo)任務(wù)分解、細(xì)化和推進(jìn)的過(guò)程，它能使每一個(gè)管理環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用，從而在整體上提升工作精準(zhǔn)度和精細(xì)度。

2.后勤工作的精細(xì)化管理

高校后勤的精細(xì)化管理，是后勤適應(yīng)學(xué)校發(fā)展，符合社會(huì)要求的必然選擇。同其他普通高校一樣，北京林業(yè)大學(xué)后勤部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)13176畝的校園環(huán)境建設(shè)，日常落實(shí)26000余師生的校園服務(wù)，開(kāi)展54萬(wàn)平方米的建筑維護(hù)，各項(xiàng)工作均呈現(xiàn)盤子大、需求多、任務(wù)重的特點(diǎn)。伴隨著我國(guó)十四五時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展新要求，高校后勤要自覺(jué)順應(yīng)時(shí)代，就必須針對(duì)自身的多服務(wù)系統(tǒng)、多保障體系、多育人職能，進(jìn)行客觀的摸底，系統(tǒng)的研究，借助現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)和手段，進(jìn)行工作標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、精細(xì)能效提升，從而實(shí)現(xiàn)后勤整體上的提質(zhì)增效。

二、后勤系統(tǒng)思維與精細(xì)化管理的客觀性

（一）二者辯證統(tǒng)一關(guān)系的理論契合適配

教育改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)高校后勤治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)方面，需要掌握扎根中國(guó)辦好社會(huì)主義特色大學(xué)的先進(jìn)理論，需要以科學(xué)的思維方法保證各項(xiàng)教育改革順利推進(jìn)。北京林業(yè)大學(xué)后勤系統(tǒng)作為服務(wù)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)實(shí)助力開(kāi)啟學(xué)校崛起新征程的保障組成，系統(tǒng)思維和精細(xì)化管理的有機(jī)配合形成了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的世界觀和方法論，為研究和探索后勤系統(tǒng)化建設(shè)提供了有機(jī)的理論參考。

（二）解決客觀問(wèn)題提升治理能力的需要

從學(xué)術(shù)研究的觀點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)高等教育大致分為6個(gè)階段，其中高校后勤的發(fā)展主要分為4個(gè)階段。[2]自2012年教育部印發(fā)《關(guān)于深化高校后勤社會(huì)化改革的若干意見(jiàn)》之后，全國(guó)高校都圍繞高效率后勤運(yùn)行模式、解決后勤運(yùn)行困難上進(jìn)行了積極的探索，實(shí)踐中，在后勤管理服務(wù)引入社會(huì)化市場(chǎng)化機(jī)制、充分激活后勤管理活力的同時(shí)，也出現(xiàn)了一定的效率問(wèn)題。[3]

以北京林業(yè)大學(xué)引入社會(huì)物業(yè)公司承擔(dān)學(xué)校物業(yè)服務(wù)為例，在提升物業(yè)服務(wù)專業(yè)性的同時(shí)，也出現(xiàn)了外包服務(wù)責(zé)任心不強(qiáng)、企業(yè)管理波動(dòng)性大、人員體系龐大效率較低等問(wèn)題。因?yàn)閱?wèn)題積累周期較長(zhǎng)，涉及管理范圍較多，要解決系統(tǒng)難題就需要系統(tǒng)思維，同時(shí)找準(zhǔn)改革路徑，進(jìn)行高質(zhì)量精準(zhǔn)變革。

三、系統(tǒng)思維下的精細(xì)化管理原則

（一）注重全系統(tǒng)和全要素的把控

應(yīng)用系統(tǒng)思維提升后勤管理精細(xì)化問(wèn)題，首先應(yīng)聚焦一個(gè)共性問(wèn)題：基于整體性、全員性和全過(guò)程的視角開(kāi)展問(wèn)題思考。必須要樹(shù)立全局意識(shí)和協(xié)同意識(shí)，要首先在“摸清家底”上下功夫，以“抽絲剝縷”的態(tài)度梳理清楚各系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，以專業(yè)化、制度化的標(biāo)準(zhǔn)深入研究各領(lǐng)域的工作關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性。因各高校發(fā)展情況的差異，后勤系統(tǒng)建設(shè)情況都不盡相同，以北京林業(yè)大學(xué)后勤系統(tǒng)為例，要重點(diǎn)在系統(tǒng)構(gòu)架、各機(jī)構(gòu)職能、人員管理體系、部門發(fā)展水平差異等方面著手開(kāi)展研究。

（二）注重層次區(qū)分和分類推進(jìn)并舉

系統(tǒng)思維有助于頂層設(shè)計(jì)的謀劃和總體目標(biāo)的制定，精細(xì)化管理為總體控制提供了解決路徑，精細(xì)化的實(shí)施要做到具體任務(wù)具體分解，具體問(wèn)題具體分析，拿出具象的理論依據(jù)、程序化的解決辦法，做到“立治有體、施治有序”，避免統(tǒng)籌規(guī)劃一盤棋，分類實(shí)施一刀切。以飲食服務(wù)系統(tǒng)和物業(yè)管理系統(tǒng)為例，各自發(fā)展情況不同，解決路徑不一，但又互相聯(lián)系和影響，在開(kāi)展質(zhì)量提升上，在注重目標(biāo)協(xié)同的情況下具體問(wèn)題具體施策。

（三）注重過(guò)程控制和全程監(jiān)督

精細(xì)化管理的過(guò)程是一個(gè)人本管理的全過(guò)程，每一個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)都需要系統(tǒng)思維的介入去保障和解決，二者形成了一個(gè)從現(xiàn)狀到提升再到革新的質(zhì)變過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的最終結(jié)果，就需要在推進(jìn)過(guò)程中把握好節(jié)點(diǎn)與節(jié)奏。重點(diǎn)加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)的監(jiān)督和銜接，防止避重就輕、顧此失彼、漸進(jìn)失效等現(xiàn)象。以后勤深化育人功能為例，需要整體統(tǒng)一定調(diào)的各部門不能各自為戰(zhàn)，該分職責(zé)推進(jìn)的不能像“蜻蜓點(diǎn)水”似的拖沓，該精細(xì)化深入研究的不能急于鋪開(kāi)而又停留在面上。要以結(jié)果為導(dǎo)向，落實(shí)在全員全過(guò)程上。

四、精細(xì)化管理實(shí)踐探索

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，深化細(xì)化后勤制度改革

在需要統(tǒng)籌規(guī)劃的全局工作中，北京林業(yè)大學(xué)的后勤在立足整體變革的改革中，將系統(tǒng)的制度建設(shè)分為4類，即基于物業(yè)改革的模式轉(zhuǎn)型制度、基于公司化服務(wù)的管理體系提升型制度、基于從無(wú)到有的內(nèi)涵式發(fā)展制度和持續(xù)發(fā)力的強(qiáng)化安全保障制度。各項(xiàng)制度的改革實(shí)施，堅(jiān)持一條心、一盤棋、一站式。例如物業(yè)服務(wù)結(jié)束甲乙契約的管理模式，通過(guò)成立物業(yè)中心，制定更新“一樓一策一方案”等197項(xiàng)管理制度；餐飲板塊完成ISO9001質(zhì)量管理體系監(jiān)督審核和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建；生活區(qū)板塊打造完成“3E+”服務(wù)區(qū)建設(shè)制度，維護(hù)保障板塊不斷優(yōu)化形成了“一人多崗、一崗多職”的安全管理機(jī)制。

（二）聚焦育人，多維提升后勤樹(shù)人內(nèi)涵

在聚焦“以人為核”打造精細(xì)的“育人為本”工作上，后勤育人以搭建平臺(tái)、豐富職能、創(chuàng)新模式為主要實(shí)踐思路，通過(guò)著力用好現(xiàn)有資源，通力打造需求環(huán)境為兩個(gè)抓手，來(lái)實(shí)現(xiàn)后勤育人的影響力提升，現(xiàn)有模式上，通過(guò)飲食、服務(wù)區(qū)等現(xiàn)有平臺(tái)，廣泛開(kāi)展“舌尖上的北林”“北林十大菜肴”“甜林入心”等接地氣、影響力廣的育人項(xiàng)目。在建設(shè)高質(zhì)量新平臺(tái)上，后勤充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量，集中統(tǒng)籌和規(guī)劃打造了近1.2萬(wàn)平米的“林之心”景觀教育綜合體，精細(xì)化地豐富了“國(guó)慶彩車”景觀區(qū)等育人節(jié)點(diǎn)。切實(shí)讓育人走入后勤，走入師生。

（三）緊跟時(shí)代，聚力創(chuàng)建智慧后勤體系

現(xiàn)代后勤的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及智慧管理系統(tǒng)的建設(shè)逐漸成為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。智慧化的后勤建設(shè)，全國(guó)各個(gè)高校都在進(jìn)行實(shí)際研究和系統(tǒng)探索，并形成了多個(gè)高校數(shù)字治理的典范和模板。在這一點(diǎn)上，以“智慧后勤”的品牌體系分步驟、分階段建立起來(lái)，以一個(gè)“智慧后勤”為中心點(diǎn)，北京林業(yè)大學(xué)后勤信息化建設(shè)分階段匯集了12個(gè)服務(wù)管理項(xiàng)目的“智慧總務(wù)”服務(wù)平臺(tái)、9個(gè)智慧化的校園景觀“智慧互動(dòng)”管理平臺(tái)、2個(gè)智能餐飲平臺(tái)、3個(gè)對(duì)外宣傳和展示平臺(tái)。以全面、細(xì)致和高質(zhì)量為特色，逐步形成了涵蓋校園各個(gè)需求的智慧體系框架建設(shè)。

（四）強(qiáng)化內(nèi)核，系統(tǒng)開(kāi)展后勤隊(duì)伍建設(shè)

在學(xué)校后勤高素質(zhì)管理隊(duì)伍和人員綜合能力素質(zhì)提升上，以思想建設(shè)和能力提升兩個(gè)要素為出發(fā)點(diǎn)，在政治上，以持續(xù)開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，不斷給各系統(tǒng)隊(duì)伍上緊思想發(fā)條，提高理論認(rèn)知。從黨支部、黨支部書(shū)記、黨員、支部特色品牌、服務(wù)榜樣多個(gè)角度打造優(yōu)秀集體、錘煉先進(jìn)典范，帶動(dòng)和提振后勤隊(duì)伍士氣。在業(yè)務(wù)能力的轉(zhuǎn)變和提升上，不斷配齊和完善管理隊(duì)伍，通過(guò)增設(shè)造價(jià)部門、調(diào)整服務(wù)單位等方式，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)把控和持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐步打造出符合現(xiàn)代高校后勤要求的結(jié)構(gòu)化高素質(zhì)后勤隊(duì)伍。

五、總結(jié)

在廣泛開(kāi)展立德樹(shù)人教育精品化和“雙一流”建設(shè)高質(zhì)量的高校事業(yè)發(fā)展新時(shí)期，高校后勤的建設(shè)發(fā)展也被賦予了更多的責(zé)任和使命，作為配合高校樹(shù)人育人發(fā)展的支撐和保障，高校后勤的發(fā)展質(zhì)量和速度也要及時(shí)跟進(jìn)和不斷加速，基于這種新時(shí)代的背景，系統(tǒng)思維的精細(xì)化管理，可以為高校后勤的發(fā)展提供有效的理論借鑒和方法參考，也可以為高校后勤的理論研究提供豐富的素材和案例參考。

[1]李佳佳.基于組織理論視角的高校后勤管理機(jī)制探究[J].高校后勤研究,2020（10）:23-25.

[2]方正泉.高校校園服務(wù)發(fā)展的1.0～4.0階段概述[J].高校后勤研究,2020（01）:16-17.

[3]王花梅.高校后勤管理中的精細(xì)化管理模式解析[J].企業(yè)與管理,2020（11）:257-258.

中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)2020年立項(xiàng)課題，課題名稱：高校后勤參與“三全育人”的路徑及案例研究——以北京林業(yè)大學(xué)“智慧總務(wù)”建設(shè)為例（課題編號(hào)：YBKT2020042）

（責(zé)任編輯：趙相華）