趙增彥 苗丹陽

（河南財經(jīng)政法大學馬克思主義學院，河南鄭州 450046）

古今中外，選賢任能一直都是治國安邦的頭等大事，同樣也是中國共產(chǎn)黨歷來高度重視的一項至關重要的戰(zhàn)略性工作。對新時代造就宏大高素質干部隊伍的實踐要求這一問題展開研究，就是要剖析、闡釋、總結黨的十八大以來我們黨在培養(yǎng)造就堪當民族復興重任的高素質干部隊伍方面的原創(chuàng)性思想、突破性進展、變革性實踐以及具有根本性和長遠指導意義的基本歷史經(jīng)驗，為新征程上著力提高全黨防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的斗爭本領與能力，切實抓好后繼有人這個根本大計，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進并實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強組織保證。

一、把選賢任能作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性根本性問題來抓是黨的光榮優(yōu)良傳統(tǒng)

選賢任能，國之大事。治國之要，首在用人。“歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡?！保?］中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為立黨立國、興黨強國的根本指導思想，以為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同為初心使命，以中國式現(xiàn)代化全面推進并實現(xiàn)中華民族偉大復興為奮斗目標、以最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義為遠大理想的馬克思主義政黨。“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓?！保?］411一百多年來，“我們黨之所以能夠……戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，十分重要的一個原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔當重任的干部隊伍”［1］。

新民主主義革命時期，黨所面臨的主要任務，就是推翻三座大山的反動統(tǒng)治，“爭取民族獨立、人民解放，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造根本社會條件”［3］17。要完成這一時期的艱巨任務，實現(xiàn)民族獨立、人民解放的宏偉目標，必須培養(yǎng)、造就傳承和弘揚偉大建黨精神的革命干部隊伍。毛澤東同志高度重視堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的軍事、政治、文化、黨務、民運等各方面的革命干部的培養(yǎng)、選拔。他指出：“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部?！h依靠著這些人而聯(lián)系黨員和群眾，依靠著這些人對于群眾的堅強領導而達到打倒敵人之目的?！保?］1938年10月，在黨的六屆六中全會上，毛澤東同志高瞻遠矚地提出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕藴省ⅰ叭稳宋ㄙt”的干部路線與公道正派的干部政策。他指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！伯a(chǎn)黨的干部政策，應是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢’的路線。在干部政策問題上堅持正派的公道的作風，反對不正派的不公道的作風，借以鞏固黨的統(tǒng)一團結，這是中央和各級領導者的重要的責任。”［5］526-5271940年11月，長期主管干部工作的中組部部長陳云同志在論及“挑選干部的標準”時，明確提出“用干部的標準，概括起來有二：政治，能力。兩者不能缺一，以政治為主”［6］213。在論及“提拔干部”的原則時，他明確提出“德才并重，以德為主。反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才”［6］214。毛澤東同志強調(diào)：“在中國人民的偉大的斗爭中，已經(jīng)涌出并正在繼續(xù)涌出很多的積極分子，我們的責任，就在于組織他們，培養(yǎng)他們，愛護他們，并善于使用他們。”［5］526這一時期，正是由于我們黨極端重視選賢任能工作，培養(yǎng)、造就了一大批德才兼?zhèn)?、銳意進取、百折不撓的優(yōu)秀干部，才創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就，“實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”［3］21-22。

革命和建設時期，黨所面臨的主要任務，是進行社會主義革命，完成從新民主主義社會向社會主義社會的順利過渡，進行大規(guī)模社會主義建設，“為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎”［3］22。為了迅速地適應新中國成立以后執(zhí)掌全國政權和領導社會主義革命、建設的現(xiàn)實需要，我們黨統(tǒng)一調(diào)配并培養(yǎng)、訓練了大批干部。毛澤東同志清醒認識到，進行社會主義革命、推進社會主義建設，必須注重教育、培養(yǎng)、訓練、選拔一大批懂政治、懂業(yè)務、又紅又專的好干部。1957年3月，在濟南、南京黨員干部會議上，他指出：“我們要保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁……把革命工作做到底?！保?］2851957年10月，在黨的八屆三中全會上，他首次明確提出了要有計劃地建設一支龐大的又紅又專的干部隊伍的要求：“政治和業(yè)務是對立統(tǒng)一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反對不問政治的傾向；但是，專搞政治，不懂技術，不懂業(yè)務，也不行。我們的同志，無論搞工業(yè)的，搞農(nóng)業(yè)的，搞商業(yè)的，搞文教的，都要學一點技術和業(yè)務。我看也要搞一個十年規(guī)劃?！保?］309他強調(diào)，全國各行各業(yè)、各級各類的干部都要千方百計精通技術和業(yè)務,“使自己成為內(nèi)行，又紅又專。所謂先專后紅就是先白后紅，是錯誤的”［7］309。這一時期，正是由于我們黨培養(yǎng)、造就了一大批又紅又專、德才兼?zhèn)?、自強不息、奮發(fā)圖強的優(yōu)秀干部，才創(chuàng)造了社會主義革命和社會主義建設的偉大成就，“實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，實現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍”［3］27。

社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設新時期，我們黨所面臨的主要任務，是接續(xù)探索我國社會主義建設的正確道路，解放我國社會生產(chǎn)力和發(fā)展我國社會生產(chǎn)力，使我國廣大人民群眾盡快擺脫貧困并盡快富裕起來，“為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質條件”［3］27-28。針對干部構成不合理、干部隊伍青黃不接、具有專業(yè)知識和專業(yè)能力的干部比較匱乏的嚴峻形勢，黨旗幟鮮明提出要按照“四化”方針（即革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化），加強能夠適應改革開放新形勢迫切要求的干部隊伍建設。我們黨突出強調(diào)要大力選拔中青年干部，盡快實現(xiàn)干部隊伍的新老交替。1980年1月，鄧小平同志提出八十年代我們黨要做的三件大事和實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”所必須解決的四個問題、必須具備的四個前提時明確指出：我們要有一支堅定不移走社會主義道路同時具備專業(yè)知識與能力的高素質干部隊伍，盡管“專并不等于紅，但是紅一定要專。……不解決這個問題，不可能實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”［8］261-262。1980年底，他在中央工作會議上進一步提出，必須“在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化，并且逐步制定完善的干部制度來加以保證。提出年輕化、知識化、專業(yè)化這三個條件，當然首先是要革命化，所以說要以堅持社會主義道路為前提”［8］361。

二十世紀八十年代末九十年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變。黨的十一屆三中全會制定的路線方針政策究竟正確不正確？黨的十三大概括的“一個中心、兩個基本點”究竟對不對？堅持基本路線不動搖，關鍵何在？面對風云變幻的國際形勢，1992年初春，鄧小平同志赴武昌、深圳、珠海和上海視察并發(fā)表重要談話。他指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人?！保?］380他敏銳而清醒地提出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，……我們說黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條。真正關系到大局的是這個事?！保?］380

堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設一支適應社會主義改革開放、社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設需要的具有社會主義政治家素質的領導骨干帶領的德才兼?zhèn)涞母咚刭|干部隊伍，是黨的事業(yè)不斷取得成功的重中之重，也是江澤民同志、胡錦濤同志始終十分關心并作為一項重大戰(zhàn)略任務來抓緊抓實的重大問題。江澤民同志認為，我們黨要團結和帶領全國各族人民實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務,切實解決好不斷提高我們黨的領導水平與執(zhí)政水平、不斷提高我們黨拒腐防變與抵御風險能力的重大歷史性課題，“選拔任用干部，必須十分注意他們遵守黨的政治紀律的情況，特別要注意他們在重大政治問題上的態(tài)度和表現(xiàn)。在大是大非的問題上、在政治風浪中經(jīng)受不住考驗的干部，不能提拔使用。這要作為我們考察和識別干部一條必須堅持的重要標準”［10］。2008年2月，在全國組織工作會議上，胡錦濤同志明確提出“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人導向與原則。在2011年“七一”重要講話中，他再次強調(diào)：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。”?1］這一時期，正是由于我們黨培養(yǎng)、造就了一大批德才兼?zhèn)?、以德為先、解放思想、銳意進取的優(yōu)秀干部，人民生活才從溫飽不足實現(xiàn)了到總體小康進而再到走向全面小康的歷史性跨越以及中國人民和中華民族從站起來再到富起來的偉大飛躍，我們中國才終于大踏步快速趕上了時代。

二、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標必須建設一支宏大的高素質干部隊伍

進入新時代，我們黨所面臨的主要任務，是奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標即全面建成小康社會，同時開啟以中國式現(xiàn)代化全面推進并奮力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標即全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，“朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標繼續(xù)前進”［3］35。新時代，黨以偉大自我革命繼續(xù)推進黨領導的改革開放偉大社會革命，所涵蓋領域的極其廣泛性、所觸及利益格局調(diào)整的極其深刻性、所涉及矛盾與問題的極其尖銳性、所突破體制與機制障礙的極其艱巨性、所進行偉大斗爭形勢的極其復雜性，都是世所罕見、前所未有的。

實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須建設一支宏大的高素質干部隊伍。一個相當長的時期以來，新冠疫情全世界大流行和百年未有之大變局交互疊加影響，國際政治經(jīng)濟格局發(fā)生“東升西降”的顯著變化，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，世界進入動蕩變革期。美國政府出于維護美國霸權強權利益需要，固守過時的“冷戰(zhàn)思維”和你輸我贏的“零和博弈”理念，渲染中國威脅、散布虛假信息，視中國為“唯一一個既有重塑國際秩序的意圖，又有越來越強的經(jīng)濟、外交、軍事和技術實力來實現(xiàn)這一目標的國家”［12］，甚至虛化掏空一中原則、明里暗里慫恿支持“臺獨”分裂活動，拉幫結派構建包括“印太戰(zhàn)略”“四邊機制”、美英澳三邊安全伙伴關系、北約“新戰(zhàn)略文件”等各種各樣的國際“反華聯(lián)盟”，試圖集中資源、拉攏其在世界各地的盟友以遏制中國“日益增長的自信心”［12］，不擇手段地運用美國內(nèi)外全部資源對我國進行全方位圍堵和無底線打壓，力圖遲滯、遏制甚至打斷我們不可逆轉的民族復興的歷史進程。黨清醒而深刻地認識到，新時代我們堅持與發(fā)展中國特色社會主義必定是一場極其偉大而又極為艱巨的社會革命，“各種敵對勢力絕不會讓我們順順利利實現(xiàn)中華民族偉大復興”［13］；我們“必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須高度重視和切實防范化解各種重大風險”［13］。習近平總書記明確提出：“各種風險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險?！保?4］在重大風險、強大對手面前，實現(xiàn)中華民族偉大復興這一千秋偉業(yè)和神圣使命，黨必須“堅定斗爭意志，掌握斗爭規(guī)律，增強斗爭本領”［13］，必須源源不斷培養(yǎng)造就高素質宏大干部隊伍來有效抵御重大風險和應對重大挑戰(zhàn)，來有效解決重大矛盾與克服重大阻力，從而不斷奪取新時代具有諸多新的歷史特點的偉大斗爭的新勝利。正因如此，早在2013年6月的全國組織工作會議上，習近平總書記就明確指出：“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍?！保?］411關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在于要培養(yǎng)造就一代又一代合格建設者、可靠接班人?！叭绻h內(nèi)信念渙散、組織渙散、紀律渙散、作風渙散，……最終不僅不能實現(xiàn)我們的奮斗目標，而且可能嚴重脫離人民群眾，上演霸王別姬的悲劇。”［15］

確保黨不變質、不變色、不變味，必須建設一支宏大的高素質干部隊伍。辦好我們中國的一切事情，關鍵在中國共產(chǎn)黨而且關鍵在黨要管黨與全面從嚴治黨。自改革開放以來，我們黨為持續(xù)加強并改善黨的堅強領導進行了不懈努力，為黨和國家事業(yè)的科學發(fā)展提供了根本保證。同時，由于一度出現(xiàn)的并客觀上存在著的“七個有之”等管黨治黨不力與不嚴的突出問題，存在著變質、變色、變味的巨大風險與嚴重隱患。對此，習近平總書記深刻指出：“黨的十八大之前，面對一個時期以來黨內(nèi)存在的突出問題，全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的。想來想去，打鐵必須自身硬?！保?6］2他強調(diào)：“黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨不斷推進，黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題暴露得越來越充分。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人，不僅經(jīng)濟上貪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨脹，大搞陽奉陰違、結黨營私、拉幫結派等政治陰謀活動。他們在政治上暴露出來的嚴重問題，引起我深入思考?！保?5］越是接近目標、越是前景光明，越是形勢復雜、越是任務艱巨，越是需要增強憂患意識，做到居安思危、未雨綢繆、防患于未然，全面認識和有力應對一切重大風險挑戰(zhàn)。要確保黨不變質、不變色、不變味，大力弘揚自我革命精神、堅持推進黨的偉大自我革命，必須建設一支宏大的高素質干部隊伍，以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命，以黨領導的偉大社會革命促進黨的偉大自我革命，“時刻警惕我們這個百年大黨會不會變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身”［13］，絕對不能在一片歡呼喝彩聲中迷失了自我，徹底跳出治亂興衰的歷史周期率。在黨的二十大報告中，習近平總書記再次強調(diào)：堅持全面從嚴治黨是我們黨永葆生機與活力和走好新的趕考之路的必由之路，“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命?！仨氂肋h吹沖鋒號，……以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息”［17］。

確保黨的事業(yè)后繼有人、永遠立于不敗之地，必須建設一支宏大的高素質干部隊伍。進入新時代、立足新發(fā)展階段，堅持黨的性質與宗旨、踐行黨的初心與使命，實現(xiàn)黨和國家偉大事業(yè)的長治久安與興旺發(fā)達，需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人持之以恒地接續(xù)奮斗、不懈奮斗。統(tǒng)籌“兩個大局”、統(tǒng)攬“四個偉大”，著眼偉大事業(yè)薪火相傳、紅色江山永不變色，有力推動形成青藍相繼守初心、薪火相傳擔使命的生動局面，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復興提供堅強組織保證，必須時刻保持有效解決大黨獨有難題的清醒與堅定，必須切實抓好源源不斷培養(yǎng)、選拔、造就堪當時代重任、德才兼?zhèn)?、又紅又專以及忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部以確保我們黨才俊輩出、后繼有人這一全局性戰(zhàn)略性的根本大計。

三、以建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍為關鍵扎實做好培育、選拔、管理、使用工作

著眼建強建優(yōu)黨的執(zhí)政骨干隊伍，習近平總書記提出，要切實強化黨組織的領導和把關作用，堅決糾正選人用人方面存在的不正之風，要“堅持不唯票、不唯分、不唯生產(chǎn)總值、不唯年齡，不搞‘海推’、‘海選’”［3］43，建立健全素質培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵等制度體系，推動干部隊伍建設邁上新臺階。他反復強調(diào)：“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍是關鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作?！保?6］16

（一）健全源頭培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質培養(yǎng)體系，扎實做好干部的培育工作

十年樹木，百年樹人。好干部不會自然而然產(chǎn)生；成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。干部的素質培養(yǎng)是一個長期過程，不是朝夕之功；組織部門對干部不能“放養(yǎng)”，不能預設晉升路線圖，而必須及時掌握動態(tài)，有針對性地補短板、強弱項，精心澆灌、修枝剪葉，打牢基礎、淬煉成鋼，幫助干部一步步茁壯成長。

一方面，要教育和引導干部加強黨性修養(yǎng)修煉、切實筑牢信仰之基，加強政德修養(yǎng)修煉、切實打牢從政之基，嚴守黨的紀律規(guī)矩、切實夯實廉政之基，健全知識技術體系、切實強化能力之基，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，特別是要“教育引導干部一開始就想明白當干部為什么、在崗位干什么，走好從政第一步”；“教育引導干部守紀律、講規(guī)矩，不要跟組織玩小聰明”［16］17。

另一方面，要切實增強干部素質培養(yǎng)的科學性與系統(tǒng)性、針對性與持續(xù)性，大力優(yōu)化干部的成長路徑，積極創(chuàng)造干部素質培養(yǎng)的條件、搭建干部素質培養(yǎng)的平臺，真正把理想信念教育、黨紀國法教育、知識結構的豐富與改善、能力素質的培訓與提升貫穿于干部成長成熟的全過程以及各方面。習近平總書記明確指出：“干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，而需要終生努力?！保?］417他強調(diào)，領導干部“要帶頭堅定理想信念，從理想信念中獲得察大勢、應變局、觀未來的指路明燈，獲得奮斗不止、精進不怠的動力源泉，獲得辨別是非、廓清迷霧的政治慧眼，獲得抵御侵蝕、防止蛻變的強大抗體”［18］。

（二）健全德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，扎實做好干部的選用工作

為政之要，莫先于用人。習近平總書記指出：“用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象對政治生活危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的治本之策?！罅φ芜x人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗，堅決糾正‘劣幣驅逐良幣’的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀?！保?9］182他強調(diào)：“選什么樣的人、從哪里選人、怎么用人是干部選拔任用的關鍵問題?！保?6］19

關于選什么樣的人的問題?！爱敶袊诮?jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，……世界百年未有之大變局深刻變化前所未有，提出了大量亟待回答的理論和實踐課題?！保?0］我們要應變局、育新機、開新局、謀復興，關鍵就是要把黨的各級領導班子和干部隊伍扎扎實實建設好并建設強。建設好并建設強各級領導班子和干部隊伍，我們既必須重品德與品行，又必須重能力與才干，品德品行與能力才干兩個方面任何一個方面都不可偏頗。習近平總書記指出：“光有思路和部署，沒有優(yōu)秀的人來干，那也難以成事。……有才無德會壞事，有德無才會誤事，有德有才方能干成事。”［21］505

習近平總書記還明確提出了新時代五句話好干部總標準。他指出：好干部的標準，從大的方面而言當然就是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，同時時代所需要的好干部的具體標準又是歷史的和與時俱進的，“現(xiàn)在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標準的時代內(nèi)涵。概括起來說，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”［2］412。在黨的二十大報告中論及“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”問題時，習近平總書記開宗明義地強調(diào)，要“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領導班子，加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，激勵干部敢于擔當、積極作為”［17］。

針對干部隊伍中存在的比較突出的問題，習近平同志特別強調(diào)信念堅定、敢于擔當這兩個問題。政治上存在有問題的人，能力越強、職位越高，興風作浪的概率就會越高，同時其破壞性危害性也就越大，因此，他特別強調(diào)，政治標準是硬杠杠，好干部的首要的第一位的標準就是必須理想信念堅定，是不是好干部首先就要看其理想信念究竟是否堅定；所選拔任用的干部必須是政治上真正過得硬、真正靠得住的干部，選人用人的時候必須嚴格把好把牢政治關與品行關、作風關與廉潔關這“四關”；不相信馬克思主義和中國特色社會主義，政治上不合格、理想信念不堅定、侵蝕黨的執(zhí)政根基、經(jīng)不起風浪考驗以及在黨內(nèi)熱衷于搞小圈子和政治團伙、利益集團的人，哪怕能耐再大也不是我們黨所需要的好干部，也絕對不能選拔任用，而且要毫不手軟予以堅決查處。他鮮明提出：“看一個干部政治素質高不高，主要看是否樹立‘四個意識’、堅定‘四個自信’，是否堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否積極貫徹落實黨中央重大決策部署，是否忠誠干凈擔當?！保?6］19政治問題很多時候是一個人靈魂深處的東西，尤其是善于偽裝的政治上的兩面人，往往具有很強的隱蔽性與迷惑性，要精準識別出來確實不太容易。那么，究竟如何識別、發(fā)現(xiàn)政治上的兩面人？習近平總書記深刻指出，我們要善于透過現(xiàn)象看本質，既要察其表更要析其里、既要聽其言更要觀其行，“看政治忠誠，看政治定力，看政治擔當，看政治能力，看政治自 律”［16］20。

習近平總書記還強調(diào)新時代的好干部要敢于擔當，不僅要有擔當?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領；不僅要有想干事、真干事的自覺，還得有會干事、干成事的本領。習近平總書記認為，堅持原則、為了黨和人民的事業(yè)而敢于擔當，這是黨的干部應該必備的基本素質；好干部必須具有責任重于泰山的強烈意識，好干部有擔當才能干事業(yè)，擔當就是責任；飛揚跋扈、唯我獨尊并不是敢于擔當?shù)谋憩F(xiàn)，而是個人風頭主義。

習近平總書記還對不同行業(yè)領域的好干部提出了具體的明確要求。2013年春節(jié)前夕，他在甘肅調(diào)研時明確提出要重用“四種干部”，即“那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部；那些說話辦事有灼見、有效率的干部；那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部；那些清正廉潔、公眾形象好的干部”［22］。2014年1月中央政法工作會議上，他對政法干部隊伍建設提出“三個至上”“四個忠于”的明確要求。2014年5月，他對黨委辦公廳（室）干部提出“五個堅持”的要求：“堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守”［23］。2014年9月，他對民族地區(qū)干部提出了明辨大是大非的立場特別清醒以及維護民族團結的行動特別堅定和熱愛各族群眾的感情特別真誠等“三個特別”的要求。2014年10月，習近平總書記對云南工作作出重要指示，要求黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”［24］。這“三句話”是對好干部標準的高度概括和樸素表達，為我們加強新時代干部隊伍建設指明了方向。2014年11月，他在全軍政治工作會議上明確提出，軍隊好干部的標準，就是要做到對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔，“要著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人”［19］402，要鍛造具有鐵一般的信仰與信念、鐵一般的紀律與擔當?shù)倪^硬部隊。內(nèi)政決定外交，外交必須服從并服務于內(nèi)政，外交還是國家意志的集中體現(xiàn)，必須堅持外交大權在黨中央、堅持以維護黨中央權威為統(tǒng)領加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領導、堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復興為使命推進中國特色大國外交、堅持以維護世界和平與促進共同發(fā)展為宗旨推動構建人類命運共同體，必須“建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民，政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、紀律嚴明的對外工作隊伍”［25］。中國式現(xiàn)代化歸根結底是人的現(xiàn)代化、首先是干部隊伍的現(xiàn)代化。推進全面依法治國、實現(xiàn)法治現(xiàn)代化，必須建設高素質的法治干部隊伍。2020年11月，他指出，法治專門隊伍必須確保做到忠于黨和國家、忠于人民和法律，“帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，……做尊法學法守法用法的模范”［26］287。年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍。2021年9月，他對年輕干部提出明確要求：必須提升修養(yǎng)、練好內(nèi)功、勤學苦練、增強本領，做到對黨忠誠與信念堅定，堅持原則與敢于斗爭，嚴守規(guī)矩與不逾底線，勇于擔當與善于作為，“努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之材，不辜負黨和人民期望和重托”［27］。教育是國之大計、黨之大計。我國高校是中國共產(chǎn)黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校。應該選拔什么樣人擔任高校干部，要“按照社會主義政治家、教育家標準，選好配強高校領導班子特別是黨委書記和校長”［28］；必須“堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持注重實績、群眾公認，努力實現(xiàn)干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍”［29］。共青團是黨的忠實助手和可靠后備軍，是引領中國青年思想進步、永久奮斗的政治學校。2022年5月，他明確提出：“團干部要鑄牢對黨忠誠的政治品格，高揚理想主義的精神氣質，心境澄明，心力茁壯，讓人迎面就能感受到年輕干部應有的清澈和純粹。”［30］他在2013年以及2018年的全國組織工作會議上對管干部用干部的干部（即組織部門和組工干部）的境界、格局、本領提出了講政治與重公道以及業(yè)務精和作風好的明確要求。他對各級領導干部特別是高級干部提出“三嚴三實”的要求，反復重申：“黨的高級干部有相當?shù)念I導權、決策權、指揮權，如果立場不穩(wěn)、‘三觀’不正、自律不嚴，很容易在政治上、政策上走偏，不知不覺甚至心甘情愿地成為各種利益集團、權勢團體、特權階層的代言人，那后果是十分嚴重的！”［31］他強調(diào)，黨的領導干部特別是高級干部要提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“國之大者”，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責。這些具體要求，是新時代好干部五條總標準在不同行業(yè)領域的進一步具體化，賦予德才兼?zhèn)?、以德為先干部總標準以新的時代內(nèi)涵，更加突出了推進偉大自我革命對選拔什么樣的人的鮮明要求。

習近平總書記還特別強調(diào)，選拔任用干部要看本質、看主流，對干部的缺點和不足要實事求是、正確對待，不能求全責備、一棍子打死；要建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制、建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，切實為因敢抓敢管和敢闖敢試而遭遇挫折失誤、而受到他人非議以及因不實舉報而受到委屈、被人誤解的敢于擔當?shù)母刹考佑蛪涯憽窝膭?。他指出：“如果一味求全責備，干部的積極性就會遭到傷害。”［16］20在主持十九屆中央政治局第二十一次集體學習時他再次強調(diào)：“要建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，切實為勇于負責的干部負責、為勇于擔當?shù)母刹繐敗楦易ジ夜艿母刹繐窝??！保?1］505建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制、建立健全容錯糾錯機制，并不是縱容胡亂作為、肆意妄為。那么，“有為”和“守法”之間的界線與底線究竟是什么？習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”明確回答了這一重要問題。

關于從哪里選人的問題。習近平總書記明確提出，為了拓寬人選來源的渠道、以利于做到好中選優(yōu)以及優(yōu)中選強，我們就要堅持干部工作一盤棋，堅持五湖四海、任人唯賢，打開視野、不拘一格、廣開進賢之路，注重從黨政機關和國有企業(yè)以及高等學校與科研院所等各個領域各條戰(zhàn)線來選拔優(yōu)秀人才，以識才的慧眼與愛才的誠意、以用才的膽識與容才的雅量，聚天下英才而用之。他指出：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！彼麖娬{(diào)：要“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部”［26］50。同時，還要“統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作”［26］50。

關于怎么用人的問題。公正用人，公在風氣，“為官擇人者治，為人擇官者亂”。一個時期以來，在一些沾染了陳腐污濁風氣的地方和部門，正確用人的導向與標準沒有得到很好體現(xiàn)，一些踏實干事、不跑不要的干部沒有進步機會，一些熱衷于搞“小圈子”“拜碼頭”“搭天線”、為人圓滑世故、遇事明哲保身、德才平平、投機取巧的“老好人”“推拉門”“圓滑官”“墻頭草”卻屢屢得到提拔重用，組織用人的結果與群眾期盼和事業(yè)需要大相徑庭，干部群眾對此意見很大、深惡痛絕。習近平總書記指出，好干部培養(yǎng)出來、成長起來了關鍵還是要選拔任用，不去任用或者沒有任用得恰到好處，那最終還是等同于沒有好干部，“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”［2］418。選拔使用干部，就是要堅持選賢任能、知人善任、事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適、人盡其才，用人得當、用當其時、用其所長。他強調(diào)，用干部是為了干好我們的事業(yè)；我們的各級黨委和組織部門都要堅持正確用人導向，都要堅持我們的事業(yè)需要什么樣的干部就去選拔使用什么樣的干部、職責崗位缺乏什么樣的干部就去選配什么樣的干部，都要旗幟鮮明地堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，及時地把好干部發(fā)現(xiàn)出來并合理地使用起來。

（三）健全管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，扎實做好干部的監(jiān)管工作

我們黨全面領導、長期執(zhí)政、規(guī)模超大，跳出治亂興衰歷史周期率面臨的最大挑戰(zhàn)是對權力的監(jiān)督特別是黨的自我監(jiān)督。一個時期以來，一些人無視黨的政治紀律與政治規(guī)矩，一些地方政治生態(tài)出現(xiàn)問題，形形色色的潛規(guī)則、大大小小的關系網(wǎng)、林林總總的利益鏈、“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰等，癥結就在于干部管理上失之于寬、失之于軟以及干部管理上不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督。2018年1月，習近平總書記指出：“自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。我們要通過行動回答‘窯洞之問’，練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的‘絕世武功’。 ”［26］511

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、鞏固長期執(zhí)政地位、實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須擁有一支堅守初心使命、思想政治過硬、贏得人民擁護、具備領導現(xiàn)代化建設能力的高素質干部隊伍，必須“構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”［26］511，真正把黨內(nèi)監(jiān)督與國家機關的監(jiān)督以及司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效貫通起來，切實解決好重選拔任用、輕管理監(jiān)督現(xiàn)象，切實提高對干部隊伍的管理治理水平，以監(jiān)督體系的不斷健全、執(zhí)紀執(zhí)法體系的不斷完善、監(jiān)督合力的不斷增強來確保人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。同時，黨的執(zhí)政地位、黨的領導地位，黨的輝煌成就、黨的崇高威望，決定了黨的自我監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系與治理體系中是最根本的監(jiān)督和第一位的監(jiān)督。只有切實完善黨的自我革命制度規(guī)范體系以及黨內(nèi)法規(guī)制度體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，充分用好問責利器，充分發(fā)揮政治巡視利劍作用，堅持制度治黨和依規(guī)治黨，切實以黨的自我監(jiān)督帶動其他各類監(jiān)督、促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、扎實完善權威高效的監(jiān)督體系，切實增強黨內(nèi)法規(guī)的科學性、權威性與執(zhí)行力，切實增強對“一把手”與領導班子的監(jiān)督實效，切實加強對干部的全方位管理與經(jīng)常性監(jiān)督，才能為全面從嚴治黨、偉大自我革命提供有力制度保障。習近平總書記明確指出：“好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。”［16］21“要把從嚴管理貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部?！保?2］

扎實做好干部的監(jiān)督與管理工作，一是要加強對干部的全方位管理。要把對干部的工作圈的管理與對干部的社交圈的管理有機銜接起來，把對干部的行為管理與對干部的思想管理有機統(tǒng)一起來，把對干部的八小時之內(nèi)的管理與對干部的八小時之外的管理有機貫通起來，杜絕拉幫結派的山頭主義、人身依附的宗派主義、我行我素的自由主義、不講原則的好人主義、唯利是圖的個人主義、游戲人生的享樂主義。二是要在對干部的日常監(jiān)督上狠下功夫。要堅持防微杜漸、抓早抓小，發(fā)現(xiàn)傾向性問題與苗頭性問題及時批評教育，及時打上預防針、及早敲響思想警鐘，使扯袖咬耳、出汗紅臉成為常態(tài)，切實改變那種有了小毛病沒人管、出了大問題才進行處理的現(xiàn)象，切實防止發(fā)生“連鎖式”“塌方式”腐敗。三是要在對干部加強黨內(nèi)監(jiān)督上狠下功夫。要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，嚴格貫徹落實民主集中制，堅持不懈用馬克思主義中國化時代化的最新成果統(tǒng)一思想、凝心鑄魂，切實用好批評與自我批評這一銳利武器，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性與時代性、原則性與戰(zhàn)斗性，切實管在關鍵處并管在關鍵時，切實管住管好關鍵人并管住管好關鍵事。四是要綜合發(fā)揮司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等各類監(jiān)督對干部選拔任用、健康成長的重要作用，形成有效監(jiān)督合力，真正讓權力在陽光下良性運行。五是要加強對干部的嚴格考核工作。“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真。”干部考核要民主化、制度化、常態(tài)化、精細化，既要把功夫下在平時、在小事上對干部察德辨才，全方位和多渠道對干部進行近距離接觸和多角度考察，更要注重了解干部在應對重大考驗、處理復雜問題、完成急難險重任務中的言行與表現(xiàn)，在大事上看德識才，使選拔任用的干部黨組織放心、其他干部服氣、人民群眾滿意，堅決杜絕“帶病提拔”“帶病上崗”。六是要健全和完善崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人就能激勵一大片。要把講擔當、重擔當作為干部選拔任用的鮮明導向，把愿不愿做事、敢不敢扛事、能不能干事作為干部識別和評判干部優(yōu)劣與干部獎懲升降的重要標準，把干了什么事與干了多少事以及干的事群眾認不認可作為干部選拔任用的根本依據(jù)，把那些不作為、混日子、做樣子、要位子的“官油子”堅決果斷調(diào)整下去，激勵干部能干事、真干事、干成事、擼起袖子加油干。習近平總書記強調(diào)：“要抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，通過清晰的制度導向，改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵，完善政績考核評價體系，健全正向激勵機制；建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，促進他們創(chuàng)造性開展工作?！保?3］七是要做到對干部嚴管與厚愛的有機結合?！案刹抗芾硎且婚T科學，要敢抓善管、精準施策，體現(xiàn)組織的力度；也是一門藝術，要撐腰鼓勁、關愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度。組織敢于擔當，干部才會有底氣?！保?］要站在新時代推進黨的自我革命、以偉大自我革命引領和促進偉大社會革命的戰(zhàn)略高度，堅持把嚴管與厚愛結合起來認識、統(tǒng)一起來籌劃，做到管中有愛、愛中有管，“捆住一些人亂作為的手腳，放開廣大黨員、干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳，把廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來，形成建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍和生動局面”［26］535。

千秋基業(yè)，人才為本；育才造士，為國之本。黨的十八大以來，我們黨以堅定的歷史自信、自覺的歷史主動、強烈的責任擔當、巨大的政治勇氣，牢記“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這一根本問題，回答“從哪里來、往哪里去”這一基本命題，時刻保持破解大黨獨有難題的戰(zhàn)略清醒與戰(zhàn)略自信，提出并貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，扎實做好建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍的各項工作，為走好新時代新征程新的趕考之路、以中國式現(xiàn)代化全面推進并全面實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了有力政治引領和堅強組織保證。