陸勝文

（南寧師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西 南寧 530299）

黨的十九大報(bào)告提出，“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，提高全民健康水平，促進(jìn)人民健康生活。十九大召開(kāi)前后，有關(guān)部門出臺(tái)有《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《康養(yǎng)藍(lán)皮書：中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2018）》等支持性文件，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并努力將其轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查的結(jié)果，中國(guó)老齡人口達(dá)26402萬(wàn)，占全國(guó)人口總數(shù)的18.7%，與2010年相比上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化趨勢(shì)繼續(xù)加大。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)預(yù)測(cè)：到21世紀(jì)中葉，中國(guó)老齡人口數(shù)量或?qū)⑦_(dá)到近5億的峰值。龐大的老齡人口數(shù)量勢(shì)必帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，康養(yǎng)旅游正是伴隨人口老齡化而興起的產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)城鎮(zhèn)化程度越來(lái)越高，城市環(huán)境受到了不同程度的破壞，城市的快節(jié)奏生活始終讓人們處于高壓狀態(tài)，不少人的身心都處于亞健康狀態(tài)，不少人產(chǎn)生了暫時(shí)“逃離城市”的想法，以休閑度假為基礎(chǔ)業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游模式也隨之興起。大新縣作為廣西首批特色旅游名縣，其境內(nèi)有著豐富的旅游資源，挖掘當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的旅游資源，不僅可以推動(dòng)康養(yǎng)度假與鄉(xiāng)村旅游“雙驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，還可以通過(guò)擴(kuò)大德天跨國(guó)瀑布、明仕田園等知名旅游品牌效應(yīng)，充分帶動(dòng)休閑度假康養(yǎng)旅游項(xiàng)目的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、康養(yǎng)旅游概述

康養(yǎng)旅游，即健康養(yǎng)生類旅游，在國(guó)際上一般稱其為醫(yī)療健康旅游?？叼B(yǎng)度假模式也是休閑度假旅游模式的一種。《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地》把康養(yǎng)旅游定義為：通過(guò)強(qiáng)身健體、修身養(yǎng)性、關(guān)愛(ài)環(huán)境等各種方式，使人在身心和精神上都達(dá)到自然和諧的優(yōu)良狀態(tài)的各種旅游活動(dòng)的總和[1]。休閑度假康養(yǎng)旅游是人們利用閑暇時(shí)間，通過(guò)體驗(yàn)度假旅游產(chǎn)品來(lái)享受個(gè)性化服務(wù)，以此來(lái)達(dá)到放松身心、實(shí)現(xiàn)身心健康和親近自然的一種休閑活動(dòng)。這一旅游產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)的是休閑、放松和保健，是一種有別于傳統(tǒng)的度假模式，更注重健康和養(yǎng)生，特別針對(duì)有休閑和養(yǎng)生需求的人群。養(yǎng)生是一個(gè)比較長(zhǎng)久的過(guò)程，因此游客在旅游途中逗留的時(shí)間也比較長(zhǎng)。

在《〈康養(yǎng)旅游示范基地〉標(biāo)準(zhǔn)解讀》中，學(xué)者徐紅罡教授認(rèn)為：康養(yǎng)旅游就是健康和養(yǎng)生旅游，是自我實(shí)現(xiàn)的需要，在康養(yǎng)旅游過(guò)程中注重修身養(yǎng)性。任宣羽從馬克思?xì)v史唯物主義幸福觀角度分析康養(yǎng)旅游是由康養(yǎng)物候基礎(chǔ)、康養(yǎng)需要和詩(shī)意地棲居構(gòu)成的一個(gè)邏輯整體[2]。對(duì)于康養(yǎng)旅游的定義，學(xué)術(shù)界說(shuō)法不一，但總體認(rèn)為康養(yǎng)旅游就是利用各種資源為游客提供服務(wù)的一種旅游形態(tài)，是有利于人們身心健康的一種旅游體驗(yàn)活動(dòng)。

二、發(fā)展康養(yǎng)旅游的重要意義

康養(yǎng)是人民健康幸福生活的需要，也是國(guó)家、社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。發(fā)展康養(yǎng)旅游不僅有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是提高地方旅游文化知名度的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)維護(hù)地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。

（一）滿足人們健康、快樂(lè)的生活需求

從人生的追求這一角度來(lái)說(shuō)，每個(gè)人都追求平安、健康、快樂(lè)的理想生活，而康養(yǎng)旅游正是實(shí)現(xiàn)這一理想的渠道之一。養(yǎng)老包含著養(yǎng)生，如何健康養(yǎng)生是人們逐漸變老時(shí)需要面對(duì)的問(wèn)題。追求健康長(zhǎng)壽是人之本能，人們是不愿意在疾病折磨和痛苦的狀態(tài)中生活的。因此，注意養(yǎng)老養(yǎng)生，保持健康、快樂(lè)、幸福的狀態(tài)，而發(fā)展康養(yǎng)旅游，有助于人們實(shí)現(xiàn)這一人生追求。

（二）推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的興起，人們對(duì)康養(yǎng)服務(wù)的要求越來(lái)越高，人們對(duì)康養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)的注重也推動(dòng)這些行業(yè)不斷向前發(fā)展。隨著人們對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施越來(lái)越重視，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)日益成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起勢(shì)必會(huì)促進(jìn)區(qū)域之間的人口流動(dòng)，區(qū)域之間的人口流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生資本流，資本的逐利特性會(huì)推動(dòng)技術(shù)流動(dòng)，技術(shù)流動(dòng)最終助推信息流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志

健康養(yǎng)老是國(guó)家、社會(huì)和人民文明程度提升的真實(shí)體現(xiàn)。在人民物質(zhì)、文化、生活水平不斷提高的今天，才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展康養(yǎng)旅游，才有條件進(jìn)一步推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在日常生活中，人們追求健康養(yǎng)生，旨在保持良好的身心狀態(tài)。比如：人們注意衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)均衡，力求保持身體健康；在工作中，單位考慮到員工的身體健康情況，為員工提供休閑娛樂(lè)和規(guī)律的作息時(shí)間，同時(shí)引導(dǎo)員工鍛煉身體，增強(qiáng)體魄。為了保障人們的身心健康，無(wú)論是政府還是社會(huì)都會(huì)以身心健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)，倡導(dǎo)以人為本的理念，這是人類進(jìn)步的重要標(biāo)志。

（四）有利于維護(hù)地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定

發(fā)展康養(yǎng)旅游是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，有利于繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域之間的人口流動(dòng)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，從而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域之間的人口流動(dòng)有助于文化的交流，從而使人們對(duì)文化產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，如游客、務(wù)工人員的流入流出都能夠有效地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為快速發(fā)展的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)奠定文化基礎(chǔ)，為社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定提供文化保障。

三、大新縣發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游的優(yōu)勢(shì)

（一）得天獨(dú)厚的自然環(huán)境

大新縣地處溫暖多雨的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏長(zhǎng)冬短，無(wú)霜期長(zhǎng)，氣候溫暖，年平均溫度21.4℃，年均降雨量為1350.3毫米。全縣森林覆蓋率達(dá)67%，人均綠化面積達(dá)到11.3平方米。全縣有75條河流，空氣中的含氧量高，大部分地方空氣中的負(fù)氧離子含量每立方厘米可達(dá)3萬(wàn)～6萬(wàn)個(gè)，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可謂名副其實(shí)的“避暑避寒養(yǎng)生勝地”。大新縣屬于典型的喀斯特地貌區(qū)，地勢(shì)東北、西北高，并逐漸向南傾斜。中部稍低凹，形成了槽形的石山盆地。大新縣地貌特征不一，景色優(yōu)美，被稱為“小桂林”。因此，大新縣無(wú)論從地形地貌還是氣候上都有著明顯的優(yōu)勢(shì)，借助這些優(yōu)勢(shì)可加快推動(dòng)其旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）豐富多彩的民俗文化

大新縣以多彩而獨(dú)特的民俗吸引了國(guó)內(nèi)外游客慕名而來(lái)，比如：大新縣壯族在發(fā)展過(guò)程中形成具有民族特色的“賀新人”“拋繡球”等民俗；“三月三”“霜降節(jié)”“中元節(jié)”“冬至節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日；歌圩、歌會(huì)等集會(huì)活動(dòng)；姐妹送嫁歌、對(duì)歌、板鞋舞等民族歌舞；打陀螺、跳竹杠等民族雜耍；上甲短衣、哈尼角巾等民族服飾①。大新縣的土司文化別具一格，是由包括土司制度、民俗文化、土地制度、建筑文化及飲食文化等多種文化組合而成的。從宋朝到明朝初期，大新境內(nèi)有恩城、安平土州、全茗土州等多個(gè)土司。大新土司文化包含了許多以壯族文化為主要特色的少數(shù)民族文化內(nèi)容，這些文化具有重要的研究?jī)r(jià)值。發(fā)展土司文化旅游產(chǎn)業(yè)，有利于推進(jìn)大新縣康養(yǎng)旅游進(jìn)一步發(fā)展。

（三）富有特色的康養(yǎng)醫(yī)藥資源

大新縣位于廣西西南部，氣候宜人，森林覆蓋率較高，有著種類豐富的中草藥材資源，其藥用植物多達(dá)數(shù)百種，為康養(yǎng)理療提供了豐富的藥用資源。除了豐富的藥用資源，大新還有壯醫(yī)、瑤醫(yī)等特色醫(yī)學(xué)資源，這些都是大新縣康養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)的特色資源[3]。大新縣98%的人口是壯族，壯醫(yī)在當(dāng)?shù)鼐秘?fù)盛名，一些知名的壯醫(yī)醫(yī)術(shù)高超而吸引了一大批慕名前來(lái)就診的患者和想通過(guò)壯醫(yī)調(diào)理身體的游客。這不僅大大提高了大新縣特色醫(yī)藥資源的知名度，也為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（四）令人留戀的邊關(guān)風(fēng)情景區(qū)

大新縣目前有AAAA級(jí)及以上景區(qū)景點(diǎn)6個(gè)。大新縣致力打造具有邊關(guān)風(fēng)情的景區(qū)，其中德天跨國(guó)瀑布景區(qū)是國(guó)內(nèi)外知名的AAAAA級(jí)景區(qū)，每年都吸引眾多國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)觀光，同時(shí)也為康養(yǎng)旅游提供了充足的客源。此外，為了給大新縣康養(yǎng)旅游提供專業(yè)的運(yùn)營(yíng)保障，大新縣政府還與廣西卓儒文化投資有限公司進(jìn)行合作，共同打造恩城水鄉(xiāng)國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)范圍東起合那高速公路東側(cè)河道，西至葵屯，北臨廣西恩城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)邊界，南至弄龍屯，項(xiàng)目規(guī)劃總面積為1108.93公頃，項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)50億元人民幣，建設(shè)時(shí)間由2020年持續(xù)至2030年。項(xiàng)目分兩期進(jìn)行，未來(lái)將逐步建成入口服務(wù)中心、精品酒店、鄉(xiāng)村民宿、天然泳池、水上樂(lè)園、水上游覽設(shè)施、花海園林、藥浴溫泉、健康養(yǎng)生社區(qū)、露營(yíng)基地、垂釣基地、莊園度假公寓、國(guó)際養(yǎng)生中心等旅游服務(wù)設(shè)施。項(xiàng)目還融入大新獨(dú)有的邊關(guān)風(fēng)情文化，努力將相關(guān)景點(diǎn)打造成為服務(wù)一流的國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、“世界山水健康旅游目的地”，這一系列舉措為大新縣發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、大新縣發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游面臨的困境

（一）缺乏康養(yǎng)旅游發(fā)展資金，招商引資舉步維艱

目前，大新縣康養(yǎng)旅游尚處在起步階段，各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全，存在一定的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，因此，大新縣康養(yǎng)旅游資金來(lái)源較為單一，資金大多依靠本級(jí)財(cái)政投入，但受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后和縣級(jí)財(cái)政收入有限等因素影響，縣本級(jí)政府開(kāi)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳等工作的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些有實(shí)力的企業(yè)很難關(guān)注到大新這個(gè)邊境縣獨(dú)有的康養(yǎng)旅游資源，從而導(dǎo)致大新縣康養(yǎng)旅游出現(xiàn)投資難、融資難等問(wèn)題，縣本級(jí)財(cái)政壓力過(guò)大。據(jù)了解，目前能夠與縣政府達(dá)成協(xié)議并推進(jìn)項(xiàng)目的只有一家文化投資公司，其他企業(yè)還在觀望中，政府招商引資面臨諸多挑戰(zhàn)，大新縣還需要繼續(xù)加大宣傳力度，提高大新縣康養(yǎng)旅游文化的知名度。

（二）康養(yǎng)旅游專業(yè)人才匱乏，引才、聚才、留才難

康養(yǎng)旅游的發(fā)展需要配備一支包括醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、旅游咨詢、旅游開(kāi)發(fā)等高素質(zhì)人才在內(nèi)的專業(yè)人才隊(duì)伍。當(dāng)前大新縣的醫(yī)院中具備康養(yǎng)理療技能的人才相對(duì)較少，且后備人才匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展的需求。大新縣是邊境縣，經(jīng)濟(jì)、交通相對(duì)落后，難以吸引和留住人才；人才引進(jìn)政策不夠完善，從大新縣走出去的年輕人不愿回到家鄉(xiāng)投資建設(shè)，而且人才流失嚴(yán)重，引才、聚才、留才難；當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)旅游服務(wù)人員多為年齡偏高的養(yǎng)護(hù)人員，且大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)就上崗工作，所以服務(wù)質(zhì)量不高，很難適應(yīng)康養(yǎng)旅游服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，大新縣在發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)解決人才培養(yǎng)問(wèn)題，為大新縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)互通推進(jìn)緩慢

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大新縣的交通狀況得到了很大改善，但總體交通水平仍然落后。到筆者撰寫此文為止，大新縣未通鐵路，唯一穿境而過(guò)的合那高速公路線路也較短，沿邊公路等級(jí)較低且質(zhì)量不高；通往互市點(diǎn)、口岸和知名景點(diǎn)的公路等級(jí)也較低，碩龍口岸作為國(guó)家級(jí)一類口岸至今未通高速公路，通往大新縣德天跨國(guó)瀑布、明仕田園等知名景區(qū)的公路等級(jí)還較低。沿邊公路和大新縣境內(nèi)公路網(wǎng)整體等級(jí)較低的現(xiàn)狀難以滿足大新縣旅游發(fā)展的需求，也不利于大新縣旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這也是制約大新縣發(fā)展以休閑度假為基礎(chǔ)業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游的一個(gè)重要因素。再加上大新縣地處邊境，與越南接壤，但與越南的互聯(lián)互通進(jìn)展緩慢；同時(shí)，大新縣連接百色市、防城港市的公路和鐵路建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)也比較緩慢，這些因素大大制約了大新康養(yǎng)旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）康養(yǎng)旅游建設(shè)用地較少，項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施受阻

發(fā)展康養(yǎng)旅游項(xiàng)目需要大量土地，而大新縣大多是山地，連片平地較少，耕地更少。部分旅游項(xiàng)目用地涉及一般農(nóng)用地，按照建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的規(guī)定，當(dāng)前大新縣的耕地指標(biāo)仍無(wú)法滿足占補(bǔ)需求，用地預(yù)審難以通過(guò)，用地指標(biāo)仍是康養(yǎng)旅游項(xiàng)目推進(jìn)最大制約的因素。因此，在征地、用地方面，康養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)用地受到了耕地紅線的限制，而康養(yǎng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地未納入相關(guān)部門規(guī)劃，在用地規(guī)劃上各部門沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目用地預(yù)審、審批受阻，也很難推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，更談不上大力發(fā)展康養(yǎng)旅游度假景區(qū)了。

（五）社會(huì)公共服務(wù)水平較低，急救醫(yī)療體系不健全

要發(fā)展以休閑度假為基礎(chǔ)業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游離不開(kāi)醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的供給，公共服務(wù)的水平會(huì)直接影響康養(yǎng)旅游的發(fā)展。然而，大新縣目前還沒(méi)有一所三甲醫(yī)院，醫(yī)療資源相對(duì)匱乏，看病難、看病貴現(xiàn)象還普遍存在；養(yǎng)老服務(wù)水平還滿足不了游客康養(yǎng)的需求。目前只有一家公司作為康養(yǎng)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，其配套相對(duì)單一，且相關(guān)項(xiàng)目還沒(méi)有真正落實(shí)，只停留在規(guī)劃上；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是急救醫(yī)療體系不完善、沒(méi)有相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和正規(guī)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)提供支持，未能給予大新縣康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（六）產(chǎn)品同化、體驗(yàn)單一，康養(yǎng)旅游市場(chǎng)存在局部競(jìng)爭(zhēng)

廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候宜人，特別適合養(yǎng)生，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，康養(yǎng)旅游在廣西得到迅猛發(fā)展。廣西巴馬是較早發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)的縣份，2006年其旅游人數(shù)僅10萬(wàn)多人次，到2015年旅游人數(shù)已達(dá)380萬(wàn)人次。隨著康養(yǎng)旅游業(yè)的逐步發(fā)展，相關(guān)設(shè)施不斷完善，許多游客長(zhǎng)期定居巴馬，從而使巴馬產(chǎn)生了“候鳥人”現(xiàn)象[4]。由于巴馬模式很有成效，廣西許多縣份紛紛效仿，大新縣也不例外，導(dǎo)致大新縣與廣西大多縣份的旅游產(chǎn)品存在“產(chǎn)品同化、體驗(yàn)單一”的現(xiàn)象。大新縣也是廣西長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)之一，根據(jù)對(duì)大新縣康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)目前大新縣康養(yǎng)旅游重點(diǎn)發(fā)展休閑度假游玩和長(zhǎng)壽文化，并沒(méi)有推出以康養(yǎng)旅游為主題的一系列多元旅游文化產(chǎn)品。民俗風(fēng)情體驗(yàn)型旅游、康養(yǎng)理療型旅游、養(yǎng)生文化體驗(yàn)型旅游等旅游模式還有待開(kāi)發(fā)，僅僅依靠傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式是很難刺激旅游者進(jìn)行消費(fèi)的。從上述情況可以看出當(dāng)前大新縣不管是康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)還是旅游消費(fèi)水平仍處于較低階段[5]。此外，同質(zhì)化的旅游產(chǎn)品還存在著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如大新縣的旅游產(chǎn)品會(huì)與廣西河池市巴馬縣、天峨縣，廣西來(lái)賓市金秀縣及廣西賀州等縣（市）的同類旅游產(chǎn)品存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很難形成區(qū)域性的產(chǎn)品合作與個(gè)性化產(chǎn)品，極易造成游客體驗(yàn)單一、旅游產(chǎn)業(yè)品吸引力不高等消極現(xiàn)象。

五、大新縣發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游的路徑

（一）加大資金投入，拓寬投資融資渠道

發(fā)展以休閑度假為基礎(chǔ)業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游需要大量資金支持，僅僅依靠大新縣本級(jí)政府的單一性資金投入，已經(jīng)滿足不了大新縣康養(yǎng)旅游的發(fā)展需要，因此，需要上級(jí)以及社會(huì)各界力量的多元化投資參與，支持大新縣康養(yǎng)旅游發(fā)展，才能夠使康養(yǎng)旅游項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)。要加大政策扶持力度，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，放寬康養(yǎng)旅游項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，吸引民間資本進(jìn)入康養(yǎng)旅游領(lǐng)域。首先，大新縣要在原來(lái)基礎(chǔ)上不斷加大資金投入力度，積極引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)具有威望的企業(yè)入駐大新縣進(jìn)行投資融資，形成政府主導(dǎo)、多元參與的資金投入運(yùn)營(yíng)模式。其次，整合社會(huì)閑散資金，建立康養(yǎng)旅游基金會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極參與投資融資，不斷為大新縣康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)的資金來(lái)源。最后，政府要對(duì)入駐大新縣的康養(yǎng)旅游項(xiàng)目給予一定的稅收優(yōu)惠或者減免，在財(cái)政允許的情況下，對(duì)一些康養(yǎng)旅游項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以此吸引更多優(yōu)質(zhì)的旅游企業(yè)入駐大新縣，為大新縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“添磚加瓦”。

（二）完善人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化人才

要推動(dòng)大新縣康養(yǎng)旅游業(yè)的發(fā)展，最為關(guān)鍵的是要發(fā)揮人的作用，也就是需要大量的人才為其發(fā)展服務(wù)，“旅游+康養(yǎng)”的綜合性服務(wù)崗位需要大量集醫(yī)療保健和旅游開(kāi)發(fā)與管理素質(zhì)于一身的綜合型人才[6]。因此，要堅(jiān)持人才多樣化與專業(yè)化培養(yǎng)原則，突出特色化和創(chuàng)新性，重點(diǎn)培養(yǎng)“旅游+康養(yǎng)”綜合型人才。一是積極建設(shè)以休閑度假為基礎(chǔ)的康養(yǎng)旅游培訓(xùn)基地。培養(yǎng)一批集旅游開(kāi)發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)、康養(yǎng)理療等技能于一身的高素質(zhì)綜合性人才，提升健康保健、養(yǎng)老服務(wù)、康養(yǎng)旅游服務(wù)水平，將大新縣建設(shè)成為康養(yǎng)旅游高素質(zhì)人才重要輸出基地。二是實(shí)施合理的人才政策。要想引進(jìn)人才、聚集人才和留住人才，就要積極完善人才政策，對(duì)于新引進(jìn)的人才要科學(xué)合理地安置，提高其工作、生活待遇，解決其后顧之憂，同時(shí)建立績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)那些工作業(yè)績(jī)特別突出的人員要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)與高等院校的合作，特別是與中醫(yī)類院校的合作，與它們建立長(zhǎng)久合作機(jī)制，形成多種類、多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，為大新縣康養(yǎng)旅游發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

（三）加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通

加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是大新縣發(fā)展以休閑度假為基礎(chǔ)業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游的現(xiàn)實(shí)要求，是促進(jìn)民族邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義。一是積極推進(jìn)當(dāng)前南崇鐵路的建設(shè)和沿邊鐵路建設(shè)，不斷投入資金擴(kuò)建大新縣境內(nèi)的公路，改善大新縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級(jí)公路，建設(shè)多條高等級(jí)公路，推動(dòng)建設(shè)到碩龍口岸的高速公路，提升通往口岸公路的通行能力，進(jìn)一步推動(dòng)邊境口岸貿(mào)易，助推邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是積極與越南協(xié)商，盡快建立并開(kāi)通互市點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)與云南省、百色市、防城港市等地的溝通，推動(dòng)邊境交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)，形成跨省、跨市的互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，為大新縣發(fā)展以休閑度假為基礎(chǔ)業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游提供便利的交通條件，進(jìn)一步促進(jìn)大新縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）合理規(guī)劃用地，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程

發(fā)展康養(yǎng)旅游，需要大片空地來(lái)規(guī)劃項(xiàng)目，而大新地處喀斯特地貌地區(qū)，山區(qū)較多，平地較少，合理統(tǒng)籌規(guī)劃用地是政府急需解決的首要問(wèn)題。在充分保障耕地的基礎(chǔ)上，要合理規(guī)劃用地。首先，對(duì)于土地征用問(wèn)題，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，政府應(yīng)優(yōu)先落實(shí)康養(yǎng)旅游用地指標(biāo)，為康養(yǎng)旅游項(xiàng)目用地報(bào)批開(kāi)通“綠色通道”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與企業(yè)或者個(gè)人共同創(chuàng)立康養(yǎng)旅游企業(yè)。其次，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提供便利服務(wù)，吸引各地企業(yè)積極前來(lái)投資融資。最后，要明確劃分康養(yǎng)旅游項(xiàng)目用地和耕地，明晰土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)，充分保障各方利益。

（五）提高社會(huì)公共服務(wù)供給水平，完善急救醫(yī)療體系

提高醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給水平，充分利用大新縣中草藥資源，大力發(fā)展以壯醫(yī)為主的少數(shù)民族特色醫(yī)療事業(yè)，生產(chǎn)出一批具有壯醫(yī)特色的康養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)品。加大對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老的資金投入，購(gòu)買先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，形成一套完備的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”系統(tǒng)。在各休閑度假景區(qū)配套完備的醫(yī)療系統(tǒng)，努力建成健康產(chǎn)業(yè)研究中心，培育一批集旅游、康復(fù)理療、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、醫(yī)療等于一體的“旅游+醫(yī)養(yǎng)”民族醫(yī)藥品牌[7]。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)公共服務(wù)供給，積極招商引資，引入先進(jìn)的醫(yī)療資源、康養(yǎng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)大新縣公共服務(wù)供給單一的不足。此外，應(yīng)建立健全各度假景區(qū)的急救醫(yī)療體系，結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)研究中心，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)參與急救醫(yī)療的機(jī)制，助推大新縣康養(yǎng)旅游發(fā)展。

（六）開(kāi)創(chuàng)“產(chǎn)品多樣、體驗(yàn)豐富”的康養(yǎng)旅游模式，彰顯大新縣旅游特色

以休閑度假為基礎(chǔ)業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游有別于其他的旅游業(yè)態(tài)，它更強(qiáng)調(diào)停留在旅游地的時(shí)長(zhǎng)，更注重當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境與吃喝游樂(lè)對(duì)旅游者健康的幫助作用，因此，應(yīng)積極探索適合大新縣的，以產(chǎn)品多樣、體驗(yàn)豐富為特征的康養(yǎng)旅游發(fā)展模式，為旅游者提供多元化旅游產(chǎn)品。目前大新縣較多效仿康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較成功的河池市來(lái)發(fā)展本地的康養(yǎng)旅游業(yè)，尚未形成自己的核心品牌，旅游產(chǎn)品單一、體驗(yàn)差，旅游產(chǎn)品供需矛盾突出，因此，大新縣應(yīng)因地制宜，積極建構(gòu)自己的旅游品牌，積極建設(shè)大新縣獨(dú)有的民族特色文化，形成具有影響力的民族文化[8]。首先，依托大新縣旅游資源稟賦，構(gòu)建大新縣特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系，如發(fā)展溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、避暑康養(yǎng)和文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，助力大新縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其次，加強(qiáng)地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建康養(yǎng)旅游基地，不斷擴(kuò)大大新縣康養(yǎng)旅游市場(chǎng)。最后，根據(jù)大新縣當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的特點(diǎn)和不同消費(fèi)群體的需求，制定符合旅游消費(fèi)者個(gè)性化需求的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，加快研發(fā)大新縣獨(dú)有的旅游產(chǎn)品，大力打造多樣化產(chǎn)品格局。整合大新縣現(xiàn)有的旅游資源，提高旅游服務(wù)水平，讓消費(fèi)者體驗(yàn)更豐富，以此推動(dòng)大新縣康養(yǎng)旅游市場(chǎng)的健康、快速發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

生活節(jié)奏的加快，使得人們身心處于亞健康狀態(tài)，人們對(duì)健康養(yǎng)生越來(lái)越重視。中國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大新縣地處中國(guó)西南邊陲，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，擁有豐富多彩的民俗文化和豐富的醫(yī)藥資源。大新縣在發(fā)展以休閑度假為基礎(chǔ)業(yè)態(tài)的康養(yǎng)旅游的過(guò)程中也面臨著諸多難題，如缺乏康養(yǎng)旅游發(fā)展資金、缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后、康養(yǎng)旅游建設(shè)用地少、社會(huì)公共服務(wù)水平較低、急救醫(yī)療體系不健全、產(chǎn)品同質(zhì)化、體驗(yàn)單一等。對(duì)于這些難題，大新縣政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加大資金投入，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)前來(lái)投資；完善人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷為康養(yǎng)旅游“造血”；加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；合理規(guī)劃用地，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程；不斷提高社會(huì)公共服務(wù)供給水平，完善急救醫(yī)療體系；積極打造“產(chǎn)品多樣、體驗(yàn)豐富”的康養(yǎng)旅游模式，彰顯大新縣的旅游特色；積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與康養(yǎng)旅游發(fā)展，打造一批具有民族特色的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品和文化品牌，全面推動(dòng)大新縣康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推大新縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與協(xié)調(diào)發(fā)展。

注釋：

①大新縣人民政府門戶網(wǎng)站.民俗風(fēng)情[EB/OL].（2021-05-20）[2021-11-10].http://www.dxin.gov.cn/mid x/jjdx/msfq/t4670125.shtml.