齊常輝

新形勢下高校學生公寓黨建工作發(fā)展趨勢、挑戰(zhàn)與應對

齊常輝

[浙大城市學院]

高校學生公寓既是生活場域，也是教育文化場域，是加強黨建引領、夯實思想政治工作的重要陣地，也是新形勢下創(chuàng)新開展工作的重要平臺和抓手。當前，學生公寓黨建工作正面臨新的發(fā)展需要，但也正面臨同質化明顯、協(xié)同性薄弱、內生力弱化等現實問題，亟需明確自身發(fā)展定位、完善工作網絡、優(yōu)化運行機制，借以提升學生公寓黨建工作開展的實效性和長效性，把學生公寓打造成陣地共建、資源共融、活動互聯(lián)、人才共育的共同體生態(tài)。

學生公寓；黨建；管理育人；挑戰(zhàn)與應對

高校黨建工作進學生公寓是新形勢下學生黨建工作的一種創(chuàng)新和大膽嘗試。通過學生公寓陣地生活思政的教育引導效應，將顯性教育與隱性教育有機結合，將解決思想問題與解決實際問題有機融合，使得學生公寓成為高校協(xié)同育人的重要空間載體?？梢哉f，黨建進公寓工作真正延展了高校育人工作鏈條，有效彌補了傳統(tǒng)黨建工作的局限與“盲區(qū)”，正成為繼承和創(chuàng)新高校學生黨建工作理論的重要支撐。

新形勢下，學生公寓所承載的學習、生活、交往等復雜屬性正不斷相疊加，使得育人工作開展的復雜性與不確定性也逐步增加。在此背景下，各高校正積極開展實踐探索和理論創(chuàng)新，特別是“一站式”學生社區(qū)建設的謀劃和推進，進一步夯實了黨建工作在學生公寓陣地的教育引領作用。然而，面對新的發(fā)展挑戰(zhàn)，公寓陣地黨建工作開展也存在許多共性問題，需立足新的發(fā)展訴求，不斷完善工作機制以提升模式效能。

一、學生公寓黨建工作新的發(fā)展期待

學生公寓黨建工作能有效增加高校黨建工作的覆蓋面，強化黨建工作的影響力，更能不斷開拓和創(chuàng)新基層黨建工作模式。[1]面對新變革、新問題，學生公寓黨建工作也要審時度勢、主動改革，承擔起新的發(fā)展使命。

（一）由“被動管理”向“主動自治”轉變

傳統(tǒng)所推行的“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”整體性管理邏輯對公寓管理工作完善提供了重要保障，特別體現在應急安全管理、思想輿情研判等方面。隨著學生公寓社會化改革的不斷推進，學生群體主體性與自主性日益凸顯，傳統(tǒng)單向度垂直式的管理模式顯然與“以學生為中心”價值指向相背，公寓陣地需要從學生管理向教育、管理、服務綜合場域進行轉變。[2]

新形勢下，構建“黨建+公寓”育人模式就是要突破“重管理輕教育”的掣肘，從“制度之治”向“學生自治”轉變，將黨建工作與管理工作融合，激發(fā)學生在學生公寓管理建設過程中的主觀能動性與創(chuàng)造積極性，由“被管理者”向“主人翁”轉變。具體而言，就是要鼓勵學生民主參與管理，借由志愿服務、社區(qū)服務、服務學習等活動，促使學生參與公寓日常建設、管理與監(jiān)督，實現學生個體間多元化、多層次的互動交流，幫助樹立自我意識、民主意識、平等意識和服務精神，并在管理實踐過程中學會發(fā)現問題、解決問題，[3]不斷推動學生由“要我干”向“我要干”轉變。

（二）由“從屬地位”向“重要地位”轉變

長期以來，學生公寓一直是傳統(tǒng)育人陣地的補充和延伸，處于從屬地位。[4]雖然各個高校不斷探索實踐新的發(fā)展路徑，但總體而言，公寓黨建工作依舊是建立在原有黨建工作組織體系上的補充，是作為一種“節(jié)點”和“信息傳遞站”的存在。[5]隨著領導力量、管理力量、思政力量、服務力量有序下沉到學生公寓，學生公寓黨建工作實現了全方位覆蓋、多渠道滲透，將育人工作與日常生活學習相結合，正成為思政工作的主陣地、主渠道。

在此背景下，高校學生公寓在為學生提供更為多元化、差異化成長服務的同時，也應進一步凝聚自身比較優(yōu)勢，完善和提升高校黨建工作路徑與品質。一方面，公寓陣地要突出“五育并舉”，凸顯在第二課堂和第三課堂的陣地優(yōu)勢，成為美育與勞動教育的重要抓手，為思想觀念、道德品質和行為習慣等非智力因素培養(yǎng)提供拓展功能。另一方面，公寓陣地要成為黨員發(fā)展培養(yǎng)和學生干部隊伍建設的重要觀測點，成為生活化教育的重要陣地，打好育人“組合拳”，能夠兼顧立體化引導與過程化表現，構建起學生個體“畫像”，為學生的綜合發(fā)展提供助推力。

（三）由“規(guī)模發(fā)展”向“品牌建設”轉變

目前，學生公寓黨建工作已具備一定的規(guī)模優(yōu)勢，其地位和效能日益提升，正成為新形勢下探索具有時代特色和內涵的思政工作內容體系的重要突破口。在此背景下，公寓黨建工作也需要化被動為主動，不斷思考“為何打造、如何打造、如何實現”等現實問題，進一步聚焦工作定位與內涵，提煉特色發(fā)展路徑。

公寓黨建工作要發(fā)揮好“強磁場”效應，就需以品牌化建設為推動力，創(chuàng)新活動載體、工作方式和運行機制，不斷加強工作的創(chuàng)新性、先進性和推廣性，提升覆蓋面、辨識度與影響力。一方面促使特色化與創(chuàng)新性相結合。公寓黨建工作在謀求特色的同時也需加強理念和手段的改革創(chuàng)新，以工作成效反思工作經驗，積極探索富有學校特色、體現思政要求、貼近學生生活實際的品牌活動，進而確立“黨建+公寓”在高校黨建工作體系中的重要地位。另一方面促使發(fā)展性與系統(tǒng)性相結合。推進品牌建設就是要將公寓黨建工作由原有短期模式實踐向長期可持續(xù)生態(tài)運作轉變，工作的開展也要由碎片化管理向機制化運作改變，重視學生管理的主體性，進而推動工作開展的延展性、連續(xù)性和銜接性。

二、現階段學生公寓黨建工作存在的問題

黨建工作與學生公寓陣地的有機融合是一項復雜的系統(tǒng)工程。雖然許多高校基于自身工作實際進行了諸多有益的探索嘗試，投入了大量的人力、物力與精力，但在實際運行過程中仍產生了實踐偏差，呈現出許多共性問題與難點問題。

（一）同質化與特色化的矛盾

當前，黨建工作進學生公寓具體實施過程中“同質化”現象突出，存在工作交叉重疊、特色弱化等問題，未能實現錯位發(fā)展，嚴重消解了公寓黨建工作的比較優(yōu)勢與類型特色。究其原因，主要是對于黨建進公寓工作缺乏明晰的定位和明確的方案。

一是工作囿于嫁接模仿。由于黨建進公寓工作依舊處于摸索實踐階段，缺乏系統(tǒng)理論指導，對工作的內涵理解不明晰，致使公寓黨建工作所倚賴的活動載體與內容脫離實際公寓生活，未能體現公寓陣地的特殊性和差異性，也忽視了學生的需求差異、利益沖突、權利訴求等新的內在需求。日常工作的開展依舊處于簡單“嫁接”，穿鑿附會以求新奇而無實質性轉變，很難精準聚焦學生在公寓生活學習中的痛點、難點、熱點問題。

二是工作囿于管理思維。將學生公寓黨建工作開展簡化為行為管理和單一化的服務工作，主要聚焦于日常管理、生活服務、安全和衛(wèi)生等瑣碎、零散的日常事務，忽視了學生在公寓陣地建設中所能發(fā)揮的主體作用。學生主體缺位弱化，沒有將解決思想問題與解決實際問題結合起來。可以說，當前學生被動接受多，缺乏主動思考和有效的自我提升，缺乏在公寓陣地的精神歸屬，反而易產生規(guī)束感和排斥感，使得黨建工作功能窄化、重心偏移。

（二）多元性與協(xié)同性的矛盾

學生公寓黨建工作離不開多元主體的密切配合與溝通協(xié)同所產生的育人合力和工作效能。然而，當前公寓黨建陣地正面臨內部與外部的雙重挑戰(zhàn)，無法有效兼顧工作隊伍優(yōu)化和建設主體協(xié)同聯(lián)動。

一是工作能力不匹配。公寓黨建工作的具體開展與落實需要以專業(yè)化、高素質的隊伍作支撐，公寓輔導員與學生黨員是日常工作開展的“排頭兵”。然而，當前公寓輔導員隊伍正面臨職業(yè)定位不清晰、專業(yè)程度薄弱等問題，工作能力與實際需要不匹配的問題較嚴重，日常工作極易陷入“單兵作戰(zhàn)”的困境。而學生黨員隊伍在公寓內開展工作也面臨歸屬感不強、認同度不高等問題，容易陷入多重管理困境，逐漸喪失主動參與的積極性。

二是協(xié)同能力不扎實。公寓黨建工作涉及多部門的共同指導、共同管理。一方面，由于缺乏良性的互動體系，多層級、多部門的協(xié)同耦合模式在互補性、創(chuàng)造性等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，“拼盤式”的工作機制產生了權責不清晰、供給不平衡等問題。另一方面，由于涉及跨學院跨專業(yè)跨年級，公寓黨建工作的開展會因各部門進度、流程、方案等差異而在分工協(xié)作與職責互補上造成工作阻礙。

（三）階段性與系統(tǒng)性的矛盾

黨建工作既要遵循其一般規(guī)律，也要把握具體工作的特殊規(guī)律。當前黨建進公寓工作依舊未能協(xié)調好階段發(fā)展與系統(tǒng)發(fā)展的銜接，發(fā)展主題易動和發(fā)展整體目標不明確等問題依舊未能克服，未能形成常態(tài)化、規(guī)范化和長效化的工作機制。

一是追求階段顯性成果。黨建工作開展有其規(guī)律性、周期性、過程性和遲滯性，但當前學生公寓陣地黨建工作開展往往以階段化“任務式”工作為主，偏向工具主義與功利色彩，強調工作的時效性，追求顯性化與痕跡化成果展示，忽視了工作的實效性與創(chuàng)新要素的融入。此外，缺乏對原有資源和經驗的挖掘和利用，工作主題呈現零散化、片面化，導致在不同階段工作開展依舊處于互相割裂狀態(tài)。

二是缺乏動態(tài)更新機制。當前，學生公寓黨建工作開展多局限于校內視野，缺少具體的標準和完善的工作發(fā)展導向，也缺乏完整的監(jiān)督考核與反饋機制，致使良性的競爭氛圍缺失。由此，公寓黨建工作的開展無法實現動態(tài)化、常態(tài)化更新，反而陷入固步自封與內卷化的困境，對工作性質的掌握與任務的把握無法及時到位，致使工作隊伍建設、內容形式載體優(yōu)化更新速度滯后于實際工作需要。

四、學生公寓黨建工作改革進路思考

扎實推進學生公寓陣地黨建工作是高校黨建工作創(chuàng)新的重要行動方向，只有明確發(fā)展目標、落實工作主體、完善保障機制，才能構建起特色鮮明、功能互補、多方聯(lián)動、持續(xù)運行的學生公寓黨建工作體系。

（一）凸顯載體特色，形成互補格局

公寓黨建陣地要體現比較優(yōu)勢，實現差異化發(fā)展，就需不斷提升自身工作辨識度。在工作開展上要兼顧好“技術導向”與“內容導向”，深度思考“要做什么”和“為什么要做”等問題，充分發(fā)揮自身工作的靈活性與覆蓋度。

一是凸顯陣地優(yōu)勢，挖掘公寓特色。要進一步貼近學生日常學習生活，模塊化創(chuàng)新活動載體，圍繞“居民歸屬與公民意識”“文化多樣性”“個人健康與發(fā)展”主題開發(fā)各類勞動、實踐、服務等復合型項目，為學生提供更多非形式教育機會。此外，可充分融合朋輩互助、跨學科等發(fā)展優(yōu)勢，充分利用“網格化、組團式”優(yōu)勢，積極搭建類似脫口秀、半月談等互動式微載體、微平臺，幫助學生開闊問題視野，提升問題思辨能力。

二是聚焦學生管理，挖掘育人功能。高校學生黨建工作要直面學生關注的熱點、難點與焦點，加強公寓黨建工作開展的針對性。在內容選擇上要更貼近學生學習生活實際，充分利用學生民主參與管理，將解決學生在公寓內生活問題與思想問題有機結合，增強學生的體驗感。例如，成立公寓建設調研項目，幫助學生學會分析問題、換位思考。此外，可創(chuàng)設勞動教育場景，“菜單式”提供“一日樓長”等勞動鍛煉式體驗，適應學生發(fā)展訴求，激活學生的創(chuàng)造性與主動性。

（二）健全工作網絡，提升工作效能

為進一步提升公寓黨建工作的效能，就必須明確建設方略與實施路徑，創(chuàng)新工作思路。一方面，要明晰工作隊伍的角色定位，提升核心驅動力。另一方面，要思考激活聯(lián)動主體的參與積極性，構建“一體多方”育人格局。

一是分化工作隊伍職能壓力。首先，需要重構公寓輔導員主體責任和角色身份，向活動的建構者、資源的整合者、關系的協(xié)調者等角色轉變，利用功能耦合，構建專兼職結合的指導隊伍充實工作力量，以職能分化來緩釋工作壓力。其次，要尊重學生個體差異，將黨員模范作用發(fā)揮與個人能力、興趣等緊密結合，充分激活個體的參與積極性，可根據公寓陣地工作開展實際需要有針對性地構建項目小組，既完成目標任務也能實現學生職能的輪崗輪替，切實發(fā)揮好學生主體管理效能。

二是打造建設主體“共同體”。首先，在管理統(tǒng)籌基礎時要明確職能邊界，厘清責任清單和任務清單，根據學生公寓的現實變革項目化推進工作落實，構建“聚合式”工作組合機制，更好地集聚優(yōu)勢資源以應對不同階段的發(fā)展任務。其次，針對公寓陣地多部門協(xié)同共建機制，充分實現信息交流與共享，打破內循環(huán)發(fā)展模式，多邊聯(lián)動及時溝通協(xié)調工作中存在的摩擦點，及時預防、及時發(fā)現、及時解決聯(lián)動中產生的問題，促使公寓黨建工作計劃、執(zhí)行、協(xié)調運作過程更為順暢。

（三）增強運行機制，構建生態(tài)循環(huán)

學生公寓黨建工作要由階段化追求向可持續(xù)創(chuàng)新轉變，促使發(fā)揮預期效能，就需立足持續(xù)更新、精心維護、實踐檢驗的循環(huán)過程，構建形成及時高效、持續(xù)改進的內部質量保障體系，將“軟指標”真正變?yōu)椤坝布s束”。

一是加強系統(tǒng)設計，強化工作延展。首先，學生公寓黨建工作要立足規(guī)劃、實施、鞏固和升級等不同階段進行科學系統(tǒng)的設計，明確在不同階段的發(fā)展關鍵要素和發(fā)展任務，有針對性地調整黨建活動在組織、開展、管理等方面的理念與操作方式。[6]其次，要利用“線上+線下”“校內+校外”交流展示渠道對比對標、取長補短，及時主動反思工作中存在的問題與不足，提升工作的銜接性與延續(xù)性。

二是完善考核方式，銜接動態(tài)調整。首先，要根據公寓黨建工作的特殊規(guī)律增強監(jiān)督反饋機制的調控性，貫徹理論與實踐相結合、目標與過程相統(tǒng)一的要求，在動態(tài)化實踐中實施精準化、階段化的評價考核。其次，要實現評價主體和方式的多元化，借助學生座談、交流學習等反饋措施及時提煉具有特色亮點的成熟經驗。此外，加強對日常工作的研究，增強對需求側供給與規(guī)律性供給的把握，為推動公寓黨建工作品牌化發(fā)展提供支持。

[1]朱莎莎, 羅銀春. 立德樹人視野下高校學生公寓黨建工作路徑研究[J]. 高校后勤研究, 2018（08）: 51-54.

[2]王懿. 高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設的價值意蘊、現實問題與實踐理路[J]. 思想理論教育, 2022（02）: 107-111.

[3]王東紅, 高雪. 新時代高校管理育人：內涵、特征及優(yōu)化路徑[J]. 現代教育管理, 2021（11）: 19-25.

[4]陳斯斯. “以人為本”視域下高校學生公寓管理探微——以上海師范大學為例[J]. 高校輔導員學刊, 2015（03）: 72-75.

[5]董世洪, 胡禮祥, 斯榮喜. 構建學生公寓育人新模式 探索學生黨建工作新機制[J]. 中國高教研究, 2008（08）: 86-87.

[6]李海鳳. 以網絡化建設推進基層黨建工作[J]. 人民論壇, 2017（28）: 110-111.

浙大城市學院輔導員發(fā)展協(xié)會2021年內部思政課題《新形勢下高?！包h建+公寓”育人模式發(fā)展路徑研究》

（責任編輯：胡新龍）