張 萌 張 凡 鄭振峰

高校學生公寓管理服務工作存在問題及優(yōu)化——以山東省高校學生公寓管理服務專題調研為例

張 萌 張 凡 鄭振峰

[山東省教育發(fā)展服務中心、明天出版社、濟寧市興東小學]

隨著新時期高校后勤社會化改革的不斷深入，“三服務三育人”功能不斷強化，提升高校后勤管理服務水平和后勤保障能力是高校管理發(fā)展的趨勢所在，而學生公寓管理服務作為高校后勤管理服務的重要環(huán)節(jié)，其管理服務工作直接影響到高校后勤管理服務水平與質量。本文以2021年山東省高校學生公寓管理服務調研報告為例，通過數據分析，可知山東省高校學生公寓管理服務工作存在問題，并結合實際探索優(yōu)化公寓管理的辦法，以改善解決存在問題，提升高校學生公寓管理服務水平。

學生公寓；管理服務；調研；問題；優(yōu)化

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，高校學生公寓已由最初單一的居住功能轉變發(fā)展成為集生活起居、學習交流、文化娛樂為一體的內涵豐富的新型學生生活公寓，更是高校大學生思想教育的主要陣地。[1]《教育部關于進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見》指出：改進和加強學生公寓的管理，是高等學校后勤社會化改革的一項重要任務，直接關系學生的切身利益、正常的教學、科研秩序和高等學校的穩(wěn)定，影響后勤社會化改革工作的成效。[2]堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全員、全人、全方位育人是高等教育核心任務，而強化高校后勤“三服務三育人”功能，提升服務水平和保障能力是高校管理發(fā)展趨勢，學生公寓管理具有重要的戰(zhàn)略地位。

一、專題調研的方式方法

本次專題調研是以46所山東省高校（含民辦高校和獨立學院）為對象。其中，既有本科院校，也有高職院校；既有公辦院校，也有民辦院校，包含了濟南、青島等11個地區(qū)，具有普遍代表性。采取發(fā)放《山東省高校學生公寓調研提綱》問卷的調查方式，由各高校獨立完成問卷調查及相關數據統(tǒng)計并形成匯報材料，內容包括公寓基本情況（公寓基礎設施、組織機構設置與隊伍建設、制度制定與執(zhí)行情況、安全管理及信息化建設、維修與節(jié)能及其他、文化建設）、存在的問題、典型經驗、合理化建議等幾部分組成。山東省教育發(fā)展服務中心成立調研工作組赴其中20所學校實地調查，最終形成調研報告。

二、調研數據分析

本文以公寓基礎設施情況、組織機構設置與隊伍建設、安全管理及信息化建設三個方面為重點進行數據分析。

（一）公寓基礎設施情況

根據《山東省高等學校住宿費收費管理辦法》第四條“高校學生公寓應當具備基本條件要求”，從室內家具、室內洗漱間與衛(wèi)生間、電源與網絡、飲水裝置、洗衣設施、取暖制冷設施等來調研高校學生公寓基礎設施情況。

按照調研統(tǒng)計，未獨立設有室內洗漱間、衛(wèi)生間的學校有25個，占54.34%；宿舍內沒有插座的學校有3個，占6.52%；無線網絡或有線網絡未覆蓋的學校有4個，占8.6%；沒有飲用開水設備有2個，占4.34%；沒有安裝洗衣設施的學校有1個，占2.1%；沒有配備電吹風或電吹風插口的學校，占10.87%；人均面積5平方米（含5平方米）以下的學校有4個，占8.70%；沒有安裝空調的學校有26個，占56.52%；所有學校公寓內都配備了基本家具，如床、書桌、書架、衣櫥、椅子（凳子）等，基本能夠滿足學生需求。

（二）組織機構設置與隊伍建設

山東省46所高校均設有公寓管理委員會或學生公寓管理專項工作領導小組來負責學生公寓管理工作。公寓管理服務部門隸屬后勤處（中心）4個，隸屬總務處的2個，隸屬學生工作處（部）或黨委學生工作部的有40個。管理服務人員實施物業(yè)化管理的學校有38個，占82.61%；8個為未物業(yè)化，占17.31%。輔導員入住學生公寓，制定輔導員在學生公寓開展工作的職責及管理、考核辦法的學校有38所；38所學校中考核結果與輔導員獎懲和晉職升級掛鉤的有35所，明確考核結果不與輔導員獎懲和晉職升級掛鉤的學校有3所，輔導員沒有入住公寓學校有的8所，占17.39%。46個學校中共有42個設立了學生自律組織，占91.30%；有4個未設立學生自律組織，占8.70%。42個學生自律組織中，人數3～100（含）人17個；100～200（含）人9個；200～300（含）人4個；400～500（含）人1個；500～600（含）人1個；人數不詳10個。

（三）安全管理及信息化建設

在公寓消防驗收上，已全部通過消防驗收的30個，占65.22%，部分通過消防驗收的4個，占8.70%，未通過消防驗收的3個，占6.52%，對此項問題沒有給出答案的有9個，占19.57%。各校都配備了滅火器、消防栓、安全破碎錘、煙感設備、消防隔煙卷簾、消防逃生窗、應急燈、安全出口標識、安全通道標識，公寓樓與消防中控實現了消防聯(lián)動報警；有的配備了微型消防站，能夠做到配置到位、及時更換和檢修；有極個別學校配備不完全的，也在積極整改中。學校均制定學生公寓突發(fā)事件應急處置流程及預案，組織進行消防疏散演練和安全教育培訓等。

大多數學校安裝公寓信息化管理系統(tǒng)，實現了自動考勤管理、宿舍床位管理、學生信息管理、教師值班管理、學生違紀上報、衛(wèi)生大檢等功能，初步實現了學生公寓管理信息化。但也有2所學校未安裝公寓信息化管理系統(tǒng)。

三、高校學生公寓管理服務工作存在問題

一是部分學生公寓基礎設施和住宿條件相對落后，同學生的實際住宿需求還有差距。由于建筑年代和改造時間不同，基礎設施比較薄弱，部分公寓設施使用年限已久，基礎設施和住宿條件相對落后，宿舍內硬件設施的配備還需進一步完善，如缺少制冷設備、監(jiān)控設備等；部分學校公寓布局不合理，同學生的實際住宿需求還有差距，已不能滿足學生住宿生活需求。部分學校公寓生均面積小，不能達到規(guī)定標準。

二是經費投入不足。部分樓宇建筑年代太久，設施使用年限已長，硬件設施陳舊，日常維護量大，還需改造更新?lián)Q代；設備設施還不夠完善，經費投入嚴重不足。

三是公寓管理人員隊伍建設難度大。員工的職業(yè)技能培訓欠缺，專業(yè)化水平不高，職業(yè)認同感不強。管理人員由于待遇及身份歸屬的問題，人員流動較大且招聘困難。職工工資水平較低，臨時用工流動性較大，保潔等崗位普遍存在招聘難的情況。宿舍管理員（勞務派遣）工作激勵機制不完善，用人機制沒有得到及時改進，公寓管理人員的水平、質量和整體素質等仍達不到新形勢下公寓管理的要求。加之參與學生公寓工作的職工平均年齡偏大，整個職工隊伍素質相對偏低，無法承擔學生的思想政治教育工作，因而出現了公寓管理工作與學生思想教育工作脫節(jié)的現象，與學生的實際服務需求存在很大差距。人員學歷層次、年齡結構和數量均難以滿足公寓教育、管理、服務學生的實際需要，需要進一步優(yōu)化。

四是宿舍管理服務工作的科學化、智能化需要加強，工作模式與方法需要不斷改進、創(chuàng)新。信息化管理手段逐年增多，但專業(yè)人員缺乏，樓管員對網絡信息化技術的掌握仍需進一步提升。如何合理且有效利用現有人員和公寓資源解決問題也是學校工作的重點之一，需要仔細考慮，及時解決問題。

五是全面提升公寓管理水平，強化學生公寓管理隊伍建設，并輔以學生自律委隊伍建設。公寓輔導員隊伍建設不夠，學生干部學生黨員在宿舍管理方面的作用發(fā)揮不充分；民辦高校輔導員隊伍流動性較大，缺乏工作的連續(xù)性，管理上有難度。

四、高校學生公寓管理服務工作優(yōu)化

高校學生公寓管理服務工作應突顯服務職能，樹立“以人為本”的人性化管理管理理念，增強“人文關懷”的服務意識。[3]要融管理于服務之中，突出服務職能，堅持以學生為主體，充分調動學生積極性，引導學生發(fā)揮主體作用，培養(yǎng)以校為家的情懷，充分保障學生在校生活的安全，為學生健康發(fā)展提供良好的公寓環(huán)境。

（一）出臺政策性文件規(guī)定

由教育主管部門出臺學生公寓管理服務政策性文件，建議制定學生公寓標準化建設標準和管理服務評價標準或指導性文件，確保公寓物業(yè)化進程的規(guī)范、科學、快速、高效；做到建設有標準、服務有目標、考核有依據，頂層設計督促高校領導重視學生公寓管理。

（二）加大經費投入

經費投入不足是制約公寓發(fā)展的最大因素，建議上級加大經費投入。加大經費投入力度，改善基礎設施條件，在經費允許的情況下，適當發(fā)展建設，緊跟時代步伐，更新基礎設施，配齊監(jiān)控設備、消防報警設備、攝像設備、管理服務平臺等，使住宿生活有更堅強的保障。配足公寓人員隊伍，制定專門的公寓日?；顒訉ｍ椊涃M。從公寓日常經費保障、設施投入等方面制定專門的經費保障管理規(guī)定，制定標準時應將日常維修、設備投入、日?；顒娱_展等分項制定管理辦法（如：公寓日?；顒印⑽幕ㄔO經費投入標準按照不低于15元/生的標準進行撥付專項經費），從制度上保障高校加大對宿舍建設投入。

（三）加強輔導員隊伍建設和學生公寓管理工作人員隊伍建設

建議教育主管部門出臺文件，規(guī)范公寓管理人員配備和待遇標準，并將公寓管理人員納入輔導員、班主任工作系列中。使年輕有活力、文化水平較高的隊伍扎根學生公寓一線工作。管理人員與各工作人員要建立良好的工作網，工作范圍比較寬闊、分散，確保工作組織的統(tǒng)一性和整體性，提高工作效率。

（四）加大人員培訓力度，促進交流學習

建議定期舉行各類學生公寓管理培訓會議和觀摩學習活動，組織到學生公寓管理先進的學?？疾鞂W習，以提高公寓管理人員的專業(yè)水平，培養(yǎng)“四自”能力；加強校與校之間的交流，互相借鑒學習，提升學生公寓管理水平。建立常態(tài)化溝通機制，擴展交流渠道和平臺，特別是提升片區(qū)內高校公寓工作融合度，促進資源共享，形成合力。進一步重視和鼓勵公寓學生管理及文化建設方面的課題研究。舉辦公寓管理人員（物業(yè)人員）的技能大賽，通過比賽提高業(yè)務水平，培育管理人才，以賽促建，起到帶動引領作用。

（五）加強學生公寓文化建設，促進學生的全面發(fā)展

以廣大師生喜聞樂見的形式，以日常生活為根本，時刻圍繞生活、關注生活開展公寓文化建設。健全文明宿舍、學習標兵寢室等評比制度，促進學生參與，更好地發(fā)揮學生宿舍的育人功能。對學生公寓管理建設中涌現出的優(yōu)秀學生，要加大宣傳力度，形成榜樣效應。充分調動學生工作積極性，吸引更多學生參與宿舍管理，特別是引導學生合理用電、用水，開展宿舍環(huán)境衛(wèi)生建設，創(chuàng)造良好的高校學生住宿環(huán)境。有條件的高?？稍谒奚嵩O立心理咨詢室，為學生解決心理問題。

（六）創(chuàng)新與安全并重，重視管理工作創(chuàng)新

加強安全工作管理，對不和時宜的工作制度和規(guī)則及時改進，用發(fā)展的觀點做好公寓管理工作，不能用守舊的眼光看待當代大學生的需求。在管理工作過程中仍不能偏離安全工作這一重中之重，安全是學生公寓住宿管理工作的靈魂。良好的治安秩序是其他一切工作、生活的重要保證，要實行安全保衛(wèi)進公寓，加強治安保衛(wèi)部門建設，強化學生公寓檢查巡視，強化重大節(jié)日、公休日的值班值宿，做好安全管理工作，把這一工作當成所有工作的重中之重。[4]及時處理和解決存在的問題，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，讓學生充分認識到安全的重要性，提高自我防范能力。

[1]樊宇.高校學生公寓管理“三自”模式的探索與實踐[D].上海師范大學,2012.

[2]教育部關于進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見[Z].2002-02-22.

[3]何寶國.關于高校教師人本管理的思考[J].現代企業(yè)教育,2010（16）:171-172.

[4]韋秀英.職業(yè)化視角下談高校輔導員的活力[D].河北師范大學,2010.

（責任編輯：楊書元）