員蘭 張崇新 李枝森 袁瑋

（1.新疆維吾爾自治區(qū)公路工程造價(jià)管理局，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，新疆 烏魯木齊 830006）

一、引言

2018年，交通運(yùn)輸部頒布了《公路工程建設(shè)項(xiàng)目估算、概算預(yù)算編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱“2018編辦”），根據(jù)《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第67號(hào)）第五條“交通運(yùn)輸部制定公路工程造價(jià)依據(jù)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的公路工程造價(jià)依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，組織制定補(bǔ)充性造價(jià)依據(jù)?！睘榱伺浜虾?018編辦的發(fā)布，各省份陸續(xù)制定發(fā)布了適合本地區(qū)的公路工程補(bǔ)充性造價(jià)依據(jù)。而對(duì)于新疆等西部省份來(lái)看，工程建設(shè)外購(gòu)材料存在著地廣人稀、平均運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)輸成本占材料價(jià)格比重大的特點(diǎn)，因此運(yùn)雜費(fèi)和運(yùn)輸損耗作為外購(gòu)材料預(yù)算價(jià)格的重要組成部分，對(duì)西部省份公路工程造價(jià)影響較大。

由于2018編辦規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)中直接費(fèi)的材料預(yù)算價(jià)格由材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、場(chǎng)外運(yùn)輸損耗、采購(gòu)及保管費(fèi)組成。”場(chǎng)外運(yùn)輸損耗率、采購(gòu)及保管費(fèi)率等在2018編辦有明確規(guī)定。因此，結(jié)合新疆地域特點(diǎn)，研究新疆公路工程材料價(jià)格運(yùn)雜費(fèi)計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整影響對(duì)于合理規(guī)范造價(jià)編制行為，提高造價(jià)工作質(zhì)量具有重要作用，成果可供行業(yè)同類工作參考。

二、計(jì)價(jià)因素調(diào)整

一般來(lái)說(shuō)，新疆外購(gòu)材料運(yùn)雜費(fèi)變化的影響要素主要包括公路路況、運(yùn)輸價(jià)格等。

（一）公路路況

之前的2008版《新疆公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》中按海拔高度、公路路面情況將公路運(yùn)輸路況分為三類，根據(jù)當(dāng)前新疆公路的路況現(xiàn)狀，尤其是近幾年實(shí)行的縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、建制村通硬化道等，新疆整體路況情況有所好轉(zhuǎn)，目前新疆砂礫路面道路除便道外，主要集中在海拔較高的國(guó)道、邊防道路，因此補(bǔ)充規(guī)定中的公路運(yùn)輸路況分類需要適當(dāng)修訂。原加成系數(shù)分別為1.00、1.20和1.60，本文建議調(diào)整加成系數(shù)為1.00、1.10和1.30，如表1所示。

表1 公路路況分類表

（二）運(yùn)輸價(jià)格

隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，車輛通行費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用構(gòu)成發(fā)生了很大變化。本文以汽車運(yùn)輸消耗臺(tái)班為基礎(chǔ)，研究了新疆公路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)率，并采用相關(guān)公式計(jì)算運(yùn)價(jià)率。當(dāng)前物流運(yùn)輸行業(yè)，以及山西、遼寧、貴州、內(nèi)蒙古等省份的運(yùn)價(jià)費(fèi)率均采用階梯費(fèi)率，即在不同運(yùn)距區(qū)間實(shí)施不同運(yùn)價(jià)率；甘肅、吉林、黑龍江等省份，則依據(jù)不同貨物等級(jí)實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率；江西、寧夏等省份按短途、長(zhǎng)途分別制定運(yùn)價(jià)率。大部分省份公布的運(yùn)價(jià)率均含增值稅，使用時(shí)需要按最新規(guī)定的增值稅率進(jìn)行除稅。

貨物運(yùn)費(fèi)=運(yùn)價(jià)×計(jì)費(fèi)重量×計(jì)費(fèi)里程+車輛通行費(fèi)+其他法定收費(fèi)。

運(yùn)輸車型主要以8t、10t、15t、20t載貨汽車，8t、10t、12t、15t、20t自卸汽車兩類為主。同時(shí)，根據(jù)《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T 3833—2018），按新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人工單價(jià)133.67元/工日，柴油7.44元/kg，計(jì)算各種車型臺(tái)班單價(jià)，如表2所示。

表2 各種車型臺(tái)班單價(jià)及道路運(yùn)輸中所占比重

臺(tái)班消耗量為某種車型行駛一定距離所需時(shí)間（臺(tái)班），與汽車載重質(zhì)量、路況、車速等因素有關(guān)；假定各種車型在載貨汽車一類路區(qū)的行駛速度（平均情況）80km/h分布2/3，60km/h分布1/3；自卸汽車在二類路區(qū)的行駛速度（平均情況）60km/h分布1/2，40km/h分布1/2；

臺(tái)班消耗量=（S1/V1+S2/V2）/（8×k1×k2×k3）

式中：S1、S2為車輛按照車速V1、V2形式的里程（km）；V1、V2為車輛行駛的速度（km/h）；k1為時(shí)間利用系數(shù)，取0.7；k2為能力利用系數(shù)，取0.85；k3為運(yùn)距速度調(diào)整系數(shù)，根據(jù)運(yùn)價(jià)計(jì)算規(guī)則測(cè)定運(yùn)距、速度，運(yùn)價(jià)30km及以上，其車速可以按規(guī)定速度行駛，因此速度調(diào)整系數(shù)為1，1km以內(nèi)車速未能按照規(guī)定速度行駛，調(diào)整系數(shù)為0.15。根據(jù)兩者之間的差，結(jié)合檔距取定2km～29km速度調(diào)整系數(shù)，如表3所示。

表3 運(yùn)距速度調(diào)整系數(shù)表

運(yùn)價(jià)考慮臺(tái)班單價(jià)、運(yùn)距、載重質(zhì)量、稅金、利潤(rùn)等因素。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，交通運(yùn)輸行業(yè)稅率為9%，利潤(rùn)為7.42%，車輛通行費(fèi)按二級(jí)公路貨車收費(fèi)基本費(fèi)率0.2元/t·km考慮；

公路運(yùn)價(jià)為：運(yùn)價(jià)=臺(tái)班消耗量×臺(tái)班單價(jià)×（1+利潤(rùn)）×（1+稅金）

運(yùn)價(jià)率=運(yùn)價(jià)/（運(yùn)距×載重質(zhì)量）+車輛通行費(fèi)

15t載貨汽車行駛10km所消耗的臺(tái)班數(shù)為：

[10×（2/3）/ 80+10×（1/3）/60]/（8×0.7×0.85×0.42）=0.0695（臺(tái)班）

運(yùn)價(jià)率=0.0695×946.237×（1+9%）×（1+7.42%）/（10×15）+0.2×10/15=0.647元/t·km；

15t自卸汽車行駛10km所消耗的臺(tái)班數(shù)為：

（5/60+5/40）/（8×0.7×0.85×0.42）=0.1042（臺(tái)班）

運(yùn)價(jià)率=0.1042×957.922×（1+9%）×（1+7.42%）/（10×15）+0.2×10/15=0.912元/t·km；

綜上所述，可以計(jì)算出不同載重質(zhì)量、不同汽車運(yùn)價(jià)率。按不同汽車類型采用臺(tái)班消耗量計(jì)算的加權(quán)運(yùn)價(jià)率，在15km之后隨著運(yùn)距的增加運(yùn)價(jià)率下降幅度趨緩，至24km出現(xiàn)拐點(diǎn)，之后隨著運(yùn)距增加運(yùn)價(jià)率開始上升；為了消除拐點(diǎn)，保證運(yùn)價(jià)率下降幅度呈順滑曲線，從16km開始按一定差值調(diào)整，自31km開始運(yùn)價(jià)率為0.45元/t·km。

參照既有的計(jì)算規(guī)則，二等貨物、三等貨物、危險(xiǎn)品貨物均以一等貨物為基礎(chǔ)加成，二等貨物加成15%、三等貨物加成30%、危險(xiǎn)貨物加成40%，據(jù)此，形成完整的新疆公路貨物運(yùn)價(jià)率，如表4所示，表中運(yùn)價(jià)率為含增值稅價(jià)格。

表4 新疆公路貨物運(yùn)價(jià)率表 單位：元/t·km

本文研究形成的運(yùn)價(jià)率與2018造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下新疆運(yùn)價(jià)率平均漲幅為17.8%，充分考慮了10年來(lái)新疆公路貨運(yùn)成本上升的因素等。新疆與其他省份的對(duì)比情況如表5所示，通過(guò)對(duì)比可以看出，本文研究分析計(jì)算得出的公路貨物運(yùn)價(jià)率水平與全國(guó)大部分省份持平或略低，處于合理區(qū)間。

表5 不同省份運(yùn)價(jià)費(fèi)率對(duì)比表

三、測(cè)算影響結(jié)果

根據(jù)本文研究得出的公路貨物分類、運(yùn)輸運(yùn)價(jià)率及裝卸費(fèi)，選取了新疆的公路工程項(xiàng)目造價(jià)文件，其中，15個(gè)估算（四級(jí)公路1個(gè)、二級(jí)公路4個(gè)、一級(jí)公路4個(gè)、高速公路6個(gè)）、11個(gè)概算（二級(jí)公路5個(gè)、一級(jí)公路2個(gè)、高速公路4）、15個(gè)預(yù)算（四級(jí)公路2個(gè)、三級(jí)公路2個(gè)、二級(jí)公路2個(gè)、一級(jí)公路2個(gè)、高速公路7個(gè)）項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算，分析運(yùn)雜費(fèi)調(diào)整對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)的影響程度。

（一）路況加成系數(shù)調(diào)整對(duì)建筑安裝工程費(fèi)的影響

2018造價(jià)體系下新疆公路路況加成系數(shù)為一類1.0、二類1.2、三類1.6；本文基于2018造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一類公路路況加成系數(shù)不做調(diào)整；將二類公路路況加成系數(shù)調(diào)整為1.1，將三類公路路況加成系數(shù)調(diào)整為1.3，縮小與前類路況加成系數(shù)的差值，調(diào)整后的路況加成系數(shù)更符合目前新疆公路建設(shè)實(shí)際，測(cè)算調(diào)整公路路況加成系數(shù)建筑安裝工程費(fèi)下降1.42%。

（二）運(yùn)價(jià)率調(diào)整對(duì)建筑安裝工程費(fèi)的影響

按表6運(yùn)價(jià)率對(duì)項(xiàng)目造價(jià)測(cè)算，估算項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)上漲1.88%，概算項(xiàng)目上漲1.79%，預(yù)算項(xiàng)目上漲2.33%，整體測(cè)算項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)加權(quán)平均漲幅為1.91%。

表6 運(yùn)價(jià)費(fèi)率調(diào)整前后建筑安裝工程費(fèi)對(duì)比表

四、結(jié)語(yǔ)

2018編辦的實(shí)施及有關(guān)政策法規(guī)的修訂調(diào)整，對(duì)新疆公路工程造價(jià)的多項(xiàng)內(nèi)容和測(cè)定提出了新的技術(shù)要求，及時(shí)按照最新計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，既是對(duì)《2018造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求的響應(yīng)，也是強(qiáng)化新疆公路行業(yè)造價(jià)管理、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。