董毓敏

摘要：目前天長(zhǎng)市畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，重大動(dòng)物疫病防控工作發(fā)揮了重要作用。筆者從政府主導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)、市場(chǎng)引領(lǐng)三個(gè)方面入手，探討了天長(zhǎng)市動(dòng)物防疫工作的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)出“4+5+N”高質(zhì)量發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：? 天長(zhǎng)市? ?防疫? 作用? 高質(zhì)量? 模式

近幾年，天長(zhǎng)市通過(guò)政府主導(dǎo)四個(gè)到位、部門(mén)服務(wù)五個(gè)結(jié)合、市場(chǎng)引領(lǐng)一條主線，動(dòng)物防疫工作實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不漏”、“四個(gè)100%”，完成了“二個(gè)目標(biāo)”，即：無(wú)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

1、政府主導(dǎo)，“四個(gè)到位”推動(dòng)動(dòng)物防疫全覆蓋

天長(zhǎng)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，依法做好動(dòng)物防疫工作，實(shí)施“四個(gè)到位”推動(dòng)防疫工作全覆蓋。

1.1組織到位。天長(zhǎng)市成立了以分管市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的市防治重大動(dòng)物疫病指揮部，建立市干包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干包村，村干包隊(duì)，隊(duì)干包戶(hù)的四級(jí)工作機(jī)制，形成以市為“大網(wǎng)格”、鎮(zhèn)為“中網(wǎng)格”、村隊(duì)為“小網(wǎng)格”的網(wǎng)格化防疫管理模式。

1.2責(zé)任到位。每年市政府與各鎮(zhèn)街簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任狀，確定各鎮(zhèn)街行政主要負(fù)責(zé)人為動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，按照政府保密度，部門(mén)保質(zhì)量的原則，部署動(dòng)員、組織力量、籌措經(jīng)費(fèi)，積極抓好春秋兩季重大動(dòng)物疫病防控工作。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)把動(dòng)物防疫工作列入到對(duì)鎮(zhèn)街工作督查內(nèi)容之一，納入到對(duì)各鎮(zhèn)績(jī)效考核內(nèi)容之一市防指組織對(duì)各地防疫情況進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)，健全動(dòng)物防疫員考核機(jī)制，對(duì)防疫員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，對(duì)動(dòng)物防控工作先進(jìn)鎮(zhèn)和動(dòng)物防疫員先進(jìn)個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

1.3經(jīng)費(fèi)到位。市財(cái)政每年安排270萬(wàn)元用于非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作。各鎮(zhèn)街按照每戶(hù)12元以上的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)和防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。天長(zhǎng)市村級(jí)動(dòng)物防疫員、協(xié)檢員薪資年均都達(dá)到1萬(wàn)元以上。

1.4宣傳到位。堅(jiān)持“四個(gè)面向”（面向群眾、面向領(lǐng)導(dǎo)、面向管理相對(duì)人、面向相關(guān)部門(mén)），充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)和橫幅標(biāo)語(yǔ)，以及畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、科技大趕集活動(dòng)等多種形式，宣傳依法預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病的重大意義、必要性和重要性。通過(guò)廣泛宣傳提高了廣大干群依法防疫意識(shí)，普及了動(dòng)物防疫科技知識(shí)，增強(qiáng)了法制觀念和依法防疫的自覺(jué)性，掀起了群防群控的氛圍。

2、部門(mén)服務(wù)，“五個(gè)結(jié)合”保障動(dòng)物防疫高質(zhì)量

每年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局都采取“五個(gè)結(jié)合”，為動(dòng)物防疫開(kāi)展提供全方位服務(wù)。

2.1動(dòng)物防疫與黨建工作相結(jié)合。天長(zhǎng)市突出黨建引領(lǐng)，聚焦動(dòng)物防疫主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)動(dòng)物防疫與黨建工作融合發(fā)展。一方面到村到戶(hù)傾聽(tīng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)所思所盼所急，認(rèn)真幫助解決力所能及的問(wèn)題。另一方面成立15個(gè)以在職黨員為主體的“防疫先鋒隊(duì)”，率先垂范開(kāi)展防疫技術(shù)服務(wù)，讓黨旗在動(dòng)物防疫第一線高高飄揚(yáng)。另外還與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)處黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，邀請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)家教授為養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展把脈、傳經(jīng)授寶。

2.2動(dòng)物防疫與科技入戶(hù)相結(jié)合。全市30多名畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員全部加入到基層農(nóng)技推廣包村聯(lián)戶(hù)項(xiàng)目、畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和科技特派員活動(dòng)中去，每人結(jié)對(duì)幫扶5個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)工作。

2.3防疫服務(wù)卡與微信群網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。全市所有村級(jí)動(dòng)物防疫員在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)門(mén)上張貼天長(zhǎng)市動(dòng)物防疫聯(lián)系卡，標(biāo)注包村動(dòng)物防疫員的姓名和手機(jī)號(hào)碼。同時(shí)，通過(guò)微信群將動(dòng)物防疫通知書(shū)上傳到村組干部和養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，確保防疫人員入戶(hù)服務(wù)更為精準(zhǔn)，解決農(nóng)戶(hù)的需求更加便捷。

2.4程序免疫與集中免疫服務(wù)相結(jié)合。堅(jiān)持動(dòng)物防疫的科學(xué)性、強(qiáng)制性、社會(huì)性和統(tǒng)一性的要求，在做好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作的同時(shí)做好重點(diǎn)動(dòng)物疫病免疫，做到應(yīng)免盡免、不留死角;確定每月第一周為免疫補(bǔ)免周，對(duì)新補(bǔ)欄畜禽和前期不宜免疫的畜禽及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，使集中免疫與適時(shí)強(qiáng)化免疫、補(bǔ)欄隨時(shí)補(bǔ)免相結(jié)合，確保強(qiáng)制免疫全覆蓋。

2.5監(jiān)督與監(jiān)測(cè)相結(jié)合。實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)持續(xù)監(jiān)測(cè)制度，174個(gè)行政村（社區(qū)）都設(shè)立一名疫情測(cè)報(bào)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。嚴(yán)把飼養(yǎng)、屠宰和流通檢疫監(jiān)督“三道關(guān)”，實(shí)施畜禽規(guī)模場(chǎng)“四報(bào)告”（引入報(bào)告、發(fā)病報(bào)告、死亡報(bào)告、出欄報(bào)告）、“四保證”（保證按規(guī)定隔離、按規(guī)定免疫、按規(guī)定消毒、按規(guī)定處理）和“四健全”（健全檢疫責(zé)任人員、基礎(chǔ)設(shè)施、制度措施、記錄檔案）。每年為畜禽養(yǎng)殖戶(hù)、“先打后補(bǔ)”養(yǎng)殖場(chǎng)提供技術(shù)支撐，及時(shí)準(zhǔn)確掌握養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的免疫抗體水平和動(dòng)物疫病保護(hù)情況，動(dòng)物防疫工作更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3、市場(chǎng)引領(lǐng)，動(dòng)物防疫工作扎實(shí)顯成效

目前，全市已發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)1000多戶(hù)，其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80多家。擁有部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1家、省級(jí)示范場(chǎng)7家、市級(jí)示范場(chǎng)24家。擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。擁有畜禽類(lèi)合作社達(dá)58家、家庭農(nóng)場(chǎng)25家、合作社聯(lián)合社1家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟1家和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家。擁有無(wú)公害畜產(chǎn)品基地認(rèn)證6個(gè)、注冊(cè)商標(biāo)6個(gè)?！鞍姿L(fēng)鵝”、“秦楠鹵鵝”、“天長(zhǎng)松花皮蛋”、 “巴子牛肉”等一大批名特優(yōu)畜產(chǎn)品進(jìn)滬入杭，受到歡迎。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 《國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見(jiàn)（2022—2025年）》