唐亭婷

摘 要：課程設(shè)置是指各級(jí)各類學(xué)校開設(shè)的反映課程總體規(guī)劃的教學(xué)總科目及課時(shí)安排，對(duì)提高育人質(zhì)量具有重要意義。課程是教育教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)，是師生聯(lián)系、交往的紐帶，也是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、培養(yǎng)全面發(fā)展人才的保證。規(guī)范課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、找出課程設(shè)置中的問(wèn)題，是教育教學(xué)實(shí)施的關(guān)鍵。文章立足貴州省城鄉(xiāng)小學(xué)課程設(shè)置的比較，找出差異，找到問(wèn)題，提出建議，為貴州省城鄉(xiāng)課程設(shè)置的優(yōu)化和發(fā)展提供借鑒，以促進(jìn)貴州省小學(xué)階段課程設(shè)置的優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

關(guān)鍵詞：貴州省;城鄉(xiāng)小學(xué);課程設(shè)置;課程實(shí)施;特點(diǎn);比較;優(yōu)化;標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：G622.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2022）09-0124-03

課程設(shè)置是指各級(jí)各類學(xué)校開設(shè)的反映課程總體規(guī)劃的教學(xué)總科目及課時(shí)安排，既能反映學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的需要，又能適應(yīng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展?！痘A(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》指出，我國(guó)中小學(xué)課程設(shè)置，小學(xué)階段以綜合課程為主，從小學(xué)至高中要把綜合實(shí)踐活動(dòng)作為必修課程，中小學(xué)課程要為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展服務(wù)。本研究結(jié)合貴州省課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貴州地區(qū)城鄉(xiāng)課程設(shè)置的實(shí)際情況，分析其在課程設(shè)置過(guò)程中存在的差異和問(wèn)題。學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要基地，其教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系，既要遵循國(guó)家的課程標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和學(xué)校的實(shí)際情況。在教學(xué)計(jì)劃中，課程體系處于核心地位。

一、貴州省課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及各課程周課時(shí)安排

根據(jù)2001年6月教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的基礎(chǔ)教育階段的課程結(jié)構(gòu)要求，我國(guó)基礎(chǔ)教育小學(xué)階段低年級(jí)應(yīng)開設(shè)品德與生活、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、體育、藝術(shù)（音樂(lè)、美術(shù)）等課程，中高年級(jí)開設(shè)品德與社會(huì)、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、外語(yǔ)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、體育、藝術(shù)（音樂(lè)、美術(shù)）等課程。貴州省小學(xué)課程設(shè)置符合基礎(chǔ)課程改革要求，并且增設(shè)地方課程與校本課程。

二、城市小學(xué)課程設(shè)置的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.城市小學(xué)課程設(shè)置的現(xiàn)狀

以貴陽(yáng)市兩所小學(xué)四年級(jí)課程設(shè)置及周課時(shí)數(shù)安排為例，貴陽(yáng)市小學(xué)課程設(shè)置符合貴州省課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及周課時(shí)數(shù)要求。觀山湖區(qū)某小學(xué)的“道德與法治”課程是作為班會(huì)課來(lái)上的，校本課程結(jié)合地方特色開展教學(xué)，周課時(shí)總數(shù)控制在30課時(shí)。貴陽(yáng)市小學(xué)每周五下午不設(shè)置課程，是教師的會(huì)議時(shí)間，用來(lái)總結(jié)教學(xué)的基本情況，開展教研活動(dòng)等。以下是貴陽(yáng)市小學(xué)課程設(shè)置的基本要求。（1）一至六年級(jí)的寫字教育，要將其分散到語(yǔ)文課中進(jìn)行，一二年級(jí)每周1課時(shí)說(shuō)話課，三至六年級(jí)每周有作文課（含小練筆）。（2）二年級(jí)地方課程上《趣味英語(yǔ)》，三年級(jí)和六年級(jí)地方課程每學(xué)期上8課時(shí)《貴陽(yáng)市國(guó)學(xué)教育讀本》，四年級(jí)地方課程上20課時(shí)《人工智能和大數(shù)據(jù)》，五年級(jí)地方課程每學(xué)期第二周至第七周上6課時(shí)《毒品預(yù)防教育》，下學(xué)期上16課時(shí)《貴陽(yáng)市生態(tài)文明城市建設(shè)》，一、二、三、四、六年級(jí)的班會(huì)每學(xué)期第二周和第九周上2課時(shí)《毒品預(yù)防教育》;一到六年級(jí)1節(jié)綜合實(shí)踐上勞動(dòng)相關(guān)內(nèi)容，三年級(jí)綜合實(shí)踐上不少于10課時(shí)的《貴州省生態(tài)文明教育讀本》。（3）一至六年級(jí)每周上1節(jié)健康教育課程。

2.城市小學(xué)課程設(shè)置的特點(diǎn)

新一輪課程改革目標(biāo)將以前的一維目標(biāo)變成現(xiàn)在的三維目標(biāo)，即知識(shí)與能力、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀。按照三維目標(biāo)，貴陽(yáng)市小學(xué)課程設(shè)置具有以下特點(diǎn)。

符合國(guó)家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，以綜合課程為主，有利于促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。在課程設(shè)置過(guò)程中，各課程課時(shí)數(shù)合理。綜合實(shí)踐課程注重提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，開闊學(xué)生的視野。每學(xué)年學(xué)校都會(huì)組織學(xué)生開展校外實(shí)踐活動(dòng)，比如，組織學(xué)生到貴州黔南體驗(yàn)“中國(guó)天眼”的神奇，讓學(xué)生感受科技的力量。貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，貴陽(yáng)市小學(xué)校本課程把“人工智能與大數(shù)據(jù)”納入課程范圍。道德與法治課程設(shè)置將書本知識(shí)與案例相結(jié)合，能提高學(xué)生道德品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)。課程的設(shè)置實(shí)際操作性強(qiáng)，符合國(guó)家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，能滿足學(xué)生的發(fā)展需要。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系較為完善，有領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、學(xué)生家長(zhǎng)評(píng)價(jià)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)課程設(shè)置的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)課程設(shè)置的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)課程設(shè)置完全按照貴州省課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及周課時(shí)數(shù)安排。3節(jié)綜合實(shí)踐課程設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)、信息技術(shù)和勞動(dòng)課;校本課程設(shè)置班隊(duì)與安全、地方課程。周一到周五每天下午最后一節(jié)課（15：50—16：30）為課外興趣小組活動(dòng)，沒(méi)有明確的課程要求。對(duì)于學(xué)校開設(shè)課程的基本準(zhǔn)則，學(xué)校有文字說(shuō)明。

科目與課時(shí)：一至六年級(jí)道德與法治各3節(jié)。語(yǔ)文：一二年級(jí)各8節(jié)，三年級(jí)7節(jié)，四至六年級(jí)各6節(jié)，各年級(jí)每周1節(jié)寫字課，可分散在語(yǔ)文課中進(jìn)行。一二年級(jí)每周開設(shè)1節(jié)說(shuō)話課，三年級(jí)以上每周開設(shè)作文課。數(shù)學(xué)：一至三年級(jí)各4節(jié)，四至六年級(jí)各5節(jié)。外語(yǔ)：三至六年級(jí)各2節(jié)?？茖W(xué)：一二年級(jí)各1節(jié)，三至六年級(jí)各2節(jié)。體育與健康：一二年級(jí)各4節(jié)，三至六年級(jí)各3節(jié)。音樂(lè)、美術(shù)：各年級(jí)2節(jié)。綜合實(shí)踐活動(dòng)、信息技術(shù)、勞動(dòng)：三至六年級(jí)各1節(jié)。地方課程與學(xué)校課程：一二年級(jí)各2節(jié)（其中科學(xué)1節(jié)，綜合1節(jié)），三至六年級(jí)各2節(jié)（包括班會(huì)課和校本課程）。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)課程設(shè)置的特點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)在授課過(guò)程中主要以語(yǔ)文和數(shù)學(xué)為主，雖然課程表排課中的語(yǔ)文和數(shù)學(xué)課是按照貴州省課程標(biāo)準(zhǔn)及周課時(shí)數(shù)安排的，但在授課過(guò)程中，教師經(jīng)常占用道德與法治課、綜合實(shí)踐課及校本課程等。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生反映：語(yǔ)文課周節(jié)數(shù)達(dá)到11節(jié)，數(shù)學(xué)課周節(jié)數(shù)達(dá)到13節(jié)。教師配置不合理，道德與法治、體育、綜合實(shí)踐和校本課程，一般會(huì)由語(yǔ)文課和數(shù)學(xué)課教師兼教，教師身兼數(shù)職，難以保證教學(xué)質(zhì)量。課程內(nèi)容較為單一，以綜合實(shí)踐課程為例，學(xué)校會(huì)有綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教材。在授課時(shí)，教師幾乎沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教育，課程內(nèi)容主要就是讓學(xué)生了解自然規(guī)律和四季的變化等，課程內(nèi)容界線劃分不清。校本課程的開設(shè)，往往流于形式。該課程一般由班主任自行安排，有時(shí)會(huì)調(diào)配給語(yǔ)文教師或數(shù)學(xué)教師。

四、城鄉(xiāng)小學(xué)課程類型及其設(shè)置的比較

為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的要求，深化基礎(chǔ)教育課程改革，教育部于2016年9月頒布了《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》的框架體系。學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的內(nèi)涵具有三個(gè)本質(zhì)特征：一是強(qiáng)調(diào)素養(yǎng)與人的價(jià)值取向;二是突出“關(guān)鍵、共同”的素養(yǎng)要義;三是要求培養(yǎng)跨學(xué)科的共通能力。當(dāng)前學(xué)校教育目標(biāo)指向?qū)W生發(fā)展核心素養(yǎng)，對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力、態(tài)度、品格等方面提出新要求。小學(xué)課程教學(xué)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，整合小學(xué)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)，主要涉及豐富課程內(nèi)容與調(diào)整課程結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面。整合小學(xué)課程內(nèi)容的具體做法是通過(guò)開發(fā)課程資源，豐富教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)課程主題。教師要從課程結(jié)構(gòu)的角度構(gòu)建課程主題，設(shè)置跨學(xué)科學(xué)習(xí)領(lǐng)域。基于學(xué)生核心素養(yǎng)的小學(xué)課程整合能夠充分發(fā)揮課程的整體育人功能，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性化的發(fā)展和生命價(jià)值的提升。貴州省在結(jié)合教育部下發(fā)的課程改革要求制定的課程標(biāo)準(zhǔn)及周課時(shí)數(shù)安排，符合學(xué)生的發(fā)展需求。但地方學(xué)校在實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)存在差異和不足。筆者對(duì)貴陽(yáng)市小學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)課程設(shè)置進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)存在較大的差異性，特別是城市學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。

在課程設(shè)置實(shí)施過(guò)程中，城市學(xué)校嚴(yán)格按照課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)各個(gè)學(xué)科的教學(xué)促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，注重學(xué)生的實(shí)踐能力和興趣培養(yǎng)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校課程表的設(shè)置實(shí)為擺設(shè)，學(xué)校和教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)時(shí)更注重語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，注重智育培養(yǎng)，忽視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺乏專業(yè)性教師。通常情況下，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)及班主任教師會(huì)身兼數(shù)職，擔(dān)任其他學(xué)科的任課教師。在城市，每個(gè)學(xué)科都有專職教師。都說(shuō)術(shù)業(yè)有專攻，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校一位教師身兼數(shù)職，一定會(huì)分身乏術(shù)。因此，大多會(huì)把其他學(xué)科的上課時(shí)間用來(lái)教學(xué)語(yǔ)文或數(shù)學(xué)。

與城市學(xué)校相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師負(fù)擔(dān)更重，學(xué)校對(duì)教師教學(xué)過(guò)程及教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。在貴陽(yáng)市的學(xué)校中，幾乎每所小學(xué)每周五都會(huì)組織全體教師開教研會(huì)，在會(huì)上讓教師們進(jìn)行總結(jié)和反思。每學(xué)期和學(xué)年還會(huì)對(duì)各科任教師進(jìn)行評(píng)估。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中，教師開會(huì)的時(shí)間是隨機(jī)的，有時(shí)幾周也不開一次會(huì)。每天下午最后一節(jié)課名為興趣小組活動(dòng)課，實(shí)為學(xué)生分小組輪流打掃衛(wèi)生。

對(duì)于地方課程及校本課程的開發(fā)，貴陽(yáng)市小學(xué)會(huì)結(jié)合貴陽(yáng)本地的實(shí)際情況，開設(shè)人工智能與大數(shù)據(jù)、國(guó)學(xué)讀本等課程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校雖然會(huì)在課表上安排校本課程，但并沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，開設(shè)具有地方特色的課程。

五、總結(jié)和建議

在美國(guó)，具有多元化的學(xué)校課程，因?yàn)槊绹?guó)實(shí)行的是地方分權(quán)制，各州擁有州內(nèi)的教育全權(quán)，而下屬學(xué)區(qū)和學(xué)校也有相當(dāng)大的自主權(quán)，所以各地學(xué)校都以各自認(rèn)可的課程觀點(diǎn)確定課程標(biāo)準(zhǔn)，編制具體課程。國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的課程和教材，這有利于調(diào)動(dòng)地方辦學(xué)的積極性，因地制宜地制訂學(xué)校課程計(jì)劃。但這也暴露了這種管理體制的弊端，課程標(biāo)準(zhǔn)多樣，課程質(zhì)量難以保證，課程規(guī)格難以統(tǒng)一，不利于貫徹國(guó)家的教育方針。中國(guó)課程管理為在中央指導(dǎo)下各省制定統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到國(guó)家課程、地方課程、校本課程三級(jí)體系相結(jié)合。在這樣的管理體質(zhì)下，由于教育資源的分配、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理、教師自身的素質(zhì)等原因，省域內(nèi)城鄉(xiāng)課程設(shè)置還有所區(qū)別?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)情況，本研究提出以下建議：整合課程設(shè)置、促進(jìn)課程有效實(shí)施、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、優(yōu)化區(qū)域小學(xué)課程。

在教育部及省教育廳制定統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)后，地方學(xué)?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整課程設(shè)置。但課程設(shè)置不能脫離課程標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計(jì)劃進(jìn)行分科教學(xué)。要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，避免形成“唯分?jǐn)?shù)論”的教學(xué)風(fēng)氣。

可適當(dāng)安排城市教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)交流，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師灌輸新思想和新理念，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師反映，在教授語(yǔ)文和數(shù)學(xué)時(shí)，如果按照課程表上課，教學(xué)進(jìn)度就跟不上，教快了，學(xué)生又接受不了。因此，教師只有占用其他科目的時(shí)間給學(xué)生“加課”。城鄉(xiāng)教師間的相互溝通與交流，會(huì)使問(wèn)題得到有效解決，有利于促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的教育發(fā)展。

增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師編制，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師招聘條件，讓更多有能力、有知識(shí)、有專業(yè)素養(yǎng)的教師投身于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市學(xué)校，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師通常身兼數(shù)職，一位教師教多門課程，教師的負(fù)擔(dān)重，學(xué)生也學(xué)不好。

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師的培訓(xùn)，強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校教學(xué)、課程設(shè)置、教師的管理，提高教師校本課程開發(fā)能力。校本課程的開發(fā)，能讓學(xué)生更加了解和熱愛(ài)家鄉(xiāng)，促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展。

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Comparative Study on the Curriculum and Implementation Process of Urban and Rural

Primary Schools in Guizhou Province

Tang Tingting

（School of Public Administration， Guizhou University of Finance and Economics， Guiyang 550025， China）

Abstract： Curriculum setting refers to the total teaching subjects and class hour arrangement set up by schools at all levels and types that reflect the overall curriculum planning， which is of great significance to improve the quality of education. Curriculum is the basic basis of education and teaching activities， the link between teachers and students， and the guarantee to achieve the purpose of education and cultivate talents with all-round development. Standardizing the curriculum standards and finding out the problems in the curriculum are the key to the implementation of education and teaching. Based on the comparison of urban and rural primary school curriculum in Guizhou Province， this paper finds out the differences， problems and suggestions， so as to provide reference for the optimization and development of urban and rural curriculum in Guizhou Province， so as to promote the optimization and standardization of primary school curriculum in Guizhou Province.

Key words： Guizhou Province; urban and rural primary schools; curriculum; curriculum implementation; characteristic; comparison; optimization; standardization