熊子明

（河池市宜州區(qū)審計(jì)局，廣西 河池 546300）

0 引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促使政府進(jìn)行投資的項(xiàng)目不斷增加，同樣的也使得政府的審計(jì)工作實(shí)施有了一定的困難。但對(duì)于政府的投資項(xiàng)目審計(jì)來(lái)說(shuō)，這也是審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作的一種體現(xiàn)。而審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作是要貫穿在工程項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施階段，又因?yàn)檎顿Y項(xiàng)目地特殊性，一般情況下，這種項(xiàng)目具有一定風(fēng)險(xiǎn)且多為重大項(xiàng)目，社會(huì)關(guān)注度較高，社會(huì)影響力比較大，所以這也給審計(jì)機(jī)關(guān)帶來(lái)了更高的要求。因此，就需要整個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)加大審計(jì)力度，提高自身的審計(jì)業(yè)務(wù)水平，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目資金支出的真實(shí)合法有效性。正因?yàn)橐哟髮徲?jì)機(jī)關(guān)的政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度，才更應(yīng)該關(guān)注政府投資項(xiàng)目地審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以及它的關(guān)鍵點(diǎn)，并著重展開(kāi)分析討論，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵因素，找到解決辦法，才是提高審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)能力的關(guān)鍵，并最終實(shí)現(xiàn)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

1 政府投資項(xiàng)目審計(jì)概念論述

政府投資項(xiàng)目審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審核、確定、評(píng)估和處理處罰的監(jiān)督行為，貫穿項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及交付使用各個(gè)階段[1]。而作為審計(jì)的對(duì)象，則一般是建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主單位，審計(jì)內(nèi)容則是業(yè)主單位在決策過(guò)程中是否存在錯(cuò)誤判斷，以及審計(jì)判斷其進(jìn)行決策的合理性。另外，涉及內(nèi)容還包括業(yè)主單位的資金使用情況，職責(zé)履行情況等。審計(jì)的目的主要是在于監(jiān)管，是為了防止整個(gè)工程項(xiàng)目出現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于政府投資項(xiàng)目的審計(jì)需要面對(duì)的是政府投資項(xiàng)目的所有建設(shè)流程，除此之外，審計(jì)還包括了要檢查政府部門(mén)對(duì)于這種投資項(xiàng)目的資金支出情況以及使用效率，確保資金使用合理規(guī)范，從而保證政府投資項(xiàng)目可以有效運(yùn)轉(zhuǎn)，合理運(yùn)行，保證了政府的平穩(wěn)發(fā)展，也促進(jìn)了社會(huì)良好風(fēng)氣的形成。

2 政府投資項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在審計(jì)的過(guò)程中能對(duì)審計(jì)的結(jié)果造成影響的某些關(guān)鍵因素，而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指在我國(guó)快速發(fā)展的社會(huì)背景之下，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致的監(jiān)管制度不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相平衡。因此，在某些管理制度方面和其他的政策方面存在的不健全，給審計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，還包括審計(jì)的公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中給審計(jì)帶來(lái)的一定的風(fēng)險(xiǎn)，或是在使用新技術(shù)，新材料的方面也會(huì)給審計(jì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（1）在監(jiān)管制度風(fēng)險(xiǎn)方面。因?yàn)楫?dāng)前尚不完善的審計(jì)制度，導(dǎo)致在對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中缺少了一定的法律及法規(guī)依據(jù)，沒(méi)有一個(gè)完善的制度去規(guī)定審計(jì)過(guò)程中的具體做法及要求，這就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)當(dāng)中出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于某些地方，雖然針對(duì)政府投資的項(xiàng)目進(jìn)行了一定的管理措施，頒布了相應(yīng)的政策及法律法規(guī)來(lái)限制其可操作性來(lái)規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，但由于在實(shí)施到具體的管理行動(dòng)當(dāng)中，工作的大方向并沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)明，這就造成了在實(shí)際的審計(jì)過(guò)程當(dāng)中，會(huì)對(duì)審計(jì)內(nèi)容的方向，審計(jì)的程序以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容都沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)范界限，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致審計(jì)出現(xiàn)偏差，這就給審計(jì)帶來(lái)了所謂的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，相關(guān)法律內(nèi)容的漏洞也會(huì)給審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，若審計(jì)無(wú)法和法律內(nèi)容契合程度相適應(yīng)，就會(huì)出現(xiàn)銜接不力的現(xiàn)象，這勢(shì)必會(huì)給審計(jì)帶來(lái)一定的難度，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之產(chǎn)生。

（2）政治方面。在我國(guó)普遍是使用公開(kāi)招標(biāo)的方式將政府進(jìn)行投資的項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定公司來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施和開(kāi)展。政府在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)槲覈?guó)目前的政治制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配性，也包括了我國(guó)的社會(huì)中介造價(jià)事業(yè)處于起步階段，仍處于發(fā)展的萌芽期，這就會(huì)給審計(jì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且一些投資項(xiàng)目上的造價(jià)中介公司與政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)系緊密，所以在對(duì)這種造價(jià)公司進(jìn)行后期審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，勢(shì)必會(huì)因?yàn)檎年P(guān)系，而在審計(jì)當(dāng)中受到一些影響，造成理論情況與實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)并不完全匹配，造成實(shí)際開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)出現(xiàn)的不公平和不公正的現(xiàn)象，并且審計(jì)工作也不可能完全保證其獨(dú)立性，也就會(huì)產(chǎn)生一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）審計(jì)方面的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程當(dāng)中，不僅會(huì)受到大背景大環(huán)境帶來(lái)的制度政策以及政治因素上帶來(lái)的影響，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，技術(shù)能力應(yīng)用也會(huì)受到一些影響，這些因素也會(huì)影響政府投資項(xiàng)目的審計(jì)，給審計(jì)帶來(lái)一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。若在城建項(xiàng)目當(dāng)中采用了新型的技術(shù)或使用了新型的材料，在審計(jì)方面就會(huì)出現(xiàn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵谄毡榈某墙?xiàng)目當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素是主要影響這種項(xiàng)目的兩大因素。但由于傳統(tǒng)概念的限制，或工程施工隊(duì)伍的水平能力以及城市設(shè)計(jì)因素的限制，導(dǎo)致這種傳統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般不會(huì)沖出思想的束縛，往往會(huì)拘泥于某些特殊限制當(dāng)中，所以在進(jìn)行這種項(xiàng)目的技術(shù)改變時(shí)，審計(jì)工作就會(huì)受到一定的影響，就很難將工程過(guò)程全方面覆蓋，或多或少會(huì)遺漏某一關(guān)鍵過(guò)程的審計(jì)步驟，這就勢(shì)必會(huì)影響審計(jì)工作當(dāng)中的完整性和系統(tǒng)性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的當(dāng)前社會(huì)背景之下，很難不使用新型科技以及新型材料來(lái)進(jìn)行投資項(xiàng)目工作，所以面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，若審計(jì)的專(zhuān)業(yè)人員不具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)及能力，并將這種能力應(yīng)用在審計(jì)工作當(dāng)中的話，就勢(shì)必會(huì)影響最終的審計(jì)結(jié)果，不能把審計(jì)結(jié)果作為嚴(yán)格的結(jié)論來(lái)評(píng)判，這就是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中的技術(shù)因素。

2.2 管理方面的風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)好的項(xiàng)目在完成最終的結(jié)果時(shí)，離不開(kāi)一個(gè)好的管理者，所以在政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，若出現(xiàn)了管理的問(wèn)題，這就會(huì)因?yàn)楣芾盹L(fēng)險(xiǎn)給審計(jì)帶來(lái)相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。就管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，來(lái)考慮影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面的管理風(fēng)險(xiǎn)因素，就管理風(fēng)險(xiǎn)的不確定性因素、人員因素以及管理機(jī)構(gòu)的因素進(jìn)行分析考慮。

（1）管理風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中的不確定性因素對(duì)于管理風(fēng)險(xiǎn)的影響。在政府投資項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，往往會(huì)因?yàn)橐恍┎淮_定的因素影響整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，不可能百分百按照計(jì)劃規(guī)定來(lái)如期實(shí)行，必定會(huì)有某些特殊情況或因素影響整個(gè)過(guò)程，這就是所謂的不定性因素對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的影響，這也是產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。在我國(guó)政府的審計(jì)機(jī)構(gòu)當(dāng)中，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)政府投資的項(xiàng)目進(jìn)行全程的跟蹤、監(jiān)督和調(diào)查，并對(duì)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)核實(shí)，還要對(duì)項(xiàng)目在投資造價(jià)的不同階段進(jìn)行審計(jì)。正因?yàn)閷徲?jì)過(guò)程的復(fù)雜性和全面性以及審計(jì)方面內(nèi)容的多樣性，這就會(huì)因?yàn)檫@種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系產(chǎn)生諸多審計(jì)方面的問(wèn)題，給審計(jì)帶來(lái)影響，產(chǎn)生一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增加了審計(jì)的難度。例如在項(xiàng)目地建設(shè)實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，若投資商無(wú)法如約按照政府的合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施，或是因?yàn)楹贤瑑?nèi)容不完善導(dǎo)致的模糊不清的概念，影響了施工方，導(dǎo)致施工方亂改合同條款的現(xiàn)象而帶來(lái)的施工問(wèn)題，就會(huì)影響最終的施工效果及施工進(jìn)度。這樣，這種不確定的管理風(fēng)險(xiǎn)就勢(shì)必會(huì)增加審計(jì)過(guò)程的難度，使審計(jì)工作不能正常進(jìn)行，給審計(jì)帶來(lái)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員對(duì)于整個(gè)過(guò)程產(chǎn)生的影響導(dǎo)致的管理風(fēng)險(xiǎn)因素。在政府投資的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員水平能力高低也會(huì)影響最終的審計(jì)結(jié)果。若整個(gè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)水平參差不齊，或者某些人員的水平較差，也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檎顿Y的項(xiàng)目大多為重點(diǎn)的基礎(chǔ)施工項(xiàng)目，需要整個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目全程審計(jì)、全程跟蹤，涉及的范圍較廣，時(shí)間線跨度較長(zhǎng)，審計(jì)包含的內(nèi)容比較錯(cuò)綜復(fù)雜，牽連的部門(mén)條款合同及需要處理的情況都比較多，這對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平能力要求極高。如果審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平不達(dá)標(biāo)，會(huì)嚴(yán)重影響最終的審計(jì)結(jié)果，這就是所謂的管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員不僅需要具備強(qiáng)硬的專(zhuān)業(yè)水平素養(yǎng)，還需要具備較強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)，有一定的責(zé)任心，還要善于查找難以發(fā)現(xiàn)的隱患，這才能在整個(gè)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行實(shí)施時(shí)，保證審計(jì)工作的質(zhì)量。另外，愛(ài)崗敬業(yè)也是審計(jì)人員必須具備的基本素質(zhì)之一。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，因?yàn)槲覈?guó)人才緊缺，在審計(jì)工作當(dāng)中的專(zhuān)業(yè)人才更是存在短缺的現(xiàn)象，重點(diǎn)在于同時(shí)具備財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、工程知識(shí)、建筑知識(shí)等專(zhuān)業(yè)的復(fù)合性人才嚴(yán)重缺失，這也在一定程度上給審計(jì)人員整體的審計(jì)水平帶來(lái)了一定的影響，給政府審計(jì)工作帶來(lái)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差，從而產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，法律建設(shè)也在不斷完善，當(dāng)前政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模數(shù)量迅速增長(zhǎng)，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題日益突出，向社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)，協(xié)助政府審計(jì)工作勢(shì)在必行，但是這些中介機(jī)構(gòu)的水平參差不齊，專(zhuān)業(yè)能力也具有一定的差異性，這就會(huì)造成最終的審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題，這也是造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。若在工作中中介機(jī)構(gòu)工作人員的審計(jì)水平并不高，缺乏經(jīng)驗(yàn)的話，那就很難將某些難以發(fā)現(xiàn)的漏洞或隱患找出，勢(shì)必會(huì)影響最終的審計(jì)質(zhì)量。另外，因?yàn)檫@些社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員具有更新?lián)Q代特點(diǎn)，有較強(qiáng)的流動(dòng)性，人員并不固定，所以在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，因?yàn)槿藛T的流動(dòng)導(dǎo)致任務(wù)交接容易出現(xiàn)問(wèn)題，正因?yàn)槿蝿?wù)的不連續(xù)性導(dǎo)致的手續(xù)問(wèn)題，就有可能影響最終的審計(jì)結(jié)果，若在交接時(shí)手續(xù)不完善信息丟失情況出現(xiàn)的話，就會(huì)增加管理上的風(fēng)險(xiǎn)，并最終影響審計(jì)問(wèn)題，增加審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 審計(jì)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于審計(jì)過(guò)程而言，一般可分為5 個(gè)階段，分別為決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算階段。在每個(gè)階段都會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)情況，而影響最終的審計(jì)結(jié)果及質(zhì)量，就會(huì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

在決策階段，因?yàn)闆Q策的人為性導(dǎo)致了會(huì)出現(xiàn)大量的人為因素干擾決策，導(dǎo)致因?yàn)槿藶榈囊蛩赜绊懚a(chǎn)生的決策風(fēng)險(xiǎn)，從而出現(xiàn)的不合理的決策。這些不合理的政府決策，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)大量的無(wú)意義工作，浪費(fèi)審計(jì)時(shí)間，并降低審計(jì)的效率。

因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段是對(duì)整個(gè)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)以及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制管理的關(guān)鍵階段，所以在這階段出現(xiàn)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的所有過(guò)程。所以在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確的勘察設(shè)計(jì)，將各種會(huì)出現(xiàn)的特殊情況提前進(jìn)行預(yù)防和控制，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)披露或各種問(wèn)題工程。另外，在注重這些問(wèn)題的同時(shí)，還要關(guān)注項(xiàng)目是否符合標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目是否具有實(shí)用性，是否遵循美觀又經(jīng)濟(jì)的原則。

在招投標(biāo)階段時(shí)，由于會(huì)出現(xiàn)暗箱操作等項(xiàng)目業(yè)主單位部門(mén)徇私舞弊的現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)影響最終的施工方歸屬問(wèn)題。在某些地方，會(huì)有投標(biāo)單位惡意抬價(jià)或壓價(jià)，或在中標(biāo)后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包，這都是會(huì)影響最終的項(xiàng)目工程質(zhì)量給審計(jì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)的[3]。因此，為了規(guī)避這種問(wèn)題，就要確保在招投標(biāo)階段時(shí)過(guò)程合理合規(guī)，要具有公平、公正性，這樣才是建立政府信譽(yù)度，保證最終項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。

在施工階段時(shí)，需要將設(shè)計(jì)的概念轉(zhuǎn)化為實(shí)體建筑，這個(gè)環(huán)節(jié)是投入資金最多的環(huán)節(jié)，也是存在最多可變因素的環(huán)節(jié)。在施工階段，不合理按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行違規(guī)施工，或是在工作當(dāng)中更換原材料、使用劣質(zhì)材料都會(huì)影響工程質(zhì)量。另外，在工程上，若簽證不完善，在后續(xù)工程當(dāng)中不得到有效處理的話，也會(huì)影響最終的工程，給審計(jì)工作帶來(lái)不必要的麻煩，甚至?xí)娱L(zhǎng)審計(jì)的時(shí)間，這些問(wèn)題都是施工階段可能帶給審計(jì)部門(mén)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

在工程的竣工階段會(huì)有結(jié)算審計(jì)，這個(gè)階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是審計(jì)人員的錯(cuò)誤判斷和審計(jì)方法的不正確導(dǎo)致的結(jié)論偏差。這其中包括了審計(jì)人員的水平能力問(wèn)題，或因?yàn)槭┕し胶炞C手續(xù)不完善的問(wèn)題，導(dǎo)致后續(xù)結(jié)算不能夠完全進(jìn)行，并最終延長(zhǎng)審計(jì)工作的時(shí)間，還包括了相關(guān)中介機(jī)構(gòu)水平參差不齊影響審計(jì)工作效果，這都是會(huì)出現(xiàn)在結(jié)算階段帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3 政府投資項(xiàng)目在審計(jì)上的關(guān)鍵點(diǎn)

3.1 抓住突出重點(diǎn)審計(jì)

在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)確保審計(jì)抓住重點(diǎn)，抓住主要矛盾。在審計(jì)時(shí)，業(yè)主是作為第一責(zé)任主體，既然是第一責(zé)任主體，那么在審計(jì)時(shí)就應(yīng)確保業(yè)主配合審計(jì)工作，并在審計(jì)時(shí)對(duì)業(yè)主單位以及進(jìn)行審計(jì)的政府投資項(xiàng)目做好充足的調(diào)查準(zhǔn)備，做好提前了解并落實(shí)單位的責(zé)任。另外還要加強(qiáng)對(duì)直接責(zé)任主體的審計(jì)，而直接責(zé)任主體就是項(xiàng)目合同當(dāng)中的乙方，這也是最直接的利益主體。因此在這種基礎(chǔ)之上，就要對(duì)他們的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的審計(jì)調(diào)查，在有必要時(shí)還要列出相應(yīng)的問(wèn)題清單。在政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)項(xiàng)目主要?jiǎng)澐譃? 個(gè)階段，分別為決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及結(jié)算階段，那么，將這5 個(gè)階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把控，盡量做好提前了解可能出現(xiàn)的問(wèn)題情況，堅(jiān)持從源頭改善的原則，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的審計(jì)建議，可以規(guī)范政府高效運(yùn)行，增強(qiáng)政府的投資管理能力，降低相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[4]。

3.2 完善法律法規(guī)

只有完善的法律法規(guī)和完善的政府政策才是進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)的政治基礎(chǔ)。但由于我國(guó)目前審計(jì)方面的法律法規(guī)并不完善，不能給審計(jì)人員提供明確的審計(jì)方向，也難以對(duì)審計(jì)起到關(guān)鍵的合理性的保障，這就會(huì)在審計(jì)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)執(zhí)行起來(lái)無(wú)法可依的窘?jīng)r。正因如此，應(yīng)該要完善審計(jì)上的法律法規(guī)，將責(zé)任制度落實(shí)到具體責(zé)任人，對(duì)于那些不負(fù)責(zé)任，犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的審計(jì)人員就可以依法處置，這樣也可以對(duì)政府的形象有一定的改善作用，可以全面提升政府對(duì)于投資項(xiàng)目審計(jì)的合理合規(guī)性，降低相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[5]。

3.3 重視監(jiān)督

因?yàn)檎顿Y項(xiàng)目地審計(jì)報(bào)告并不是對(duì)外公開(kāi)的，但又由于政府投資項(xiàng)目的特殊性，它本質(zhì)上還是屬于政府的審計(jì)部門(mén)面向廣大人民群眾的財(cái)政資金的使用情況以及使用合理性的一種客觀監(jiān)督。從這樣的特殊性出發(fā)，將審計(jì)結(jié)果公布于廣大人民群眾，也是更有利于提高政府的公信力，保證社會(huì)的監(jiān)督和政府的審計(jì)監(jiān)督共同發(fā)揮作用，這也可以降低一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[6]。同時(shí)，將審計(jì)結(jié)果公布時(shí)，更關(guān)鍵的是應(yīng)注意避免泄露某些關(guān)鍵信息，將禁止公開(kāi)的信息有所保留。在對(duì)審計(jì)工作當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題部門(mén)及問(wèn)題環(huán)節(jié)要及時(shí)整改，避免出現(xiàn)形式主義，應(yīng)在出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)及時(shí)改正，給塑造社會(huì)一個(gè)良好的政府形象，這也會(huì)給政府帶來(lái)相應(yīng)的信譽(yù)，也可以有效提升政府對(duì)投資項(xiàng)目的管理水平，并促進(jìn)政府投資項(xiàng)目地良好運(yùn)行。

3.4 增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)水平建設(shè)

一個(gè)好的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，會(huì)直接決定最終的審計(jì)質(zhì)量。由于當(dāng)前我國(guó)政府審計(jì)人才的缺失，提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，吸收更多的審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入政府審計(jì)隊(duì)伍是當(dāng)前增強(qiáng)政府投資審計(jì)能力的關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)有效地增強(qiáng)整個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)能力，可以相應(yīng)的降低政府面對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府投資項(xiàng)目的審計(jì)工作，是保障財(cái)政資金安全及有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。在開(kāi)展審計(jì)工作的過(guò)程中，要不斷地進(jìn)行制度完善，擴(kuò)大審計(jì)范圍，提升審計(jì)水平，增強(qiáng)防范意識(shí)等，保障項(xiàng)目的順利建設(shè)，高質(zhì)量完成工程建設(shè)，更好地發(fā)揮服務(wù)的作用，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)“治已病，防未病”的政治職能。