文繼輝，唐文靖

（全州縣大西江鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 全州 541513）

基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)近年來(lái)的發(fā)展形勢(shì)相對(duì)良好，畜牧獸醫(yī)防疫工作非常重要，對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展的整體性、安全以及質(zhì)量等都會(huì)產(chǎn)生一系列的影響，對(duì)畜牧經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。如今，我國(guó)在動(dòng)物養(yǎng)殖以及疫病防治等各方面仍然存在很多問(wèn)題，無(wú)法為相關(guān)人員基本權(quán)益提供保證，所以基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作整體實(shí)施有效性并不是很高。畜牧養(yǎng)殖業(yè)在新形勢(shì)下發(fā)展形勢(shì)相對(duì)良好，但是隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多，所以要針對(duì)目前存在的諸多問(wèn)題，提出有效的解決對(duì)策，這樣才能夠推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的全面有序開(kāi)展。

1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 工作技術(shù)和法律有待完善

目前我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)防疫工作技術(shù)雖然一直在不斷改革和創(chuàng)新，但是仍然并不是很健全，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然處于相對(duì)落后的狀態(tài)?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫工作在提出和具體應(yīng)用過(guò)程中，在技術(shù)方面仍然存在很多問(wèn)題，需要引起足夠的重視，存在的缺陷也需要受到關(guān)注。例如，現(xiàn)有工作人員在日常工作過(guò)程中，人員數(shù)量嚴(yán)重不足；在開(kāi)展畜牧防疫工作時(shí)，防疫工作人員自身的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱；尤其是在法律中，現(xiàn)有的法律法規(guī)并不是很完善，缺少明顯的約束性，同時(shí)指導(dǎo)性也相對(duì)比較弱。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題給予足夠的重視，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有諸多問(wèn)題的妥善處理，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)以及管理制度、體系等進(jìn)行編制、落實(shí)以及在實(shí)踐中進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，為該體系的完整提供保證，這樣才能夠促使基層畜牧獸醫(yī)防疫工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的開(kāi)展。

1.2 防疫工作人員現(xiàn)存技術(shù)問(wèn)題

現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員主要是以防疫人員為主，其無(wú)論是在技術(shù)或者專業(yè)素養(yǎng)等方面都會(huì)直接影響到我國(guó)畜牧業(yè)的整體發(fā)展形象。如果防疫工作人員在日常工作中出現(xiàn)技術(shù)或者素養(yǎng)等的相關(guān)問(wèn)題，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作整體實(shí)施效果受到影響，這些問(wèn)題在現(xiàn)階段防疫工作中比較明顯。因此防疫工作人員必須提高對(duì)技術(shù)問(wèn)題的重視程度，這樣才能夠防患于未然，避免造成嚴(yán)重后果。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作在具體開(kāi)展中，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施并不是很完善，要想從根本上保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的全面有序開(kāi)展，必須提高對(duì)各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度。基層防疫設(shè)施在實(shí)踐中得到不斷完善和優(yōu)化，這樣才能夠促使各環(huán)節(jié)工作的全面有序開(kāi)展。

2 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要性

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作在開(kāi)展中，具有非常重要的影響和作用，是保證畜牧生產(chǎn)與市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)有效連接的重要橋梁。要想最大限度地保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的全面有序開(kāi)展，就必須真正意識(shí)到其在實(shí)踐中的重要性，以此來(lái)推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。但是結(jié)合目前基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作整體實(shí)施現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題也較多，需要引起足夠的重視，目前比較常見(jiàn)的問(wèn)題集中體現(xiàn)在小規(guī)模生產(chǎn)以及大市場(chǎng)需求存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)矛盾[1]。生產(chǎn)規(guī)模如果較小，那么就很難滿足目前市場(chǎng)中提出的個(gè)性化需求，除此之外，如果出現(xiàn)嚴(yán)重的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，那么則很難提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)符合現(xiàn)實(shí)要求的基層畜牧動(dòng)物防疫工作體系進(jìn)行構(gòu)建和落實(shí)，保證其可以對(duì)市場(chǎng)需求以及整體帶來(lái)的形勢(shì)和變化進(jìn)行靈活應(yīng)對(duì)，這樣才能夠促使畜牧業(yè)逐漸朝著健康等趨勢(shì)轉(zhuǎn)變和發(fā)展，以此來(lái)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展。

3 做好基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的實(shí)施策略

3.1 完善和優(yōu)化現(xiàn)有法律法規(guī)

結(jié)合目前我國(guó)防疫工作展開(kāi)現(xiàn)狀，由于現(xiàn)階段畜牧防疫工作在實(shí)施過(guò)程中現(xiàn)有諸多法律法規(guī)并不是很完善，同時(shí)該問(wèn)題比較明顯。因此要針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題展開(kāi)有針對(duì)性的分析和處理，提出有效整改措施。對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行完善和優(yōu)化時(shí)，將約束性以及指導(dǎo)性等諸多條件作為出發(fā)點(diǎn)，保證法律法規(guī)整體約束性得到有效提升，這樣才能夠促使畜牧防疫水平得到提升[2]。更重要的一點(diǎn)是要保證現(xiàn)有法律法規(guī)的指導(dǎo)性能夠得到提升，促使防疫工作人員將其自身的專業(yè)技術(shù)水平得到更加廣泛的發(fā)揮，有利于保證其時(shí)效性的提升。這種時(shí)效性對(duì)于法律法規(guī)的整體執(zhí)行效果具有實(shí)質(zhì)性意義，有利于最大限度地保證防疫工作在實(shí)踐中的整體實(shí)施效果，不僅可以及時(shí)有效補(bǔ)充法律法規(guī)的完整性，而且能夠增強(qiáng)法律價(jià)值以及整體使用效果。

3.2 提高基層防疫工作的重視程度

結(jié)合現(xiàn)階段防疫工作的整體開(kāi)展現(xiàn)狀，自身執(zhí)行過(guò)程中的效率需要有一定支持度，只有保證對(duì)應(yīng)的支持度，才能夠保證防疫工作的全面有序開(kāi)展，盡可能滿足獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中提出的個(gè)性化要求。例如，可以適當(dāng)加大防疫工作的資金支持力度，有利于推動(dòng)防疫工作的全面有序開(kāi)展[3]。資金一直以來(lái)都是其中必不可少重要組成部分，資金的多少會(huì)對(duì)基層防疫工作的政治體系實(shí)施效果產(chǎn)生影響，如果在實(shí)踐中不斷加大對(duì)防疫工作的支持程度，那么勢(shì)必會(huì)促使防疫工作在實(shí)踐中得到有效推進(jìn)。

3.3 加大宣傳力度

要想保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有效推進(jìn)，就要轉(zhuǎn)變?nèi)藛T自身思想觀念，這具有非常重要影響和作用，要保證防疫工作人員的思想觀念以及相關(guān)意識(shí)能夠得到及時(shí)有效的轉(zhuǎn)變，以此來(lái)推動(dòng)防疫工作的全面有序開(kāi)展。思想工作在實(shí)踐中具有主導(dǎo)地位，會(huì)產(chǎn)生一系列指導(dǎo)影響和作用[4]。現(xiàn)階段我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)等防疫工作在實(shí)施過(guò)程中會(huì)受到一系列影響，最明顯的因素是思想過(guò)于呆板，或者并沒(méi)有從其他角度出發(fā)對(duì)其展開(kāi)綜合分析，這種形勢(shì)下勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致防疫工作的整體實(shí)施效果受到不良影響。因此要加大日常宣傳和教育力度，促使防疫工作人員能夠保證其自身的思想觀念意識(shí)得到提升，加強(qiáng)對(duì)防疫工作的重視，保證基層防疫工作的全面有序開(kāi)展。

3.4 完善和優(yōu)化疫情報(bào)告制度

目前基層動(dòng)物養(yǎng)殖基本上都是以散戶養(yǎng)殖為主，無(wú)法保證防疫人員能夠及時(shí)有效地排查疫情，所以基層畜牧獸醫(yī)人員必須深入到養(yǎng)殖戶家，對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖情況進(jìn)行更深入的了解，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情的檢查，對(duì)其中是否存在嚴(yán)重的疫病風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行確定。在檢查時(shí)要提前做好一系列的記錄，基層獸醫(yī)人員在檢查過(guò)程中，要與養(yǎng)殖戶之間建立良好的溝通和交流關(guān)系，對(duì)其中是否存在嚴(yán)重的疫情情況進(jìn)行確定，同時(shí)要對(duì)其是否出現(xiàn)疫病等問(wèn)題進(jìn)行分析。對(duì)動(dòng)物疫情防疫檔案進(jìn)行編制和落實(shí)，另外基層畜牧獸醫(yī)可以合理利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)通信手段，構(gòu)建和落實(shí)養(yǎng)殖戶交流微信群，這樣能夠促使養(yǎng)豬戶及時(shí)的上報(bào)相關(guān)報(bào)告情況。在一定發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)與防疫人員之間建立良好的聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)對(duì)應(yīng)疫情，也可以合理利用微信群等，以線上指導(dǎo)等方式促使養(yǎng)殖戶能夠合理利用部分應(yīng)急措施，這樣才能夠盡可能避免出現(xiàn)疫病快速蔓延等情況。

3.5 提高基層獸醫(yī)人員綜合素質(zhì)

基層獸醫(yī)人員自身綜合素質(zhì)對(duì)于動(dòng)物防疫工作的整體實(shí)施效果會(huì)產(chǎn)生直接性影響，因此要加強(qiáng)對(duì)基層獸醫(yī)人員自身綜合素質(zhì)的全面有效提升，組織和開(kāi)展畜牧獸醫(yī)培訓(xùn)班，促使層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)知識(shí)以及專業(yè)技能水平得到有效提升，學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫的相關(guān)法律法規(guī)，保證其自身的法律法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)能夠在實(shí)踐中得到不斷強(qiáng)化，體現(xiàn)其在日常工作中的責(zé)任感。另外要保證基層獸醫(yī)防疫人員自身薪酬得到保障，加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)人才的引進(jìn)，這樣才能夠保證防疫隊(duì)伍的完善和優(yōu)化，使自身的專業(yè)價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。

要想從根本上提升基礎(chǔ)防疫工作整體實(shí)施效率以及水平，促使畜牧業(yè)可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必須保證加強(qiáng)對(duì)疫病災(zāi)害的整體管控，以合理的方式對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)和優(yōu)化，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，對(duì)管理人員現(xiàn)有工作任務(wù)進(jìn)行具體劃分，對(duì)人員自身的基本責(zé)任以及義務(wù)進(jìn)行明確，這樣才能夠保證管理效率得到提升。對(duì)于基礎(chǔ)防疫隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要針對(duì)目前現(xiàn)有諸多資源進(jìn)行統(tǒng)一有效調(diào)整，能夠逐漸形成可靠的防疫隊(duì)伍，以先進(jìn)技術(shù)手段為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高效率培訓(xùn)，促使隊(duì)伍整體專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)得到提升，這樣才能夠保證整個(gè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。在日常工作時(shí)一旦出現(xiàn)嚴(yán)重因病災(zāi)害，可以立即采取有針對(duì)性的對(duì)策進(jìn)行管理和控制，這樣能夠盡可能避免疫情帶來(lái)的嚴(yán)重災(zāi)害影響，以此來(lái)保證整體工作效率和質(zhì)量的提升。除此之外，還要對(duì)自然村體制進(jìn)行編制和落實(shí)，這樣不僅能夠?qū)ぷ魅藛T自身行為起到良好的約束效果，而且能夠調(diào)動(dòng)其工作人員在日常工作中的積極性和主動(dòng)性。招聘基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)考核制度的管理和控制，確定各自的崗位內(nèi)容，將其自身的責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到實(shí)處，這樣才能夠保證基層防疫工作整體實(shí)施效率的提升。

3.6 構(gòu)建和落實(shí)動(dòng)物防疫機(jī)制

傳統(tǒng)形勢(shì)下動(dòng)物防疫機(jī)制在實(shí)踐中的完善和優(yōu)化，其根本目的是為了保證動(dòng)物防疫工作能夠?qū)崿F(xiàn)全方位有效的推進(jìn)，要想對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫工作及時(shí)進(jìn)行完善和優(yōu)化，特別是對(duì)于人員責(zé)任考核機(jī)制來(lái)說(shuō)，需要保證責(zé)任機(jī)制能夠真正有效落實(shí)到實(shí)處，這樣即使是出現(xiàn)嚴(yán)重的大型動(dòng)物疫病時(shí)，相關(guān)工作人員也可以實(shí)現(xiàn)快速的反應(yīng)和處理，盡可能避免出現(xiàn)相互扯皮或者推諉等一系列問(wèn)題。另外對(duì)于地方畜牧養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，需要將其監(jiān)督管理部門的職能作用充分發(fā)揮出來(lái)，定期開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查，盡可能避免出現(xiàn)私自處理的行為。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作提出的要求越來(lái)越高。目前在整個(gè)工作實(shí)施過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題，需要結(jié)合實(shí)際情況，采取有效管控措施，保證對(duì)現(xiàn)有管理體制進(jìn)行完善和優(yōu)化，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，這樣才能夠保證基層學(xué)部受理動(dòng)物防疫工作的全面有序開(kāi)展。