任 波

（沈陽開放大學(xué)， 遼寧 沈陽 110003）

幸福教育是20世紀(jì)末在世界范圍內(nèi)興起的教育理念，強(qiáng)調(diào)教育的起點(diǎn)是樹立正確的幸福觀，目標(biāo)是培育健康的人格，強(qiáng)調(diào)教育各類主體的整體性、目標(biāo)實現(xiàn)的全面性、教育主體的主動創(chuàng)造性。當(dāng)前沈陽市在老齡化速度、城鎮(zhèn)化速度方面居于全國前列，從2011年到2020年，沈陽市老年人口占比由22%提升到27%，高于全國老年人口比例；常住人口城鎮(zhèn)化率從2013年到2020年，由80.21%提升到85%。為適應(yīng)快速變化的社區(qū)居民結(jié)構(gòu)，沈陽市從2017年開始，提出建設(shè)“幸福沈陽”和“幸福社區(qū)”的目標(biāo)，2021年將“幸福教育”納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃重要目標(biāo)。

一、幸福教育理論的基本含義

幸福教育，是以人的幸福情感為目的的教育，它要培養(yǎng)能夠創(chuàng)造幸福、享用幸福的人。[1]這一表述涵蓋了兩方面的含義：一方面是對人幸福理念理解和幸福意識與能力培養(yǎng)的教育，另一方面是使教育過程成為讓人體驗和享受幸福的過程。幸福教育的特征包括整體性、全面發(fā)展性、主體創(chuàng)造性。

1.幸福教育的起點(diǎn)是樹立正確的幸福觀

幸福觀是人們對“什么是幸?！钡挠^念、看法、標(biāo)準(zhǔn)。幸福觀是價值選擇體系，是幸福的綜合觀念形態(tài)，具有系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和深層性的特征，對提升幸福感具有導(dǎo)向作用。若一個個體沒有樹立正確的幸福觀，不了解幸福的真正含義，就不可能獲得高水平的幸福感。因此，幸福觀是幸福獲得、維持和深化的重要條件。

2.幸福教育的目標(biāo)是造就健康人格

健康人格是幸福獲得和發(fā)展的重要保障，是人格發(fā)展的良好狀態(tài)，是人格發(fā)展的高層次目標(biāo)。

首先，幸福教育是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定程度的必然要求。幸福是個體基礎(chǔ)的、關(guān)注的需求得到滿足時出現(xiàn)的心理滿足與愉悅狀態(tài)。據(jù)馬斯洛需求層次劃分及描述，在滿足人們低級的生理需求的基礎(chǔ)上，需要滿足更高層次的精神需求。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量逐步提高，對精神需求的關(guān)注程度逐步提高，對各類教育的期待也逐漸增強(qiáng)。幸福教育作為適應(yīng)追求幸福民生需求的教育，目前也備受人們的關(guān)注。在實際教學(xué)中，學(xué)生厭學(xué)、學(xué)習(xí)效率低、道德行為與道德理論知識脫節(jié)等問題顯現(xiàn)得越來越突出。在此背景下，幸福教育作為關(guān)注學(xué)生情感世界與精神生活的教育應(yīng)運(yùn)而生，同時，也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的客觀要求。

其次，幸福教育是素質(zhì)教育的發(fā)展探索和深化。早在20世紀(jì)90年代，素質(zhì)教育就已成為教育的主旋律。實施素質(zhì)教育旨在提高學(xué)生的素質(zhì)，但是在這一前提下，我們往往關(guān)注德智體美的發(fā)展，更多考慮社會的需求，很大程度上忽視學(xué)生個體的需求，學(xué)生的幸福感在教學(xué)實踐環(huán)節(jié)重視程度欠缺。幸福教育將素質(zhì)教育提升到一個新高度，把教育與學(xué)生的需求、興趣和發(fā)展緊密聯(lián)系起來，終極目標(biāo)是增強(qiáng)學(xué)生的幸福感，旨在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)幸福、創(chuàng)造幸福和體驗幸福的能力，幫助學(xué)生成長，助力開發(fā)學(xué)生潛能和豐富學(xué)生精神。

最后，幸福教育是世界教育改革發(fā)展的共同趨勢。各國教育發(fā)展的重點(diǎn)、目標(biāo)及策略均不同，但是，增強(qiáng)幸福感、體現(xiàn)人文關(guān)懷是世界各國普遍關(guān)注和認(rèn)可的。隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展以及社會價值的多元化，國內(nèi)民眾對于幸福感的重視及關(guān)注程度也在逐漸增強(qiáng)。人們普遍認(rèn)為，倡導(dǎo)實踐幸福教育、加強(qiáng)幸福教育研究對提高生活質(zhì)量、心理健康水平，以及對維護(hù)社會穩(wěn)定有非常重要的意義，同時在實現(xiàn)各國教育思想與模式接軌的過程中起著不可替代的作用。

幸福是人們的追求，也是教育價值的終極體現(xiàn)。教育的作用在于促進(jìn)人的全面發(fā)展。幸福教育的本質(zhì)在于為學(xué)生的幸福人生奠定基礎(chǔ)，這既是教育發(fā)展的必然趨勢，也是教育的本體功能的體現(xiàn)。從理念層面看，幸福教育關(guān)注人的情感，引導(dǎo)培養(yǎng)能夠發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、體驗幸福全面發(fā)展的人。幸福教育是針對人性建構(gòu)的，將教育本質(zhì)回歸人的情感，切實發(fā)揮教育造福于人類的作用。

二、社區(qū)教育與幸福教育之間的密切關(guān)系

教育是有計劃、有組織、有目的地培養(yǎng)人的活動。“社區(qū)教育是在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動?！盵2]社區(qū)教育是與社區(qū)建設(shè)和居民發(fā)展結(jié)合最密切的教育類型，具有教育性和社會性的雙重屬性。社區(qū)教育發(fā)展的根本目標(biāo)是提升幸福力，社區(qū)教育的具體目標(biāo)有兩個，即建設(shè)社區(qū)、培養(yǎng)社區(qū)人。社區(qū)教育發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)是打造和諧幸福家園，培養(yǎng)幸福居民。

1.社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展提升了居民的幸福力

社區(qū)教育是與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民結(jié)合最緊密的教育類型，是一種基于區(qū)域?qū)嶋H、為了社區(qū)居民的生活和發(fā)展的教育形態(tài)，其創(chuàng)新發(fā)展的核心價值和根本使命是提升城鄉(xiāng)居民的幸福力。

社區(qū)教育注重契合“人性”，滿足社區(qū)居民的多樣化需求。人存在的意義在于對美好生活的追求和向往，生活用有意義來衡量，但是意義在每個個體身上表現(xiàn)出不同的個性。傳統(tǒng)的教育關(guān)注人發(fā)展的部分價值，人作為整體被肢解，將人的尊嚴(yán)和精神擱置，喪失對人生價值和生活意義的批判精神，忘記真實的自我。幸福教育理念下的社區(qū)教育，以豐富居民的精神世界為核心任務(wù)，以引導(dǎo)居民的生活藝術(shù)為使命，以養(yǎng)成居民的德行為根本指向，以滿足居民多元化需求為出發(fā)點(diǎn)。

社區(qū)教育立足于“人本”，提升居民的幸福指數(shù)，促使百姓的生活更美好。幸福理念下的社區(qū)教育能做到“目中有人”，將“一切為了居民”作為社區(qū)教育的目標(biāo)，將“讓每個人的生活更美好”作為社區(qū)教育的根本宗旨，將提升居民的“幸福力”作為社區(qū)教育的終極價值。社區(qū)教育的宗旨是“促進(jìn)人的發(fā)展”、為人的幸福助力。社區(qū)教育的終極價值是提升人的幸福力。幸福力包括幸福的感知、創(chuàng)造、享受和經(jīng)營能力，社區(qū)教育促使人們的生活更美好。

近幾年來，沈陽市社區(qū)教育在機(jī)制體制創(chuàng)新、實體建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)體系完善、師資隊伍建設(shè)、社區(qū)教育活動廣泛開展等方面的創(chuàng)新發(fā)展，順應(yīng)了居民群眾接受社區(qū)教育的強(qiáng)烈需求，為完成建設(shè)“幸福沈陽”和“幸福社區(qū)”的目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

2.在幸福教育理念的引領(lǐng)下，社區(qū)教育有了極大的可持續(xù)發(fā)展的動力和空間

（1）解決社區(qū)教育力量分散、協(xié)同性不足的問題。幸福教育強(qiáng)調(diào)整體性。當(dāng)前，具有社區(qū)教育職能或元素的機(jī)構(gòu)多元、活動多元。以沈陽市為例，包括各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、各類社區(qū)、街道管理機(jī)構(gòu)，開展的活動涉及老年大學(xué)學(xué)歷學(xué)習(xí)、知識講座、技能培訓(xùn)、競賽活動、黨建活動等。通過完善社區(qū)教育內(nèi)部體系，建立從社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)分院到社區(qū)學(xué)校的垂直體系，以及社區(qū)內(nèi)特色“亦蘭書院”和分院體系，制訂《沈陽社區(qū)大學(xué)“教育系統(tǒng)送課進(jìn)社區(qū)”教學(xué)工作管理暫行規(guī)定》等10余項社區(qū)教育制度。

（2）解決區(qū)域社區(qū)教育主體結(jié)構(gòu)和需求復(fù)雜，教育目標(biāo)的全面性和全體性實現(xiàn)不足的問題。當(dāng)前沈陽市老齡化趨勢加快，高齡化社會特點(diǎn)突出，城鎮(zhèn)化速度全國領(lǐng)先，由此帶來社區(qū)外來人口多、老年人口多，空巢家庭多、“老漂”家庭多等結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，產(chǎn)生崗位學(xué)歷提升、入城再就業(yè)、城市適應(yīng)、兒童特長教育、家庭和諧教育等多樣化的需求。為此，通過打造“惠民課程體系”“百名教授進(jìn)社區(qū)”等活動、“社區(qū)送課共產(chǎn)黨員工程”“家校共育工程”等品牌，推動課程進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，進(jìn)而拓展到進(jìn)鄉(xiāng)村，打造四類基地（社區(qū)黨建基地、社區(qū)教學(xué)示范基地、數(shù)字化資源開發(fā)基地、家庭教育基地），推動各類教育主體目標(biāo)實現(xiàn)，有效解決了教育目標(biāo)的全面性和全體性實現(xiàn)不足的問題。

（3）解決社區(qū)教育居民創(chuàng)造性和能動性激勵不足，社區(qū)教育活力受限的問題。幸福教育的重要特征之一是主體創(chuàng)造性。社區(qū)居民在面對社區(qū)教育時，主要是被動接受，呈現(xiàn)一種供給型教育的特點(diǎn)，這導(dǎo)致社區(qū)教育的形式與居民實際需要出現(xiàn)不匹配的問題，社區(qū)居民接受的興趣、持久性、投入程度都較低。為此，通過開展基層“睦鄰學(xué)習(xí)點(diǎn)”、云公益系列活動、百米長卷雅集活動、市民文化節(jié)等品牌素質(zhì)性活動，家庭鄰里拉近距離、小區(qū)居民拉進(jìn)社區(qū)、將各級社區(qū)拉緊聯(lián)系，充分調(diào)動基層社區(qū)工作者和居民的創(chuàng)造性和積極性，形成社區(qū)教育的良好社會氛圍。

三、幸福教育理念下社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展策略

由于面臨諸多的障礙和困難，沈陽幸福教育理念還沒有真正得到實踐，社區(qū)教育尚未充分發(fā)揮其幸福教育的本質(zhì)功能。因此，只有破除障礙和困難，才能真正實踐幸福教育理念，才能發(fā)揮社區(qū)教育提升幸福力的本質(zhì)功能。

1.破除輕視社區(qū)教育的觀念，樹立與幸福教育理念相適應(yīng)的提升社區(qū)教育重視程度的觀念

與其他教育類型相比，社區(qū)教育也有著許多明顯的特征，例如，社區(qū)教育作為與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民結(jié)合最緊密的教育類型，在精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅進(jìn)程中起著不可替代的作用。上海的社區(qū)教育得到了足夠的重視。近年來，上海市加大經(jīng)費(fèi)投入，在健全體制機(jī)制與法規(guī)制度、完善服務(wù)指導(dǎo)與辦學(xué)體系、加強(qiáng)師資培養(yǎng)與隊伍建設(shè)、推廣課程資源建設(shè)上進(jìn)行了多方面、多角度、多層次的探索與創(chuàng)新，從而在促進(jìn)人與城市可持續(xù)發(fā)展、大力提高國民素質(zhì)中發(fā)揮了不可替代的價值和作用。在沈陽，社會上一直存在輕視社區(qū)教育的觀念，認(rèn)為社區(qū)教育是可有可無的教育類型。[3]而且，長期以來，政府及社會對社區(qū)教育的重視程度欠缺，社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入低于其他教育類型，因此，社區(qū)教育在提升幸福力中發(fā)揮的功能也就可想而知。社區(qū)教育這種不利局面的改變，應(yīng)依靠政府和各級開展社區(qū)教育的單位借鑒上海的經(jīng)驗，提升對社區(qū)教育的重視程度。更重要的是，要把社區(qū)教育放在與其他教育類型并重的位置。只有這樣，才能更好地發(fā)揮社區(qū)教育應(yīng)有的功能。

2.破除傳統(tǒng)社區(qū)教育評價制度，建立健全與幸福教育理念相適應(yīng)的評價制度

隨著社區(qū)教育的快速發(fā)展，社區(qū)教育的評價機(jī)制逐漸凸顯重要性。社區(qū)教育的發(fā)展與評價之間的關(guān)系越來越密切，健全的評價機(jī)制，可以保障評價的科學(xué)性、調(diào)整社區(qū)教育發(fā)展的方向、促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。首先，優(yōu)化評價方式。目前實行的社區(qū)教育評價機(jī)制主要采用以政府為主導(dǎo)的內(nèi)部評價機(jī)制。為健全社區(qū)教育評價機(jī)制，需要健全相應(yīng)的外部評價體系，切實發(fā)揮社會各界的力量，使受教育者、實施社區(qū)教學(xué)單位的領(lǐng)導(dǎo)、政府工作人員等充分參與到社區(qū)教育的外部評價過程中，切實推動社區(qū)教育發(fā)展的可持續(xù)性，確保社區(qū)教育評價效果的呈現(xiàn)。其次，在評價指標(biāo)優(yōu)化方面要注重功能定位和內(nèi)容選擇。合理的功能定位是有效評價的前提，應(yīng)突出診斷性和可持續(xù)性，功能定位需從反映社區(qū)教育的發(fā)展轉(zhuǎn)向反映居民的多樣化需求和實際存在的問題等方面。在評價指標(biāo)的內(nèi)容選擇方面，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。在評價功能宏觀定位的基礎(chǔ)上，社區(qū)教育評價內(nèi)容應(yīng)因勢利導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，著眼居民需求，選擇與居民實際生活和需要相匹配的指標(biāo)內(nèi)容。

3.破除傳統(tǒng)的社區(qū)教育辦學(xué)模式，建立與幸福教育理念相適應(yīng)的靈活開放式的合作及保障模式

社區(qū)教育辦學(xué)模式封閉，主要表現(xiàn)在社區(qū)教育實施部門閉門辦學(xué)，忽視與其他部門合作機(jī)制的建立。這種封閉、保守的社區(qū)教育辦學(xué)模式是不符合幸福教育的要求的，也發(fā)揮不了社區(qū)教育應(yīng)有的功能。當(dāng)前的政策及社會發(fā)展給社區(qū)教育帶來了發(fā)展機(jī)遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)，破除封閉的辦學(xué)模式、加強(qiáng)合作與互動無疑是克服社區(qū)教育發(fā)展瓶頸的重要舉措之一。目前，大多數(shù)是開展社區(qū)教育的部門獨(dú)立開展相關(guān)工作；極少數(shù)存在合作的情況，但是由于受到政策和管理機(jī)制等多種因素的影響，合作仍停留在淺層次，未形成合作的良性互動。在開展工作的過程中，應(yīng)注重與學(xué)校和圖書館、科技館、博物館等各類公共場館切實合作，加強(qiáng)基地建設(shè)，拓展辦學(xué)空間。高校、中小學(xué)與社區(qū)學(xué)院合作，發(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢，場地設(shè)施、師資、課程、實訓(xùn)設(shè)備等共享，服務(wù)社區(qū)教育；將社區(qū)學(xué)院適合各級各類學(xué)生的課程送進(jìn)校園，社區(qū)中的勞動模范、行業(yè)精英等把講座送進(jìn)校園，增強(qiáng)社會教育力。區(qū)域內(nèi)圖書館、科技館、博物館等各類公共場館與社區(qū)學(xué)院合作，合作各方共同實施送教項目。應(yīng)精準(zhǔn)對接需求，豐富送教內(nèi)容，也可以為居民提供定制服務(wù)，在內(nèi)容選取方面考慮增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性。合作各方共同開展成效評估，在形成合作長效機(jī)制的過程中，不斷磨合改進(jìn)是不可或缺的步驟。送教項目的實施需聽取各方意見，通過問卷調(diào)查和訪談等途徑匯集居民以及政府相關(guān)職能部門的意見和建議，以便改進(jìn)工作方向和重點(diǎn)。社區(qū)教育的健康可持續(xù)發(fā)展離不開政府的支持和保障，政府應(yīng)在宏觀層面引領(lǐng)發(fā)展方向，為社區(qū)教育提供發(fā)展空間和政策支持，同時，轉(zhuǎn)換政府職能，為社區(qū)教育提供精準(zhǔn)的服務(wù)保障。

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，幸福教育理念的實踐必將依托社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展，同時社區(qū)教育也必將在幸福教育理念的引領(lǐng)下不斷創(chuàng)新與改革，充分發(fā)揮其不可替代的重要作用。