趙宏偉ZHAO Hong-wei；王玉成WANG Yu-cheng；譚鋒TAN Feng；王世濤WANG Shi-tao；劉和煦LIU He-xu

（華能瀾滄江水電股份有限公司，昆明 650000）

1 典型案例分析

某水電項目導(dǎo)流隧洞工程采用固定單價合同形式、工程量清單計價模式，合同約定“施工圖紙中標(biāo)明的設(shè)計開挖線是付款的依據(jù)”。在承包人辦理竣工結(jié)算時，發(fā)現(xiàn)承包人申報的洞內(nèi)關(guān)鍵項目工程量，存在較大程度的超過設(shè)計控制工程量的情況，且結(jié)算金額增幅較大，這引起監(jiān)理人和發(fā)包人的關(guān)注。具體情況詳見表1。

表1 竣工結(jié)算申報對比表 單位：萬元

詞語定義：①設(shè)計開挖線：為保證支護(hù)、襯砌厚度的最小開控輪廓線。②施工開挖線：在設(shè)計開挖線以外再考慮施工超挖以及預(yù)留變形開挖量的輪廓線。③開挖支付線：包括設(shè)計開挖線以外增加量的輪廓線，可以用來計算開挖量和支護(hù)襯砌量。本案例合同約定“施工圖紙中標(biāo)明的設(shè)計開挖線是付款的依據(jù)”，即設(shè)計開挖線為開挖支付線。④地質(zhì)超挖：因地質(zhì)原因造成掘進(jìn)中超出設(shè)計斷面的部分。

2 投標(biāo)報價的基本原理介紹

2.1 投標(biāo)報價原則

①投標(biāo)報價要以招標(biāo)文件、合同文件以及圖紙中設(shè)定的發(fā)承包雙方權(quán)利、責(zé)任和風(fēng)險而劃分，作為考慮投標(biāo)報價費用項目和費用計算的基礎(chǔ)。

②以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報價計算的基本條件，以反映承包人技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為人工、材料、機(jī)具臺班消耗量的基本依據(jù)；充分利用現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價格信息和行情資料，編制基礎(chǔ)標(biāo)價。

③投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主確定，但不得低于工程成本。

2.2 投標(biāo)單價計算公式

其中：

2.2.1 施工方案工程量（Q）主要包括 ①設(shè)計開挖工程量q；（工程量清單計價模式下即為工程凈量）。②承包人為施工需要布置施工設(shè)備、水泵、卷揚(yáng)機(jī)、避車洞、回車盤等需要擴(kuò)大開挖斷面而增加的開挖量q1（以下簡稱附加量）；③合同允許的因技術(shù)能力和管理水平引起的平均徑向超挖量q2；即：q=q+q1+q2

2.2.2 企業(yè)定額預(yù)算單價（p）①預(yù)算單價中人工、材料和機(jī)具臺班消耗量水平按照企業(yè)定額耗量標(biāo)準(zhǔn)；②預(yù)算單價中人工、材料和機(jī)具臺班單價充分利用現(xiàn)場考察、調(diào)研、市場價格信息和行情資料以及合作供應(yīng)商提供的相關(guān)報價；③按相關(guān)規(guī)定計算企業(yè)定額預(yù)算單價p，如表2所示。

表2 單價分析表

2.2.3 附加量、平均徑向超挖量的處理 為了弄清楚承包人申報石方洞挖工程量的組成內(nèi)容，結(jié)合分析施工方案及單價分析表，通過分析計算得出設(shè)計開挖工程量（q1）56.050萬m3、附加量（q2）為0.453萬m3、平均徑向超挖量（q3）1.829萬m3。施工方案工程量q=q1+q2+q3=56.050+0.453+1.829=58.332萬m3

企業(yè)定額預(yù)算單價p=76.26元/m3

將數(shù)據(jù)帶入投標(biāo)綜合單價公式，

即：K=58.332×76.26/56.050=79.36元/m3，計算結(jié)果與投標(biāo)文件中石方洞挖單價79.37元/m3基本一致，略微的偏差可能是計算過程中的精度誤差引起的。

由上述分析可以得出以下結(jié)論：在工程量清單計價模式下，投標(biāo)報價及工程管理過程中的計量工作遵循“量”、“價”分離的原則，所謂的“量”是工程量清單所明示的工程凈量，也是設(shè)計開挖工程量，理論上它們在數(shù)據(jù)上相等；所謂的“價”是已標(biāo)價工程量清單中明確的綜合單價，它包含著因施工產(chǎn)生而計量規(guī)則無法計入部分的工程量，不應(yīng)再重復(fù)計量，如q2和q3。講到這個問題我們來拓展一下，q2和q3是承包人難以避免和克服的，但卻是可以競爭的，因此我們把公式（1）進(jìn)行一下變形：

理論上分析：q/q1=（q1+q2+q3）/q1＞1，對于一個既定的設(shè)計方案，q1是固定部分，q2+q3是變動部分，它隨施工方案、技術(shù)措施的不同而發(fā)生變化，企業(yè)不斷提升技術(shù)能力和管理水平，目的便是減少q2+q3而獲得市場競爭能力，以便贏得更多的利潤。因此，公式（2）對于企業(yè)參加招投標(biāo)活動使用投標(biāo)策略具有一定的指導(dǎo)意義。通過以上分析解決了附加量q2和平均徑向超挖量q3應(yīng)該如何計量的問題，因地質(zhì)原因引起的超挖工程量計量計價需進(jìn)一步討論。

2.2.4 地質(zhì)超挖工程量的處理

承包人申報量為59.295萬m3，工程凈量q1、附加量q2、平均徑向超挖量q3分別是56.050萬m3、0.453萬m3和1.829萬m3，共計58.332萬m3，加以比較便可知道，仍與承包人申報量少0.927萬m3。經(jīng)查閱相關(guān)資料，查明此部分工程量是地質(zhì)超挖工程量。為了更好的理解地質(zhì)超挖及其計量，首先介紹一下相關(guān)知識點。

2.2.4.1 地質(zhì)超挖的概念 由于受地質(zhì)條件差的影響，在掘進(jìn)中超出設(shè)計斷面的部分。

2.2.4.2 地質(zhì)超挖工程量的確認(rèn)范圍 ①施工揭露的地質(zhì)條件與招標(biāo)文件地勘資料有較大出入，實際地質(zhì)條件更差，或施工局部出現(xiàn)特殊、不利的地質(zhì)條件或組合；②工程施工符合規(guī)程、規(guī)范的要求；③施工工藝滿足設(shè)計文件及相關(guān)要求；④工程施工措施得當(dāng)；⑤施工單位按照監(jiān)理工程師指令施工。

2.2.4.3 計量與計價方式的分析 根據(jù)地質(zhì)超挖的概念及確認(rèn)范圍分析，承包人在工程施工期間，施工揭露的局部地質(zhì)條件較招標(biāo)文件地勘資料提供的條件更差，這是一個有經(jīng)驗的承包商通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，屬發(fā)包人責(zé)任，承包人可向發(fā)包人提出索賠或補(bǔ)償要求。通過上述分析，地質(zhì)超挖工程量進(jìn)行計量符合合同相關(guān)條款真實意思表示，應(yīng)該予以計量。但應(yīng)注意的是，地質(zhì)超挖工程量應(yīng)是經(jīng)參建四方代表（業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位）聯(lián)合確認(rèn)、簽證認(rèn)可的，且扣除平均徑向超挖量后的工程凈量，因為平均徑向超挖量已在綜合單價中進(jìn)行了分?jǐn)?，否則，會出現(xiàn)重復(fù)計量的問題。對地質(zhì)超挖部分的計價按以下方案進(jìn)行討論。方案1：按照已標(biāo)價工程量清單中明確的單價進(jìn)行結(jié)算。方案2：重新編制單價。按照工作內(nèi)容和項目特征，根據(jù)投入施工措施、批復(fù)的施工工序和施工工藝，參照原合同中類似項目單價重新編制單價。具體原因如下：在開挖施工過程中，承包人并未對地質(zhì)超挖工程量而增加施工措施或改變施工工序和施工工藝，也就是說地質(zhì)超挖工程量是在原投標(biāo)工況條件下，進(jìn)行石方洞挖施工時產(chǎn)生的附加工程量，承包人并未在開挖工序上付出額外的成本投入和費用支出，僅發(fā)生了石渣裝車、運(yùn)輸工序費用，按照合同約定的原則進(jìn)行了組價，即：30.19元/m3。以上兩種方案各有優(yōu)缺點，方案1直觀、簡單，便于操作，承包人也易于接受，但它并未反映施工現(xiàn)場的真實情況，不利于發(fā)包人的造價管理和投資控制。方案2能夠反映施工現(xiàn)場真實情況，有利于發(fā)包人的造價管理和投資控制，減少審計風(fēng)險，但由于重新編制的單價較原合同單價低很多，給現(xiàn)場施工管理和變更商談帶來了難度，這可能需要參建各方長時間的溝通、商談。經(jīng)過上述分析，綜合評判兩種方案優(yōu)缺點及可能會帶來的風(fēng)險，最終選取了方案2。至此，石方洞挖項目的計量和計價的復(fù)算，經(jīng)修正的成果見表3。

表3 石方洞挖數(shù)據(jù)修正表

3 關(guān)聯(lián)項目的計量與計價

通過以上分析，解決了石方洞挖項目本身的計量與計價問題，但后續(xù)工作才剛剛開始。工程管理是一個系統(tǒng)工程，項目之間的計量與計價存在著內(nèi)在聯(lián)系和邏輯，與石方超挖相關(guān)聯(lián)的主要項目如噴混凝土、邊頂拱襯砌混凝土，都有值得關(guān)注的內(nèi)容。

3.1 噴混凝土項目的計量與計價

3.1.1 附加量、平均徑向超挖量的處理這里我們要再回顧一下公式（1）的相關(guān)內(nèi)容，處理思路、方法及原則基本相同，如表4所示，噴混凝土δ=15cm（CF25）每100m3成品需要使用125m3半成品，即超出的25m3中包含運(yùn)輸損耗、工藝損耗、斷面擴(kuò)大部分的增加量，即對于附加量、平均徑向超挖引起的斷面擴(kuò)大部分而增加噴混凝土的量，以費用的形式分?jǐn)偟骄C合單價中，不再逐項計算。

表4 單價分析表

3.1.2 計量工程量的計算 對于因地質(zhì)超挖引起的增加工程量屬發(fā)包人責(zé)任，根據(jù)施工方案、施工措施、施工工序和施工工藝，增加部分的工程量可以計量，計算公式如下：Q=q+（s1-s2）×δ；其中，Q：應(yīng)計量的工程量合計；q：設(shè)計工程量；S1：地質(zhì)超挖部分對應(yīng)的實測斷面面積；S2：地質(zhì)超挖部分對應(yīng)的設(shè)計斷面面積；δ：設(shè)計要求噴混凝土的厚度。

3.1.3 經(jīng)修正的成果，詳見表5

表5 噴混凝土數(shù)據(jù)修正表

3.2 襯砌混凝土項目的計量與計價

①附加量、平均徑向超挖量的處理。附加量、平均徑向超挖量的處理思路、方法及原則基本與相同，如表6所示，邊頂拱襯砌混凝土（二級配）C25每100m3成品需要使用113.3m3半成品，即超出的13.3m3中包含運(yùn)輸操作損耗、附加量及平均徑向超挖量的回填，即因斷面擴(kuò)大部分而增加混凝土的量，以費用的形式分?jǐn)偟骄C合單價中。

表6 單價分析表

②計量工程量的計算。對于因地質(zhì)超挖引起的增加混凝土工程量屬發(fā)包人責(zé)任，但承包人并未改變襯砌混凝土的施工措施、工序和工藝，因此該部分混凝土量不應(yīng)計入邊頂拱襯砌混凝土項目工程量，而應(yīng)以超填混凝土項目計量。修正結(jié)果見表7。

表7 襯砌混凝土數(shù)據(jù)修正表

4 竣工結(jié)算最終修正

綜合上述各結(jié)算項目工程量及單價的修正情況，將承包人申報的竣工結(jié)算書相關(guān)項目進(jìn)行修正，修正結(jié)果匯總見表8。

表8 竣工結(jié)算數(shù)據(jù)修正表