暴文慧

(南京藝術(shù)學(xué)院紀(jì)委辦公室，江蘇南京，225000)

隨著高等教育改革的深化，高校管理風(fēng)險和廉政風(fēng)險逐漸增大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢日益嚴(yán)峻。黨的十八大做出了深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署并付諸實踐，對高校推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出了新的要求。新形勢下，高校急需創(chuàng)新制度機(jī)制推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，靈活運(yùn)用設(shè)立二級紀(jì)委、派駐紀(jì)檢干部、設(shè)立兼職紀(jì)檢委員等方式提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)質(zhì)效，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。其中，藝術(shù)類高校在建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍工作時應(yīng)該從自身特殊性出發(fā)，充分發(fā)揮二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍力量，打造適合自身政治生態(tài)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

一、設(shè)立二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員的意義

紀(jì)檢委員，即黨的基層紀(jì)律檢查委員，是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的有力支撐，其“作用的發(fā)揮、工作的質(zhì)效會直接影響基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)”[1]。在高校紀(jì)檢體制改革背景下，紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)的重要性日益彰顯，在不設(shè)置專職紀(jì)檢委員、二級紀(jì)委的二級學(xué)院和部門設(shè)置兼職紀(jì)檢委員，是高校推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的普遍做法。[2]

兼職紀(jì)檢委員對高校紀(jì)檢工作具有重要作用。建設(shè)兼職紀(jì)檢委員隊伍有利于突破紀(jì)檢監(jiān)察工作人員少、任務(wù)重等客觀限制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。[3]建設(shè)二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍，是當(dāng)前辦學(xué)規(guī)模較小、教職人員較少的高校提升基層紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的選擇。

二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍是全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，能夠有效提升從嚴(yán)治黨向二級學(xué)院延伸的廣度、深度和精度；是反腐敗斗爭的可靠戰(zhàn)力，能夠在工作中發(fā)揮“探頭”作用，顯著提高日常監(jiān)督工作成效；是護(hù)航學(xué)校發(fā)展的重要力量，有助于優(yōu)化校園風(fēng)氣、凈化政治生態(tài)，推動高校立德樹人根本任務(wù)的實現(xiàn)；是廉潔社會文化形成的重要推動力，有效提升高校廉政文化建設(shè)的吸引力、感染力，促使清廉校園文化輻射社會。

二、二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)建議

藝術(shù)類高校作為培養(yǎng)藝術(shù)人才的搖籃，是國家軟實力建設(shè)的重要陣地，其人才培養(yǎng)與國家文化戰(zhàn)略具有內(nèi)在的聯(lián)系。[4]藝術(shù)類高校辦學(xué)規(guī)模通常小而精，二級學(xué)院黨員人數(shù)常不符合設(shè)立紀(jì)委的標(biāo)準(zhǔn)。又因師生比限制，行政崗位數(shù)量偏少，不符合在二級學(xué)院派駐專職紀(jì)檢干部或設(shè)立專職紀(jì)檢委員的要求。以南京藝術(shù)學(xué)院為例，其18個二級單位黨組織、黨支部均設(shè)兼職紀(jì)檢委員，是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要抓手。二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍在推動藝術(shù)類高校各項事業(yè)發(fā)展、助力國家文化戰(zhàn)略落實方面起到了重要作用。

(一)貫徹全面從嚴(yán)治黨精神，壓實黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，確保學(xué)校落實中央指示精神，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。[5]藝術(shù)類高校是藝術(shù)人才培養(yǎng)的搖籃，藝術(shù)風(fēng)尚萌芽的沃土，為保證黨對藝術(shù)人才培養(yǎng)、文藝發(fā)展方向的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理清“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，紀(jì)檢監(jiān)察工作需推動全面從嚴(yán)治黨向二級學(xué)院延伸。二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍即時和有針對性地開展監(jiān)督、教育、協(xié)調(diào)工作，提升從嚴(yán)治黨向二級學(xué)院延伸的廣度、深度和精度，是壓實黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力保障。

(二)提高反腐斗爭監(jiān)督成效，保障紀(jì)檢監(jiān)察質(zhì)效

社會文化繁榮帶來的“藝考熱”現(xiàn)象，使藝術(shù)類高校教職工面臨著更多、更復(fù)雜的利益關(guān)系。因為藝術(shù)人才培養(yǎng)模式及有關(guān)制度尚不夠完善，所以在藝考錄取過程中，擁有較多自主權(quán)的二級學(xué)院會存在一定的潛在廉政問題。[6]配備二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員作為反腐斗爭工作的敏感“觸角”，在深入開展二級學(xué)院嵌入式監(jiān)督的過程中可以起到“探頭”作用，有效提高日常監(jiān)督成效，有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作真正做到用紀(jì)法管住大多數(shù)，以“四種形態(tài)”的前兩種將問題化解在萌芽狀態(tài)。

(三)服務(wù)立德樹人根本任務(wù)，立足高校教育教學(xué)

“腐敗是社會毒瘤，是影響經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、國家長治久安的致命風(fēng)險?！盵7]正風(fēng)肅紀(jì)、反腐斗爭是一切事業(yè)良好發(fā)展的必然要求。高校立德樹人根本任務(wù)的實現(xiàn)需要良好的政治生態(tài)。[8]藝術(shù)類高校是培養(yǎng)社會主義藝術(shù)人才的“苗圃”，校園風(fēng)氣不正、政治生態(tài)不良會影響教學(xué)科研等工作順利開展，阻撓立德樹人根本任務(wù)的實現(xiàn)。二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員直接接觸二級學(xué)院教育教學(xué)等工作環(huán)節(jié)，能第一時間發(fā)現(xiàn)問題苗頭并做出反應(yīng)，避免程度輕、影響小的問題持續(xù)發(fā)展釀成嚴(yán)重事故，發(fā)揮優(yōu)化校園風(fēng)氣、凈化政治生態(tài)作用，推動高校立德樹人根本任務(wù)的實現(xiàn)。

(四)推動高校廉政文化建設(shè)，承擔(dān)輻射社會責(zé)任

高校文化具有外延輻射作用。“發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動社會發(fā)展和進(jìn)步的功能，建設(shè)中華民族共有的精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”[9]，是高校社會科學(xué)的重要社會責(zé)任。藝術(shù)類高校擁有豐富藝術(shù)資源和深厚文化底蘊(yùn)，開展文化教育和宣傳工作具有相應(yīng)優(yōu)勢，以文化建設(shè)引領(lǐng)清廉校園風(fēng)氣是其潛在的資源優(yōu)勢。二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員精準(zhǔn)調(diào)動學(xué)院優(yōu)勢資源開展有關(guān)工作，是藝術(shù)類高校打造清廉校園文化的重要推力。

三、二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)存在的問題

藝術(shù)類高校辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)科研、師生構(gòu)成等方面有著鮮明的特點(diǎn)，如辦學(xué)規(guī)模通常小而精、科系設(shè)置不求全面但求特色、教學(xué)方法看重師徒相授的小班制實踐教學(xué)法，教學(xué)管理模式比較寬松。[10]其相對特殊性在客觀上影響著其推進(jìn)兼職紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)工作，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

(一)分工繁多責(zé)任重，限制兼職紀(jì)檢委員精力投入

為有效推動二級學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作，兼職紀(jì)檢委員一般由行政級別較高的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。在南京藝術(shù)學(xué)院等14所南京高校二級黨組織紀(jì)檢委員中，正處職領(lǐng)導(dǎo)干部占7.46%、副處職領(lǐng)導(dǎo)干部占73.88%。但是，身兼數(shù)職、業(yè)務(wù)繁忙的領(lǐng)導(dǎo)干部，投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的精力有限。受師生比的限制，人員緊張、分身乏術(shù)的現(xiàn)象在小而精的藝術(shù)類高校尤為突出，造成了二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍出現(xiàn)履職能力不足、監(jiān)督力度有限的問題。

(二)管理模式較自由，不利兼職紀(jì)檢委員上行下達(dá)

藝術(shù)類高校因人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)個性化的要求，教學(xué)管理制度普遍相對自由。此外，“藝術(shù)高校的教師崇尚個性化、寬松自由的特點(diǎn)更為突出，‘靠本事吃飯’的觀念也使他們遠(yuǎn)離對‘官’權(quán)威的依賴”[11]。有研究者認(rèn)為，為充分展現(xiàn)藝術(shù)教育個性化、自由化、創(chuàng)新性特點(diǎn)，藝術(shù)高校的教學(xué)管理應(yīng)減弱領(lǐng)導(dǎo)、控制、決策功能，增強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，將“柔性管理”引入高等藝術(shù)教育，實現(xiàn)“組織扁平化”，即“最大限度地將權(quán)力下放到離最高管理層最遠(yuǎn)的地方，即決策權(quán)向基層移動，基層組織有充分的自主權(quán)，并對產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)”[12]。這種主張在一定程度上得到了藝術(shù)類高校默認(rèn)，不利于兼職紀(jì)檢委員落實上級黨委、紀(jì)委的任務(wù)安排。

(三)專業(yè)壁壘更突出，阻礙兼職紀(jì)檢委員開展監(jiān)督

藝術(shù)類專業(yè)壁壘突出，各專業(yè)互通性低，“隔行如隔山”現(xiàn)象在藝術(shù)類高校十分普遍。同在一個一級學(xué)科下，鋼琴教師難以熟悉小提琴教學(xué)管理的硬件設(shè)施需求、經(jīng)費(fèi)投入情況、教學(xué)科研機(jī)制，雕塑教師無法了解書法招生考試、專業(yè)評分的風(fēng)險點(diǎn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就南京藝術(shù)學(xué)院而言，部分專業(yè)圈子小、專業(yè)性強(qiáng)，教學(xué)特點(diǎn)還保留著師徒傳承的模式，對“圈外人”很不透明，使非對口專業(yè)背景的監(jiān)督人員難以有效開展監(jiān)督。專業(yè)接近的師生的藝術(shù)語言相通、學(xué)術(shù)交流頻繁，會自然形成相對封閉的圈子，這在客觀上阻礙了學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入。

(四)學(xué)術(shù)權(quán)威影響大，影響兼職紀(jì)檢委員宣傳效果

在追求“平淡天真，蕭疏淡遠(yuǎn)”等藝術(shù)思想的影響下，部分藝術(shù)類高校師生片面追求藝術(shù)方面的造詣，對非專業(yè)領(lǐng)域的事務(wù)較為淡漠。在教學(xué)過程中，一些教師更集中于技能的培養(yǎng)，缺少對德育元素的提煉和滲透，忽視對價值觀、態(tài)度等德育元素的評價和培養(yǎng)。[13]而在教學(xué)業(yè)務(wù)的規(guī)劃和實施上，藝術(shù)類高校教師具有過高的自主性，這在一定程度上限制了學(xué)校對教學(xué)業(yè)務(wù)的組織和干預(yù)。[14]這些現(xiàn)象說明了藝術(shù)類高校學(xué)術(shù)權(quán)威影響力大、話語權(quán)高，可能會影響兼職紀(jì)檢委員的教育宣傳效果。

四、二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)思路

針對上述問題，藝術(shù)類高校可以采取加強(qiáng)二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)的思路，保障兼職紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)符合藝術(shù)類高校政治生態(tài)特點(diǎn)，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展過程中發(fā)揮作用。

(一)建立和完善兼顧性的選拔機(jī)制

藝術(shù)類高校紀(jì)委和黨委組織部在二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員提名考核過程中，除了要求提名對象具有堅定的黨性和責(zé)任意識，還應(yīng)充分考慮提名對象當(dāng)前的工作總量、溝通能力、專業(yè)背景及學(xué)術(shù)影響力、群眾基礎(chǔ)等。原則上，應(yīng)優(yōu)先選擇分管工作壓力較小，善于在二級學(xué)院落實上級工作安排，在所在學(xué)院具有一定學(xué)術(shù)影響力，且與所在學(xué)院師生關(guān)系緊密、聯(lián)系頻繁的人員擔(dān)任兼職紀(jì)檢委員。如果較為合適的人選分管工作壓力較大，藝術(shù)類高?？蔀槠渑鋫渲?、建立小組，指導(dǎo)開展工作。

(二)開辟多渠道的培訓(xùn)模式

藝術(shù)類高校紀(jì)委應(yīng)注重開展對二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員的培訓(xùn)，確保其在政治思想方面持續(xù)保持水平，在履職能力方面不斷進(jìn)步，不斷提高其思想覺悟、業(yè)務(wù)能力。除常規(guī)例會培訓(xùn)、文件傳達(dá)等培訓(xùn)模式外，藝術(shù)類高校還需要創(chuàng)新方式、拓寬渠道，利用一切便利條件對兼職紀(jì)檢委員進(jìn)行教育和歷練，如組織其參觀紅色基地、反腐主題展演，提高其思想意識和工作熱情；依靠新媒體建設(shè)培訓(xùn)微平臺，作為文件精神傳達(dá)渠道和各兼職紀(jì)檢委員經(jīng)驗分享平臺；借助重要工作節(jié)點(diǎn)進(jìn)行實戰(zhàn)歷練，在學(xué)校校考招生、大型活動組織等工作中，就具體情況安排相關(guān)監(jiān)督任務(wù)；利用學(xué)校場合創(chuàng)造培訓(xùn)空間，在學(xué)校圖書館、美術(shù)館等場合創(chuàng)建二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)空間，為其提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料和溝通交流的平臺。

(三)體現(xiàn)學(xué)術(shù)感的工作方法

藝術(shù)類高校應(yīng)引導(dǎo)二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員在履職過程中充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢或聯(lián)合學(xué)院學(xué)術(shù)權(quán)威，考慮藝術(shù)學(xué)科特點(diǎn)，體現(xiàn)學(xué)術(shù)感。具體來說，藝術(shù)類高校要鼓勵兼職紀(jì)檢委員借助其學(xué)術(shù)影響力協(xié)調(diào)各方，為二級學(xué)院推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作向縱深發(fā)展的過程清掃障礙、鋪平道路；以藝術(shù)學(xué)科行業(yè)的視角精準(zhǔn)梳理出二級學(xué)院各項工作中的風(fēng)險點(diǎn)，建立起可行有效、切中要害的日常監(jiān)督機(jī)制；運(yùn)用藝術(shù)學(xué)科的特點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政教育宣傳適當(dāng)、巧妙地融入科研創(chuàng)作和教育教學(xué)，使二級學(xué)院師生在潛移默化中得到思想升華；分析研判、綜合考慮廉政文化建設(shè)需求和二級學(xué)院工作實際，調(diào)動資源打造品牌，借助富有特色的藝術(shù)載體開展廉政文化教育和宣傳。

(四)突出政治性的評價體系

對二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員的評價考核，應(yīng)突出政治性。“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，在履行職責(zé)時必須突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問題，及時校準(zhǔn)偏差?！盵15]藝術(shù)類高校二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員在適當(dāng)調(diào)整方式方法以順利推進(jìn)工作的同時，還要認(rèn)識到堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是工作開展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時刻牢記“黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大的國情”，切實履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，確保二級學(xué)院把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)、落實在職責(zé)履行的各個方面。[16]同時，藝術(shù)類高校要重點(diǎn)考核兼職紀(jì)檢委員的政治思想素質(zhì)，要求其自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；切實提高本單位黨員、干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的意識；有效協(xié)助本單位推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

(五)強(qiáng)調(diào)人性化的激勵機(jī)制

藝術(shù)類高校要面向二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員建立人性化的激勵機(jī)制，在充分了解其實際需要的基礎(chǔ)上，靈活地選擇激勵方式?！白尳處熢诟咝?、工作室中獲得自我才能的實現(xiàn)或充分實現(xiàn)了自己的價值，這種激勵是極為有力的。”[12]除了在級別認(rèn)定、職務(wù)晉升、物質(zhì)待遇方面給予兼職紀(jì)檢委員激勵，藝術(shù)類高校還應(yīng)在廉政文化建設(shè)中為二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員提供展示拳腳的機(jī)會，鼓勵其打造IP化的廉政文化藝術(shù)載體，在適當(dāng)范圍內(nèi)幫助其組建團(tuán)隊、安排場所、爭取經(jīng)費(fèi)、開展宣傳，爭取參與高級別藝術(shù)展演展示廉政主題藝術(shù)創(chuàng)作的機(jī)會。對工作成效突出者，藝術(shù)類高?？善赣闷錇閷W(xué)校廉政文化建設(shè)藝術(shù)指導(dǎo)，長期對黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作進(jìn)行藝術(shù)化的闡述。

(六)建立嚴(yán)肅的問責(zé)制度

藝術(shù)類高校應(yīng)在建設(shè)二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍過程中，針對違反工作紀(jì)律或消極履職的隊伍成員建立嚴(yán)肅的問責(zé)制度。兼職紀(jì)檢委員不是榮譽(yù)而是責(zé)任，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面絕不能有所懈怠。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密等問題，或?qū)缲?fù)的責(zé)任不上心、不作為的二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員，藝術(shù)類高校應(yīng)視情況給予口頭提醒、書面批評、建議二級學(xué)院改選并向校黨委匯報的處理；對應(yīng)盡未盡監(jiān)督責(zé)任而導(dǎo)致所在二級學(xué)院出現(xiàn)嚴(yán)重黨風(fēng)廉政問題、發(fā)生重大腐敗案件的，還應(yīng)嚴(yán)肅追究其履職不力的責(zé)任。

五、結(jié)語

藝術(shù)類高校開展二級學(xué)院兼職紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)，是貫徹落實黨中央和教育部有關(guān)要求的必然選擇。在隊伍建設(shè)過程中，藝術(shù)類高校應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)，在選拔機(jī)制、培養(yǎng)模式、工作方法、評價體系、激勵機(jī)制、追究機(jī)制等方面不斷探索創(chuàng)新，以提升紀(jì)檢監(jiān)察效能，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。