□ 王凌晗 趙 峰 高 強

按照黨中央、國務院部署，我國低碳發(fā)展全面轉入實質性推進階段，計劃完成全球最高碳排放強度降幅，用最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。我國作為世界鋼鐵生產和消費中心，粗鋼產量占全球的一半以上，加之我國鋼鐵以“高-轉”長流程生產工藝為主，碳排放量占全球鋼鐵行業(yè)的60%以上，碳排放總量占全國碳排放總量的15%左右，是工業(yè)領域落實碳達峰及降碳的最重要組成。鋼鐵企業(yè)面臨低碳發(fā)展的嚴峻外部要求和高質量可持續(xù)發(fā)展的內在需求，需要在組織形態(tài)、體制機制、管理手段等方面進行一定調整，本文將研究低碳發(fā)展對鋼鐵企業(yè)組織管理帶來的變化。

一、鋼鐵企業(yè)組織管理體系現(xiàn)狀

1.已搭建起較為科學的組織體系

鋼鐵企業(yè)作為流程型生產制造企業(yè)，構建了以產品制造流程為中心的生產組織模式，通過生產、生產輔助、經營、職能管理、支持保障、行政后勤等價值模塊，搭建了行政、財務、戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源、信息化、能源環(huán)保等職能組成的機關部門（見圖1），以及生產實施、組織計劃、技術工藝、安全、能源環(huán)保等職能組成的生產系統(tǒng)（見圖2），為日常生產運營提供了有力保障。

圖1 機關部門職能

圖2 生產系統(tǒng)職能

2.構建以生產經營為核心的崗位人才隊伍

為滿足市場發(fā)展和企業(yè)效益需要，鋼鐵企業(yè)制定了一套先進的選人用人體系，形成了較為科學的人才聘用機制，構建了管理人員、技術人員、操作人員三大序列的劃分，并打通了員工職業(yè)生涯發(fā)展通道。在“工匠精神”的發(fā)展理念下，根據(jù)生產經營要求，鋼鐵企業(yè)持續(xù)完善人才隊伍，將人才梯隊建設重點逐漸向技術人員和操作人員傾斜，通過人才庫、技術帶頭人、生產操作標兵等機制不斷提升崗位能力，構建了科學高效的崗位人才隊伍，為生產經營提供續(xù)航能力，為鋼鐵企業(yè)優(yōu)秀業(yè)績作出了突出貢獻。

3.形成了“高效高獎、多降多獎”的考核激勵模式

考核激勵是促進鋼鐵企業(yè)達成生產經營目標的有力手段，根據(jù)企業(yè)經營需要，以保生產、降成本、提效率為主要目標，鋼鐵企業(yè)構建了導向明確、激勵高效、客觀公正的績效考核體系，基本形成了考核與薪酬強相關的差異化薪酬體系，將“高效高獎、多降多獎”落實到績效考核與薪酬激勵，最大化提高工作生產效率，不斷追求降本增效新臺階，根據(jù)考核結果科學激勵，進而吸引人才、挽留人才、用好人才，構建企業(yè)運行良性循環(huán)，服務企業(yè)生產經營指標。

二、鋼鐵企業(yè)低碳轉型的必要性

1.“雙碳”政策推動鋼鐵企業(yè)綠色規(guī)劃

國家有關部門出臺了一系列碳達峰碳中和指導性文件，如《2030年前碳達峰行動方案》 《工業(yè)領域碳達峰實施方案》 《減污降碳協(xié)同增效實施方案》等，針對鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展做出了部署安排，標志著鋼鐵行業(yè)發(fā)展已經邁入高質量發(fā)展階段，促使鋼鐵企業(yè)將雙碳行動納入發(fā)展總體規(guī)劃，探索重大低碳技術、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應用，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式。未來一段時期，實現(xiàn)生產方式“綠色化”將是鋼鐵企業(yè)的努力方向。

2.綠色供應鏈需要鋼鐵企業(yè)綠色制造

生命周期評價方法能夠充分量化產品碳排放、碳足跡數(shù)據(jù)，是目前國際通用、全球認可的標準和方法，歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)已開展產品生命周期評價和環(huán)境產品聲明（EPD）驗證，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布了環(huán)境產品聲明（EPD）平臺，建筑、汽車等下游用鋼行業(yè)相繼開展了產品全生命周期工作，形成評價產品生命周期績效的方法，減少差異以實現(xiàn)產品的一致性比較。綠色供應鏈對全生命周期的需求推動鋼鐵企業(yè)開展相關研究，建設企業(yè)綠色制造體系，基于產品全生命周期發(fā)展理念設計綠色低碳鋼材產品。

3.社會發(fā)展要求鋼鐵企業(yè)綠色擔當

社會的快速發(fā)展推動人民對美好生活的向往，多地開展建設以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領的“無廢城市”，“高污染、高能耗、高排放”的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式已不適宜新時代發(fā)展要求，新的綠色發(fā)展方式和生活方式對鋼鐵企業(yè)生產經營提出了更高的要求，推動鋼鐵企業(yè)深化“產城融合”發(fā)展理念，實現(xiàn)制造業(yè)與城市服務業(yè)的深度融合。鋼鐵企業(yè)要加強社會責任，為社會綠色發(fā)展提供支撐，通過創(chuàng)新綠色低碳技術、發(fā)布社會責任報告等，向社會傳遞信任，體現(xiàn)肩負社會責任、彰顯綠色擔當?shù)钠髽I(yè)核心價值觀。

三、鋼鐵企業(yè)組織管理問題對低碳發(fā)展的制約

1.鋼鐵企業(yè)低碳轉型基礎薄弱

從鋼鐵企業(yè)低碳轉型基礎能力看，低碳發(fā)展的深度廣度亟需拓展，仍缺乏中長期低碳發(fā)展、碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃指引，協(xié)同推進應對氣候變化工作機制有待完善。鋼鐵企業(yè)低碳理念仍缺乏，碳排放管理能力不足，未實質性、針對性開展碳減排工作。在崗人員對低碳概念及相關知識認知不足，低碳素養(yǎng)有待形成。低碳管控數(shù)字化轉型、科技創(chuàng)新、綠色低碳智庫建設有待進一步加強。

2.鋼鐵企業(yè)低碳管理能力有待加強

碳達峰碳中和是系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和全局性工作，涉及生產經營各方面，對于如何處理好減排與發(fā)展、整體與局部、短期與中長期的關系至關重要。傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)按照生產條件，構建了以戰(zhàn)略、經營、決策部門為頂層統(tǒng)領，與職能部門和生產單位共同組成的管理體系。低碳發(fā)展背景下，雖然部分企業(yè)成立了低碳管理辦公室，用于研究低碳政策和規(guī)劃，但缺乏統(tǒng)籌推進“雙碳”的引領部門、管理體系及有效智能化管理工具，低碳組織管理能力有待進一步加強。

3.鋼鐵企業(yè)低碳智能化管理手段不足

鋼鐵企業(yè)根據(jù)長流程生產制造的特點，采用MES、APS等智能化手段實現(xiàn)了生產資源的監(jiān)督、指揮和協(xié)調。雖然部分企業(yè)根據(jù)綠色減排要求搭建了環(huán)保管控平臺，但不足以支撐低碳管理需要，缺乏覆蓋全流程的碳排放監(jiān)測與計量技術，對碳排放的統(tǒng)計處于“黑箱”計算模式，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動采集和實時上傳，導致核查數(shù)據(jù)質量不高。鋼鐵企業(yè)需要有效的低碳智能化管理手段，實現(xiàn)準確在線監(jiān)測、水平評估與潛力挖掘，預判企業(yè)的碳排放改善空間及相應的改善措施。

四、低碳發(fā)展背景下鋼鐵企業(yè)組織管理強化路徑

1.強化低碳發(fā)展理念

鋼鐵企業(yè)要深入貫徹生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，按照國家有關部門碳達峰碳中和文件的指導意見，響應供應鏈對綠色轉型的需求，符合社會發(fā)展對“產城融合”的要求，以打造區(qū)域低碳冶金引領企業(yè)、全產業(yè)鏈減污降碳協(xié)同治理標桿企業(yè)為目標，制定科學合理、切實可行的低碳發(fā)展目標、路線圖和計劃表，找差距、挖潛力、補短板、強優(yōu)勢，建立以卓越低碳運營為核心的組織管理體系，形成科學有效的低碳發(fā)展組織形態(tài)，完善低碳人才隊伍建設和激勵保障機制，構建智能化管控手段，實現(xiàn)企業(yè)低碳發(fā)展的可計量、可考核、可獲得、可評價。

2.集團型企業(yè)總部構建低碳發(fā)展頂層設計

圍繞鋼鐵企業(yè)卓越低碳運營，集團型企業(yè)總部組建低碳發(fā)展中心，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和工作頂層設計、重大事項決策和各相關部門協(xié)調工作。低碳發(fā)展中心主要工作：一是研究低碳發(fā)展政策，密切與國家、省、市有關部門溝通銜接，科學規(guī)劃低碳發(fā)展戰(zhàn)略，制定內部低碳政策，加強低碳工作協(xié)調增效，形成各部門工作合力；二是開展碳融資和低碳金融服務，加強溝通利率補貼、稅收優(yōu)惠、風險補償?shù)燃钫?，積極對接綠色信貸、綠色基金、綠色租賃等金融創(chuàng)新服務，指導各基地發(fā)掘碳資產的金融屬性；三是搭建集團全產業(yè)碳管控平臺及旗下各基地碳排放管控平臺，支撐集團開展碳排放水平、碳足跡和全生命周期碳排放的分析研究。

3.生產型企業(yè)建立卓越低碳運營管理體系

生產型企業(yè)以實現(xiàn)碳減排管理和低碳發(fā)展為目標，按照減污降碳協(xié)同增效的理念，依托能源環(huán)保部門建立以“提高碳生產率”為核心的卓越低碳運營管理體系。能源環(huán)保部門牽頭開展低碳經營和低碳管控工作，搭建公司碳排放管控平臺，加強對碳排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與監(jiān)測，制定總量控制路線圖，根據(jù)各生產工序、各部門的生產特點和發(fā)展階段科學合理地分解目標，并推進碳排放MRV、碳交易和碳資產管理相關工作。技術研發(fā)、人力資源等部門根據(jù)各自職能負責低碳技術開發(fā)與優(yōu)化、低碳人才培育與建設等工作。生產單位根據(jù)生產特征在生產實施、組織計劃、技術工藝、動力系統(tǒng)等嵌入低碳發(fā)展職能。

4.多措并舉配套低碳發(fā)展保障機制

以培育低碳發(fā)展環(huán)境為目標，突出新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，配套低碳發(fā)展保障機制。

一是建立健全低碳專業(yè)人才隊伍。通過校企合作、智庫對接、跨行交流等方式，成立低碳人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，強化低碳戰(zhàn)略認知和知識儲備，形成懂技術、能管理、會交易的低碳人才團隊。

二是構建低碳發(fā)展考核制度。以控制碳排放總量、降低碳排放強度為目標，確定不同時間點的目標值，強化對存量及新建項目的全過程碳排放監(jiān)管。

三是完善低碳發(fā)展激勵機制。根據(jù)降碳目標考核情況，構建企業(yè)內部碳普惠機制，實行“綠色產線”“降碳能手”等標桿激勵效應，對重點降碳增效和技術創(chuàng)新成果設立利潤分享、股權激勵等中長期激勵制度。