□ 吳晶會

人才是推動生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的第一要素，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為寶貴和最具開發(fā)價值的資源財富。當(dāng)前，我國正處于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革期，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展“高、精、尖”產(chǎn)業(yè)是今后一段時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和各種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開各類高技能人才的支持。但與之矛盾的是各類高技能人才的短缺。這也是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要瓶頸。如何打破高技能人才培養(yǎng)和發(fā)展的瓶頸，制定出與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相配套的技能人才培養(yǎng)使用長效機(jī)制，對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的作用和意義。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中高技能人才資源現(xiàn)狀

高技能人才是指在生產(chǎn)、服務(wù)等行業(yè)工程技術(shù)領(lǐng)域中，從事技術(shù)技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠解決一些行業(yè)問題和進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并做出貢獻(xiàn)的一線生產(chǎn)崗位人員，主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師資格及相應(yīng)職級的人員。高技能人才具有較強(qiáng)的實(shí)操性、創(chuàng)新性和適應(yīng)性，能夠靈活運(yùn)用所掌握的知識技能和熟練使用各種勞動工具、機(jī)器設(shè)備去解決生產(chǎn)勞動中遇到的問題。各類高技能人才是所在行業(yè)勞動者隊伍中的佼佼者，是各行各業(yè)的核心力量，也是我國人才隊伍中不可或缺的一部分。但是在傳統(tǒng)用人理念和人才評聘制度長期影響下，我國技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展滯后。從現(xiàn)狀看，技能人才總量不足，比例失衡；同時，人才流失嚴(yán)重。勞動技能指數(shù)是評價某一勞動力群體中技能人才所占比例的科學(xué)性指標(biāo)，客觀反映了某個勞動力群體的技能水平。目前，我國各類企業(yè)職工總?cè)藬?shù)多達(dá)1.4億人，其中技術(shù)工人約占40%，且約七成技術(shù)工人僅有初中文化。絕大多數(shù)青年工人技術(shù)水平達(dá)不到現(xiàn)有技術(shù)等級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)工人短缺加劇了企業(yè)用工荒，很多先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備無人操作，使企業(yè)的經(jīng)營和轉(zhuǎn)型發(fā)展受到制約。由于薪酬待遇和職業(yè)前景不理想，很多技能人才更愿意到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和待遇更優(yōu)厚的合資、外資企業(yè)工作，技能人才“培養(yǎng)出、留不住”現(xiàn)象比較突出。

二、制約高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的原因分析

1.社會對高技能人才認(rèn)識存在偏見

在傳統(tǒng)人才發(fā)展理念影響下，“學(xué)而優(yōu)則仕”成為很多人的人生理想，“重仕輕工”的觀念已深入人心。那些需要長期工作在生產(chǎn)一線積累技能和經(jīng)驗(yàn)的“藍(lán)領(lǐng)”技工不被人重視。這從近年來各高等院校招生的火爆和各中等職業(yè)學(xué)校的艱難生存中可見一斑。只有學(xué)習(xí)成績很差、實(shí)在考不上大學(xué)的學(xué)生，才會選擇到技校去學(xué)一門技術(shù)。越來越多的年輕人不愿就讀技校，不愿從事一線勞動，不愿學(xué)習(xí)新技術(shù)。出現(xiàn)這種情況的直接后果是技工人才斷檔，進(jìn)入社會和企業(yè)從事一線生產(chǎn)的技能人才嚴(yán)重不足。

2.技能人才待遇普遍偏低

社會及用人單位存在“重管理人員、重人才學(xué)歷”的觀念，忽視了生產(chǎn)一線員工技能的重要作用。企業(yè)在制定薪資待遇時，更偏重于管理人員和具有高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員。很多企業(yè)管理者認(rèn)為從事一線勞動的技能人才是工作技術(shù)含量低、只能干點(diǎn)粗活累活的普通勞動者。而在職級晉升方面，很多有特長的技能人才受限于學(xué)歷和身份，終其職業(yè)生涯也只能停留在一線當(dāng)工人，很難晉升。雖然有部分一線工人通過自身努力取得了職業(yè)資格證書，但由于缺乏聘用機(jī)制，很難因此享受到有關(guān)薪酬待遇。工資待遇偏低和晉升通道狹窄極大地影響了技能人才工作的積極性，也影響了很多青年工人的職業(yè)發(fā)展觀。許多青年工人因此不愿從事一線生產(chǎn)工作，而是想要改變職業(yè)身份，成為待遇更好、職業(yè)上升空間更大的專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)管理者。

3.高技能人才培養(yǎng)投入不足

目前，我國并沒有形成完善的高技能人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，加之技能人才培養(yǎng)周期較長，很難滿足當(dāng)前企業(yè)對于技能人才的使用需求。首先是技能人才培養(yǎng)投入不足，且缺乏持續(xù)性。技能人才的培養(yǎng)需要比較長的周期，從初級工晉升到高級工大約需要10年時間。很多企業(yè)認(rèn)為技能員工培訓(xùn)時間長、收益慢，無法在短時間內(nèi)給企業(yè)帶來效益；再加上對所培訓(xùn)員工跳槽的顧慮，不愿在員工培訓(xùn)方面投入太多。

4.技能人才評價機(jī)制不完善

目前，我國高技能人才培養(yǎng)及有關(guān)資格認(rèn)證，仍以政府相關(guān)評價機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)院校為主體，技能人才企業(yè)認(rèn)證并未完全展開，很多企業(yè)在技能人才評價中毫無話語權(quán)。有的企業(yè)即使有自己的培訓(xùn)評價體系，但由于與政府的評價機(jī)制脫節(jié)，使得技能人才的職業(yè)資格在參加工作后很難再得到提升，企業(yè)員工一證終身的現(xiàn)象非常普遍。這也導(dǎo)致技能人才在企業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)中的參與性和積極性不足。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下完善高技能人才培養(yǎng)對策

1.加大對高技能人才培養(yǎng)政策的宣傳，轉(zhuǎn)變思想觀念

技能人才是企業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)踐者。但是當(dāng)前社會上仍然盛行“重學(xué)歷、輕技術(shù)”的思想觀念，人們對處于“藍(lán)領(lǐng)”階層的技能人才缺乏客觀認(rèn)識。認(rèn)為技能人才無非就是沒有什么學(xué)歷的一線工人，種種偏見導(dǎo)致技能人才社會地位并不高。這需要政府和企業(yè)利用各種信息傳播工具，加大對技能人才的正面宣傳，使人們形成對技能人才的正確認(rèn)知和客觀評價，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提升社會對高技能人才的尊重與認(rèn)可。政府和企業(yè)可以拍攝工作短視頻或照片，通過政府官網(wǎng)、企業(yè)公眾號等媒體進(jìn)行發(fā)布，正面展示一線勞動者的勞動形象，宣傳勞動模范、弘揚(yáng)勞動精神；可以通過開展一些表彰或技能比武活動，樹立一批技能精湛、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀高技能人才典型，充分發(fā)揮其榜樣和引導(dǎo)作用，使“勞動光榮、技能成才”的觀念深入人心。此外，政府和企業(yè)還可利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通信等媒體資源，大力宣傳技術(shù)工人在技術(shù)革新、解決生產(chǎn)技術(shù)難題等方面的突出貢獻(xiàn)，使人們認(rèn)識到技能人才在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級乃至整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步突出技術(shù)工人的價值，從而轉(zhuǎn)變?nèi)鐣τ诩夹g(shù)工人的錯誤認(rèn)識，提高其社會地位。此外，還要做好相關(guān)政策宣傳，將技能人才補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策宣傳落實(shí)到位，使更多的技能人才了解政策、用好政策。

2.加大對高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入

一是政府應(yīng)設(shè)立關(guān)于技能人才培養(yǎng)的專項(xiàng)資金，加大政府財政支持，增加技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)在財政支出中的比重。每年撥?？钣糜诩寄苋瞬排囵B(yǎng)和提高技能人才福利待遇。

二是鼓勵企業(yè)加大對技能人才教育培養(yǎng)的資金投入。政府可針對企業(yè)制定相關(guān)減稅政策、資金補(bǔ)貼政策；同時，提高企業(yè)在職業(yè)鑒定和技能人才評價中的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對技能人才培養(yǎng)的投入。

三是引導(dǎo)銀行、社會團(tuán)體及個人參與到技能人才培養(yǎng)中來。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體及個人以捐贈的形式擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)來源，將資金用于培訓(xùn)基地建設(shè)、技能人才培養(yǎng)、突出貢獻(xiàn)表彰等方面。

3.搭建高技能人才培養(yǎng)的專業(yè)化平臺

讓學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，推動教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，從而提高教學(xué)質(zhì)量，為培養(yǎng)懂知識、能動手的復(fù)合型技能人才提供條件。對于有意愿的學(xué)生，還可與企業(yè)、學(xué)校簽訂三方協(xié)議，采取工學(xué)交替的形式對其進(jìn)行培養(yǎng)；而企業(yè)則可與其簽訂相關(guān)工作合同，按照崗位、工時等給予其相關(guān)的薪資待遇，待該學(xué)生畢業(yè)后，企業(yè)有權(quán)優(yōu)先選擇該生入企工作。如此，既可以達(dá)到勤工儉學(xué)的目的，幫助一些家庭困難的學(xué)生完成職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能提升；同時，也可滿足企業(yè)的用工需求，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對技能人才的不間斷培養(yǎng)。

4.建立完善的高技能人才激勵保障制度，切實(shí)提高高技能人才待遇

首先，提高技能人才的工資待遇，實(shí)行職業(yè)資格等級、技能評定結(jié)果與工資待遇相掛鉤的薪酬模式，做到“以崗定薪、以技定酬”。切實(shí)發(fā)揮職業(yè)技能評定在人員薪酬調(diào)整中的導(dǎo)向作用，使取得更高職業(yè)資格的人才在薪酬分配上有所體現(xiàn)，從而提高企業(yè)員工提升技能和參與技能評定的積極性。

其次，完善高技能人才表彰獎勵辦法，形成對技能人才進(jìn)行獎勵和補(bǔ)貼的長效機(jī)制?？捎烧疇款^定期組織舉辦一些技能競賽，對于取得較好成績和名次的予以物質(zhì)獎勵和表彰；或者制定一些政策措施，按月或季度給予高技能人才補(bǔ)貼。

再次，注重人文關(guān)懷。為了避免技能人才外流，同時增強(qiáng)對外部技能人才的吸引力，要注重人文關(guān)懷，幫助技能人才解決工作生活中的實(shí)際困難，使其能夠安心工作，更好地施展自己的技能和才華。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)技能人才隊伍培養(yǎng)與建設(shè)是推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中對于人才需求的必由之路。在技能人才隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，并積極組織企業(yè)、職業(yè)技工院校、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體等參與進(jìn)來。通過加強(qiáng)政策宣傳、加大資金經(jīng)費(fèi)投入、搭建技能人才培養(yǎng)平臺、完善技能人才考評機(jī)制、完善激勵保障制度等措施，使技能人才培養(yǎng)工作平穩(wěn)推進(jìn)。同時，充分發(fā)揮技能人才優(yōu)勢，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。