張安妮

（廣西師范大學教育學部，廣西桂林 541001）

目前我國中小學法治教育進展面臨著困境，如學校教育重心偏移、課程體系不完整、教學方法單一、教師專業(yè)性匱乏[1]、法治教育保障機制不健全[2]、教育文化特色缺乏等亟待改革的問題，其中教育文化特色是本文關(guān)注的問題。將中小學法治教育與民族文化的融合作為本文的研究問題，旨在建立一個具有中國特色、符合中國國情的中小學法治教育體系。

一、民族文化融入中小學法治教育的必要性

（一）實施中小學法治教育的立足點

由于各國的歷史、文化、地理等國情有所差異，因此各國采用了不同的法律體系。一國法律制定要與本國國情相結(jié)合并與社會實際相適應，因此法治體系相應地也會產(chǎn)生差別。我國是多民族國家，每個民族之間的風俗習性不同，在對待同一類型事件的思維方式和處理方式上情況迥異。因此在法治建設和實施過程中要考慮 民族文化因素。我國教育要立足于本民族的文化、根植于中國社會土壤，不能脫離文化進行教育。法治教育的發(fā)展要充分考慮各民族文化的差異，體現(xiàn)我國民族文化的特色，共同推進中國特色社會主義建設。中小學法治教育屬于我國法治教育的階段之一，在其實施過程中要擁有獨屬于本國的民族文化特質(zhì)與要素，才能更具有教育特色和溫度。

（二）完善中小學法治教育體系的必然要求

我國法治教育需要明確教育目的和培養(yǎng)目標，有針對性和實效性地落實培養(yǎng)目標，培育出符合我國依法治國要求、具備法治意識、支持國家法治建設的新青年。然而我國中小學法治教育仍然面臨很多棘手的問題，完善中小學法治教育體系是刻不容緩的任務。我國中小學法治教育以學校內(nèi)部教學為主，忽視學校外部因素，停留于書本而較少展開到現(xiàn)實生活。因此在完善中小學法治教育體系過程中，應該考慮我國民族文化的特色和實際，將其融入教育體系，使中小學生從小具備符合我國社會實際的法治意識，在思考和處理民族相關(guān)事件時，在法律框架內(nèi)盡可能規(guī)避文化禁忌和適應文化習俗。

（三）培育中小學生法治意識的重要方式

我國法治教育現(xiàn)存的阻礙在于教育內(nèi)容靜態(tài)化、碎片化和陳舊化，教育方法主要陷入課堂灌輸?shù)鸟骄?，現(xiàn)存法治教育培養(yǎng)出來的學生不能適應當今社會的實際需要。法治意識的培養(yǎng)不能單純依賴法律條文的學習，還應當吸收和融合社會特點，采用新的內(nèi)容和方法實行教化。民族文化融入法治教育中，能體現(xiàn)我國多民族國家的特色，用民族性思維進行教學有利于從社會實際出發(fā)培養(yǎng)法治意識，民族文化相關(guān)法治案例可以為法治教育提供新的案例教材，激發(fā)中小學生的學習興趣和積極性，體現(xiàn)法治教育的針對性，從人文角度培養(yǎng)中小學生的法治意識，體現(xiàn)法治教育與以人為本的結(jié)合。

（四）增強中小學生文化自信的現(xiàn)實要求

法治教育和民族文化教育具有相互促進的效力。我國少數(shù)民族眾多，文化風俗多樣，但是有些民族文化正處于瀕危的邊緣，其文化了解不足和傳播途徑阻塞，并且受到多元文化的沖擊，易造成我國中小學生缺乏對于本民族文化的認同感和自豪感。而增強文化自信和文化認同感正是我國當下中國特色社會主義文化建設的重要任務。中小學法治教育融入民族文化有利于完善法治教育體系，同樣，學生可以在接受法治教育的過程中感受民族文化的魅力，進而起到文化傳承和傳播的作用，增強中小學生的民族認同和身份認同，樹立正確的價值觀念。

二、民族文化融入中小學法治教育的可能性

（一）法治教育和民族文化發(fā)展具有目的一致性

我國教育部公布的《青少年法治教育指導大綱》總體目的指出，青少年法治教育旨在培養(yǎng)青少年的法治知識、觀念、能力、行動力等，最終形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者[3]。并且我國的民族文化內(nèi)涵豐富、影響深遠，產(chǎn)生了豐厚的文化成果和實踐成果，對各族人民具有深刻的精神文明教育意義。民族文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分，傳承民族文化對弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)生促進作用。因此，法治教育和民族文化對提高我國全民素質(zhì)發(fā)揮一致性作用。中小學生是我國國家建設的后備軍，承擔未來國家建設的重任，故應該培養(yǎng)中小學生多元化和多角度的綜合性思維。民族文化融入中小學法治教育的過程會產(chǎn)生創(chuàng)新性思路和實踐，推進我國法治建設和文化建設，共同促進國家社會主義現(xiàn)代化建設。因此，從國家建設的目的來看，二者具有目的上的一致性，為其融合提供了可能。

（二）民族文化的融入符合法治教育發(fā)展趨勢

當今，世界各國致力于尋求對自身文化的體認，各民族保持和發(fā)揚各自文化特點成為一種強烈的傾向，教育民族化成為當今教育發(fā)展的重大課題。因此，法治教育作為教育類型之一也具有民族化發(fā)展的趨勢。法治教育除了進行常規(guī)化教學之外，其教育體系發(fā)展也應建立在民族基礎(chǔ)上，符合民族利益和社會發(fā)展。此外，社會各個領(lǐng)域或?qū)W科發(fā)展都有融合或交叉式發(fā)展的趨勢，這為法治教育與民族文化的融合提供了可能和依據(jù)。我國法治體系涵蓋民族法律法規(guī)，并且處理地方民族事務具有針對性，我國法治體系已經(jīng)考慮到民族文化的差異和實際情況，因此民族文化融入法治教育可以借鑒法治建設過程，實現(xiàn)兩者有機融合，尤其是中小學法治教育作為法治教育的基礎(chǔ)階段，應該盡早將我國民族文化融入法治教育中，從小培養(yǎng)學生的相關(guān)法治意識。

（三）中小學生具備接受綜合教育的身心條件

中小學階段是兒童接受學習的關(guān)鍵時期之一，這一階段兒童能夠吸收更加廣泛的外界知識，并且早期教育對于知識的吸收和鞏固作用會更加明顯。根據(jù)皮亞杰的認知發(fā)展階段理論，中小學生共涉及兩個發(fā)展階段：具體運算階段和形式運算階段。小學生主要處于具體運算階段，雖然這一階段的學生需要借助具體事物進行學習和理解，但是已經(jīng)具備了對不同概念的分類和認識能力；中學生主要處于形式運算階段，這一階段的學生已經(jīng)產(chǎn)生抽象思維，能夠進行思辨式的深入思考。在中小學階段實行法治教育和民族文化的融合，能夠盡早地培養(yǎng)兒童的法治意識，自然地、深入地把民族文化納入兒童的法治意識。對于多領(lǐng)域的融合，中小學生已經(jīng)具備了學習條件和認識能力，但是在實際教學中，還需采用不同的教學方法，適應各階段的學生接受能力。

三、中小學法治教育融入民族文化的路徑與策略

（一）以倡導性政策驅(qū)動法治教育與民族文化的融合

我國的教育體系呈現(xiàn)自上而下的結(jié)構(gòu)，國家制定教育計劃和方針，提出新的教育內(nèi)容，然后按照教育部門層級依次下達至各地方學校，各基層學校按照自身的情況在各年級和班級開展教育活動，以響應國家號召和實現(xiàn)國家的教育目的。雖然各地方也有自己的地方課程和校本課程，但是如果不進行國家層面的領(lǐng)導，各地就無法實現(xiàn)統(tǒng)一的教育改革，造成地區(qū)之間的差異甚至差距。因此我國中小學法治教育融入民族文化需要國家進行政策性宣傳和指導。我國民族文化融入中小學法治教育既有可能性，也有必要性，教育部門應該大力倡導融合發(fā)展，宣傳和倡導中小學法治教育融入我國民族文化，在現(xiàn)有法治教育指導大綱中加入“融入民族文化”的內(nèi)容，讓我國中小學認識到二者的重要性，積極響應國家教育政策，把各民族文化融入學校的法治教育中。教育部門需要集合法學、民族學、文化學、社會學等相關(guān)領(lǐng)域的專家，研討并制定普遍化的指導性文件，指導各中小學有理有序開展兩者的融合教學。同時給予各地方教育部門和學校一定的自主權(quán)，鼓勵地方根據(jù)各地特色和實際情況，因地制宜地融入當?shù)孛褡逦幕?，體現(xiàn)地方法治教育特色。

（二）以民族文化元素嵌入法治教育課程體系

我國中小學法治教育課程體系仍不完善，缺少專門課程，大多由其他學科教師暫代該課程的教學工作，進行簡單授課或者將法治教育直接置于其他學科教學中，課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性[1]。民族文化的融入更無從談起，也無法進行法治教育的民族化解讀，無法實現(xiàn)法治教育的民族特色和國家特色。因此，我國中小學的法治教育課程應該在法治教育專業(yè)化的同時注入民族文化元素，不斷完善我國法治教育課程體系。

在課程目標層面，滲透民族性因素，培養(yǎng)具有民族思維和處理民族事務的法治人才，為我國的現(xiàn)代化法治建設培養(yǎng)優(yōu)秀的后備軍。就課程內(nèi)容而言，課程設置既要考慮學校內(nèi)部因素，還應考慮外部社會環(huán)境因素，尤其是民族文化因素，內(nèi)容要符合并反映我國民族文化發(fā)展的基本方向。在課程設置上，增設區(qū)域性文化特色和具有地區(qū)民族文化特色的地方課程，鼓勵少數(shù)民族地區(qū)的中小學開發(fā)校本課程，設置法治和文化相結(jié)合的綜合課程。在教學方式方面，不能只依靠單一的講解接受式的方法，還應采用其他多元的教學方式。例如，進行范例教學，選取有代表性的民族法治案例，要求學生進行討論和總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律；采取問題教學法，簡化并提出法治案例中遇到的民族問題，讓學生進行探究和解決。在課程評價層面，把民族文化融合度納入評價指標，增加評價指標體系的維度和完整度，進而提高教學過程中二者的融合程度。

（三）民族文化與校園法治文化融合發(fā)展

校園法治文化是校園文化的內(nèi)容之一，是中小學法治教育的隱性課程之一，對培養(yǎng)中小學生的法治素質(zhì)有著潛移默化的作用。校園法治文化主要體現(xiàn)在學校內(nèi)師生日常的法治觀念和行為的表現(xiàn)，課外法治活動的開展，法治文化設施和空間的設置等因素所營造的法治氛圍。中華民族文化是以漢族為主體，結(jié)合多民族的優(yōu)秀文化構(gòu)建起來的，并且民族文化是一個民族的內(nèi)涵和精神象征，推動各民族文化發(fā)展是增進文化認同的重要手段之一。因此我國應該在學校現(xiàn)有的校園法治文化中增添民族文化成分，保證文化融合銜接的契合度，并且創(chuàng)新校園法治文化內(nèi)容，同時增強文化認同感。

首先，中小學要開展形式多樣的法治活動，以民族文化作為主題之一，開展法治教育的演講、講座、手抄報等活動，激發(fā)師生的自主學習和參與熱情，主動了解民族文化和法治之間的關(guān)系以及在社會實際中的呈現(xiàn)，并產(chǎn)生認同感。其次，中小學可以開展定期的法治教育文化角或者團體討論，采用學生喜聞樂見的形式進行民族法治案例的講解和宣傳，對于高年級學生還可以讓學生自己進行管理和相關(guān)選題，在教師的指導下開展實際的沙盤演練等活動。中小學還可以在校園文化墻等宣傳平臺上體現(xiàn)二者的融合，讓學生在文化融合的包圍環(huán)境中，以學生自己喜愛的方式接受法治教育和民族文化的熏陶，培養(yǎng)其能力。從校園文化層面，實現(xiàn)法治教育和民族文化的融合。

（四）打造兼容法治與民族文化雙重知識的教師

我國從事中小學法治教育的教師專業(yè)化不足，缺少專崗教師。教師自身的法治知識與教學水平有限，主要進行法律條文的教授，更加談不上實際運用與創(chuàng)新性使用和解讀[2]。尤其是對于非少數(shù)民族地區(qū)，教師同樣缺乏民族文化知識體系，缺少對民族文化的深入了解和認識。因此，培養(yǎng)多元知識體系的教師成為重要任務。

首先，設置教師法治教育培訓課程，開發(fā)在職教師資源。學校和相關(guān)組織應開發(fā)教師培訓的課程，定期組織教師開展法治教育和民族文化的專業(yè)培訓課程。教師自愿報名接受培訓，培訓課程旨在教授教師掌握法治知識和民族文化知識，學習如何更好地實現(xiàn)兩者的有機融合，以及如何有效開展學生教學。并且對接受培訓教師的學習成果進行階段性和結(jié)果性考核，對于符合條件的優(yōu)秀教師實行轉(zhuǎn)崗，成為專門的法治教育學科教師。這樣的教師不僅具備法治素養(yǎng)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)民族文化的融入。其次，設置法治教育的師范課程，將民族文化納入師范教學體系。其他文化類課程處于目前教學的核心地位，擁有對口師范教育和從業(yè)資格證書，法治教育要想得到發(fā)展，不能只停在“兼職”“邊緣化”等狀態(tài)，需要有專門的師范專業(yè)生進行系統(tǒng)化的教育。民族文化必須納入師范課程，實行融合式教學。由于當今各個社會領(lǐng)域的交互式發(fā)展，學科領(lǐng)域和高校專業(yè)設置增加了很多交叉學科，培養(yǎng)具備多元知識體系和能夠解決跨領(lǐng)域問題的人才。因此高校師范課程可以借鑒其他交叉學科的教學模式，將民族文化與法治教育有機結(jié)合，進行綜合化的教學，培養(yǎng)專業(yè)性教師，擴大中小學法治課程的教師隊伍，從教師層面促進法治教育和民族文化的融合。