王志勤

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、系統(tǒng)部署、全面推進(jìn)數(shù)字中國戰(zhàn)略，數(shù)字中國建設(shè)攻堅(jiān)克難、夯基壘臺、積厚成勢，取得歷史性發(fā)展成就。數(shù)字中國建設(shè)成為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要路徑與實(shí)踐成果。面向新時(shí)代新階段新征程，需要持續(xù)加快數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)程，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?，F(xiàn)代化是一種從不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)的世界歷史現(xiàn)象，也是人類文明形態(tài)的演變過程，還是一種發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼時(shí)代發(fā)展大勢和國內(nèi)國際發(fā)展大局，堅(jiān)持以數(shù)字中國作為國家信息化發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌部署、適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)，積極開展數(shù)字領(lǐng)域國際合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體性、全局性、跨越式發(fā)展，有效打破了全球傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理的“南北差距”。

推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要路徑，也是中國式現(xiàn)代化的重要實(shí)踐成果。面向新時(shí)代新階段新征程，需要高度重視、系統(tǒng)謀劃數(shù)字中國建設(shè)，深刻認(rèn)識數(shù)字中國建設(shè)的重大意義、面臨形勢和發(fā)展挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌部署、聚焦重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全局、全域、全鏈的數(shù)字化發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

數(shù)字中國建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要路徑

加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，是順應(yīng)新發(fā)展階段形勢變化、搶抓新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢、加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求；是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；是始終從國情出發(fā)想問題、作決策、辦事情，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局方案。

（一）數(shù)字中國建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代潮流、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的必然要求

當(dāng)前，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命持續(xù)深化，大國博弈與逆全球化趨勢不斷加強(qiáng)，百年未有之大變局疊加世紀(jì)疫情大流行，世界處于深刻動(dòng)蕩變革期。越來越多的國家意識到加速推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字技能培育等方面全面發(fā)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的數(shù)字化發(fā)展。俄羅斯、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體積極結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況，出臺促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦數(shù)字關(guān)鍵領(lǐng)域、尋求發(fā)展重點(diǎn)突破。

當(dāng)今世界，誰能更好認(rèn)識和把握數(shù)字化發(fā)展大勢，誰能更好適應(yīng)和引領(lǐng)數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展方向，誰能更好推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑變革，誰就能贏得新的綜合國力競爭優(yōu)勢。黨的十八大以來，數(shù)字中國建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益突出，中國數(shù)字化發(fā)展正在日益形成自己的優(yōu)勢?！靶畔⒒癁橹腥A民族帶來了千載難逢的機(jī)遇”，只有持續(xù)加快推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，才能把握信息時(shí)代新機(jī)遇、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，牢牢掌握數(shù)字化變革的歷史主動(dòng)。

（二）數(shù)字中國建設(shè)是以人民為中心、助力全方位共同富裕的具體體現(xiàn)

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出，我們必須著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。他在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。2021年，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到73%，明顯高于全球65%的互聯(lián)網(wǎng)普及率。城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異縮小11.9個(gè)百分點(diǎn)。我國固定寬帶價(jià)格指數(shù)全球排名第3位，移動(dòng)寬帶價(jià)格指數(shù)5年來均低于全球平均價(jià)格水平，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共享數(shù)字紅利。

但是，數(shù)字化在區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、行業(yè)間發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象依然十分顯著；部分老年人、殘疾人、邊遠(yuǎn)地區(qū)人群、農(nóng)村居民等的數(shù)字技能與數(shù)字素養(yǎng)水平依然有待提升；數(shù)字領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭、數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、技術(shù)倫理等問題風(fēng)險(xiǎn)依然存在，需要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字包容建設(shè)，完善治理規(guī)則，提升治理能力。持續(xù)加快推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，深化信息惠民、彌合數(shù)字鴻溝、強(qiáng)化數(shù)字治理，才能讓人民群眾在數(shù)字化發(fā)展的浪潮中有更多獲得感、幸福感、安全感。

（三）數(shù)字中國建設(shè)是切合我國實(shí)際與發(fā)展需要的全局性、可行性發(fā)展方案

習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國家有很大不同。西方發(fā)達(dá)國家是一個(gè)“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時(shí)間。我們要后來居上，把“失去的二百年”找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個(gè)“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。黨的十八大以來，數(shù)字中國建設(shè)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終從國情出發(fā)謀劃部署、統(tǒng)籌布局，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以新動(dòng)能帶動(dòng)新發(fā)展；深入利用數(shù)字技術(shù)對政府管理、公共服務(wù)、社會(huì)組織等進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的賦能，釋放數(shù)字技術(shù)的精準(zhǔn)、放大、疊加、倍增作用，以新方式實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板，形成了具有顯著中國特色的數(shù)字化發(fā)展方案。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。從數(shù)字福建到數(shù)字中國，中國的數(shù)字化發(fā)展始終立足基本國情，既不好高騖遠(yuǎn)，也不因循守舊，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域釋放價(jià)值，在引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、技術(shù)創(chuàng)新提速、治理格局優(yōu)化等方面形成了一系列可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用模式?？梢哉f，以數(shù)字中國建設(shè)為重要實(shí)踐代表的中國式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，中國共產(chǎn)黨和中國人民為解決人類面臨的共同問題提供了更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量。

數(shù)字中國建設(shè)實(shí)踐探索取得歷史性發(fā)展成就

習(xí)近平總書記在致首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)的賀信中指出，加快數(shù)字中國建設(shè)，就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，系統(tǒng)部署和全面推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)工作，取得歷史性發(fā)展成就，為中國式現(xiàn)代化提供重要實(shí)踐支撐和持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

（一）數(shù)字中國支撐能力持續(xù)夯實(shí)

以技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表的數(shù)字中國發(fā)展支撐能力實(shí)現(xiàn)有效提升。技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)整體研發(fā)投入逐年上升，量子計(jì)算原型機(jī)、類腦計(jì)算芯片、碳基集成電路等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破。人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域形成一批自主底層軟硬件平臺和開源社區(qū)，關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展。全國已實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”“縣縣通5G”“市市通千兆”。移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越。截至2022年9月，中國累計(jì)建成開通5G基站222萬個(gè)，占全球5G基站總數(shù)的60%以上，建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)。全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系基本構(gòu)建，“東數(shù)西算”工程加快推進(jìn)實(shí)施。截至2022年6月，我國數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過590萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，建成153家國家綠色數(shù)據(jù)中心，行業(yè)內(nèi)先進(jìn)綠色中心電能使用效率降至1.1左右。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展趨勢

數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖僭鲩L、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。2021年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，占GDP比重達(dá)到39.8%，總量位居世界第二。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)?？焖賶汛?，由2017年的6.2萬億元增長至2021年的8.35萬億元，年均增長6.6%?；A(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件等產(chǎn)品創(chuàng)新迭代不斷加快，供給能力持續(xù)增強(qiáng)。全國軟件著作權(quán)登記量從2012年的14萬件增長至2021年的228萬件，年均增長率達(dá)36%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程持續(xù)加速。農(nóng)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、產(chǎn)品溯源、數(shù)字化管理等新模式加快推廣普及。制造業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快崛起，全面融入45個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大類，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁過萬億元大關(guān)。截至2022年10月，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目超過4000個(gè)，成為穩(wěn)增長、保就業(yè)、促消費(fèi)的重要力量。電子商務(wù)領(lǐng)域，2021年全國網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模達(dá)到13.1萬億元，連續(xù)9年居于世界首位。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額10.8萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)24.5%，規(guī)模居世界第一。

（三）數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效

數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)提升政府部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)能力。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列文件在跨地域辦事、讓服務(wù)在指尖辦理、推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域等方面給出了“工作手冊”。截至2021年底，近90%的省級行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”，平均承諾時(shí)限壓縮了一半以上。全國96.68%的辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“非接觸式”辦理，全面數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，電子發(fā)票服務(wù)平臺用戶數(shù)量突破千萬級。數(shù)字化發(fā)展協(xié)調(diào)與監(jiān)管領(lǐng)域，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)議等跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，部門間協(xié)同監(jiān)管能力有效強(qiáng)化。數(shù)字領(lǐng)域法律和政策制度體系逐步健全，相繼頒布實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等?！爸腔郾O(jiān)管”穩(wěn)步推進(jìn)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域的信息化水平。

（四）數(shù)字社會(huì)助力實(shí)現(xiàn)數(shù)字包容

2012年至2021年，我國網(wǎng)民規(guī)模由5.64億增長到10.32億。手機(jī)上網(wǎng)比例達(dá)99.7%，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量十年增長130多倍。公共服務(wù)與教育領(lǐng)域，2021年，電子社?？I(lǐng)用人數(shù)達(dá)6.19億人，全國已審批設(shè)置1700多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，我國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）未聯(lián)網(wǎng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。連續(xù)六年開展全國農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)受眾超過1.4億人次。開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等“新工科”專業(yè)，2022年通訊和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到159萬，占畢業(yè)生總數(shù)的15%，在全部19個(gè)分行業(yè)中位列第一，有力支撐了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，新型智慧城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，數(shù)字孿生流域、水網(wǎng)、水利工程加快建設(shè)，智慧交通、應(yīng)急、廣電等建設(shè)成效顯著。鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系逐步健全，累計(jì)建設(shè)運(yùn)營益農(nóng)信息設(shè)施46.7萬個(gè)，提供各類服務(wù)9.8億人次。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城帶動(dòng)農(nóng)民增收，2021年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.05萬億元，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)4221億元。

（五）數(shù)字領(lǐng)域國際合作持續(xù)拓展

我國積極參與聯(lián)合國、G20、金磚國家、APEC、WTO等多邊機(jī)制數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定，貢獻(xiàn)中國方案和中國經(jīng)驗(yàn)。積極提出“中國倡議”，推動(dòng)全球數(shù)字領(lǐng)域交流合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。當(dāng)前，中國已與17個(gè)國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個(gè)國家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制，與周邊國家累計(jì)建設(shè)34條跨境陸纜和多條國際海纜。同期，中國數(shù)字技術(shù)與軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)廣泛應(yīng)用于“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，向包括“一帶一路”倡議成員國在內(nèi)的約120個(gè)國家和地區(qū)出口北斗衛(wèi)星系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品，在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2015年至今，國務(wù)院先后六批批準(zhǔn)設(shè)立了132個(gè)跨境電商綜試區(qū)，已覆蓋全國30個(gè)省（市、區(qū)），在跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺備案的企業(yè)已經(jīng)超過3萬家。

以數(shù)字中國建設(shè)助力奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新勝利

當(dāng)前，數(shù)字中國建設(shè)與黨和國家事業(yè)同步發(fā)展，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo)，“明確我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個(gè)社會(huì)主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作”，以數(shù)字中國建設(shè)構(gòu)筑數(shù)字化時(shí)代國家競爭新優(yōu)勢，更好、更快地推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化。

（一）夯實(shí)數(shù)字中國發(fā)展根基

大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。培育數(shù)字領(lǐng)域的創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造創(chuàng)新氛圍。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)全球數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大問題，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)核心元器件、操作系統(tǒng)、工控軟件、工業(yè)機(jī)器人等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新助力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)，助力中國向創(chuàng)新型國家前列邁進(jìn)。優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成。以適度超前數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部署，助力現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速，不斷提升完善偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴鸷腿诤蠎?yīng)用，強(qiáng)化6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究布局。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局、統(tǒng)籌綠色智能的數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，深化面向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能潛力

推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件等的研發(fā)與生產(chǎn)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高端序列。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。以數(shù)字技術(shù)助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、智能制造工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。完善制度規(guī)則、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全數(shù)字領(lǐng)域就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度建設(shè)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興就業(yè)機(jī)會(huì)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全數(shù)字領(lǐng)域勞動(dòng)法律法規(guī)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，全面保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（三）提升數(shù)字政府建設(shè)水平

持續(xù)提升數(shù)字政府治理和服務(wù)效能。建立健全協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系、全方位的數(shù)字政府安全保障體系、科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系、開放共享的數(shù)據(jù)資源體系、智能集約的平臺支撐體系，推動(dòng)整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府建設(shè)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。不斷完善數(shù)字化發(fā)展治理體系，健全技術(shù)規(guī)則治理體系，加強(qiáng)技術(shù)倫理研究儲備，進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提高決策部門對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的感知、監(jiān)測與預(yù)警能力。破除地方保護(hù)和行政性壟斷，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管手段，營造良好的數(shù)字營商環(huán)境，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，維護(hù)保障市場主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）構(gòu)建包容普惠的數(shù)字社會(huì)

打造普惠包容的數(shù)字生活。深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”進(jìn)程，加快教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)、養(yǎng)老、撫幼、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字服務(wù)普惠應(yīng)用，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)效能。加快適老化、適殘化、簡約化智能終端與應(yīng)用程序的供給，持續(xù)深入推進(jìn)信息無障礙工作，全面提升服務(wù)水平、優(yōu)化應(yīng)用體驗(yàn)。加強(qiáng)數(shù)字人力資本支撐。深化交叉領(lǐng)域“新工科”“新文科”“新醫(yī)科”“新農(nóng)科”“新商科”的建設(shè)，推動(dòng)形成跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨平臺的數(shù)字交叉學(xué)科部署格局與數(shù)字人力資本培育格局。鼓勵(lì)有條件的高校開展數(shù)字通識教育，鼓勵(lì)職業(yè)院校根據(jù)數(shù)字化發(fā)展的新需求進(jìn)行職教體系人才培養(yǎng)內(nèi)容和技能培訓(xùn)的改造，深化覆蓋全體居民、聚焦重點(diǎn)群體的數(shù)字技能終身培育體系的建設(shè)，高度重視數(shù)字交叉領(lǐng)域教師隊(duì)伍的建設(shè)。建立健全數(shù)字人才交流引進(jìn)機(jī)制，填補(bǔ)急需緊缺人才需求。全面提升基層治理智慧化水平。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，深化智能終端在社會(huì)治安整體防控領(lǐng)域的應(yīng)用，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字化治理體系。以數(shù)字技術(shù)助力全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量的數(shù)字化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展。加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)等方面的深度融合，打造宜居、韌性、智慧城市。積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，同時(shí)充分保持城鄉(xiāng)功能差異化和景觀差異化的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。

（五）推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域開放合作

強(qiáng)化數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則引領(lǐng)能力。積極參與人工智能倫理、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、隱私保護(hù)等雙邊、多邊國際規(guī)則的探索。研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則與治理體系更加公正合理，更加公平地反映大多數(shù)國家意愿和利益。攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。加強(qiáng)與主要國家、地區(qū)及“一帶一路”沿線國家的數(shù)字合作，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字絲綢之路建設(shè)走深走實(shí)，建立和培育政府間、國際組織、產(chǎn)業(yè)組織及企業(yè)間的多樣化伙伴關(guān)系，推動(dòng)多邊、區(qū)域等層面政策法規(guī)的協(xié)調(diào)，營造開放、公平、公正、非歧視的國際數(shù)字發(fā)展環(huán)境。以數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)中華文明傳播力與影響力。以數(shù)字技術(shù)為關(guān)鍵抓手與實(shí)現(xiàn)方式，積極提煉與展示中華文明的精神標(biāo)識、文化精髓，全面提升中華文化的國際傳播效能，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。