童 翎，李玉玲

（1. 湘南學院教育科學與法學學院，南嶺走廊鄉(xiāng)村振興研究院，湖南 郴州 423000；2. 湖南師范大學公共管理學院，湖南 長沙 410000）

2017年，黨的十九大報告明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為當前和今后一段時期的重點工作。2017年3月，為進一步擴大少數(shù)民族特色村寨品牌的影響力和輻射力，國家民委下發(fā)《關(guān)于命名第二批中國少數(shù)民族特色村寨的通知》，關(guān)注更多具有代表性的少數(shù)民族特色村寨的發(fā)展[1]。2018年，中央“一號文件”提出，要做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃。由此，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，如何發(fā)揮少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)特色，建設特色村寨成為新的課題。筆者通過訪談和查閱相關(guān)文獻資料，對湖南瑤族茶產(chǎn)業(yè)特色村寨的發(fā)展問題進行探討，分析其成效與困境，提出建設思路，以期促進其發(fā)展。

1 瑤族茶產(chǎn)業(yè)特色村寨發(fā)展歷程及其成效

H村茶產(chǎn)業(yè)特色村寨經(jīng)歷了萌芽、形成、發(fā)展3個階段。H村自清朝起便廣泛種植本地茶樹，由于生態(tài)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，其茶葉品質(zhì)獨有特色，成為汝城縣的“茶村”。但H村處于偏僻山村，村莊基礎設施落后，山路不通，電力不達，村莊生產(chǎn)水平不高，當?shù)卮迕褚钥巢駷樯L期處于貧困狀態(tài)，并沒有關(guān)注到“茶村”的優(yōu)勢，這便是茶產(chǎn)業(yè)特色村寨的萌芽時期。

在形成時期，1984年國務院頒布了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，1987年H村被評定為湖南省省定貧困區(qū)，并開展扶貧工作，對當?shù)夭糠只A設施進行修繕，尤其是路面、飲水、用電等工程。在完善H村基礎設施的同時，村里開始重新萌生發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的念頭，將土地承包分配到每戶人家，由農(nóng)戶自己耕種。直至1992年，村里看到茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，為應對市場需求，在當時村黨支部書記的指導下，創(chuàng)辦了村集體所有的茶葉品牌“硒山茶”。之后，村里多次集體出資到浙江、廣州等地學習制茶技術(shù)，經(jīng)試點試驗，取得了一定實際成果，茶葉售價由原來的14～16元/kg提升到50元/kg，村民們的收入有所提高。2002年，村里提出機械加工制作茶葉，由鎮(zhèn)政府投資，村委贊助購入制茶機器，并對茶葉進行分級處理，一芽一葉的茶青收購價為30元/kg，而加工之后賣至400元/kg，由此，H村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效逐步凸顯。當時村里種植茶樹約270 hm2，均采取機械加工，有3家大型茶葉加工廠，小型茶葉作坊60家以上。為更好地收集茶青有效幫助村民提高種茶收益，H村于2009年掛牌成立茶葉專業(yè)合作社。

發(fā)展階段自2015年起，汝城縣泉水鎮(zhèn)政府高度重視發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，大力打造茶香小鎮(zhèn)，引導發(fā)動全鎮(zhèn)居民擴大茶葉種植面積，把茶葉產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，H村屬于項目重點發(fā)展區(qū)域的7個村之一。村干部積極發(fā)揮以“硒山茶”為主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用，借助優(yōu)勢政策，通過引導專業(yè)合作社、種植大戶來帶動鼓勵村民加入茶葉合作社，在外務工的村民紛紛意識到村里茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景和商機，辭去工作返鄉(xiāng)種茶。2016年H村被評為湖南十大最美茶葉村。2018年以來，H村將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想融入具體的計劃和行動中，繼續(xù)鼓勵發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，提高制茶技能的同時，繼續(xù)完善公共服務設施，投資新建村級綜合服務平臺。2018年4月開通了鎮(zhèn)內(nèi)至H村的公交車，為外來考察和旅游的人員提供了便利。2019年啟動微項目建設，積極開展茶產(chǎn)業(yè)特色村寨附加產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，依靠村中特色生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)與特色文化發(fā)展特色旅游業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2019年度H村人均收益達到15 938元，到2020年所有貧困戶全部穩(wěn)定脫貧。2021年11月，被中共湖南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室授予“湖南省省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村”稱號，該村的茶葉專業(yè)合作社還被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、發(fā)改委等9部委授予國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，“硒山茶”被評為湖南省千億茶產(chǎn)業(yè)10大創(chuàng)新產(chǎn)品。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓H村踏上鄉(xiāng)村振興“蝶變”之路，村民因茶致富，集體經(jīng)濟因茶變強，村容村貌因茶變美。

2 瑤族茶產(chǎn)業(yè)特色村寨發(fā)展困境分析

2.1 特色文化的內(nèi)涵挖掘不足

茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開當?shù)靥厣幕耐诰蚺c打造。H村的特色文化之一是少數(shù)民族特色。村民中瑤族、畬族占總?cè)丝诘?/4，屬于少數(shù)民族村落。隨著社會的變遷和外來思想文化的沖擊，原有的瑤族民俗活動逐漸淡化，以前動聽的瑤歌和美妙的瑤舞越來越少見，原本豐富多彩的瑤族文化逐漸被同化，更缺少當?shù)厣贁?shù)民族特色文化與茶文化的有機結(jié)合[2]。長達400 a的種茶歷史和茶文化是H村的另一大特色文化。其歷史悠久，有沉淀的厚重，但仍需在其原生基礎上進行升華，賦予當?shù)夭栉幕毺氐臅r代性。據(jù)調(diào)研了解，H村“硒山茶”制作工藝于2014年被評為郴州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但由于在制茶過程中缺乏理論而未能實現(xiàn)推廣。雖有精湛的制茶技藝，但茶文化的自信還未充分體現(xiàn)，物質(zhì)載體和表現(xiàn)形式仍不足，茶藝館、茶展覽館等茶文化載體數(shù)量不多，采茶節(jié)和品茶節(jié)等有關(guān)茶文化的節(jié)慶形式還有待增多[3]。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性有待提升

2.2.1 缺乏集約化管理，產(chǎn)業(yè)拉動力有限 在開墾茶園種植茶葉時，村民存在自行開墾山地種茶，茶樹零散在各自山地，難以整合和成片管理。自行種植的茶園缺乏系統(tǒng)化管理，采用承包到戶、自行管理的粗放模式，從開墾到采摘甚至是銷售均由農(nóng)戶自行負責，由于部分村民不懂或不完全懂茶樹的栽培技術(shù)，常常會造成茶樹種植失敗、茶質(zhì)不佳、加工不精等問題。在采茶時，部分農(nóng)戶的茶葉由其家庭成員或租賃的鄰村小工采摘，之后由小型作坊加工或被專業(yè)合作社、大型茶葉加工廠收購。據(jù)調(diào)查了解，部分村民沒有嚴格按照等級采摘茶葉，甚至存在茶葉中摻雜水分或老葉以增加茶葉重量的情況，從而導致大型茶廠收購的茶鮮葉質(zhì)量不一[4]。而茶樹種植面積較大的農(nóng)戶則會面臨茶葉產(chǎn)量高，卻無法將茶葉價值發(fā)揮到最大的兩難處境。由于茶園面積過大且茶葉生長速度過快，農(nóng)戶會遇到采摘茶葉不及時的情況。原有的高品質(zhì)芽尖、一葉一芽迅速長成兩葉一芽，最終茶質(zhì)降低，收益下降。在茶葉加工時，H村茶產(chǎn)業(yè)雖已初成規(guī)模，有3家大型茶葉加工廠，此類加工廠所加工出的茶葉為芽尖、一葉一芽等高檔茶葉，已有商標注冊，收益較好。但村內(nèi)沒有注冊商標、加工技術(shù)不佳的小型茶葉加工作坊仍有60家以上，其資本有限、設備落后，其加工出的茶葉多為普通茶，混有茶梗，質(zhì)量不高，銷路較窄，市場價低[5-6]。

2.2.2 營銷手段單一，品牌的打造力度不足 當?shù)匾孕⌒筒枞~加工作坊為典型，生產(chǎn)出來的茶葉的銷售方式存在傳統(tǒng)局限，很多茶農(nóng)沒有很好地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的營銷方式，沒有開辟電子商務渠道，而是采用零散傳統(tǒng)的銷售方式，靠自己的社會網(wǎng)絡銷售出去。雖然H村開啟了電商銷售茶葉，但地理位置不佳，物流、信息和資金不夠通暢，導致線上銷量低，未能成為茶葉主要銷售渠道。另外，銷售渠道相對狹窄，很多茶產(chǎn)品只能通過汝城特產(chǎn)店、展銷會、當?shù)爻械确绞秸故境鍪邸?/p>

2.2.3 市場無序競爭現(xiàn)象導致特色茶品牌的保護面臨困境 在汝城縣市場上，存在假冒當?shù)靥厣璧默F(xiàn)象。由于當?shù)靥厣铔]有統(tǒng)一的包裝，各小型茶葉加工都有其各自的包裝，加之小型茶葉加工的茶葉沒有進行商標注冊，包裝制作的工作過程未進行保密措施，呈現(xiàn)出的相關(guān)商品良莠不齊，導致當?shù)靥厣璧漠a(chǎn)品價值大打折扣。

2.2.4 “硒山茶”與市面茶產(chǎn)品的重疊程度較高，“硒山”特色不夠特 據(jù)調(diào)研得知，明、清、建國前的老茶樹并未受到保護，大多被開墾茶園時砍掉，遺留下來的也只在偏僻原野，無人問津。所種茶種為外來引進，且加工方式并無其他技巧，僅有“硒山”做招牌，“硒”引力有限。

2.3 旅游建設吸引力不足

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，H村在以茶產(chǎn)業(yè)為核心的發(fā)展前提下，為進一步擴大核心產(chǎn)業(yè)的輻射度，提高村鎮(zhèn)企業(yè)的影響力，全方位打造茶產(chǎn)業(yè)特色村寨，其附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也顯得至關(guān)重要。在實地調(diào)研過程中了解到，H村目前的附加產(chǎn)業(yè)主要為旅游產(chǎn)業(yè)，但想發(fā)展當?shù)匚穆眠€存在一系列的問題：一是當?shù)氐幕A設施以及配套設施欠缺，缺乏相應的建設與管理。二是H村的地理位置是處于一個較為封閉的山區(qū)村落，居住在里面的居民大多文化水平較低，思想觀念較為落后和保守，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上缺乏思想基礎。三是要將少數(shù)民族特色、茶文化及旅游產(chǎn)業(yè)三者結(jié)合還缺少新思路及行之有效的方法。

3 瑤族茶產(chǎn)業(yè)特色村寨發(fā)展困境的原因分析

3.1 思想解放程度不夠

H村是典型的中國傳統(tǒng)農(nóng)村，村中小農(nóng)經(jīng)濟占據(jù)主導地位，村民自給自足。在發(fā)展過程中，部分村民思想不夠開放，以自身利益為出發(fā)點，關(guān)于村內(nèi)茶產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃的配合度不夠。如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分村民不愿將茶青賣給大型茶企，因其利潤不及直接將茶青交給小型作坊加工成茶葉后售賣所得。另者，村里對茶文化與少數(shù)民族文化相結(jié)合，開放發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)有所期待，但在文化的挖掘與總結(jié)方面還沒有形成有效的思路，形式的呈現(xiàn)方面還拘泥于傳統(tǒng)老舊，這些都源于思想解放程度不夠[7]。

3.2 產(chǎn)業(yè)資金投入不足

在調(diào)研中了解到，H村大力開拓新茶園受到上級政府的大力扶持與政策傾斜。如村民們發(fā)展新茶園，政府會獎勵3萬元/hm2，但其獎勵金分3 a發(fā)放，第一年1.5萬元/hm2，第二年7 500元/hm2，第三年7 500元/hm2。同時，對村民種植的茶樹（新茶苗）補貼5元/株，還會補貼種植茶樹所需的肥料、殺蟲劑等費用。村民認為，財政扶持增加了村民建設茶產(chǎn)業(yè)特色村寨的積極性，但具有階段性和滯后性。另外，H村村內(nèi)只有3家大型茶企，并沒有引進外資，因此，企業(yè)注資相對較少，資金供應不足。茶葉生產(chǎn)對于村民而言投資較高，回報周期長，加之茶葉生產(chǎn)與管理主要集中在春冬兩季，生產(chǎn)成本相對較高，人力物力投入相當大，給村民的經(jīng)濟也造成了壓力。再者，對于茶產(chǎn)業(yè)特色村寨的基礎設施，服務配套工程建設的投入仍需加強[8]。

3.3 配套設施建設緩慢

路面起伏和交通不便。通往H村的路是一條蜿蜒曲折的水泥路，地勢的起伏使得H村的道路修建困難加倍。因此，H村修路進程比較緩慢，遇到資金短缺時道路建設工程還會停滯，由于完工時間較長，原本已經(jīng)修好的道路缺乏養(yǎng)護與管理，道路易被破壞，需要進行二次修復。除此之外，H村的電網(wǎng)沒有達到全村全覆蓋的水平，特別是H村西部西山片地區(qū)，西山片是H村老茶種植區(qū)，是優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)區(qū)，水電的缺乏對H村茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了阻礙。在公共服務方面，專門為村民或游客提供休閑娛樂的場所還十分匱乏，配套的旅游生活設施更是不足。

4 瑤族茶產(chǎn)業(yè)特色村寨建設的路徑思考

針對H村茶文化特色村寨發(fā)展過程中特色文化的內(nèi)涵挖掘不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)性有待提升、旅游建設吸引力不足等三大困境，需要在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，保持文化原味的基礎上，夯實基礎，做強特色，推廣服務。

4.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，緊跟行業(yè)趨勢

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要面向市場，在更大的范圍科學謀劃、整體布局，突破品牌整合瓶頸，打造市場影響力大的品牌。而面對現(xiàn)存的困難：一是要“走出去”。遴選出一批敢想敢干的農(nóng)民代表，帶領(lǐng)他們走出山村，開闊視野、啟發(fā)思維，學習他人經(jīng)驗，樹立誠實守信的創(chuàng)業(yè)意識，調(diào)動自身能量。二是要“請進來”。利用科技助農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)的助力，請到農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局、文旅局等部門相關(guān)工作人員、茶文化傳承人、技術(shù)專家、營銷專家等，對當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展從政策、文化、技術(shù)、營銷等多層面進行指導，整合先進理念，掌握行業(yè)動態(tài)，實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展。三是要“敢嘗試”。緊跟時代步伐，增強學習運用現(xiàn)代科學技術(shù)的主動性。如在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，充分發(fā)揮電商在茶葉銷售過程中的作用，完善物流網(wǎng)絡，積極推動農(nóng)村淘寶在H村電商中的作用，依靠農(nóng)村淘寶菜鳥物流網(wǎng)絡強大的數(shù)據(jù)運算處理能力，加強物流信息的整合優(yōu)化，最大程度減少物流成本，縮短茶葉在運送過程中的時間和里程[9]。

4.2 沉淀傳統(tǒng)文化，保持地道原味

瑤族民眾將茶葉融入生活，與當?shù)氐娘L俗形成了一些獨特的茶俗茶禮，發(fā)展出少數(shù)民族特有的茶文化。同時，瑤民也將茶用于健胃養(yǎng)神、祛風治病，廣泛使用于生活之中。首先，要從政策上、實踐上鼓勵瑤族村民繼承并發(fā)揚瑤族文化，重新喚起村民的瑤文化意識，積極引導、組織舉辦瑤文化相關(guān)活動，特別是提倡將茶文化融入到當?shù)氐默幾寤顒又校谌氲酱迕竦娜粘Ｉ钪?，保持自然的動態(tài)傳承[10]。其次，為更好地保護其茶文化特色，H村應深度挖掘其茶文化，追尋茶文化的根源與舊跡。保護并弘揚其獨特的制茶技藝，結(jié)合新時代內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展H村茶文化，載以多樣的形式，如推廣茶工藝品、特色茶食品來宣傳茶文化，舉辦斗茶大賽、茶葉加工（制茶）大賽、茶藝創(chuàng)新大賽等活動加以宣傳[11]。

4.3 做強特色產(chǎn)業(yè)，強化持續(xù)動力

為打造全國聞名特色茶葉品牌和茶產(chǎn)業(yè)特色村寨，H村要抓緊擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。首先，扶持、壯大當?shù)佚堫^茶企，以“企業(yè)+基地+茶農(nóng)”的經(jīng)營模式建設高標準生態(tài)茶園[12]。將茶葉生產(chǎn)與土地流轉(zhuǎn)、水源治理結(jié)合起來，積極擴大茶園面積，建立集中連片的規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地，進一步帶動村民們積極主動種植茶葉。其次，支持、發(fā)展專業(yè)合作社，以“基地+合作社+茶農(nóng)”的方式發(fā)動千家萬戶種植茶葉。同時，充分發(fā)揮政府在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的指導作用，幫助茶農(nóng)、茶企解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，如技術(shù)推廣服務，土地流轉(zhuǎn)等，廣泛調(diào)動農(nóng)民種茶和投入茶文化特色村寨建設的積極性，使廣大茶農(nóng)成為生產(chǎn)種植的主體。

為實現(xiàn)茶園與茶葉生產(chǎn)的集約化管理，當?shù)佚堫^茶企可通過土地流轉(zhuǎn)建成規(guī)范且統(tǒng)一管理的大規(guī)模茶園，并由政府進行一定的補貼或回購，然后以股份、租賃、合作社等形式交給茶農(nóng)管理和經(jīng)營，所產(chǎn)茶青按等級采摘，由茶企收購加工。以此解決茶農(nóng)因難度大、收益慢，種茶積極性不高的問題，也能避免所產(chǎn)茶葉良莠不齊的問題。

4.4 完善基礎設施，推廣旅游服務

把完善公共基礎設施放在首位，進一步完善以道路為主體，包括水利、供電、通信、污水垃圾處理、游客集散等配套基礎設施，夯實發(fā)展基礎，提高公共服務水平。同時，依托茶產(chǎn)業(yè)特色村寨的優(yōu)勢積極開展鄉(xiāng)村文化旅游。打造生態(tài)茶園，建設觀光綠道，配套供游人采制茶葉的相應設備，開設品茗休閑場所。結(jié)合清新的空氣、潔凈的水源、新鮮且無污染的食物，形成綠色、養(yǎng)生的休閑度假區(qū)[13]。另聯(lián)合周邊眾多景點，如熱水鎮(zhèn)的溫泉小鎮(zhèn)、杉樹園村的汝蓮茶企生態(tài)農(nóng)莊、三江口鎮(zhèn)的國家森林等，打造“旅游一條龍”服務，增加當?shù)芈糜蝺?nèi)容的多樣性和趣味性[14]。