萬(wàn)作芳 張博

為了保證教師培養(yǎng)質(zhì)量，韓國(guó)政府通過(guò)法律形式建立起一套獨(dú)特的制度體系，如：招生制度、標(biāo)準(zhǔn)化的課程結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格的教師資格證書(shū)制度，同時(shí)建立了針對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)的國(guó)家評(píng)估制度，促進(jìn)教師教育機(jī)構(gòu)自我完善。

20世紀(jì)80年代，韓國(guó)教師教育體制基本完善定型，自此格外重視培養(yǎng)“準(zhǔn)教師”的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，通過(guò)各種途徑不斷提升教師素質(zhì)。近年來(lái)，韓國(guó)政府大力開(kāi)展教師教育改革，重視教師培養(yǎng)的連貫性，教師教育由單一系統(tǒng)轉(zhuǎn)向多元系統(tǒng)，通過(guò)建立一系列教師資格認(rèn)證制度、對(duì)各級(jí)教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位評(píng)估等，在原有基礎(chǔ)上建立了更加完善的教師教育制度，提高教師教育質(zhì)量。

小學(xué)教師培養(yǎng)偏重“師范性”

在韓國(guó)，小學(xué)教師培養(yǎng)體制被理解為封閉型，小學(xué)教師教育只限于特定大學(xué)，由兩年制師范學(xué)校、兩年制教育大學(xué)和四年制教育大學(xué)發(fā)展而來(lái)。1951年，韓國(guó)設(shè)立了18所國(guó)立師范學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)教師，后來(lái)被改編為兩年制教育大學(xué)。1984年，所有兩年制教育大學(xué)全部被改編為四年制教育大學(xué)。1989年后，部分地方教育大學(xué)被撤銷，整合進(jìn)入國(guó)立教育大學(xué)，目前韓國(guó)共有10所國(guó)立教育大學(xué)培養(yǎng)小學(xué)教師。

2008年3月，濟(jì)州大學(xué)合并濟(jì)州教育大學(xué)后，由新設(shè)立的教育系培養(yǎng)小學(xué)教師。私立大學(xué)中，只有梨花女子大學(xué)培養(yǎng)小學(xué)教師，由小學(xué)教育系負(fù)責(zé)培養(yǎng)。

另外，作為綜合培養(yǎng)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師的綜合性教師培訓(xùn)大學(xué)，韓國(guó)國(guó)立教員大學(xué)小學(xué)教育系也在培養(yǎng)小學(xué)教師。因此，目前韓國(guó)小學(xué)教師教育由10所國(guó)立教育大學(xué)、韓國(guó)國(guó)立教員大學(xué)小學(xué)教育系、濟(jì)州大學(xué)教育系、梨花女子大學(xué)小學(xué)教育系等13個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)施。

從培養(yǎng)人數(shù)來(lái)看，韓國(guó)小學(xué)教師培養(yǎng)規(guī)模自2011年后基本維持在每年4000人左右規(guī)模。

從課程設(shè)置來(lái)看，韓國(guó)小學(xué)教師教育偏重于“師范性”。以小學(xué)教育專業(yè)為例，該專業(yè)學(xué)生需要完成的教育課程分為三類：教育基本素養(yǎng)課程、教職要求的能力課程（即教師工作能力學(xué)習(xí)）以及專業(yè)科目素質(zhì)課程（即具體教學(xué)科目的專業(yè)知識(shí)）。此外，該專業(yè)學(xué)生還要學(xué)習(xí)包括道德修養(yǎng)、人性教育等提升思想道德水平的課程。由此可以看出，韓國(guó)對(duì)“準(zhǔn)教師”的學(xué)習(xí)要求非常高，這點(diǎn)在韓國(guó)小學(xué)教師教育課程表中有明確體現(xiàn)。

中學(xué)教師培養(yǎng)供過(guò)于求

韓國(guó)中學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)大體上分為師范系列和非師范系列。師范系列是指以培養(yǎng)教師為目的設(shè)立的大學(xué)師范學(xué)院和普通大學(xué)教育系，非師范系列是指普通大學(xué)教職課程和教育研究生院。與小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)相比，韓國(guó)中學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了多次制度性變化，實(shí)現(xiàn)了多元化。

1945年至1949年，韓國(guó)在首爾大學(xué)、慶北大學(xué)等國(guó)立大學(xué)的師范學(xué)院培養(yǎng)中學(xué)教師，此后釜山大學(xué)、全南大學(xué)等地方國(guó)立大學(xué)也設(shè)立了師范學(xué)院。但是，由于師范學(xué)院設(shè)置的學(xué)科種類并不豐富，僅靠師范學(xué)院畢業(yè)生很難滿足中學(xué)教師需求，因此韓國(guó)設(shè)置了補(bǔ)充機(jī)構(gòu)。

1947年至1958年，韓國(guó)在12所大學(xué)附設(shè)中學(xué)教師臨時(shí)培養(yǎng)所，主要負(fù)責(zé)師范學(xué)院未設(shè)專業(yè)領(lǐng)域的教師培養(yǎng)。1955年，韓國(guó)批準(zhǔn)普通大學(xué)開(kāi)設(shè)教職課程，選拔優(yōu)秀大三學(xué)生進(jìn)修兩年教職課程，這些學(xué)生考核合格后獲得與師范學(xué)院畢業(yè)生同等的教師資格。從1963年開(kāi)始，韓國(guó)在全國(guó)設(shè)立多個(gè)教育研究生院，這是同時(shí)進(jìn)行中學(xué)教師培養(yǎng)和再教育的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)保健、營(yíng)養(yǎng)等課程教師的培養(yǎng)。

與小學(xué)教師培養(yǎng)體制相比，韓國(guó)中學(xué)教師培養(yǎng)體制以多種形態(tài)發(fā)展，這與20世紀(jì)60-70年代韓國(guó)社會(huì)對(duì)有教師資格的人員需求大量增加有關(guān)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，受到人口增長(zhǎng)放緩、班級(jí)增設(shè)率降低、教師退休率降低等因素的影響，韓國(guó)中學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生開(kāi)始出現(xiàn)供過(guò)于求的現(xiàn)象。目前，韓國(guó)中學(xué)教師培養(yǎng)規(guī)模與聘用規(guī)模之間的不均衡現(xiàn)象仍在持續(xù)。近年來(lái)，韓國(guó)考慮到教師供需問(wèn)題，正在縮減中學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的招生名額。

特殊教育教師按標(biāo)準(zhǔn)分類培養(yǎng)

韓國(guó)特殊教育教師培養(yǎng)源于1950年首爾盲人學(xué)校的師范科，1961年韓國(guó)社會(huì)事業(yè)大學(xué)設(shè)立了特殊教育科，自此韓國(guó)開(kāi)始在四年制大學(xué)培養(yǎng)特殊教育教師。1971年，韓國(guó)首次在大學(xué)師范學(xué)院設(shè)立特殊教育科，此后特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為幼兒、小學(xué)、中學(xué)等學(xué)校級(jí)別和視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、精神肢體、肢體自由等殘疾領(lǐng)域，并根據(jù)課程、理療、治療教育及職業(yè)教育等專業(yè)細(xì)分或合并，經(jīng)歷了多種變化。

到20世紀(jì)90年代初期為止，韓國(guó)公州大學(xué)、釜山大學(xué)等2所國(guó)立大學(xué)以及檀國(guó)大學(xué)、梨花女子大學(xué)、江南大學(xué)、大邱大學(xué)、又石大學(xué)等6所私立大學(xué)開(kāi)展培養(yǎng)特殊教育教師工作，每年培養(yǎng)約300名左右教師。截至2018年，韓國(guó)培養(yǎng)特殊教育教師的國(guó)立、私立大學(xué)共有38所，通過(guò)62個(gè)本科專業(yè)培養(yǎng)認(rèn)證了1563名特殊教育教師。

韓國(guó)四年制大學(xué)特殊教育科，大體上可以分為幼兒進(jìn)修教育、初等特殊教育、中等特殊教育。如果該大學(xué)有2個(gè)以上特殊教育專業(yè)，學(xué)生就可以通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)獲得2個(gè)以上特殊教育教師資格。另外，在不設(shè)特殊教育系的大學(xué)也可以進(jìn)行教職進(jìn)修，其中具有代表性的是與殘疾人康復(fù)相關(guān)的學(xué)科，如職業(yè)康復(fù)、特殊體育學(xué)科等。

從特殊教育科的學(xué)習(xí)內(nèi)容看，按照學(xué)校級(jí)別分為幼兒特殊教育、小學(xué)特殊教育、中學(xué)特殊教育等。在沒(méi)有區(qū)分學(xué)校級(jí)別的情況下，被認(rèn)可為“特殊教育”的教師資格證中，如果學(xué)生在相關(guān)學(xué)科學(xué)習(xí)獲得相當(dāng)于中等級(jí)別科目的學(xué)分，就授予特殊學(xué)校（中學(xué)）教師資格證，其他情況就授予特殊學(xué)校（小學(xué)）或特殊學(xué)校（幼兒園）教師資格證。

韓國(guó)1992年修改《教育法》，規(guī)定教育研究生院可以培養(yǎng)特殊教育教師，從1997年起韓國(guó)公州大學(xué)、檀國(guó)大學(xué)、大邱大學(xué)設(shè)立了特殊教育研究生院。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，韓國(guó)著重提高普通教師對(duì)特殊教育的理解和專業(yè)性，從特殊教育教師再教育的角度出發(fā)，開(kāi)始開(kāi)設(shè)特殊教育研究生院和教育研究生院特殊教育專業(yè)課程。目前，韓國(guó)在17所大學(xué)教育研究生院設(shè)立了27個(gè)特殊學(xué)校教師培養(yǎng)課程，在10所教育大學(xué)教育研究生院設(shè)立了特殊教育課程。

嚴(yán)格規(guī)定大學(xué)教師任職資格

在韓國(guó)，沒(méi)有專門(mén)培養(yǎng)大學(xué)教師的高等機(jī)構(gòu)。由于韓國(guó)大學(xué)運(yùn)行管理?yè)碛邢鄬?duì)較高的自主權(quán)，因此在大學(xué)教師聘任方面，各大學(xué)比較靈活。韓國(guó)大學(xué)并沒(méi)有要求教師必須考取高等教育教師資格證，但絕大部分高校在教師資格標(biāo)準(zhǔn)的要求上相對(duì)一致，大多數(shù)教師都是從具有博士學(xué)位的高學(xué)歷人才中選拔聘用。韓國(guó)各大學(xué)每年一般會(huì)選拔兩次教授，雖然各專業(yè)的資格條件不同，但除了藝術(shù)、體育等專業(yè)外，一般情況下都要求應(yīng)聘人員必須取得博士學(xué)位，另外還要求應(yīng)聘人員提供最近3-5年間的研究成果，比如一些高水平大學(xué)或高水平專業(yè)會(huì)對(duì)論文發(fā)表數(shù)量有要求。

韓國(guó)《高等教育法》第六條及同法施行令第五條規(guī)定，大學(xué)教師的資格標(biāo)準(zhǔn)由《教授資格標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定》明確規(guī)定。關(guān)于私立學(xué)校的教員資格，與國(guó)立、公立大學(xué)的教員資格標(biāo)準(zhǔn)相一致。

根據(jù)《教授資格標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定》，大學(xué)或?qū)？拼髮W(xué)助理教授必須具備大學(xué)畢業(yè)后開(kāi)展4年研究及教育的經(jīng)歷，并作了補(bǔ)充說(shuō)明，即使研究和教育經(jīng)歷中的任何一個(gè)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，只要滿足年限的總和就可以視為具備資格標(biāo)準(zhǔn)。但是，韓國(guó)現(xiàn)行法令上的資格標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)的資格標(biāo)準(zhǔn)存在差異。韓國(guó)現(xiàn)行法令規(guī)定，資格標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)士和專業(yè)學(xué)士為標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了研究年限和教育經(jīng)歷年限。但是，目前在大學(xué)的新教師聘用中，只有極少數(shù)大學(xué)明確以學(xué)士學(xué)位為資格標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分大學(xué)都把博士學(xué)位明確為資格條件。

韓國(guó)大學(xué)教師的繼續(xù)教育在國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，但每所大學(xué)都規(guī)定了教師必須接受的研修。一名教師在被任命為助理教授后，如何升任副教授、正教授等也作了詳細(xì)規(guī)定，晉升規(guī)定因大學(xué)而異。在韓國(guó)，一般情況下，一名教師被任命為助理教授4年之后就有資格成為副教授，成為副教授后5-6年有資格晉升為正教授。而每所大學(xué)都有各自規(guī)定，教師如果想獲得晉升，必須滿足一定的晉升條件，比如需要考核研究成果、教育成果、社會(huì)服務(wù)成果等。

大力培養(yǎng)未來(lái)教師

韓國(guó)國(guó)立教員大學(xué)是“韓國(guó)唯一一所引領(lǐng)未來(lái)教育的綜合性教師培訓(xùn)大學(xué)”，成立于1978年12月，經(jīng)過(guò)40多年建設(shè)已發(fā)展成為一所具有鮮明特色的高水平大學(xué)，綜合培養(yǎng)幼兒、小學(xué)、中學(xué)教師，承擔(dān)優(yōu)秀一線教師進(jìn)修培訓(xùn)、開(kāi)展教育理論研究并解決教育實(shí)際問(wèn)題三大功能。

韓國(guó)國(guó)立教員大學(xué)本科學(xué)部由第一學(xué)院（包括幼兒教育、小學(xué)教育、教育學(xué)3個(gè)系部）、第二學(xué)院（包括韓語(yǔ)教育、英語(yǔ)教育、德語(yǔ)教育、法語(yǔ)教育、中文教育、道德教育、綜合社會(huì)教育、地理教育、歷史教育等9個(gè)系部）、第三學(xué)院（包括數(shù)學(xué)教育、物理教育、化學(xué)教育、生物教育、地球科學(xué)教育、家政教育、計(jì)算機(jī)教育、技術(shù)教育、環(huán)境教育等9個(gè)系部）、第四學(xué)院（包括音樂(lè)教育、美術(shù)教育、體育教育等3個(gè)系部）共4所學(xué)院組成。每個(gè)教學(xué)系部都設(shè)有對(duì)應(yīng)的教育研究所。研究生院下設(shè)一般研究生院、教育研究生院和教育政策研究生院。

韓國(guó)國(guó)立教員大學(xué)開(kāi)設(shè)的教育課程包括教養(yǎng)課程、教職能力、專業(yè)素養(yǎng)、自選課程、師道教育等，同時(shí)學(xué)生還必須滿足相應(yīng)等級(jí)教師資格所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，具體領(lǐng)域及修業(yè)學(xué)分則由學(xué)校另行規(guī)定。學(xué)生在第一和第二學(xué)年學(xué)習(xí)期間有義務(wù)入住學(xué)校的師道教育生活設(shè)施（即宿舍）并完成每學(xué)期開(kāi)設(shè)的師道教育課程。

韓國(guó)國(guó)立教員大學(xué)學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校以學(xué)費(fèi)補(bǔ)助的方式，對(duì)于學(xué)生的全部或部分入學(xué)金及學(xué)費(fèi)予以減免。對(duì)于在校期間進(jìn)入師道教育生活設(shè)施住宿并接受生活訓(xùn)練的一二年級(jí)學(xué)生，由國(guó)家負(fù)擔(dān)住宿費(fèi)用和被服費(fèi)，支付期限為兩年。韓國(guó)此項(xiàng)政策的目的在于鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考教育類專業(yè)，從而推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)家整體教育質(zhì)量和水平。

為了使韓國(guó)國(guó)立教員大學(xué)發(fā)展成為世界級(jí)高水平教師教育大學(xué)，韓國(guó)于1997年8月7日成立了韓國(guó)國(guó)立教員大學(xué)發(fā)展基金會(huì)，為學(xué)校提供資金上的支持。截至2020年，該校已與45所韓國(guó)國(guó)內(nèi)外大學(xué)和9個(gè)機(jī)構(gòu)建立了姐妹關(guān)系，簽訂了學(xué)術(shù)交流協(xié)議，開(kāi)展學(xué)術(shù)信息交流、交換學(xué)生、多學(xué)位和語(yǔ)言培訓(xùn)等計(jì)劃。

總的來(lái)講，基于教師教育的日益專業(yè)化，韓國(guó)政府非常重視教師教育的發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，韓國(guó)的教師教育已經(jīng)形成了自身特色，有效支撐了韓國(guó)教育質(zhì)量的整體提升。

（本文系中國(guó)教育科學(xué)研究院“人民滿意教育的歷史發(fā)展與特征分析”課題成果，項(xiàng)目編號(hào)：GYJ2021009）

（來(lái)源：中國(guó)教師報(bào)）