摘要：中國共產(chǎn)黨自其成立就與城市不可分割。百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”不懈奮斗的偉大歷史征程中，黨的城市觀逐漸形成、拓展、提升、成熟。這一演變歷程大致可劃分為四個(gè)階段：第一階段，新民主主義革命時(shí)期“革命型”城市觀;第二階段，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期“工業(yè)化型”城市觀;第三階段，改革開放時(shí)期“現(xiàn)代化型”城市觀;第四階段，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義“全面小康型”城市觀。中國共產(chǎn)黨城市觀的理論價(jià)值蘊(yùn)涵于其百年演變歷程之中。主要包括：中國共產(chǎn)黨的城市觀是馬克思主義指導(dǎo)下形成的理論成果，也是中國共產(chǎn)黨始終踐行根本宗旨的重要體現(xiàn)。城市觀既昭示了中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，又呈現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的宏觀戰(zhàn)略思維。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;城市觀;演變歷程;價(jià)值

中圖分類號(hào)：D23? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1003-854X（2022）02-073-07

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們要用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來，從中國共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功①。善于從自身歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨自其成立就與城市不可分割，城市在黨的工作全局中具有舉足輕重的地位。百年來，在中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”而不懈奮斗的歷程中，黨的城市觀也逐漸形成、拓展、提升和成熟，并具有較高的理論價(jià)值。

一、中國共產(chǎn)黨城市觀的百年演變歷程

百年來，黨的城市觀逐漸形成、拓展、提升、成熟，這一演變歷程大致可劃分為四個(gè)階段。

（一）第一階段：新民主主義革命時(shí)期“革命型”城市觀

受到蘇共革命經(jīng)驗(yàn)的影響，中國共產(chǎn)黨成立后，從中央到地方的各級(jí)組織都將革命工作的主要精力放在城市。然而中國半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)決定中國革命的任務(wù)是“對(duì)外推翻帝國主義壓迫的民族革命和對(duì)內(nèi)推翻封建地主壓迫的民主革命”②。特別是1927年大革命失敗后，國內(nèi)政治形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，全國范圍的革命高潮已經(jīng)過去，革命轉(zhuǎn)入低潮。城市已然不能作為革命工作的中心。共產(chǎn)黨人選擇了向農(nóng)村進(jìn)軍，繼續(xù)開展革命。黨的工作重心在農(nóng)村，并不意味著放棄城市?！案锩淖詈竽康?，是奪取作為敵人主要根據(jù)地的城市?！雹?沒有充分的城市工作，就不能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的各個(gè)要素之中，廣大農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，武裝斗爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略方式?！稗r(nóng)村斗爭(zhēng)的發(fā)展”，“小區(qū)域蘇維埃的建立，“紅軍的創(chuàng)造與擴(kuò)大”，都是“幫助城市斗爭(zhēng)、促成革命潮流高漲的條件。”④

新民主主義革命時(shí)期，城市不僅是革命的目標(biāo)，它也在不斷支援和配合革命工作。毛澤東將“盡量地發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作”概括為黨在白區(qū)工作的方針之一⑤。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國革命勝利的三大法寶之一，而新民主主義革命時(shí)期城市是黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主陣地。從第一次國共合作到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線再到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，城市中的工人階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)都以不同形式參加了統(tǒng)一戰(zhàn)線，并成為其中的重要組成部分。他們對(duì)黨的路線、方針、政策給予了大力支持，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力得到了充分發(fā)揮。毛澤東在1947年2月1日的中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國民黨統(tǒng)治區(qū)人民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，預(yù)示著中國新的反帝反封建斗爭(zhēng)的人民大革命毫無疑義地將要到來，并可能取得勝利⑥。周恩來在會(huì)上作了國民黨統(tǒng)治區(qū)人民運(yùn)動(dòng)的報(bào)告，把國民黨統(tǒng)治區(qū)的人民運(yùn)動(dòng)稱為“第二戰(zhàn)場(chǎng)”⑦。以城市為中心的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作為完成爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)，取得新民主主義革命的偉大勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨還在諸多城市有效開展了各種形式的地下工作，開辟了與根據(jù)地之間的秘密交通線，為根據(jù)地傳遞情報(bào)、輸送物資，有力配合了革命工作。

毛澤東認(rèn)為，真正的馬克思主義是當(dāng)需要在鄉(xiāng)村時(shí)，就在鄉(xiāng)村;當(dāng)需要轉(zhuǎn)到城市時(shí)，就轉(zhuǎn)到城市。伴隨著革命的進(jìn)程，1948年5月，他指出必須將城市工作放在各中央局、分局、區(qū)黨委、省委、地委和市委的領(lǐng)導(dǎo)工作的適當(dāng)位置?！拔覀儸F(xiàn)在已經(jīng)有了許多大中小城市和廣大的工礦交通企業(yè)，如果各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)忽視或放松這一方面的工作，我們就要犯錯(cuò)誤。”⑧ 王稼祥在起草《城市工作大綱》時(shí)也寫道：“加強(qiáng)城市工作已到時(shí)候了，假若我們現(xiàn)在還不注意城市工作，那時(shí)我們便會(huì)犯嚴(yán)重的錯(cuò)誤。為要加強(qiáng)城市工作，必須使全黨正確認(rèn)識(shí)城市的重要?！倍摇俺鞘泄I(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是城市工作最中心的一環(huán)。只有生產(chǎn)發(fā)展，人民生活才能比較安定，城市一切其他工作才有物質(zhì)基礎(chǔ)。”因此，中國共產(chǎn)黨人必須在“最短期間能夠?qū)W會(huì)城市工作”⑨。

1949年3月，黨的七屆二中全會(huì)正式?jīng)Q定將黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到城市。毛澤東解釋道：“從一九二七年到現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時(shí)期現(xiàn)在已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期?！币虼恕氨仨氂脴O大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市”⑩。任弼時(shí)也說：“所謂以城市為重心，基本意思就是依靠工人階級(jí)，恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，包括輕工業(yè)、重工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等，并組織貿(mào)易;城市中的一切其他工作，如市政建設(shè)、民眾運(yùn)動(dòng)、財(cái)政金融、文化教育、黨的建設(shè)等都應(yīng)服從于工業(yè)的發(fā)展?！眥11}

（二）第二階段：社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期“工業(yè)化型”城市觀

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是強(qiáng)國的必由之路，也是近代中國志士仁人共同的追求和理想。新中國雖然在政治上實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立，然而它繼承的是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子。舊中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)本來就十分落后，連年戰(zhàn)火更使它遭受嚴(yán)重破壞。新中國成立之時(shí)，瘡痍滿目，民生凋敝，人民生活十分窮困。黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市后，城市承擔(dān)起保障國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展的任務(wù)。在接管城市的過程中，沒收官僚資本企業(yè)歸國家所有的政策，為建立社會(huì)主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。通過接收、監(jiān)督生產(chǎn)和民主改造，把官僚資本企業(yè)改造為社會(huì)主義性質(zhì)的國營企業(yè)，為國家組織恢復(fù)生產(chǎn)事業(yè)提供了有力的物質(zhì)條件，并決定著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和發(fā)展方向。經(jīng)過三年努力，國營經(jīng)濟(jì)已成為新中國發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且控制著有關(guān)國計(jì)民生的重要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門，為國民經(jīng)濟(jì)得到較快恢復(fù)和全面發(fā)展提供了有力保障。

過渡時(shí)期任務(wù)的完成只是第一步，中華民族要獨(dú)立于世界之林就必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化?；谛轮袊鴺O其薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)和資金匱乏的現(xiàn)狀，中共中央確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略。關(guān)于這一戰(zhàn)略，毛澤東言簡(jiǎn)意賅地概括道：“重點(diǎn)是用一切方法擠出錢來建設(shè)重工業(yè)?！眥12} 周恩來也指出，只有依靠重工業(yè)，才能保證整個(gè)工業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化國防力量的發(fā)展{13}。城市推動(dòng)新中國工業(yè)化的初步實(shí)現(xiàn)。1953年以“一化三改”為標(biāo)志的過渡時(shí)期總路線成為黨和國家工作的指針，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)提上日程。為此，中共中央決定借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)編制中國的第一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。關(guān)于“一五”計(jì)劃的目標(biāo)，陳云解釋說：“按照我國的第一個(gè)五年計(jì)劃……發(fā)展的重點(diǎn)是重工業(yè)，也只能是重工業(yè)?！薄案爬ǖ卣f來就是：集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計(jì)的一百五十六個(gè)單位為中心的、由限額以上的六百九十四個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)?！眥14}

“一五”計(jì)劃將國家基本建設(shè)投資的58.2%用于工業(yè)基本建設(shè)，其中88.8%用于制造生產(chǎn)資料的重工業(yè)建設(shè)。重工業(yè)項(xiàng)目是由城市特別是大中城市來承擔(dān)的。一方面，為了改變工業(yè)布局不合理的狀況，“一五”計(jì)劃期間國家在武漢、太原、西安、包頭、蘭州等城市先后建設(shè)了一批重工業(yè)項(xiàng)目。這對(duì)于改變?cè)械牟缓侠砉I(yè)布局意義重大。另一方面，中央又充分利用東北、上海老工業(yè)基地和其他沿海地區(qū)城市已有的工業(yè)基礎(chǔ)，為建設(shè)新廠礦、新基地創(chuàng)造條件?！耙晃濉庇?jì)劃確定的694個(gè)限額以上的工業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中，有222個(gè)放在了東北和沿海城市{15}。對(duì)此，劉少奇后來總結(jié)道：“在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，遼寧、上海、天津等工業(yè)區(qū)已經(jīng)發(fā)揮了顯著的作用?！眥16}

伴隨著新中國工業(yè)化的初步實(shí)現(xiàn)，城市和工業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也逐步確立。農(nóng)業(yè)必須在工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)展，農(nóng)村的產(chǎn)品被城市收購運(yùn)銷，農(nóng)民所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品也由城市供應(yīng)。城市逐漸成為城鄉(xiāng)關(guān)系的中心。毛澤東曾在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)城市在城鄉(xiāng)關(guān)系中具有核心地位：“在城鄉(xiāng)關(guān)系中，哪一個(gè)是中心呢？從有城市的時(shí)候起，城市就是中心。城市的手工業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)來說也是一種進(jìn)步，工業(yè)更不待說?！眥17} 強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系中城市的核心地位，并不是片面強(qiáng)調(diào)城市。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，城市是城鄉(xiāng)關(guān)系的中心，但農(nóng)村是基礎(chǔ)：“城市離不開鄉(xiāng)村而且要依靠鄉(xiāng)村，工業(yè)離不開農(nóng)業(yè)而且要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。”{18}

（三）第三階段：改革開放時(shí)期“現(xiàn)代化型”城市觀

改革開放時(shí)期，中國共產(chǎn)黨提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)。作為現(xiàn)代工業(yè)和工人階級(jí)集中的地方，城市在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用{19}。黨的十三大強(qiáng)調(diào)，城市可首先被建設(shè)成為多功能的、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)中心以推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè){20}。

1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)在總結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將城市確定為中國經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“城市改革實(shí)際上是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革”{21}。中國經(jīng)濟(jì)改革以城市為重點(diǎn)，取決于經(jīng)濟(jì)改革的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)。一方面，中國經(jīng)濟(jì)改革的總?cè)蝿?wù)是體制改革，即改革阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。在以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制之下，城市中的國企改革成為改革的主要對(duì)象，而增強(qiáng)企業(yè)活力是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。以城市為重點(diǎn)開展經(jīng)濟(jì)改革，可圍繞這一中心環(huán)節(jié)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確國家、企業(yè)和勞動(dòng)者之間的關(guān)系，保障勞動(dòng)者的主人翁地位，調(diào)動(dòng)企業(yè)和勞動(dòng)者積極性。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)改革的總目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四大指出，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)建立在以公有制為主體的基礎(chǔ)之上。公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在國家和集體所有的資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用等方面{22}。在城市中的國有企業(yè)內(nèi)建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度是鞏固公有制主體地位，發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)奠定了初步基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。

對(duì)外開放是加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國策。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是執(zhí)行對(duì)外開放政策，加速中國現(xiàn)代化建設(shè)的一種特殊形式。作為對(duì)外開放的窗口，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)首先從沿海城市開始。1980年3月中共中央將深圳、珠海、汕頭、廈門這4個(gè)出口特區(qū)定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的資金以利用外資為主，產(chǎn)品以出口為主，并大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)以加快本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是大膽的嘗試，取得了極好的效果，并形成了巨大的示范作用。1984年2月，鄧小平在視察廣東、福建、上海等地后提出，特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)，學(xué)到管理，管理也是知識(shí)。特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟(jì)方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會(huì)擴(kuò)大我國的國際影響{23}。是年中央又相繼在沿海地區(qū)設(shè)立了14個(gè)開放城市，作為中國對(duì)外開放的試驗(yàn)田。1985年，珠三角、長(zhǎng)三角、閩南三角洲等地區(qū)的城市也相繼被開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1992年鄧小平南方談話后，5月16日，中央政治局會(huì)議通過《關(guān)于加快改革，擴(kuò)大開放，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個(gè)新臺(tái)階的意見》，提出了一系列加快改革、擴(kuò)大開放的新舉措。其后沿江、沿邊以及11個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市進(jìn)一步開放，中國全方位對(duì)外開放格局初步形成。

高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。1979年9月，葉劍英提出了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的問題：“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的教育科學(xué)文化水平和健康水平，樹立崇高的革命理想和革命道德風(fēng)尚，發(fā)展高尚的豐富多采的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明?！眥24} 所謂精神文明，鄧小平強(qiáng)調(diào)，不但是指教育、科學(xué)、文化（這是完全必要的），而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀(jì)律，革命的立場(chǎng)和原則，人與人的同志式關(guān)系，等等 {25}。1982年9月，黨的十二大提出要把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家{26}。伴隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的開展，城市也逐漸具備了開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)的條件。其一，城市培養(yǎng)了大批理論工作者。他們以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。這將逐漸滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，增強(qiáng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的信心和熱情。其二，城市中的各項(xiàng)文化事業(yè)逐漸發(fā)展。改革開放以來，城市中教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、衛(wèi)生、體育、文物、圖書館、博物館等各項(xiàng)文化事業(yè)均有較大發(fā)展。這是城市開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要前提。

（四）第四階段：新時(shí)代中國特色社會(huì)主義“全面小康型”城市觀

黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，黨的十九大提出了把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。城市是全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“火車頭”。“全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)‘火車頭’。”{27} 隨著城市規(guī)模與實(shí)力的不斷提升，我國目前已經(jīng)形成了以“城市群-都市圈-中心城市-大中小城市-小城鎮(zhèn)”為特征的城市分布格局，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也因此得以推進(jìn)。城鎮(zhèn)化是中國邁向現(xiàn)代化的必由之路，并為全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從戰(zhàn)略和全局上作出部署，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn)，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。2014年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提出優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城市群，使之成為支撐全國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái){28}。按照建設(shè)中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是關(guān)系全局的歷史性變化。緊扣主要矛盾的變化，中共中央提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效方式。城市群是推進(jìn)國家層面協(xié)調(diào)平衡布局的主要載體，以城市群為引擎，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成多極支撐的新的區(qū)域發(fā)展格局，必將為促進(jìn)我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的動(dòng)力，在解決空間關(guān)系、縮小發(fā)展差距和優(yōu)化配置資源等方面，發(fā)揮重要作用。2018年11月，中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》提出要建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間的融合互動(dòng)發(fā)展{29}。2019年8月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力{30}。新時(shí)代推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要繼續(xù)在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群和區(qū)域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)有市場(chǎng)、有效益的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，吸納從東部返鄉(xiāng)和就近就地轉(zhuǎn)移的務(wù)工人員，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，形成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的新增長(zhǎng)極。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城市發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還要追求生態(tài)目標(biāo)、人與自然和諧的目標(biāo){31}?？刂瞥鞘幸?guī)模，優(yōu)化城市空間布局，完善城市生態(tài)文明機(jī)制，整治城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方式。城市的規(guī)劃要樹立“綠水青山也是金山銀山”的意識(shí)，強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市規(guī)劃，控制好城市規(guī)模。城市的發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的空間配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。在此基礎(chǔ)上，城市要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深化自然資源管理制度改革，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系。城市居民作為城市生態(tài)文明建設(shè)的主體之一，其參與情況也決定著城市生態(tài)文明建設(shè)的成敗。生態(tài)文明建設(shè)是自上而下與自下而上相結(jié)合的全民行動(dòng)，它關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。每個(gè)公民都應(yīng)樹立正確的生態(tài)文明觀，積極參與生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)自己的力量。

二、中國共產(chǎn)黨百年城市觀的價(jià)值評(píng)價(jià)

中國共產(chǎn)黨城市觀的理論價(jià)值蘊(yùn)涵于其百年演變歷程之中。主要包括：中國共產(chǎn)黨的城市觀是馬克思主義指導(dǎo)下形成的理論成果，也是中國共產(chǎn)黨始終踐行根本宗旨的重要體現(xiàn)。城市觀既昭示了中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，又呈現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的宏觀戰(zhàn)略思維。

（一）中國共產(chǎn)黨的城市觀是馬克思主義指導(dǎo)下形成的理論成果

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的精神旗幟。中國共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，就在于始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南，并堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義{32}。百年來，在先進(jìn)理論的指導(dǎo)下，黨的城市觀逐步形成。

新民主主義革命和社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，在毛澤東思想的指導(dǎo)下，我們黨的城市觀初步形成。在建黨之初，從中國革命實(shí)際出發(fā)，我們黨選擇了一條農(nóng)村包圍城市的革命道路，但是黨依然將城市確立為革命道路的最終目標(biāo)和全面執(zhí)政后黨的工作重心。新中國的成立標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了奪取城市的目標(biāo)并具備了在全國范圍內(nèi)開展城市工作的基礎(chǔ)條件。黨通過發(fā)揮城市功能，完成工業(yè)化建設(shè)的任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義工業(yè)化。改革開放時(shí)期，在鄧小平理論的指導(dǎo)下，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)而奮斗，黨的城市觀不斷完善。在實(shí)施第六個(gè)五年計(jì)劃，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新問題之時(shí)，黨提出了“發(fā)揮城市中心作用”的觀點(diǎn)。這一思路促使城市成為了中國經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)和對(duì)外開放的窗口，并且在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，把馬克思主義基本原理同新時(shí)代中國具體國情相結(jié)合，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。在新思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨尊重城市發(fā)展規(guī)律，努力提高城市工作的全局性和系統(tǒng)性，提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性，全力建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出了一條中國特色城市發(fā)展道路。經(jīng)過全黨和全國各族人民的不懈努力，我國城市發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變，城市治理體系日趨完善，城市病等突出問題逐步得到解決，城市環(huán)境質(zhì)量、城市治理能力、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。這就使人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要不斷滿足，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制逐步建立，生態(tài)文明建設(shè)大力推進(jìn)，全面建成小康社會(huì)，走出了一條建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新路徑。

（二）城市觀是中國共產(chǎn)黨始終踐行根本宗旨的重要體現(xiàn)

“全心全意為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福確立為自己的初心使命。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。1945年毛澤東在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)使每個(gè)同志明白，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！眥33} 新中國成立前夕，黨的七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如果我們不能首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那么我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)失敗{34}。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，第二次城市工作會(huì)議指出：“我們的城市，是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、面向農(nóng)村的、城鄉(xiāng)結(jié)合的社會(huì)主義城市。它是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、鞏固和發(fā)展工農(nóng)聯(lián)盟的重要陣地。”城市工作必須為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為城市人民生活服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)村人民生活服務(wù){(diào)35}。

改革開放時(shí)期，鄧小平時(shí)刻關(guān)注廣大人民的利益和愿望，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為黨的各項(xiàng)工作得失成敗的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在南方視察時(shí)，針對(duì)姓“資”還是姓“社”的問題，他又提出了“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn){36}，無論是生產(chǎn)力、綜合國力，還是人民的生活水平，都是關(guān)乎人民利益的客觀標(biāo)準(zhǔn)。為了不斷提升人民群眾的生活水平，就必須發(fā)揮城市在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出了“人民城市為人民”重要論斷，強(qiáng)調(diào)城市的核心是人，“全心全意為人民服務(wù)，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)，是城市工作的重頭”。為此，城市工作必須以人民為中心，堅(jiān)持人民城市為人民，努力實(shí)現(xiàn)城市的有序建設(shè)、適度開發(fā)與高效運(yùn)行，形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（三）城市觀昭示了中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則

實(shí)事求是原則是中國共產(chǎn)黨思想路線和工作路線的核心，是黨制定路線、方針、政策的方法論原則。習(xí)近平總書記明確指出：“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。”{37}

中國共產(chǎn)黨誕生于城市，建黨之初，城市也是黨的工作重心。但彼時(shí)尚不具備以城市為中心開展工作的條件。在革命遭受嚴(yán)重挫折后，中國共產(chǎn)黨走出了一條農(nóng)村包圍城市的革命道路。作出轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村的決斷需要很大勇氣，對(duì)于年青的中國共產(chǎn)黨而言，毫無經(jīng)驗(yàn)可循，不僅國際上沒有先例，而且黨內(nèi)也有分歧。然而，中國有中國的國情，當(dāng)城市革命處于低潮時(shí)，可以離開城市到農(nóng)村去，繼續(xù)革命。從中國實(shí)際出發(fā)，中國共產(chǎn)黨選擇了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)為標(biāo)志的革命道路，并以此在革命低潮時(shí)回答了要不要繼續(xù)堅(jiān)持革命，如何堅(jiān)持革命的問題。此后的二十多年中，城市雖然不再是工作重心，但黨并未忽視城市在革命中的重要作用。在黨的七大上，毛澤東強(qiáng)調(diào)城市在革命工作中的地位至關(guān)重要，這個(gè)問題絕不能犯錯(cuò)誤。城市問題不能解決，就證明了中國共產(chǎn)黨“沒有采取馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，也就是沒有馬克思主義”，“那共產(chǎn)黨就要滅亡”{38}。七屆二中全會(huì)召開后，黨的工作重心由鄉(xiāng)村再次轉(zhuǎn)移至城市。

新時(shí)代，我國進(jìn)入了新發(fā)展階段，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有大變局之中，我國社會(huì)主要矛盾的變化帶來了新特征、新要求，錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來了新矛盾、新挑戰(zhàn)。城市是我國各類要素資源的集中地，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎?！笆奈濉币?guī)劃明確提出了實(shí)施城市更新行動(dòng)的目標(biāo)。這是黨中央站在全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將對(duì)全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

（四）城市觀呈現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的宏觀戰(zhàn)略思維

新中國成立實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命時(shí)期農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的完成也為新生政權(quán)的建設(shè)與社會(huì)主義制度的建立奠定了基礎(chǔ)。新中國成立之初逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化成為新的戰(zhàn)略目標(biāo)。工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開城市，作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的載體，城市承擔(dān)了“一五”計(jì)劃的重工業(yè)項(xiàng)目，“一五”計(jì)劃實(shí)施期間出現(xiàn)了一批有重要工程的新工業(yè)城市，改變了工業(yè)布局不合理的狀況。1957年計(jì)劃完成之時(shí)，新中國初步建成了比較完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的是，黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期取得的經(jīng)濟(jì)成就以及社會(huì)主義工業(yè)化的初步實(shí)現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力和實(shí)施力，有力地回?fù)袅恕肮伯a(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)上只能得零分”的妄言。

黨的十三大提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以城市為依托，二者融合于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中。圍繞這一目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨積極發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)功能，逐步克服經(jīng)濟(jì)體制的弊端，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十五大強(qiáng)調(diào)，有條件的地方要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化{39}。為此，要發(fā)揮中心城市的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)形成跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶。黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)了以大城市為依托，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要意義{40}。

黨的十九大報(bào)告明確提出“在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，道路不可能一帆風(fēng)順，必須銳意進(jìn)取、大膽探索。城市將為探索中國特色社會(huì)主義道路作出重大貢獻(xiàn)。2019年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，明確了深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的五個(gè)“戰(zhàn)略定位”和五大“實(shí)施措施”。深圳將朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新路徑，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐{41}。

注釋：

① 習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2021年版，第10頁。

② 毛澤東：《中國革命和中國共產(chǎn)黨》（1939年12月），《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第637頁。

③ 毛澤東：《反對(duì)本本主義》（1930年5月），《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第114—115頁。

④ 毛澤東：《紅軍第四軍前委給中央的信》（1929年4月5日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年版，第55頁。

⑤ 毛澤東：《論政策》（1940年12月25日），《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第763頁。

⑥ 毛澤東：《迎接中國革命的新高潮》（1947年2月1日），《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1212—1213頁。

⑦ 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來年譜（1898—1949）》（修訂本），中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第736頁。

⑧ 毛澤東：《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》（1948年5月25日），《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1333頁。

⑨ 王稼祥：《城市工作大綱》（1948年6月），《王稼祥選集》，人民出版社1989年版，第367—368、385頁。

⑩{11}{34} 中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第26冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第160、179—180、205頁。

{12} 中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）》第7冊(cè)，人民出版社2013年版，第297頁。

{13} 周恩來：《把我國建設(shè)成為強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國家》（1954年9月23日），《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第133頁。

{14} 陳云：《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》（1955年3月21日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云文集》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第590、592頁。

{15} 中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史》（1949—1978）》上冊(cè)，中共黨史出版社2011年版，第204—205頁。

{16} 中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）》第24冊(cè)，人民出版社2013年版，第81頁。

{17} 毛澤東：《關(guān)于土地改革和財(cái)經(jīng)工作》（1949年12月4日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第25頁。

{18} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來年譜（1949—1976）》上卷，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第19頁。

{19} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社1986年版，第560頁。

{20} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社1991年版，第29頁。

{21} 鄧小平：《改革開放是很大的試驗(yàn)》（1985年6月29日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第130頁。

{22} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社1996年版，第526頁。

{23} 鄧小平：《辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，增加對(duì)外開放城市》（1984年2月24日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第51—52頁。

{24} 葉劍英：《在慶祝中華人民共和國成立三十周年大會(huì)上的講話》（1979年9月29日），《葉劍英選集》，人民出版社1996年版，第540頁。

{25} 鄧小平：《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》（1980年12月25日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第367頁。

{26} 中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十一屆三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選讀》上冊(cè)，人民出版社1987年版，第476頁。

{27} 《中央城市工作會(huì)議在北京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月23日。

{28} 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年3月17日。

{29} 《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，人民出版社2018年版，第5頁。

{30} 《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年8月27日。

{31} 習(xí)近平：《做好城市工作的基本思路》（2015年12月20日），中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第89、83頁。

{32} 習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上的講話》（2016年7月1日），中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院 編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第345-346頁。

{33} 毛澤東：《論聯(lián)合政府》（1945年4月24日），《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1096頁。

{35} 中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）》第44冊(cè)，人民出版社2013年版，第228-229頁。

{36} 鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》（1992年1月18日—2月21日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第372頁。

{37} 習(xí)近平：《堅(jiān)持和運(yùn)用好毛澤東思想活的靈魂》（2013年12月26日），《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年版，第25頁。

{38} 毛澤東：《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上的結(jié)論》（1945年5月31日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第395—396頁。

{39} 江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》（1997年9月12日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），人民出版社2000年版，第27頁。

{40} 胡錦濤：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》（2007年10月15日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第19—20頁。

{41} 參見《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，人民出版社2019年版。

作者簡(jiǎn)介：韓軍垚，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，湖北武漢，430072。

（責(zé)任編輯? 張衛(wèi)東）