□文/王泰群

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。近年來，國家就培養(yǎng)高素質農(nóng)民隊伍、加快推進鄉(xiāng)村人才振興作出專門部署。目前，農(nóng)村實用人才總量達到2200多萬人，其中高素質農(nóng)民達到1700萬人，高素質農(nóng)民受教育程度高中以上已經(jīng)達到46%，基本解決“誰來種地”“如何種好地”問題。但從全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更高要求看還有很大差距。高素質農(nóng)民總量不足結構不合理，留住人、育新人的任務還十分艱巨。全面貫徹落實黨的教育方針，深入開展農(nóng)民教育培訓，是整體提升農(nóng)民科學文化素質、加快培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應的高素質農(nóng)民隊伍、補齊鄉(xiāng)村振興人才短板、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才支撐的重要保障。

強化三個堅持，把好農(nóng)民教育培訓發(fā)展方向

堅持服務“三農(nóng)”。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展保供固安全，振興暢循環(huán)的工作定位，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實施鄉(xiāng)村建設行動等重點任務，聚焦糧食生產(chǎn)、綠色發(fā)展、農(nóng)民增收等重點工作，與涉農(nóng)重大工程、重點項目統(tǒng)籌謀劃，向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)傾斜；大力培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營服務主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人和高素質農(nóng)民，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和知識短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力；強化青壯年農(nóng)民職業(yè)教育，同步考慮務農(nóng)農(nóng)民學歷提升，探索靈活多樣的培養(yǎng)形式；鼓勵支持學生學農(nóng)務農(nóng)，引導農(nóng)業(yè)院校辦農(nóng)教農(nóng)，培養(yǎng)更多具有較高學歷層次的農(nóng)村青年骨干人才。

堅持以農(nóng)民為主體。既要遵循教育培訓本身的規(guī)律，又要遵循農(nóng)民生產(chǎn)生活規(guī)律和農(nóng)民群體的特殊需求。開設固定課堂、流動課堂、空中課堂、田間課堂，運用農(nóng)民喜聞樂見的形式，采取“分段式、重實訓、參與式”培訓，把教育培訓辦進產(chǎn)業(yè)、辦到鄉(xiāng)村、辦到田間地頭；把內容是否需要、方式是否接受、產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展作為衡量教育培訓效果好不好、質量高不高的標準；加快建立促進農(nóng)民發(fā)展的政策體系，實現(xiàn)終身教育、個性教育、開放教育。

堅持服務農(nóng)民全面發(fā)展。主動適應農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快形成、城鄉(xiāng)融合發(fā)展對農(nóng)民教育培訓提出的新要求，推動農(nóng)民教育培訓從關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏共生拓展；從技術技能為主，向提升農(nóng)民經(jīng)營管理能力、綜合素養(yǎng)拓展；從服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向服務新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展；從一產(chǎn)為主，向農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展拓展。

實現(xiàn)三個提升，確保農(nóng)民教育培訓質量效果

提升教育培訓內涵。突出產(chǎn)教融合、實踐育人。培養(yǎng)目標從抓提高技術技能水平，向抓全要素培養(yǎng)、提高農(nóng)民綜合素質能力轉變；教學理念從單向傳授為主，向行動學習、雙向互動、教學相長轉變；從知識的數(shù)量型增長，向經(jīng)驗躍升、視野拓展、思維優(yōu)化的內生性增長轉變；工作導向從注重數(shù)量規(guī)模，向注重質量效益轉變，切實提高教育培訓的針對性和有效性。

提升教育培訓能力。分層分類組織師資培訓，開展國家級共享師資建設試點，開展教學比武，建立共享機制，打造名師隊伍，深入開展省級、縣級農(nóng)廣校校長輪訓；建好用好實訓基地，規(guī)范農(nóng)民田間學校建設，突出現(xiàn)場教學功能，提升服務水平；探索教學資源便捷化供給和教學媒體融合發(fā)展，完善教材建設機制；加大農(nóng)民教育培訓信息平臺應用力度，實現(xiàn)教學過程與咨詢服務融通，滿足農(nóng)民多元化學習需求。

提升教育培訓質量。強化規(guī)范標準建設，嚴格落實教育教學規(guī)范，按照教學計劃、內容、學時、評價等各項要求，制定完善教學規(guī)范，嚴格落實教學環(huán)節(jié)，因地制宜安排教學；推進知識能力標準化建設，建立模塊化課程體系，形成思想品德、理論知識、技術技能、市場營銷、農(nóng)村金融相配套的教學模塊，實現(xiàn)培訓目標、內容、課程銜接配套；嚴格過程監(jiān)管，定期督導抽查執(zhí)行情況，加強培育全過程規(guī)范化管理；以學員滿意度為核心，建立農(nóng)民教育培訓質量效果評價長效機制；構建高素質農(nóng)民發(fā)展監(jiān)測體系，建立全國高素質農(nóng)民教育培訓常態(tài)化統(tǒng)計機制，持續(xù)發(fā)布全國高素質農(nóng)民發(fā)展報告。

做到三個創(chuàng)新，加快培養(yǎng)高素質農(nóng)民隊伍

創(chuàng)新辦學模式。突出產(chǎn)業(yè)導向和素質能力導向，深化“送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學交替、彈性學制”的農(nóng)民職業(yè)教育辦學模式，豐富“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)模式內涵，加強田間學校建設，推進教學鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈融合，方便農(nóng)民就地就近參加培訓學習，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上培養(yǎng)人，生產(chǎn)實踐中培育人。

創(chuàng)新體制機制。發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校等專門機構主體作用，把知識和技能送到農(nóng)民身邊。鼓勵高等院校、職業(yè)院校積極承擔農(nóng)民培育任務，創(chuàng)新機制開展農(nóng)民學歷教育，促進農(nóng)民培訓與學歷教育有效銜接。鼓勵科學研究、技術推廣與農(nóng)民教育培訓有機融合，促進前沿技術、先進成果、優(yōu)良品種和經(jīng)營模式通過教育培訓向農(nóng)民示范、轉化、推廣和普及。設立市場化主體承擔農(nóng)民教育培訓任務的規(guī)范要求，引導市場資源有序參與。

創(chuàng)新方式手段。開發(fā)貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實際、符合農(nóng)民視聽習慣的廣播電視節(jié)目，傳播“三農(nóng)”政策，普及農(nóng)業(yè)科技。建設高素質農(nóng)民遠程教育大課堂，推進5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術應用于教育教學，加強基層落地應用，開展智能化在線學習、資源開發(fā)和教學管理服務。遴選支持一批優(yōu)質教育培訓機構參與高素質農(nóng)民培育線上學習資源建設。推進高素質農(nóng)民培育線上培訓逐步全面覆蓋，鼓勵有條件的地區(qū)開展線上學歷教育，促進線上線下教育培訓有效融合。

建強三個保障，形成農(nóng)民教育培訓強大合力

加強組織保障。將農(nóng)民教育培訓納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加大績效考核力度，完善工作機制，明確任務分工。加強與組織、教育、財政、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門溝通協(xié)調，建立定期聯(lián)席會議制度，形成多部門聯(lián)合推進農(nóng)民教育培訓的工作合力。健全完善各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校等農(nóng)民教育培訓專門機構體制機制，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的工作格局。

加強政策保障。鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)科研人員、技術專家，涉農(nóng)院校教師參與農(nóng)民教育培訓，在項目申報、職稱評定、人才激勵等方面予以傾斜。健全更加公平普惠的培訓政策，建立農(nóng)民就地就近接受非全日制中等職業(yè)教育的免學費和助學政策，鼓勵對農(nóng)民接受高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育給予學費補助，構建技術培訓、職業(yè)教育相銜接的農(nóng)民終身學習體系。整合促進農(nóng)民發(fā)展相關政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地政策、信貸擔保、金融保險方面的對接服務，建立高素質農(nóng)民培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障有機銜接長效機制。

加強宣傳保障。搭建多元化農(nóng)民發(fā)展平臺，繼續(xù)辦好全國農(nóng)民教育培訓發(fā)展論壇，支持各地舉辦形式多樣面向農(nóng)民的技術技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等活動，搭建農(nóng)民抱團發(fā)展平臺。強化農(nóng)民教育培訓宣傳和引導，及時總結挖掘各地好經(jīng)驗、好模式，示范帶動農(nóng)民教育培訓創(chuàng)新發(fā)展。選樹表彰一批優(yōu)秀農(nóng)民學員、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀管理人員，努力營造全社會關心支持農(nóng)民教育培訓良好氛圍。