[編者按] 2021年12月14日，中國內(nèi)部審計協(xié)會在北京以線上方式，召開“內(nèi)部審計促進(jìn)組織貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施”典型經(jīng)驗(yàn)展示等年度重點(diǎn)工作總結(jié)交流大會。大會公布了典型經(jīng)驗(yàn)展示推選結(jié)果和2021年內(nèi)部審計理論研討論文評審結(jié)果，并現(xiàn)場進(jìn)行了部分典型經(jīng)驗(yàn)的交流，以鼓勵廣大內(nèi)審人員圍繞新時代內(nèi)部審計發(fā)展的新課題，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，為推動內(nèi)部審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。中國內(nèi)部審計協(xié)會會長鮑國明作了題為《推動理論和實(shí)踐創(chuàng)新 助力內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展》的工作報告。現(xiàn)將工作報告全文刊載，以饗讀者。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，這一年我們迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣布，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。這一年，我們從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

這一年，中國內(nèi)部審計協(xié)會在中央和國家機(jī)關(guān)工委、民政部、審計署等有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，也取得了顯著成績。我們積極開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神;成功舉辦了“聽黨話 跟黨走 建功‘十四五’”主題報告會、“頌建黨百年，譜內(nèi)審新篇”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會，從黨的百年奮斗史中汲取前進(jìn)的動力、從啟航新征程的規(guī)劃綱要中明確前進(jìn)的方向。我們根據(jù)“十四五”規(guī)劃和近年來新出臺的審計政策法規(guī)，修訂完善了《中國內(nèi)部審計協(xié)會第七屆理事會工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《七屆理事會工作規(guī)劃》），肩負(fù)起新時代協(xié)會工作的使命擔(dān)當(dāng)。我們緊跟審計法制建設(shè)步伐，大力宣傳新修改的審計法，邀請中國審計學(xué)會會長孫寶厚談審計法修改重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)體會的公益直播課，吸引了萬余人在線觀看;我們聚焦新時期內(nèi)部審計新職責(zé)新使命，開展了名為“內(nèi)部審計促進(jìn)組織貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施”典型經(jīng)驗(yàn)展示的年度主線活動和以“內(nèi)部審計為本組織統(tǒng)籌發(fā)展和安全發(fā)揮增值作用”為主題的年度理論研討活動，得到了廣大會員和內(nèi)審人員的積極響應(yīng)、取得了較好效果。我們努力克服疫情影響，以線下、線上相結(jié)合的方式，按計劃召開了七屆四次理事會、七屆七次八次常務(wù)理事會和地方協(xié)會會長秘書長會議，成功舉辦了第九屆金融行業(yè)會員單位交流活動和第二屆能源領(lǐng)域會員單位交流活動。職業(yè)教育培訓(xùn)和考試工作雖然受疫情沖擊較大，面授培訓(xùn)班大量縮減，但我們適時增加了網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)課程，集團(tuán)定制培訓(xùn)班的數(shù)量和質(zhì)量都有顯著提升;國際證書考試工作基本恢復(fù)到了疫情前的水平。此外，我們的準(zhǔn)則規(guī)范建設(shè)、媒體宣傳、會員服務(wù)等工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，并有所創(chuàng)新。在此，我代表中國內(nèi)部審計協(xié)會，向廣大會員、地方協(xié)會和內(nèi)審?fù)?，以及各界朋友的熱情支持和積極配合，表示衷心的感謝！

今天，我們在這里召開年度重點(diǎn)工作總結(jié)交流大會，公布“內(nèi)部審計促進(jìn)組織貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施”典型經(jīng)驗(yàn)推選結(jié)果和2021年內(nèi)部審計理論研究論文評審結(jié)果，全面總結(jié)這兩項(xiàng)工作取得的成績和存在的不足，并進(jìn)行部分典型經(jīng)驗(yàn)的交流，就是要鼓勵廣大內(nèi)審人員圍繞新時代內(nèi)部審計發(fā)展的新課題，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，總結(jié)推廣大家取得的優(yōu)秀成果和典型經(jīng)驗(yàn)，為推動內(nèi)部審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

一、“內(nèi)部審計促進(jìn)組織貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施”典型經(jīng)驗(yàn)展示活動開展情況

黨的十八大以來，加強(qiáng)對黨和國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況的審計監(jiān)督，是黨中央、國務(wù)院對審計工作的部署和要求，已經(jīng)成為新時期審計工作一項(xiàng)重要的職責(zé)使命。2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》中明確提出，審計要推動政策措施貫徹落實(shí)，持續(xù)組織對國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計，發(fā)揮審計促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用。2018年5月，習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)，要拓展審計監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計力度。2021年6月中央審計委員會辦公室、審計署印發(fā)的《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《國家審計“十四五”規(guī)劃》）中對“政策落實(shí)跟蹤審計”也專門作出了規(guī)劃。在同年10月新修改的審計法中，進(jìn)一步將其納入審計機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，明確規(guī)定“審計機(jī)關(guān)可以對被審計單位貫徹落實(shí)國家重大經(jīng)濟(jì)社會政策措施情況進(jìn)行審計監(jiān)督”。

與此同時，為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強(qiáng)審計監(jiān)督合力”的重要講話精神，充分發(fā)揮內(nèi)部審計對國家審計的支持作用，促進(jìn)提升國家審計監(jiān)督的綜合效能，審計署在2018年9月召開的全國內(nèi)部審計工作座談會上明確提出，內(nèi)部審計要堅持將推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署在本地區(qū)本部門本單位的有效落實(shí)作為首要職責(zé)。在此前發(fā)布的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）中，也明確將“對本單位及所屬單位貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況進(jìn)行審計”作為內(nèi)部審計的職責(zé)之一。由此可見，開展黨和國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況審計已成為內(nèi)部審計的“規(guī)定動作”，是新時代賦予內(nèi)部審計的重要職責(zé)和使命。同時也是內(nèi)部審計滿足利益相關(guān)方需求、為組織創(chuàng)造價值的重要體現(xiàn)，是內(nèi)部審計堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)本組織承擔(dān)好中央重大政策參與者、推動者、承載者和落實(shí)者的社會責(zé)任，積極服務(wù)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的需要;是內(nèi)部審計幫助本組織實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略與中央重大政策正確對接，促進(jìn)依法依規(guī)運(yùn)行，有效防范外部監(jiān)管風(fēng)險，守住政治底線、把握正確發(fā)展方向的需要。

2014年以來，審計署組織全國審計機(jī)關(guān)持續(xù)跟蹤審計各地方、各部門貫徹落實(shí)中央重大政策措施情況及效果，取得了顯著成效。有的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員參與、配合審計機(jī)關(guān)實(shí)施了此類審計，也有一些內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)結(jié)合本單位實(shí)際，積極探索實(shí)施了對本單位貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施情況的內(nèi)部審計（以下簡稱政策審計或政策跟蹤審計）。

為了及時總結(jié)推廣各單位內(nèi)部審計在開展政策審計方面的典型經(jīng)驗(yàn)和良好實(shí)務(wù)，我們將2021年主線活動確定為“內(nèi)部審計促進(jìn)組織貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施”典型經(jīng)驗(yàn)展示活動。這次活動得到了中內(nèi)協(xié)各分會、各地方內(nèi)審協(xié)會和廣大會員單位、內(nèi)審機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)，各地各單位認(rèn)真總結(jié)、嚴(yán)格篩選，積極向中內(nèi)協(xié)推薦、選送了156篇經(jīng)驗(yàn)材料。在此基礎(chǔ)上，我們組織專家進(jìn)行了認(rèn)真評審和綜合評議，根據(jù)評審結(jié)果，中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司等單位選送的69篇材料入選中國內(nèi)部審計協(xié)會2021年“內(nèi)部審計促進(jìn)組織貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施”典型經(jīng)驗(yàn)。下面，我向大家通報一下本次典型經(jīng)驗(yàn)展示活動取得的主要成效。

（一）開展政策審計的主要經(jīng)驗(yàn)做法

本次推薦的經(jīng)驗(yàn)材料，反映了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員在開展政策審計方面的積極探索。他們的經(jīng)驗(yàn)做法可以總結(jié)概況為以下幾個方面。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是順利推動政策審計的關(guān)鍵所在。

實(shí)踐表明，單位領(lǐng)導(dǎo)越是重視本單位貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施情況、越是重視內(nèi)部審計工作，就越希望內(nèi)部審計在促進(jìn)政策措施貫徹落實(shí)方面發(fā)揮好作用，也就越重視加強(qiáng)對政策審計的領(lǐng)導(dǎo)，為開展政策審計創(chuàng)造良好環(huán)境，推動政策審計取得實(shí)效。

一是建立了黨委牽頭的審計工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對政策審計的領(lǐng)導(dǎo)。國網(wǎng)安徽省電力公司成立以黨委書記（董事長）為組長的黨委審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立審計機(jī)構(gòu)向公司黨委負(fù)責(zé)和定期報告工作機(jī)制，在2020年農(nóng)網(wǎng)扶貧專項(xiàng)、分布式光伏管理等政策審計中，定期向黨委領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、不定期向黨委書記（董事長）匯報，審計報告經(jīng)由黨委書記簽批后下發(fā)。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、解讀重大政策，提高了內(nèi)部審計人員的政治領(lǐng)悟力。江南工業(yè)集團(tuán)有限公司由監(jiān)事會主席帶領(lǐng)審計人員研究學(xué)習(xí)政策法規(guī)，講授政策跟蹤審計是什么，怎樣開展污染防治政策跟蹤審計，為內(nèi)部審計人員打好了審前基礎(chǔ)，提高了政治站位。

三是將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政策審計的全過程各環(huán)節(jié)。廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司佛山供電局將優(yōu)化電力營商環(huán)境、減稅降費(fèi)專項(xiàng)審計列入年度審計計劃并經(jīng)黨委會審議通過，作為年度審計工作的重要依據(jù)。中國農(nóng)業(yè)銀行董事長、監(jiān)事長直接部署和推動政策審計，并親自聽取審計情況和結(jié)果匯報，對相關(guān)報告逐一審閱、批示，直接進(jìn)行督辦。

第二，完善制度機(jī)制為開展政策審計提供基本保障。

通過建立健全政策審計的制度機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)體制、權(quán)利責(zé)任、保障措施、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范等，使得政策審計有章可循、有資源可用，有利于持續(xù)穩(wěn)定地開展此項(xiàng)審計。

一是將政策審計寫進(jìn)單位內(nèi)部制度，明確政策審計制度依據(jù)。杭州師范大學(xué)根據(jù)2018年《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）精神，對學(xué)校內(nèi)部審計制度進(jìn)行修訂，增加了“對學(xué)校及所屬單位貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況進(jìn)行審計”等內(nèi)審新職責(zé)，為學(xué)校內(nèi)部審計開展政策審計提供了明確的依據(jù)和操作規(guī)范。

二是全面梳理各項(xiàng)政策落實(shí)任務(wù)，助力組織全面精準(zhǔn)落實(shí)政策。中國移動通信集團(tuán)有限公司建立分層分級的“重大政策文件制度庫”，分別從黨和國家層面、上級部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)層面，以及公司層面對制度分門別類;建立“重大政策措施解析表”，深入解讀有關(guān)重大政策措施的戰(zhàn)略意圖和主要目標(biāo)，與公司具體落地舉措有機(jī)銜接，做到重大政策從上至下全面貫通。

三是建立政策審計相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，為確保審計質(zhì)量提供制度保障。國家鐵路集團(tuán)有限公司根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，修訂完善企業(yè)審計基本管理制度，將“貫徹落實(shí)國家重大政策措施情況審計”作為內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上完善審計實(shí)施辦法、工作規(guī)范、審計指導(dǎo)方案等配套制度體系。航天科工集團(tuán)第三研究院在“打好風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)”經(jīng)營管理專項(xiàng)審計中，通過建立審計實(shí)施辦法，明確審計主要內(nèi)容、工作程序和職責(zé)權(quán)限;歸集常用法律法規(guī)，梳理經(jīng)營風(fēng)險審計方面的管理要求和處罰依據(jù)以及解讀分析;根據(jù)審前調(diào)查關(guān)注事項(xiàng)、舞弊疑點(diǎn)識別與審計技巧，歸納總結(jié)重點(diǎn)事項(xiàng)的審計程序、方法和注意事項(xiàng)，編制《審計作業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)庫》，為審計工作開展打下制度基礎(chǔ)。

四是建立內(nèi)外部多方協(xié)同開展政策審計的工作機(jī)制。首鋼集團(tuán)有限公司審計部在落實(shí)廉潔辦奧政策，開展冬奧滑雪大跳臺建設(shè)情況跟蹤審計時，對內(nèi)建立“大監(jiān)督”工作體系，成立跨部門的專項(xiàng)檢查工作小組，形成監(jiān)督合力。對外聯(lián)合中介機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位組成審計實(shí)施小組，在審計資源配置、專業(yè)技術(shù)方面相互支撐，為全過程跟蹤審計順利完成提供組織保障。

第三，創(chuàng)新思路方法為開展政策審計提供有效抓手。

政策審計對于內(nèi)部審計來說是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，如何準(zhǔn)確理解黨和國家重大政策措施;如何把具體業(yè)務(wù)行為與原則性的、抽象的政策措施關(guān)聯(lián)起來，獲取審計證據(jù)、找準(zhǔn)定性依據(jù);如何評價政策措施貫徹落實(shí)的實(shí)際效果;等等，這些都是不小的挑戰(zhàn)，需要內(nèi)部審計人員勇于探索，創(chuàng)新審計思路和審計方法。

一是認(rèn)真研究重大政策，找準(zhǔn)政策落實(shí)著力點(diǎn)。首創(chuàng)集團(tuán)有限公司探索“研究式”審計，在審計項(xiàng)目立項(xiàng)階段深入進(jìn)行可行性研究，將政策和集團(tuán)主責(zé)主業(yè)的結(jié)合點(diǎn)作為立項(xiàng)依據(jù)，將政策執(zhí)行的規(guī)范性和效果性作為審計目標(biāo)，緊扣集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，讓集團(tuán)戰(zhàn)略和重大政策緊密結(jié)合。

二是將政策審計融入其他審計項(xiàng)目，提升審計工作效能。中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司創(chuàng)新融入式審計，將“兩金”壓控情況專項(xiàng)審計嵌入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，視情況完善專項(xiàng)審計。中遠(yuǎn)海運(yùn)特種運(yùn)輸股份有限公司在“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控，減稅降費(fèi)”政策跟蹤審計中，深化審計項(xiàng)目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，加強(qiáng)政策跟蹤審計與財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等其他專項(xiàng)審計的融合，做到項(xiàng)目同步安排、協(xié)同實(shí)施，成果共享，上下聯(lián)動。

三是探索以咨詢項(xiàng)目的形式開展政策審計。廣州地鐵集團(tuán)有限公司在大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)審計中，創(chuàng)新性提出前置型護(hù)航戰(zhàn)略的咨詢項(xiàng)目，為城際鐵路建設(shè)、運(yùn)營及創(chuàng)新投融資模式三項(xiàng)戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)提供前置咨詢，為業(yè)務(wù)部門輸出審計視角下的戰(zhàn)略風(fēng)險清單、設(shè)計建議、配套解決方案等成果，并通過信息共享、多部門聯(lián)動，打破業(yè)務(wù)壁壘，推動政策高質(zhì)量落地。

四是以政策落實(shí)成效為導(dǎo)向，確定審計重點(diǎn)。五糧液集團(tuán)有限公司在開展“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、污染防治”等政策跟蹤審計過程中，抓住公司貫徹落實(shí)政策的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，立足公司經(jīng)營實(shí)際篩選確定審計項(xiàng)目實(shí)施和審計工作要點(diǎn)。

五是加強(qiáng)政策落實(shí)各方的溝通協(xié)調(diào)，提升獲取審計相關(guān)信息的能力。中國人民銀行益陽市中心支行在開展深化小微企業(yè)金融服務(wù)和民貿(mào)民品貸款貼息政策時，通過組織召開政銀企座談會，加強(qiáng)政策落實(shí)各方的溝通協(xié)調(diào)，不僅幫助審計人員更全面掌握了政策落實(shí)的第一手資料，也切實(shí)保證了審計調(diào)查工作的順利開展，并提升了審計質(zhì)量。

第四，運(yùn)用信息技術(shù)為提升政策審計質(zhì)效創(chuàng)造有利條件。

政策審計往往具有涉及范圍廣、關(guān)聯(lián)信息多的特點(diǎn)，運(yùn)用信息系統(tǒng)平臺，開展大數(shù)據(jù)分析等信息化審計手段，可以有效提高政策審計的質(zhì)量和效率。

一是建立系統(tǒng)平臺對政策落實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測分析。國網(wǎng)山東德州供電公司針對“取消光伏發(fā)電補(bǔ)貼”的政策，在對分布式光伏管理情況審計的過程中，運(yùn)用為分布式光伏用戶建立的大數(shù)據(jù)庫，對全量分布式光伏客戶發(fā)電與資金結(jié)算情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)分析，快速鎖定異常客戶，大大提高了審計效率。

二是利用大數(shù)據(jù)平臺驅(qū)動和引領(lǐng)內(nèi)部審計數(shù)據(jù)化與智能化轉(zhuǎn)型。民生銀行通過構(gòu)建從管理責(zé)任人到具體業(yè)務(wù)的總分兩級審計支持體系，一方面，通過將不同類型審計在流程管理上予以固化并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高了管理效率;另一方面，基于不同審計場景，分類構(gòu)建審計模型的數(shù)據(jù)挖掘和信息集成增強(qiáng)了精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)了國家及監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注的房地產(chǎn)、征信、反洗錢等領(lǐng)域的全覆蓋。

三是利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)外數(shù)據(jù)整合。太平金融稽核服務(wù)（深圳）有限公司通過建設(shè)“智能審計”平臺，將企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)、投資、財務(wù)，外部工商、司法、輿情等作為底層數(shù)據(jù)。在“防范化解重大風(fēng)險”審計中通過平臺監(jiān)控重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群及重要風(fēng)險，對海量數(shù)據(jù)建立統(tǒng)計分析模型，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和異常;基于圖數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進(jìn)行跨領(lǐng)域關(guān)聯(lián)和綜合性分析，挖掘理賠團(tuán)伙欺詐、串謀舞弊等風(fēng)險。中國鐵建股份有限公司審計部整合清收清欠等信息系統(tǒng)和“三供一業(yè)”總體移交匯總報表、清理拖欠民企欠款和農(nóng)民工工資報表、融資規(guī)模報表、定點(diǎn)扶貧統(tǒng)計報表等報表數(shù)據(jù)，高效開展精準(zhǔn)扶貧、壓控“兩金”等政策跟蹤審計。

第五，狠抓審計整改，為促進(jìn)黨和國家重大政策措施貫徹落實(shí)提供堅實(shí)保障。

審計整改是審計監(jiān)督能否發(fā)揮作用的直接體現(xiàn)。近年來，各單位堅持把推動整改作為審計工作的落腳點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保審計整改“見療效”，促進(jìn)政策審計結(jié)果有效運(yùn)用，推動中央政策措施落地見效。

一是建立完善的整改機(jī)制，持續(xù)跟蹤審計整改。工商銀行內(nèi)部審計局南京分局在政府投資類項(xiàng)目融資風(fēng)險專項(xiàng)審計中，對審計整改實(shí)行動態(tài)管理，從組織實(shí)施、具體落實(shí)、違規(guī)處理等方面對被審計分行審計整改效果進(jìn)行量化的全面核實(shí)與評價，持續(xù)關(guān)注不能整改和難以整改事項(xiàng)及其背后的制度、系統(tǒng)原因，并對整改情況及時進(jìn)行通報。

二是完善審計整改方式，多層次加強(qiáng)審計成果運(yùn)用。國網(wǎng)江西省電力公司在“優(yōu)化營商環(huán)境提升供電服務(wù)水平”審計結(jié)果運(yùn)用過程中，提出了三個具體方法：“向上”給公司黨委提交審計建議，促進(jìn)完善體制機(jī)制，提質(zhì)增效;“橫向”與業(yè)務(wù)部門開展審計共建，通過審計聯(lián)席會方式將整改問題按責(zé)任劃分給業(yè)務(wù)部門，共同研究、協(xié)調(diào)推動整改;“縱向”與被審計單位開展整改共建，通過整改約談承諾會方式，由審計分管領(lǐng)導(dǎo)約談被審計單位主要負(fù)責(zé)人。

三是建立審計成果運(yùn)用機(jī)制，推動政策審計成果轉(zhuǎn)化。浙江杭州余杭農(nóng)村商業(yè)銀行在“輔警職業(yè)保障行動”政策跟蹤審計中，通過三項(xiàng)機(jī)制推動審計成果運(yùn)用，第一項(xiàng)是清單督導(dǎo)機(jī)制，通過編制《重點(diǎn)問題清單》，對問題變化趨勢進(jìn)行動態(tài)量化分析;第二項(xiàng)是會商研判機(jī)制，審計部門牽頭，召開以相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及分管行長為主要參加對象的審計結(jié)果會商研判會議，研究落實(shí)整改;第三項(xiàng)是監(jiān)審聯(lián)動機(jī)制，將重大政策貫徹落實(shí)情況納入監(jiān)事會巡查內(nèi)容，審計人員與監(jiān)事會協(xié)同對審計整改情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，并實(shí)施問題閉環(huán)管理，確保政策有效落地。

（二）開展政策審計取得的主要成效

通過開展政策審計，在推動黨和國家重大政策措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)政策措施的健全完善，促進(jìn)本組織高質(zhì)量發(fā)展等方面，取得了一定成效。

一是有效推動了黨和國家重大政策措施在本組織貫徹落實(shí)。中國海油集團(tuán)有限公司審計部根據(jù)黨的十九屆五中全會“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”、堅持總體國家安全觀的要求，對重要設(shè)備設(shè)施全生命周期、全業(yè)務(wù)進(jìn)行審計檢查，并通過舉一反三排查治理隱患;通過檢查海上平臺、生產(chǎn)終端的?；反鎯η闆r，發(fā)現(xiàn)較大安全風(fēng)險，推動相關(guān)平臺、終端全面制定了存放標(biāo)準(zhǔn)與跟蹤督查機(jī)制，成功化解并防范了重大風(fēng)險。東方航空股份有限公司審計部對綠色發(fā)展專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題積極督促整改，堵塞公司在政策執(zhí)行過程中的漏洞，推動企業(yè)內(nèi)部成立碳達(dá)峰與碳中和辦公室，將“致力能源環(huán)保，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步”編入企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，立足長遠(yuǎn)，推進(jìn)碳排放交易工作。

二是通過落實(shí)政策審計的整改和結(jié)果運(yùn)用，提高了組織管理水平和發(fā)展質(zhì)量。中國五礦集團(tuán)有限公司審計部本著“通過科研和創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為生產(chǎn)經(jīng)營培育核心技術(shù)”的政策總體要求，在對下屬科研院所的專項(xiàng)審計中，針對發(fā)現(xiàn)的科研成果多為外部單位利用、科研所內(nèi)部管理模式制約其進(jìn)一步發(fā)展，以及內(nèi)部資源配置低效等問題，分別提出審計建議并獲得集團(tuán)采納，成功推動了該科研院所實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型審計，實(shí)現(xiàn)7年凈利潤翻五番。重慶市規(guī)劃和自然資源局在地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)跟蹤審計中，堅持問題導(dǎo)向，對審計發(fā)現(xiàn)問題及時與地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門溝通，對地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)中所存在的具有典型性、傾向性、普遍性的問題進(jìn)行研判，完善并出臺了竣工驗(yàn)收等管理制度，規(guī)范了施工過程管理。

三是利用審計成果，為政策制定和完善建言獻(xiàn)策。山東能源集團(tuán)有限公司在“‘三供一業(yè)’分離移交”政策跟蹤審計中，針對發(fā)現(xiàn)的分離移交過程中國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅繳納等問題，多次向政府主管部門匯報、請示，建議出臺相關(guān)文件給予政策扶持，并積極為政策制定和完善獻(xiàn)計獻(xiàn)策，2019年8月財政部、稅務(wù)總局及國務(wù)院國資委聯(lián)合下文，對企業(yè)辦社會職能分離移交資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)涉及稅收全部予以免征，為集團(tuán)節(jié)約企業(yè)所得稅支出3.48億元。

以上是我們本次開展的“內(nèi)部審計促進(jìn)組織貫徹落實(shí)黨和國家重大政策措施”典型經(jīng)驗(yàn)展示活動的主要經(jīng)驗(yàn)和成效，但是，從本次活動報送的材料來看，還存在一些不足。比如，有相當(dāng)一些材料偏離了主題，審計案例沒有反映出政策審計的基本特征;有的審計案例沒有圍繞政策預(yù)期目標(biāo)突出審計重點(diǎn);還有的類似于綜合性的工作總結(jié)，沒有聚焦政策審計。

（三）搞好政策審計的幾點(diǎn)建議

我們開展本次活動的目的，就是希望通過深入總結(jié)分析政策審計實(shí)踐，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)案例，進(jìn)一步提高內(nèi)部審計人員對政策審計的認(rèn)識，推動政策審計上層次上水平。下面我結(jié)合此次活動反映出來的問題，就如何搞好政策審計提幾點(diǎn)建議。

一要在全面掌握政策環(huán)境的基礎(chǔ)上突出審計重點(diǎn)。近年來，黨和國家出臺的重大政策措施有很多，我們首先要加強(qiáng)系統(tǒng)研究，認(rèn)真梳理本組織需要貫徹落實(shí)的政策措施清單，全面掌握政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，選擇與組織發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主責(zé)主業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的政策措施，結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果和審計資源狀況，確定我們開展政策審計的重點(diǎn)，加強(qiáng)政策審計的計劃管理。

二要結(jié)合實(shí)際靈活選擇政策審計的方式。根據(jù)政策措施在本組織貫徹落實(shí)的重要程度和影響范圍、實(shí)施時間，以及審計資源等因素，我們可以就某一項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)審計，也可以結(jié)合其他審計項(xiàng)目開展，如在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，將重大政策措施貫徹落實(shí)情況作為其中一個審計目標(biāo)、一項(xiàng)審計內(nèi)容。對于持續(xù)實(shí)施時間比較長的政策措施，如果有條件可以采取跟蹤審計的方式，圍繞政策實(shí)施全過程，定期不定期地多次實(shí)施審計;對于一些實(shí)施時間較短、階段性的政策，也可以在政策落實(shí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上一次性的開展政策審計。

三要在深刻理解政策的基礎(chǔ)上明確審計標(biāo)準(zhǔn)。政策審計中判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是黨中央、國務(wù)院出臺的重大政策措施，也包括各地方、各部門、各單位出臺的配套政策措施，各級的配套政策措施不能與中央政策措施相矛盾;而且政策措施往往具有原則性、抽象性的特點(diǎn)，如何與本組織的具體行為相對照，來判斷其是否符合政策要求，這些都是政策審計的難點(diǎn)所在，這就要求我們必須深入學(xué)習(xí)、深刻理解中央的政策措施，正確把握其精神實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵內(nèi)容，確保審計目標(biāo)明確、審計評價和問題定性準(zhǔn)確。

四要結(jié)合內(nèi)審優(yōu)勢和項(xiàng)目特點(diǎn)確定審計內(nèi)容。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)開展政策審計要突出自身優(yōu)勢，重點(diǎn)關(guān)注本組織是否為推動某項(xiàng)政策的落實(shí)進(jìn)行了實(shí)際部署，在工作機(jī)制、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面是否制定了相關(guān)實(shí)施方案，但要防止簡單以及時召開會議、下達(dá)文件等形式上措施代替實(shí)質(zhì)上推進(jìn)政策落實(shí)的舉措;圍繞政策實(shí)施方案的執(zhí)行重點(diǎn)關(guān)注政策落實(shí)相關(guān)的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理及重大決策事項(xiàng)，重點(diǎn)揭示政策措施執(zhí)行不堅決不到位，打折扣、做選擇、搞變通，以及執(zhí)行中存在重大風(fēng)險隱患等問題;重點(diǎn)關(guān)注政策落實(shí)的實(shí)際效果和影響，既包括是否滿足黨和國家的政策預(yù)期，也包括對本組織戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營管理的影響情況;同時也有責(zé)任揭示政策不配套、不完善的問題，向政策出臺部門提出改進(jìn)建議。

五要立足推動政策落實(shí)和政策完善抓好審計整改。開展政策審計由于前述的審計標(biāo)準(zhǔn)的特殊性，加大了審計與被審計雙方就審計評價和問題定性達(dá)成共識的難度，也就增加了審計整改的難度，這就要求內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員加大溝通協(xié)調(diào)力度，爭取單位領(lǐng)導(dǎo)給予更多支持，爭取被審計單位及相關(guān)各方給予更多理解支持，切實(shí)通過審計整改推動政策措施在本組織落地見效，同時推動有關(guān)部門解決政策不配套、不完善的問題。

二、“內(nèi)部審計為本組織統(tǒng)籌發(fā)展和安全發(fā)揮增值作用”理論研討活動開展情況

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確提出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要堅持系統(tǒng)觀念，辦好發(fā)展安全兩件大事，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。內(nèi)部審計是組織安全、穩(wěn)定、健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障和支撐，在防范風(fēng)險、推動發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。因此，如何準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃提出的新任務(wù)新要求，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面發(fā)揮內(nèi)部審計的重要作用、為組織增加價值，成為我們必須認(rèn)真思考的重要課題。為加強(qiáng)這方面的研究，協(xié)會將2021年理論研討的主題確定為“內(nèi)部審計為本組織統(tǒng)籌發(fā)展和安全發(fā)揮增值作用”。

此項(xiàng)活動同樣得到了廣大會員和內(nèi)審人員、地方內(nèi)審協(xié)會的積極響應(yīng)和大力支持。2月至7月，協(xié)會根據(jù)《中國內(nèi)部審計協(xié)會2021年內(nèi)部審計理論研討實(shí)施方案》的部署，組織開展了理論研討工作，共征集到論文422篇。我們組織學(xué)術(shù)委員進(jìn)行了分組評審、交叉評審，最終評定出一等論文12篇，二等論文48篇，三等論文133篇。

這次理論研討活動呈現(xiàn)出的特色和亮點(diǎn)，一是參與度高，評審規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。我們收到的422篇論文涵蓋的地方、單位和行業(yè)范圍十分廣泛。不少內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和地方內(nèi)審協(xié)會積極組織本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)審人員參與論文撰寫，并認(rèn)真遴選申報。江蘇省內(nèi)部審計協(xié)會、廣西內(nèi)部審計師協(xié)會、中國石油化工集團(tuán)有限公司審計部等單位（機(jī)構(gòu)），為保證申報論文的質(zhì)量，還制定了論文評審的具體標(biāo)準(zhǔn)，對論文的評審程序也做了嚴(yán)格的規(guī)范，實(shí)施了多層級的評審把關(guān)，優(yōu)中選優(yōu)。二是論文內(nèi)容緊跟時代步伐，從內(nèi)部審計的視角，關(guān)注組織的統(tǒng)籌發(fā)展和安全。論文主要涉及：內(nèi)部審計如何在組織戰(zhàn)略管理中發(fā)揮作用，進(jìn)而推動組織統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展;內(nèi)部審計如何幫助組織有效識別、評估和管理風(fēng)險，為組織防范風(fēng)險發(fā)揮作用;內(nèi)部審計如何有效履行職責(zé)，充分發(fā)揮保護(hù)價值和創(chuàng)造價值的作用，為組織的數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航;以及闡述內(nèi)部審計在組織統(tǒng)籌發(fā)展和安全中發(fā)揮作用的路徑、舉措和方式方法等內(nèi)容。

從此次理論研討收到的論文來看，也還存在一些不足，有的論文復(fù)制率偏高，有的論文沒有突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一主題，有的論文寫作水平有待提升。希望廣大內(nèi)審人員，注重日常工作中加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉和理論研究思考，注重論文寫作規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)提高論文寫作能力水平，更好地發(fā)揮實(shí)踐對理論的推動作用和理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

三、聚焦新時期的新職責(zé)新使命，推動內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及《國家審計“十四五”規(guī)劃》為我們做好新時期的內(nèi)部審計工作指引了方向，新修訂的《七屆理事會工作規(guī)劃》為我們做好新時期的協(xié)會工作做出了規(guī)劃，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為我們做好明年的工作提出了新的要求。落實(shí)好新任務(wù)新要求，要求我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為推動內(nèi)部審計的高質(zhì)量發(fā)展全面履職盡責(zé)。下面我想就如何全面履行好新時期內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會的新職責(zé)、新使命，做好明年的工作，談幾點(diǎn)意見。

（一）提高政治站位，全面落實(shí)黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求

《國家審計“十四五”規(guī)劃》提出要增強(qiáng)政治意識，圍繞“國之大者”謀劃和開展審計工作，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。內(nèi)部審計要提高政治站位，必須進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求。

一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要積極推動建立和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的制度機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，把服務(wù)好黨和國家事業(yè)發(fā)展大局作為審計工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

二是全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)好黨中央、習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的各項(xiàng)部署和要求。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面履行新時期內(nèi)部審計的職責(zé)使命，做好與國家審計、社會審計的配合協(xié)同，形成監(jiān)督合力，為加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是正確處理國家利益、社會利益與本組織利益的關(guān)系。要充分認(rèn)識到滿足國家和人民的需要，是組織生存發(fā)展的根本保證，也是每一個組織領(lǐng)導(dǎo)者、每一個內(nèi)部審計人員應(yīng)有的格局和情懷。內(nèi)部審計在服務(wù)組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、防范重大風(fēng)險、提升組織發(fā)展質(zhì)量、維護(hù)組織核心利益的同時，要積極推動本組織發(fā)展目標(biāo)和重大決策與黨和國家政策法規(guī)的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)國家、服務(wù)社會與服務(wù)本組織的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）把握政策形勢，找準(zhǔn)內(nèi)部審計工作的著力點(diǎn)

2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，會議要求2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，并提出了宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策和社會政策等七個方面的政策要求，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，吃透政策精神，找準(zhǔn)審計工作推動政策落實(shí)的著力點(diǎn)。

一是要全面準(zhǔn)確理解和把握會議精神，在2022年的審計工作中助力組織貫徹落實(shí)好會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，立足全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動本組織的高質(zhì)量發(fā)展。

二是要以會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，重點(diǎn)關(guān)注三重壓力是否傳導(dǎo)到本組織，給組織的發(fā)展帶來了哪些風(fēng)險挑戰(zhàn)，積極研究提出應(yīng)對策略的審計意見建議。

三是要對標(biāo)對表會議提出的各項(xiàng)政策要求，通過開展政策審計等方式，推動貫徹落實(shí)好與本組織主責(zé)主業(yè)相關(guān)的重大政策措施，有效防范政策風(fēng)險，助力組織把好發(fā)展方向。

（三）倡導(dǎo)研究型審計，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量

近年來，審計署一直在倡導(dǎo)開展研究型審計，《國家審計“十四五”規(guī)劃》中明確提出，要積極開展研究型審計，系統(tǒng)深入研究和把握黨中央、國務(wù)院重大經(jīng)濟(jì)決策部署的出臺背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等根本性、方向性問題，不斷提升審計工作政治性和前瞻性。轉(zhuǎn)變審計思路，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要注重解決問題，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。根據(jù)審計實(shí)踐需要，強(qiáng)化審計理論研究，推動審計理論、審計實(shí)踐和審計制度創(chuàng)新。這一要求，對于我們內(nèi)部審計的發(fā)展同樣具有重要指導(dǎo)意義。開展研究型的內(nèi)部審計，目的就是要通過加強(qiáng)系統(tǒng)研究，提高審計工作的質(zhì)量。

一是加強(qiáng)對被審計單位所處環(huán)境的分析研究。在開展審計項(xiàng)目之前，要深入分析研究被審計單位所處的政策法規(guī)環(huán)境、市場環(huán)境、行業(yè)背景等信息，為深刻理解被審計單位所在領(lǐng)域、深刻理解被審計單位的業(yè)務(wù)和管理活動提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

二是加強(qiáng)對被審計單位的體制、機(jī)制、制度及其運(yùn)行情況的研究，為我們準(zhǔn)確識別和評估風(fēng)險，促進(jìn)完善治理、加強(qiáng)內(nèi)控、強(qiáng)化風(fēng)險管理提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

三是加強(qiáng)對審計思路、審計取證方法、審計定性、評價和處理追責(zé)的研究，為我們準(zhǔn)確揭示和反映問題、客觀作出審計評價、深入發(fā)掘問題產(chǎn)生的原因和造成的影響，提升審計意見建議質(zhì)量提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

四是加強(qiáng)信息化、數(shù)字化條件下審計技術(shù)方法的研究，為我們開展大數(shù)據(jù)審計、創(chuàng)新審計管理方式、提高審計質(zhì)量和效率提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

五是加強(qiáng)審計整改和審計結(jié)果運(yùn)用的研究，找準(zhǔn)審計整改難點(diǎn)和“堵點(diǎn)”，利用好審計整改和協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，拓展審計結(jié)果運(yùn)用的領(lǐng)域，為我們提升審計效能、更好發(fā)揮審計的建設(shè)性作用提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為推動內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)

履行好新時期的職責(zé)使命，需要高素質(zhì)復(fù)合型的審計人才作為支撐，需要我們努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、勤于思考、善于研究、勇于創(chuàng)新的審計干部隊伍。

一是加強(qiáng)思想淬煉。要結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育和黨的十九屆六中全會精神的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)審計人員從黨的百年奮斗史中汲取精神力量，堅定理想信念，夯實(shí)“兩個維護(hù)”的思想基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)政治歷練。要教育引導(dǎo)審計人員自覺從政治上謀思路、想對策、求發(fā)展，使審計人員的政治能力更好適應(yīng)所承擔(dān)的工作職責(zé)。

三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要讓審計人員、特別是年輕干部在審計實(shí)踐中勇挑重?fù)?dān)，通過承擔(dān)急難險重任務(wù)，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，倒逼出發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

四是加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練。除審計專業(yè)知識外，還要加強(qiáng)對審計人員政策法規(guī)、行業(yè)知識、管理知識、新興技術(shù)、溝通技能、寫作技能等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵審計人員加強(qiáng)工作研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在實(shí)踐中得到專業(yè)訓(xùn)練。

（五）切實(shí)履行內(nèi)審協(xié)會職責(zé)，自覺服務(wù)于推動內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展

此次對《七屆理事會工作規(guī)劃》的修訂，正是為了確保中內(nèi)協(xié)的工作能夠契合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及《國家審計“十四五”規(guī)劃》、審計署令第11號等政策法規(guī)對新時期內(nèi)部審計提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，最終目的就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會員和內(nèi)審人員共同推動我國內(nèi)部審計事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。因此希望各地方內(nèi)審協(xié)會與我們一起努力，共同推動工作規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。當(dāng)前要著重做好以下幾方面的工作。

一是大力宣傳黨和政府有關(guān)審計工作的方針政策法規(guī)。內(nèi)審協(xié)會要履行好服務(wù)政府、服務(wù)社會的職責(zé)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。當(dāng)前要大力開展對新修改的審計法的學(xué)習(xí)宣傳，以此為契機(jī)，推動內(nèi)部審計所在單位重視和加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)、建立健全內(nèi)部審計制度;推動內(nèi)部審計自覺融入國家審計監(jiān)督體系，提升依法審計能力，發(fā)揮好對國家審計的支持作用。

二是大力研究解決內(nèi)部審計面臨的新情況、新問題。新形勢下內(nèi)部審計面臨許多新任務(wù)新要求，出現(xiàn)了許多新情況新問題，亟需內(nèi)審協(xié)會加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。比如，如何按照審計署令第11號的要求開展好政策審計和組織戰(zhàn)略規(guī)劃審計？如何按照兩辦新規(guī)開展好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計？如何適應(yīng)組織的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動組織的數(shù)字化轉(zhuǎn)型？如何滿足個人信息保護(hù)法提出的合規(guī)審計等新的審計業(yè)務(wù)需求？等等，都需要我們加強(qiáng)調(diào)查和研究，組織學(xué)習(xí)和交流，提出指導(dǎo)和規(guī)范的意見。

三是通過創(chuàng)新努力克服疫情帶給協(xié)會工作的影響。新冠肺炎疫情發(fā)生兩年來，給內(nèi)審協(xié)會工作帶來了許多沖擊，我們在實(shí)踐中體會到，通過召開視頻會議、舉辦網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他專業(yè)機(jī)構(gòu)合作等創(chuàng)新的方式方法，拓展新業(yè)務(wù)、新渠道，不僅能夠克服困難、減少損失，還能贏得新的發(fā)展。

同志們，我們要深刻認(rèn)識進(jìn)入新發(fā)展階段，內(nèi)部審計承擔(dān)的新使命、新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動所在組織認(rèn)真貫徹落實(shí)好六中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中做出新成績、贏得新發(fā)展，迎接黨的二十大勝利召開。