【摘 要】農(nóng)村改革之初，鳳陽(yáng)農(nóng)民的貧富觀念，經(jīng)歷了由“談富色變”向“致富光榮”的轉(zhuǎn)變，“致富光榮”逐漸成為新的共識(shí)。在自發(fā)摸索和政府引導(dǎo)的雙重合力下，不少農(nóng)戶走上了冒尖致富之路。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)由上至下，從生產(chǎn)隊(duì)逐步向作業(yè)組和個(gè)體農(nóng)戶下放的同時(shí)，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)拓展至對(duì)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理等各種生產(chǎn)要素的綜合支配上。在縱向放權(quán)和橫向擴(kuò)權(quán)的共同作用之下，涌現(xiàn)出了一批“冒尖戶”。隨著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)范圍從“單打一”向多種經(jīng)營(yíng)的拓寬，“冒尖戶”的入選標(biāo)準(zhǔn)呈階段性提高的趨勢(shì)，其來(lái)源結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)由單一向復(fù)合多元轉(zhuǎn)變的變動(dòng)特征。

【關(guān)鍵詞】“冒尖戶”；鳳陽(yáng)；農(nóng)村改革；大包干；多種經(jīng)營(yíng)

【中圖分類(lèi)號(hào)】K27；D232【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】2096-6644（2022）06-0046-13

在中共中央明確提出讓一部分農(nóng)民先富裕起來(lái)之后，不少地區(qū)的基層干部和群眾依然處于猶豫和疑惑之中，但是在安徽鳳陽(yáng)，不少農(nóng)民已經(jīng)開(kāi)始率先實(shí)踐。在推行“大包干”的過(guò)程中，鳳陽(yáng)開(kāi)始逐漸涌現(xiàn)出一批帶頭發(fā)家致富的先富群體——“冒尖戶”。為了貫徹中共中央允許先富的政策，中共鳳陽(yáng)縣委提出反對(duì)“冒資本主義之尖”、鼓勵(lì)“冒社會(huì)主義之尖”的口號(hào)，“冒尖戶”因此得名。時(shí)至今日，學(xué)界對(duì)“冒尖戶”這一先富群體關(guān)注有限，研究則更少，不少關(guān)于“大包干”的研究，僅在對(duì)基層群眾首創(chuàng)精神問(wèn)題的討論中，對(duì)此有所涉及，但并未予以專題式的深入研究。本文將著重探討在社會(huì)貧富觀念轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，“冒尖戶”這一群體的發(fā)展路徑和結(jié)構(gòu)特征，剖析其突破“限富”“恐富”束縛的復(fù)雜過(guò)程，厘清其致富途徑、入選標(biāo)準(zhǔn)、成員構(gòu)成等變化，以期觀察這一先富群體的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

一、貧富觀念的轉(zhuǎn)變：從“談富色變”到致富光榮

中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，中共中央提出讓一部分農(nóng)民先富裕起來(lái)，以“大包干”為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在鳳陽(yáng)農(nóng)村逐漸推廣，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，但是基層群眾的觀念并未與政策同步轉(zhuǎn)變。中央允許“先富”政策的實(shí)施，沒(méi)有廣泛性地改變基層群眾對(duì)貧富觀念的認(rèn)知，換言之，致富光榮在改革初期尚未形成為全民共識(shí)。因此，改變基層群眾思想觀念中長(zhǎng)期存在的“恐富病”和社會(huì)上盛行的“談富色變”現(xiàn)象，成為地方政府有效貫徹和落實(shí)中央允許一部分人先富起來(lái)政策的首要任務(wù)。

改革之前一段時(shí)間內(nèi)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和農(nóng)村政策中，因受極左的平均主義思想影響，對(duì)富裕問(wèn)題一度持謹(jǐn)慎與質(zhì)疑態(tài)度，農(nóng)村中各種可以導(dǎo)致部分人富裕的政策和制度都受到嚴(yán)格限制。1982年，中共鳳陽(yáng)縣委在總結(jié)“大包干”推行三年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)中指出，改革前“鼓吹普遍貧窮的假社會(huì)主義，限富、批富，農(nóng)民談富色變，能富不敢富，盼富不能富，害怕闖進(jìn)資產(chǎn)階級(jí)的‘土圍子，挨批、挨斗”。盡管改革前很多農(nóng)村地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度突破“限富”政策的探索和嘗試，這些“越軌”行為很快受到干預(yù)，不少地方干部和基層群眾為此受到批判和處分。不間斷的“越軌”行為及其所招致的批判和批斗，不斷強(qiáng)化干部和群眾思想觀念中的精神枷鎖。這一情況同樣出現(xiàn)在鳳陽(yáng)，“把社員正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)當(dāng)作資本主義批判，把自留地當(dāng)作‘資本主義尾巴割，定額管理、評(píng)工記分被污蔑為‘工分掛帥”。20世紀(jì)60年代安徽試驗(yàn)“責(zé)任田”被當(dāng)作“單干風(fēng)”受到批判，在此之后，鳳陽(yáng)基層干部也曾有過(guò)不同程度的類(lèi)似嘗試。1975年，時(shí)任馬湖公社書(shū)記詹紹周在烤煙生產(chǎn)中實(shí)行按照產(chǎn)量產(chǎn)值分包到組，不少生產(chǎn)隊(duì)暗地里采取這個(gè)辦法，效果很好，增加了集體和社員個(gè)人收入，但不久因走漏風(fēng)聲，詹紹周本人便“倒了霉，挨了批”。不少“大包干”后出現(xiàn)的“冒尖戶”在改革前也有類(lèi)似的遭遇。如城南公社的張?jiān)普偈丘B(yǎng)豬能手，但是在改革前曾多次因家庭副業(yè)搞得好而遭到批判；黃灣公社的黃家章在1974年因家里養(yǎng)了幾頭豬，不僅被批判被斗爭(zhēng)，還被沒(méi)收了一頭老母豬和十幾頭小豬，導(dǎo)致他“見(jiàn)人抬不起頭來(lái)”。

限富和批富僅僅是表面現(xiàn)象，導(dǎo)致其長(zhǎng)期存在的因素是多重且復(fù)雜的，而且這些因素是長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性存在的。一般而言，在農(nóng)業(yè)收入產(chǎn)出總量一定的情況下，國(guó)家、集體與個(gè)人之間的分配格局應(yīng)保持合理比例。鳳陽(yáng)在農(nóng)業(yè)合作化期間糧食產(chǎn)量總體上長(zhǎng)期低迷，在這種情況下，還大搞“高估產(chǎn)、高指標(biāo)、高征購(gòu)”，大量征購(gòu)“過(guò)頭糧”，結(jié)果是三者關(guān)系中，作為個(gè)體的農(nóng)民利益受損。與改革開(kāi)放后糧食增產(chǎn)前提下三者利益都得到滿足的情況不同，在總量不變的情況下，提高某一部分的分配比例，必然意味著另一部分分配份額的下降。于是，社會(huì)上出現(xiàn)了大肆鼓吹“窮光榮，富則修”的極左口號(hào)。

“窮光榮，富則修”這一口號(hào)盛行的背后，是當(dāng)時(shí)普遍出現(xiàn)的集體大田和自留地收成效益的懸殊。集體經(jīng)濟(jì)下平均主義分配方式，導(dǎo)致集體內(nèi)成員間收入基本一致，且多為集體式、低水平的一致。換言之，集體勞動(dòng)無(wú)法拉開(kāi)收入差距，家庭收入高低之分集中體現(xiàn)于家庭副業(yè)和自留地。在家庭副業(yè)和自留地的經(jīng)營(yíng)中，勞動(dòng)力較多、勞動(dòng)能力較強(qiáng)、技能較為熟練尤其是種養(yǎng)能手的家庭，其額外收入明顯高于一般家庭。因此，相比于集體大田，農(nóng)民在副業(yè)和自留地上花費(fèi)的精力更多，后者的勞動(dòng)效率和收益明顯高于前者。由此，出現(xiàn)了家庭副業(yè)和自留地與集體大田搶奪勞動(dòng)力的情況，副業(yè)單干的多，在家搞“小自由”的多，相應(yīng)的“堵路”和“割尾巴”等對(duì)策也就隨之出現(xiàn)。

限富和批富問(wèn)題的解決，必須立足于農(nóng)業(yè)尤其是糧食產(chǎn)量的提高。在國(guó)家、集體和個(gè)人利益都不受損的情況下，保持三者按比例增產(chǎn)增收。從根本上來(lái)看，需要從尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律出發(fā)，建立生產(chǎn)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，以解決集體勞動(dòng)中的效率低下和監(jiān)督不力問(wèn)題，這也是農(nóng)村改革的重點(diǎn)突破方向。

農(nóng)村改革之初，重點(diǎn)推進(jìn)的生產(chǎn)責(zé)任制試點(diǎn)改革，主要就是為了解決改革前長(zhǎng)期存在的行政手段代替經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)機(jī)制缺位等問(wèn)題。改革前存在一個(gè)重大的理論誤區(qū)和政策失誤，把集體經(jīng)濟(jì)片面地理解為集體勞動(dòng)，并進(jìn)一步將集體勞動(dòng)狹隘地理解為“事事時(shí)時(shí)要集中勞動(dòng)”。在集體勞動(dòng)和集中勞動(dòng)中，主要依靠基層干部尤其是生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)采用行政指揮和命令的方式，統(tǒng)一安排生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)的過(guò)度依賴，導(dǎo)致基層生產(chǎn)中較為普遍地出現(xiàn)如下現(xiàn)象：“大事小事都要生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)一個(gè)人操心，安排生產(chǎn)靠隊(duì)長(zhǎng)，下地干活等隊(duì)長(zhǎng)，遇到困難找隊(duì)長(zhǎng)，牲畜下田喊隊(duì)長(zhǎng)，收不到糧食怨隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)一步不到，生產(chǎn)就要受損失”。而直接從事生產(chǎn)的社員沒(méi)有足夠的生產(chǎn)自主權(quán)，即使是生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，也是貫徹上級(jí)的生產(chǎn)計(jì)劃，無(wú)法做到因地制宜安排生產(chǎn)，出現(xiàn)了“農(nóng)民想種的不給種，農(nóng)民不想種的偏叫種”的情況。在以六七十個(gè)勞動(dòng)力為規(guī)模單位的集體和集中勞動(dòng)中，僅靠生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)一人無(wú)法實(shí)施有效的勞動(dòng)監(jiān)督，因多勞不能多得，“干多干少和干好干壞一個(gè)樣”的平均分配方式，社員之間的互相監(jiān)督也流于形式。自上而下的監(jiān)督和社員互相監(jiān)督不力，激勵(lì)機(jī)制缺位，基層農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和勞動(dòng)工效長(zhǎng)期得不到提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。新中國(guó)成立初期，鳳陽(yáng)全縣糧食產(chǎn)量不到一億斤，而到合作化開(kāi)始后的1955年，糧食增產(chǎn)160%，達(dá)到2.62億斤。1956—1978年，則是鳳陽(yáng)農(nóng)村由“衣暖飯飽逐漸變成‘三靠縣的二十三年”，1958年提出的年產(chǎn)糧食4億斤的目標(biāo)一直未能突破，改革前產(chǎn)量最高的是1977年的3.6億斤。在推行生產(chǎn)責(zé)任制的前三年內(nèi)，產(chǎn)量連年攀升，到1985年，達(dá)到9.01億斤。有學(xué)者對(duì)全國(guó)情況進(jìn)行測(cè)算，改革前的1970—1978年間，全國(guó)糧食作物產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)率約為2.8%，改革初期的1978—1984年間，全國(guó)糧食作物產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)率約為4.7%。與全國(guó)水平相比，鳳陽(yáng)在1979—1985年間糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.7%。鳳陽(yáng)糧食產(chǎn)量高出全國(guó)水平如此之巨，并非全國(guó)增速之慢，而是鳳陽(yáng)的糧食增量中很大部分屬于恢復(fù)性反彈增長(zhǎng)，即改革前的糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)低于本應(yīng)達(dá)到的正常產(chǎn)量，除產(chǎn)量最高的1977年外，其他年份均未突破3億斤，在實(shí)行公社化以后部分年份產(chǎn)量低于2億斤，個(gè)別年份甚至出現(xiàn)產(chǎn)量低于1億斤的極端情況。

按勞分配機(jī)制的重新確立，實(shí)際上承認(rèn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中收入差別存在的合理性。按勞分配產(chǎn)生的收入差別得到認(rèn)可，同時(shí)也意味著隨著收入差別擴(kuò)大出現(xiàn)部分人富裕的情況是允許存在的。鼓勵(lì)多勞多得的按勞分配，并不止步于解決溫暖問(wèn)題，而是進(jìn)一步助推更高層次的實(shí)現(xiàn)富裕問(wèn)題。

改革之初，政策轉(zhuǎn)向與觀念轉(zhuǎn)變的不同步體現(xiàn)在貧富觀念變化上，表現(xiàn)為觀念轉(zhuǎn)變先于或滯后于政策改變。中共十一屆三中全會(huì)以后，中央提出了允許一部分農(nóng)民富裕起來(lái)的政策，重新確立按勞分配原則，調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策。但是，因政策傳導(dǎo)有限和基層群眾中對(duì)挨批挨斗的歷史記憶，導(dǎo)致不少群眾的觀念并沒(méi)有及時(shí)跟上最新政策變化。1980年初，鳳陽(yáng)縣召開(kāi)“冒尖戶”代表大會(huì)，因此前并無(wú)先例，不少代表當(dāng)選后顧慮重重，不敢參會(huì)，擔(dān)心縣里給“甜果子吃”，“哄到縣里受批判”。參會(huì)的代表中不少人并非毫無(wú)顧慮，有人“怕政策再變，以后挨整”。中共鳳陽(yáng)縣委對(duì)于這些顧慮也非常清楚，明確提出“一不向大家要糧要錢(qián)，二不給大家念緊箍咒”。 參會(huì)的“冒尖戶”代表，在改革前不少人因勞動(dòng)好、家庭副業(yè)搞得好受過(guò)批判，導(dǎo)致許多人還沒(méi)有從“談富色變”中解放出來(lái)，推行“大包干”后，在糧食增收、生活改善的同時(shí)承受著巨大的心理壓力。一方面，他們?cè)谙硎堋按蟀伞彼尫懦龅闹贫燃t利的同時(shí)擔(dān)心政策會(huì)變；另一方面，他們相比于其他人先一步解決了溫飽問(wèn)題進(jìn)入富裕階段，但同時(shí)又面臨著社會(huì)輿論和往常觀念中對(duì)富裕的不包容氛圍。

盡管中共鳳陽(yáng)縣委在宣傳和貫徹中央新政策上下了很多功夫，但是長(zhǎng)期以來(lái)形成并不斷強(qiáng)化、固化的精神枷鎖和思想束縛，很難在短期內(nèi)得到松綁。如當(dāng)時(shí)流傳“大包干好是好，就怕長(zhǎng)不了”的說(shuō)法，就反映了基層群眾對(duì)于政策反復(fù)變化、難以持久的擔(dān)心。鳳陽(yáng)縣委在總結(jié)改革前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，指出其中一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題是“政策多變，失信于民”，可見(jiàn)群眾的這一擔(dān)心并非多余。這種顧慮具體表現(xiàn)為，農(nóng)村政策“就像變戲法一樣，變來(lái)變?nèi)ァ?，甚至出現(xiàn)“群眾跑斷腿，跟不上干部一張嘴”的情況，“上面的政策今天是對(duì)的，明天就錯(cuò)了，群眾這樣干怕批，那樣干又怕錯(cuò)”，導(dǎo)致基層群眾“人心惶惶，無(wú)所適從，造成了黨群關(guān)系緊張，‘官‘兵對(duì)立”。因此，從限富批富到致富光榮的大逆轉(zhuǎn)，對(duì)于基層干部和群眾而言，認(rèn)識(shí)上的徹底扭轉(zhuǎn)需要一定時(shí)間。正是在大部分基層干部和群眾仍處于猶豫、疑慮和觀望之時(shí)，部分農(nóng)民已經(jīng)踏出了致富冒尖的第一步，并且得到了縣委、縣政府的支持和鼓勵(lì)，這反過(guò)來(lái)又助推“冒尖有理”“致富光榮”輿論的日漸壯大。中共鳳陽(yáng)縣委對(duì)“冒尖戶”采取的“政治上關(guān)心、政策上扶持”的舉措，堅(jiān)定和增強(qiáng)基層干部和群眾對(duì)允許先富政策的信任和信心。

二、“冒尖戶”發(fā)展路徑：自發(fā)摸索基礎(chǔ)上的政府引導(dǎo)

（一）縱向放權(quán)：從“大包干到組”到“包干到戶”

“大包干”在鳳陽(yáng)的普遍推行，是“冒尖戶”出現(xiàn)的政策和實(shí)踐基礎(chǔ)。實(shí)際上，“大包干”包含形式內(nèi)容各異又前后銜接的兩個(gè)階段，第一階段是指“大包干到組”，第二階段才是“大包干到戶”，也就是一般意義上的“包干到戶”。早在“大包干到組”階段，就已經(jīng)涌現(xiàn)出一批“冒尖戶”，并隨著“包干到戶”在全縣范圍內(nèi)推廣而不斷擴(kuò)大。在不同階段，“冒尖戶”的內(nèi)涵各異，致富冒尖的方式和途徑不盡相同。

“大包干到組”和“包干到戶”兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在勞動(dòng)單位和分配單位的規(guī)模不同。在“大包干到組”的責(zé)任制形式中，依然采取集體勞動(dòng)的方式，只不過(guò)相比于十幾戶規(guī)模的生產(chǎn)隊(duì)，縮減到以五六戶或六七戶為基本規(guī)模的生產(chǎn)組，勞動(dòng)力規(guī)模維持在十幾個(gè)人左右，同時(shí)小組成員之間采取自愿組合的方式。如此則可以顯著提高勞動(dòng)效率，有效增強(qiáng)互相間的監(jiān)督，“滑頭人不容易討巧，老實(shí)人也不吃虧”。在這種情況下，“冒尖戶”的產(chǎn)生是建立在生產(chǎn)組集體增產(chǎn)的基礎(chǔ)之上。在“包干到戶”的責(zé)任制形式中，以家庭為勞動(dòng)和核算單位，勞動(dòng)力多則六七人，少則二三人，家庭勞動(dòng)的顯著優(yōu)勢(shì)在于克服了集體勞動(dòng)中長(zhǎng)期存在而又得不到有效解決的監(jiān)督不力和分配不公問(wèn)題。在勞動(dòng)投入與最終收入直接掛鉤的情況下，勞動(dòng)效率明顯提高，這正是“包干到戶”政策實(shí)施前后產(chǎn)量相差數(shù)倍之巨的原因所在。

“大包干”責(zé)任制作為一項(xiàng)具有放權(quán)式改革意義的創(chuàng)新，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)逐步由生產(chǎn)隊(duì)下放至作業(yè)組最終到個(gè)體農(nóng)戶，使得作業(yè)組和農(nóng)戶擁有生產(chǎn)自主權(quán)。如“作業(yè)組攤子小，能夠做到因地制宜，安排生產(chǎn)”，能夠?qū)崿F(xiàn)“作物茬口安排比較合理，做到宜水則水、宜旱則旱、宜糧則糧、宜油則油”。農(nóng)戶的生產(chǎn)自主權(quán)則不僅體現(xiàn)在上述糧食生產(chǎn)的合理安排上，更延伸至家庭種養(yǎng)副業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等方面，這正是“冒尖戶”群體中家庭收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

鳳陽(yáng)在推行“大包干到組”責(zé)任制過(guò)程中，還采取了一些群眾呼聲較高且增收見(jiàn)效快的措施。例如，對(duì)油菜、花生等小宗作物實(shí)行包產(chǎn)到戶，退還社員自留地，重新分配飼料地，借種菜園地，取消各種禁養(yǎng)限養(yǎng)的禁令，發(fā)放專項(xiàng)貸款支持山區(qū)社員養(yǎng)牛，鼓勵(lì)發(fā)展正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)。尤其在糧食征購(gòu)上，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系，堅(jiān)持不購(gòu)“過(guò)頭糧”，讓農(nóng)民在增產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)增收，避免出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的“高產(chǎn)窮隊(duì)”。

在“大包干到組”和“包干到戶”兩個(gè)階段，一些先富起來(lái)的“冒尖戶”致富途徑和方式存在一定差異。在實(shí)行“大包干到組”階段，是以集體勞動(dòng)為主、家庭勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)副業(yè)為輔，正如1980年3月鳳陽(yáng)第一次“冒尖戶”代表會(huì)上參會(huì)代表的集體表態(tài)“積極參加集體勞動(dòng)，認(rèn)真貫徹以糧為綱，多種經(jīng)營(yíng)的方針，努力發(fā)展集體生產(chǎn)，在這個(gè)前提下，搞好家庭副業(yè)”。顯然，集體勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)之間，存在著先后和主次之分。1980年4月，在鳳陽(yáng)全縣農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體和勞動(dòng)模范大會(huì)上，縣委負(fù)責(zé)人提出“鼓勵(lì)和支持社員發(fā)展家庭副業(yè)，是落實(shí)黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要方面”，同時(shí)要鼓勵(lì)社員“種好自留地，多養(yǎng)家禽家畜，搞好編織、采集等家庭副業(yè)”，但前提是“利用業(yè)余時(shí)間”。在實(shí)行“包干到戶”階段，集體勞動(dòng)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝趧?dòng)，這一轉(zhuǎn)變使得家庭成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體。與生產(chǎn)隊(duì)相比，盡管作業(yè)組的規(guī)模更小，勞動(dòng)人數(shù)更少，監(jiān)督更為有效，但始終是采取集體勞動(dòng)方式。即使是由三四戶家庭組成的小型作業(yè)組，做到公平的前提是全體勞動(dòng)力的集中勞動(dòng)，即“時(shí)時(shí)集中、事事集中”，導(dǎo)致他們只能利用業(yè)余時(shí)間來(lái)經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè)?！鞍傻綉簟焙螅瑐€(gè)體家庭徹底從集體勞動(dòng)中抽身而出，獨(dú)立從事某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)。也正是在“包干到戶”之后，才真正實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期提倡而得不到落實(shí)的農(nóng)林牧副漁五業(yè)并舉的“多種經(jīng)營(yíng)”。五業(yè)并舉的“多種經(jīng)營(yíng)”，正是“包干到戶”階段涌現(xiàn)大量“冒尖戶”的重要原因。

（二）橫向擴(kuò)權(quán)：由糧食“單打一”到五業(yè)并舉

伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)由生產(chǎn)隊(duì)依次向作業(yè)組和個(gè)體農(nóng)戶家庭的下放過(guò)程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在如下兩個(gè)層面發(fā)生著轉(zhuǎn)變：其一，在作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)層面，由單一的種植業(yè)向農(nóng)林牧副漁五業(yè)并舉的“多種經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變；其二，在農(nóng)業(yè)種植業(yè)層面，由糧食作物“單打一”向糧食與經(jīng)濟(jì)作物并重的轉(zhuǎn)變。上述兩個(gè)轉(zhuǎn)變，是理解“大包干到組”和“包干到戶”兩個(gè)不同階段“冒尖戶”增收方式差異性的關(guān)鍵之一。

“冒尖戶”增收方式亦即致富途徑和方式，與上述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面的轉(zhuǎn)變有一定的相關(guān)性。實(shí)行“大包干到組”的初衷之一，是為了解決糧食產(chǎn)量長(zhǎng)期低迷問(wèn)題，滿足長(zhǎng)期得不到解決的吃飽飯這一基本要求。通過(guò)放權(quán)式“大包干到組”來(lái)解決監(jiān)督不力和激勵(lì)不足問(wèn)題，進(jìn)而提高勞動(dòng)效率和糧食產(chǎn)量。因此，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)改革工作的重點(diǎn)是糧食問(wèn)題，在不影響集體糧食生產(chǎn)的情況下，對(duì)家庭副業(yè)的限制也逐步放開(kāi)。這一過(guò)程中，部分社員家庭因集體增收多分糧食和副業(yè)增收貨幣收入而成為“冒尖戶”。隨著“大包干到組”向“包干到戶”的延伸，“冒尖戶”的內(nèi)涵有了新的變化，他們?cè)鍪盏姆绞礁佣鄻踊?，增收渠道日漸多元。在超額完成國(guó)家糧食征購(gòu)任務(wù)和保證社員家庭口糧供給的情況下，中共鳳陽(yáng)縣委及時(shí)調(diào)整了農(nóng)業(yè)布局：在種植業(yè)上，由單一種植糧食作物擴(kuò)大到種植經(jīng)濟(jì)作物，增加花生、芝麻等油料作物的種植面積，例如1980年，糧食播種面積較1979年縮減9.2萬(wàn)余畝，油料作物播種面積增加9.4萬(wàn)余畝。在社隊(duì)工副業(yè)上，支持因地制宜，就地取材，擴(kuò)建新行業(yè)，增加新品種。尤其是在糧、油等主要農(nóng)作物增產(chǎn)的同時(shí)，林、牧、副、漁等行業(yè)都有不同程度的增長(zhǎng)（見(jiàn)表1）。

就改革前后的情況來(lái)看，1977—1985年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率為12.34%，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的年均增長(zhǎng)率分別為11%、-0.2%、9.7%、44.3%、13.5%。在推行“大包干”之后的1979—1985年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率為13.8%，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)的年均增長(zhǎng)率分別為11.8%、-0.2%、12.9%、43.7%、15%。比較可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論改革前后對(duì)比，還是改革后六七年間，副業(yè)產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率最高，副業(yè)發(fā)展速度之快。此外，值得注意的是，隨著農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的增強(qiáng)和多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，除林業(yè)之外，牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)的年均增長(zhǎng)率均高于種植業(yè)。種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例從1978年的72.1%快速上升到1981年的86.3%后，迅速下降至1985年的70%。林、牧、副、漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比經(jīng)歷了一個(gè)與此相反的過(guò)程。

尤其值得注意的是，1980年鳳陽(yáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)了一個(gè)新變化，在全縣農(nóng)業(yè)總收入中，多種經(jīng)營(yíng)收入為4622萬(wàn)元，約占44.8%；糧食作物在增產(chǎn)6000多萬(wàn)斤的情況下，收入比重僅占55.2%，比1979年下降了11.4%。這是典型的增產(chǎn)不增收，就每一個(gè)具體的社員家庭而言，如果僅僅種植糧食作物，同樣也會(huì)遭遇增產(chǎn)不增收的情況。對(duì)于已經(jīng)解決口糧問(wèn)題的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最大限度獲取貨幣收入成為新的階段性目標(biāo)，而這與國(guó)家提高農(nóng)產(chǎn)品尤其是經(jīng)濟(jì)作物的收購(gòu)價(jià)格新政策相結(jié)合，進(jìn)一步促使農(nóng)民積極調(diào)整發(fā)展計(jì)劃，放棄單種糧食的“單打一”而選擇多種經(jīng)營(yíng)，開(kāi)始轉(zhuǎn)向擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、種與養(yǎng)并重和農(nóng)與副齊上。可以說(shuō)，鳳陽(yáng)不少農(nóng)民“由單靠生產(chǎn)糧食渡生，轉(zhuǎn)變到五業(yè)并舉、糧多錢(qián)多”。

如果說(shuō)，在“大包干到組”階段，“冒尖戶”是因農(nóng)與副齊上而致富，那么在“包干到戶”之后，“冒尖戶”的致富渠道又增加了以糧食和經(jīng)濟(jì)作物并重、種植和養(yǎng)殖并重為主的多種經(jīng)營(yíng)形式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，真正貫徹落實(shí)全面發(fā)展、多種經(jīng)營(yíng)的重要前提是糧食由短缺轉(zhuǎn)向豐收，使得各類(lèi)生產(chǎn)資料能夠投入經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)中。此外，“包干到戶”所具有的生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者合一、監(jiān)督成本最低與激勵(lì)機(jī)制最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，使社員家庭能夠在追求收益最大化的過(guò)程中優(yōu)化配置經(jīng)營(yíng)方式和結(jié)構(gòu)。換言之，多種經(jīng)營(yíng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體有著較高的要求。具體來(lái)看，多種經(jīng)營(yíng)中較受歡迎的是具有高附加值的經(jīng)濟(jì)作物（如花生、芝麻、棉花、煙葉等）以及高值牲畜（如豬、羊）等。對(duì)于這些高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，更需要做到投入與回報(bào)上的公平，相比于家庭間協(xié)作的作業(yè)組，單個(gè)的家庭更具經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)作物比糧食作物對(duì)責(zé)任制的要求更高，需要更為清晰的權(quán)責(zé)劃分、更為清晰的權(quán)責(zé)邊界。多種經(jīng)營(yíng)需要更為靈活的經(jīng)營(yíng)方式、更為自主的時(shí)間支配和勞動(dòng)力分配，需要承擔(dān)決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)，這顯然適合采取家庭經(jīng)營(yíng)的方式?！鞍傻綉簟笔沟么罅縿趧?dòng)力擺脫集體組織的束縛，從集體勞動(dòng)中釋放出來(lái)，逐步向農(nóng)村中的非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的加工、運(yùn)輸、建筑、餐宿等行業(yè)的專業(yè)戶和個(gè)體戶。

（三）政府引導(dǎo)：政治上關(guān)心與政策上扶持

由上觀之，隨著“大包干到組”向“包干到戶”的發(fā)展，通過(guò)改變微觀的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式和“勞動(dòng)力—土地”組合方式，使不少農(nóng)民在增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上“冒社會(huì)主義之尖”。在此過(guò)程中，地方政府所發(fā)揮的宣傳、鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)等作用，對(duì)“冒尖戶”的培育之功不可忽視。鳳陽(yáng)對(duì)“冒尖戶”的積極支持主要體現(xiàn)在鼓勵(lì)先進(jìn)、“政策撐腰”。困擾“冒尖戶”群體的一個(gè)問(wèn)題是，允許先富的政策，尤其是下放的自主權(quán)，是否具有穩(wěn)定性和持續(xù)性，他們普遍擔(dān)心政策會(huì)變，個(gè)別還出現(xiàn)消極甚至悲觀的情緒。作為中央政策宣傳和貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵一環(huán)，中共鳳陽(yáng)縣委、縣政府的一系列積極作為，給“冒尖戶”群體以及尚在觀望、遲疑的基層群眾吃了定心丸。

歷次“冒尖戶”代表會(huì)的召開(kāi)，是中共鳳陽(yáng)縣委支持“冒尖戶”的集中體現(xiàn)。尤其是1980年第一次“冒尖戶”代表會(huì)召開(kāi)，更是開(kāi)鳳陽(yáng)歷史先河，其主要目的是總結(jié)縣域內(nèi)出現(xiàn)一批“冒尖戶”的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)選派代表分享勞動(dòng)致富經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確和堅(jiān)定落實(shí)中央允許先富政策的方向與決心，形成新的共識(shí)。除了戴紅花、發(fā)獎(jiǎng)狀、出光榮榜等榮譽(yù)性獎(jiǎng)勵(lì)之外，還予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如對(duì)參會(huì)的177名代表獎(jiǎng)勵(lì)縫紉機(jī)、自行車(chē)、手表購(gòu)買(mǎi)票證共267張。尤其是在縣委大門(mén)口張貼“冒尖戶”光榮榜，播放大會(huì)報(bào)告和代表發(fā)言錄音，影響更大，起到了大造“冒尖有理、冒尖光榮”輿論的作用。更為重要的是，通過(guò)會(huì)上對(duì)“冒尖”原因和經(jīng)驗(yàn)的分析與總結(jié)，將其與黨和國(guó)家的政策調(diào)整、“大包干”責(zé)任制緊密聯(lián)系起來(lái)，既用實(shí)際成就證明了“大包干”責(zé)任制的制度效應(yīng)，同時(shí)也進(jìn)一步堅(jiān)定了繼續(xù)堅(jiān)持放權(quán)式制度調(diào)整的方向。

在“冒尖戶”心中，始終存在著怕政策變、擔(dān)心政策反復(fù)的憂慮心理。前文已經(jīng)提及在第一次“冒尖戶”代表會(huì)期間，不少人被選為代表后，不敢來(lái)參會(huì)，即使來(lái)參會(huì)了，不少人內(nèi)心也是疑慮重重，忐忑不安。這種怕變心理、“不敢富”心態(tài)并不僅僅出現(xiàn)于“大包干”初期，即使是在中央明確肯定“大包干”的合法地位之后，鳳陽(yáng)農(nóng)村“冒尖戶”群眾心中的疑慮和擔(dān)憂也并未完全消除。在“冒尖戶”先富起來(lái)后，不少基層干部群眾得了“恐富癥”和“紅眼病”，出現(xiàn)了變相敲詐勒索、明借暗奪和“吃大戶”的現(xiàn)象。再加上當(dāng)時(shí)進(jìn)行的補(bǔ)稅工作沒(méi)有做好前期宣傳工作，導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)謠傳，有人乘機(jī)散布“政策要變”，導(dǎo)致不少“冒尖戶”產(chǎn)生顧慮，把專業(yè)戶證退還，甚至原來(lái)有400多“冒尖戶”的鄉(xiāng)在統(tǒng)計(jì)時(shí)僅有3戶。對(duì)于此類(lèi)疑慮和擔(dān)憂，中共鳳陽(yáng)縣委始終保持高度關(guān)注和警惕，并及時(shí)召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)政策予以鼓勵(lì)和支持。1984年初，中共鳳陽(yáng)縣委召開(kāi)有744名代表參加的專業(yè)戶、重點(diǎn)戶和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體先進(jìn)代表會(huì)議，會(huì)議明確宣布“六不變”：包干到戶責(zé)任制不變、允許一部分農(nóng)民先富起來(lái)政策不變、國(guó)家保護(hù)農(nóng)民勤勞致富政策不變、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)進(jìn)行多渠道流通不變、允許農(nóng)民經(jīng)營(yíng)完成統(tǒng)派購(gòu)任務(wù)后的農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)不變、允許農(nóng)民土地轉(zhuǎn)包以及允許一定程度的雇工等政策不變。這使得參會(huì)代表消除了顧慮，吃了定心丸。如黃灣鄉(xiāng)運(yùn)銷(xiāo)專業(yè)戶陳興漢表示：“過(guò)去販運(yùn)蘆席，受過(guò)批判、關(guān)押，吃盡了苦頭，前次展開(kāi)代表會(huì)議，我沒(méi)參加，叫小孩代替，怕上臺(tái)容易下臺(tái)難?！倍鴷?huì)議上“掛紅花、照相”的表彰以及縣委書(shū)記親自贈(zèng)送“亦農(nóng)亦商、準(zhǔn)幫準(zhǔn)雇”的對(duì)聯(lián)，讓他堅(jiān)信黨的富民政策不會(huì)變。再如殷澗鄉(xiāng)專業(yè)戶劉青明曾經(jīng)被勸“不要逞能搞承包養(yǎng)魚(yú)，將來(lái)要入公”，參會(huì)后他表示共產(chǎn)黨“是真心真意的叫我們富，而且是富的越快越好”，對(duì)于所謂要“入公”的謠言堅(jiān)決不信。很多參會(huì)代表表示“有中央的富民政策、有縣委撐腰壯膽，回去后，放開(kāi)手腳大膽干、帶好勤勞致富的頭”。通過(guò)“冒尖戶”表彰會(huì)議這種形式，使參會(huì)代表成為宣傳致富政策的中介和輻射源，對(duì)正式渠道的宣傳起到了強(qiáng)化和擴(kuò)大效應(yīng)，降低了惠農(nóng)政策的實(shí)施成本。

除了召開(kāi)先進(jìn)代表會(huì)議進(jìn)行表彰以示支持和鼓勵(lì)外，鳳陽(yáng)還通過(guò)成立組織機(jī)構(gòu)和制定專門(mén)規(guī)定等措施來(lái)落實(shí)支持先富“冒尖戶”的政策。1983年，鳳陽(yáng)縣委制定出臺(tái)了《關(guān)于支持專業(yè)戶、重點(diǎn)戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的十條規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“十條規(guī)定”），首先明確專業(yè)戶、重點(diǎn)戶和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等“冒尖戶”的新經(jīng)濟(jì)形式，“性質(zhì)上屬于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、受?chē)?guó)家法律保護(hù)”?！笆畻l規(guī)定”主要幫助“冒尖戶”解決產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)資料、社會(huì)服務(wù)等方面的問(wèn)題：對(duì)他們的產(chǎn)品要“預(yù)約收購(gòu)”“登門(mén)收購(gòu)”“優(yōu)先收購(gòu)”；對(duì)他們的生產(chǎn)資金，農(nóng)行和信用社應(yīng)優(yōu)先給予解決；對(duì)他們需要的化肥、原材料、燃料等生產(chǎn)資料，予以優(yōu)先安排；在社會(huì)服務(wù)方面，良種、禽苗、飼料優(yōu)先安排，植保、運(yùn)輸、加工和貿(mào)易等專業(yè)服務(wù)單位，積極為他們提供市場(chǎng)信息等?！笆畻l規(guī)定”的制定和實(shí)施為“冒尖戶”的致富提供了良好的政策空間。1984年，中共鳳陽(yáng)縣委決定成立由縣委書(shū)記任會(huì)長(zhǎng)的鳳陽(yáng)縣專業(yè)戶協(xié)會(huì)，在協(xié)會(huì)之下成立鳳陽(yáng)縣專業(yè)戶服務(wù)公司，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備專職人員。上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)主要工作是在政治上保護(hù)專業(yè)戶的合法權(quán)益，在物資上給專業(yè)戶以扶持，在技術(shù)上對(duì)專業(yè)戶積極指導(dǎo)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的成立，極大地方便了中共鳳陽(yáng)縣委“掌握專業(yè)戶的發(fā)展情況，指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決專業(yè)戶在發(fā)展商品生產(chǎn)中的矛盾和問(wèn)題”。

總之，在放權(quán)式制度調(diào)整的背景下，鳳陽(yáng)基層農(nóng)民對(duì)“大包干”責(zé)任制問(wèn)題的自我摸索，以及鳳陽(yáng)地方政府的支持和引導(dǎo)，探索出一條“冒尖戶”發(fā)展路徑?？v向的自上而下的放權(quán)與橫向的經(jīng)營(yíng)決策的擴(kuò)權(quán)，是理解從“大包干到組”向“包干到戶”轉(zhuǎn)變過(guò)程中“冒尖戶”生長(zhǎng)和培育機(jī)制的關(guān)鍵。具體來(lái)看，縱向的放權(quán)，主要作用是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理權(quán)由“隊(duì)為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)隊(duì)逐步讓渡至作業(yè)組最終至個(gè)體農(nóng)戶。橫向的擴(kuò)權(quán)，主要是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、決策者三者的統(tǒng)一，賦予個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自主權(quán)：其一，體現(xiàn)在自主調(diào)配土地、勞動(dòng)力、資金的組合方式；其二，體現(xiàn)在生產(chǎn)范圍由單純糧食生產(chǎn)拓展到經(jīng)濟(jì)作物、由種植業(yè)拓展到養(yǎng)殖業(yè)、工副業(yè)。

三、“冒尖戶”的結(jié)構(gòu)特征：入選標(biāo)準(zhǔn)與成員構(gòu)成

（一）“冒尖戶”入選標(biāo)準(zhǔn)及其變化

制定和調(diào)整“冒尖戶”的入選標(biāo)準(zhǔn)，推選代表、召開(kāi)“冒尖戶”代表會(huì)議成為20世紀(jì)80年代初期，鳳陽(yáng)縣委、縣政府支持、鼓勵(lì)農(nóng)民致富、培育先富群體的制度性舉措。隨著“大包干到組”向“包干到戶”的過(guò)渡與變遷，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革所產(chǎn)生的紅利，逐漸由單純?cè)黾蛹Z食產(chǎn)量，拓展到種植業(yè)中的經(jīng)濟(jì)作物以及種植業(yè)之外的林業(yè)、畜牧業(yè)、工副業(yè)、漁業(yè)領(lǐng)域，都出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)保持一致的是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變化，即單一依靠糧食增收轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營(yíng)增收。政府在“冒尖戶”標(biāo)準(zhǔn)的制定上也發(fā)生相應(yīng)的變化，其一是衡量指標(biāo)的多元化，其二是指標(biāo)值的提高。

1980年鳳陽(yáng)縣召開(kāi)第一次“冒尖戶”代表會(huì)，對(duì)“冒尖戶”標(biāo)準(zhǔn)的要求是糧食產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)斤，人均收入400元以上，向國(guó)家交售農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值1000元以上，按照上述標(biāo)準(zhǔn)，糧食產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)斤的有5000多戶。與“大包干”之前歷史最高水平和1979年推行“大包干”第一年收入情況相比，“冒尖戶”這一稱號(hào)可謂名副其實(shí)。在“大包干”前社員農(nóng)民收入分配水平最高的1977年，全縣人均收入74元，人均口糧510余斤，有30%生產(chǎn)隊(duì)人均收入在60元以下，部分隊(duì)人均收入只有30～40元，人均口糧在200～300斤之間。在1979年，集體分配人均100元左右，人均口糧達(dá)650斤左右，加上家庭副業(yè)和自留地收入，人均收入可達(dá)150～160元左右，人均口糧可達(dá)700余斤。

1981年鳳陽(yáng)制定了“冒尖戶”六條標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)農(nóng)戶向國(guó)家交售糧食1萬(wàn)斤以上，單身農(nóng)戶4000斤以上；交售油料4000斤以上；交售肥豬3頭以上或者1000斤以上；交售皮棉200斤以上；交售均價(jià)6角錢(qián)以上的烤煙1000斤以上；向國(guó)家出售農(nóng)副產(chǎn)品總值3000元以上，人均收入800元以上。按照上述標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年相應(yīng)達(dá)標(biāo)數(shù)為884戶（糧食交售達(dá)萬(wàn)斤戶數(shù)，其中產(chǎn)量過(guò)1萬(wàn)斤有2.3萬(wàn)多戶）、16戶（油料）、1946戶（豬）、108戶（皮棉）、438戶（烤煙）、350戶（農(nóng)副產(chǎn)品總值）。

隨著專業(yè)戶成為“冒尖戶”的主體，1984年鳳陽(yáng)制定了專業(yè)戶代表標(biāo)準(zhǔn)，其指標(biāo)更加細(xì)化，分為種植業(yè)11項(xiàng)、養(yǎng)殖業(yè)8項(xiàng)、工副業(yè)7項(xiàng)。在種植業(yè)類(lèi)別內(nèi)，糧食產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)為人均交售2000斤以上、烤煙交售1000斤以上、棉花交售500斤以上、油料人均交售1000斤以上；在養(yǎng)殖業(yè)類(lèi)別內(nèi)，牛馬等大牲畜5頭以上、豬養(yǎng)殖8頭以上其中交售3頭以上、羊養(yǎng)殖20只以上、魚(yú)塘5畝以上其中出售千斤以上；在工副業(yè)類(lèi)別中，編織業(yè)產(chǎn)值5000元以上、油脂加工6000斤以上、粉絲加工1萬(wàn)斤以上、運(yùn)銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)業(yè)額5萬(wàn)元以上、餐宿服務(wù)業(yè)純收入1萬(wàn)元以上等。

從歷次制定的標(biāo)準(zhǔn)可見(jiàn)，不僅指標(biāo)項(xiàng)目增多，且標(biāo)準(zhǔn)要求逐漸提高，亦即“冒尖戶”指標(biāo)結(jié)構(gòu)發(fā)生階段性變化，同時(shí)，指標(biāo)值的變動(dòng)也呈現(xiàn)出階段性提高趨勢(shì)。“冒尖戶”指標(biāo)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)，同構(gòu)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化新趨勢(shì)，在這種新趨勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)中種植業(yè)之外的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域快速發(fā)展。農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生著相應(yīng)變化，糧食作物之外的經(jīng)濟(jì)作物、家庭副業(yè)、非農(nóng)收入所占比重加大（見(jiàn)表2），同時(shí)也推高了農(nóng)民的貨幣收入水平，這也助推了“冒尖戶”入選標(biāo)準(zhǔn)要求的逐漸提高。

從指標(biāo)結(jié)構(gòu)來(lái)看，1980年，僅糧食產(chǎn)量、人均收入、農(nóng)副產(chǎn)品交售值等3項(xiàng)指標(biāo)。1981年，則由3項(xiàng)擴(kuò)充到6項(xiàng)，將原來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品交售值指標(biāo)分解為油料、豬、皮棉以及烤煙，并對(duì)烤煙的品級(jí)作了明確要求。到1984年，原有的6項(xiàng)指標(biāo)，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化程度提高對(duì)劃分標(biāo)準(zhǔn)更加精準(zhǔn)和細(xì)化的要求，于是進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)整為3類(lèi)26項(xiàng)，其中，將加工、運(yùn)銷(xiāo)、建筑和餐宿服務(wù)業(yè)等工副業(yè)行業(yè)納入指標(biāo)體系內(nèi)，是最為顯著的變化，這反映了農(nóng)村中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占比快速增長(zhǎng)的新情況；同時(shí)，在種植業(yè)內(nèi)，在傳統(tǒng)的糧、棉、油、煙之外補(bǔ)充了瓜果、蔬菜、藥材、甘蔗、山藥、生姜與林木產(chǎn)品等；在養(yǎng)殖業(yè)中，新增了大牲畜、羊、兔、蜂和雞、鴨、鵝等，這說(shuō)明上述單品生產(chǎn)的規(guī)?；c專業(yè)化加強(qiáng)。從指標(biāo)值來(lái)看，在主要的糧食產(chǎn)量指標(biāo)上，1980年僅要求產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)斤，1981年之后則提高為交售1萬(wàn)斤以上，考慮到農(nóng)民的家庭糧食儲(chǔ)備情況，實(shí)際產(chǎn)量應(yīng)遠(yuǎn)超1萬(wàn)斤。到1984年，這一標(biāo)準(zhǔn)具體到人均交售2000斤以上，考慮到糧食種植的勞動(dòng)力密集情況，這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上應(yīng)該超過(guò)1981年的戶均交售1萬(wàn)斤。從人均收入來(lái)看，1980年僅要求人均收入400元以上，次年這一標(biāo)準(zhǔn)即翻番達(dá)到800元。在交售農(nóng)副產(chǎn)品總值上，1980年要求為1000元以上，到次年即增加到原來(lái)的3倍達(dá)到3000元。到1984年，盡管因指標(biāo)的細(xì)化無(wú)法對(duì)家庭綜合收入進(jìn)行衡量，但僅就個(gè)別專業(yè)經(jīng)營(yíng)5000元的最低指標(biāo)已經(jīng)較1981年有顯著提高。

（二）“冒尖戶”結(jié)構(gòu)及其變化過(guò)程

鳳陽(yáng)農(nóng)村中增產(chǎn)增收的“冒尖戶”發(fā)展趨勢(shì)是由綜合性走向?qū)I(yè)化，與此同時(shí)，“冒尖戶”構(gòu)成結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了由單一性向復(fù)合化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

“大包干到組”第一年的1979年，是“冒尖戶”元年。這一年涌現(xiàn)出的第一批“冒尖戶”的普遍特征是家庭勞動(dòng)力強(qiáng)、勞動(dòng)好，包括家庭規(guī)模適度、家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)合理、家庭生命周期處于滿巢期等。上述家庭結(jié)構(gòu)特征使其在集體分配上和家庭副業(yè)的經(jīng)營(yíng)增收上都處于優(yōu)勢(shì)地位。

隨著1980年“包干到戶”在全縣范圍內(nèi)推行，“冒尖戶”的構(gòu)成結(jié)構(gòu)相應(yīng)地發(fā)生了一些變動(dòng)?！懊凹鈶簟钡漠a(chǎn)生出現(xiàn)了兩種不同路徑，形成了兩種發(fā)展類(lèi)型。作為主要生產(chǎn)要素的土地和人口的構(gòu)成情況的差異性，導(dǎo)致不同集體內(nèi)土地資源約束性強(qiáng)弱不同，延伸至家庭勞動(dòng)力與土地關(guān)系緊張程度不同。在人口相對(duì)較少、土地資源相對(duì)豐富尤其是長(zhǎng)期貧困落后的社隊(duì)，部分農(nóng)民通過(guò)加大對(duì)種植業(yè)的投入，取得了“翻身仗”的勝利。如全縣最窮的梨園公社就是典型，在該公社僅15戶的雁塘頭生產(chǎn)隊(duì)，1980年就有11戶社員家庭產(chǎn)糧達(dá)1萬(wàn)斤以上。如家有九口人的社員吳鳳啟，產(chǎn)糧1.31萬(wàn)余斤，相當(dāng)于過(guò)去全隊(duì)糧食總產(chǎn)量，還生產(chǎn)花生2000余斤、棉花67斤。在人口相對(duì)較多、土地資源相對(duì)稀缺特別是原來(lái)生產(chǎn)條件比較好的社隊(duì)，部分農(nóng)民通過(guò)廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，大搞多種經(jīng)營(yíng)，在增產(chǎn)增收上取得了新的突破。其中，具有代表性的突出典型是甘營(yíng)公社社員高中興，他全家六口人，產(chǎn)糧1.5萬(wàn)多斤，油料產(chǎn)量628斤，棉花106斤，煙葉537斤，養(yǎng)豬5頭，養(yǎng)殖家禽187只，全家總收入4875元，其中多種經(jīng)營(yíng)收入2557元，占比為52.4%?？汲枪缟鐔T徐國(guó)升，全家八口人，產(chǎn)糧1.36萬(wàn)余斤，油料產(chǎn)量650斤，煙葉300斤，養(yǎng)兔160只，全家總收入7640元，其中多種經(jīng)營(yíng)收入5676元，占比為74.3%，是糧食收入的2.9倍。這一時(shí)期的“冒尖戶”群體，遵循各自不同的比較優(yōu)勢(shì)，摸索出符合微觀資源稟賦結(jié)構(gòu)的增收路徑，并形成不同的冒尖致富類(lèi)型。

隨著“冒尖戶”群體發(fā)展類(lèi)型的形成以及差異化發(fā)展路徑的強(qiáng)化，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化程度的加深，“冒尖戶”更多的是以專業(yè)戶和個(gè)體戶的面貌出現(xiàn)。換言之，專業(yè)戶和個(gè)體戶是“冒尖戶”群體的主要構(gòu)成。與之前“冒尖戶”群體相比，在加大勞動(dòng)力投入數(shù)量和質(zhì)量以及由糧食種植“單打一”向多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以專業(yè)戶和個(gè)體戶為主體的先富群體具有善于利用科技和善于經(jīng)營(yíng)的新特征。種植業(yè)“冒尖戶”的典型，如殷澗鄉(xiāng)雜交稻制種專業(yè)戶高吉蘭等5戶，努力學(xué)習(xí)推廣雜交稻種植技術(shù)，承包了300戶近500畝雜交稻制種，每年制種近5萬(wàn)斤，僅技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)一項(xiàng)就收入1000余元。棗巷鄉(xiāng)種棉專業(yè)戶薛華福因?yàn)橛蟹N棉技術(shù)，在精心管理和及時(shí)打藥治蟲(chóng)的情況下，僅6.5畝產(chǎn)量高達(dá)1300多斤，不僅產(chǎn)量高且棉質(zhì)好。曹店鄉(xiāng)烤煙種植戶李仁來(lái)人稱種煙能手，在長(zhǎng)期低溫多雨的不利氣候條件下，依然在12畝煙地中收獲烤煙2500余斤。養(yǎng)殖業(yè)“冒尖戶”典型如殷澗鄉(xiāng)劉青雨，專門(mén)從事養(yǎng)蜂業(yè)，養(yǎng)蜂86箱，僅此一項(xiàng)收入即達(dá)萬(wàn)元。劉府鄉(xiāng)養(yǎng)魚(yú)專業(yè)戶李家忠有養(yǎng)魚(yú)技術(shù)，承包200余畝水面養(yǎng)魚(yú)，純收入萬(wàn)余元。江山鄉(xiāng)養(yǎng)鴨專業(yè)戶陸發(fā)平因有養(yǎng)鴨技術(shù)，被大家稱為“鴨司令”，放養(yǎng)580余只蛋鴨，出售鮮蛋8000多斤，僅鴨蛋一項(xiàng)就收入9000多元。劉府鄉(xiāng)養(yǎng)蝎子專業(yè)戶李家海是高中畢業(yè)生，為了學(xué)習(xí)養(yǎng)蝎子技術(shù)，不惜花費(fèi)先后赴四省參觀學(xué)習(xí)，專門(mén)修建三間溫房，在藥材公司的支持下已經(jīng)形成規(guī)模。工副業(yè)“冒尖戶”典型如黃灣鄉(xiāng)陳興漢，經(jīng)營(yíng)蘆席，販賣(mài)到肥東、滁縣、東北各地銷(xiāo)售，三年來(lái)營(yíng)業(yè)額累計(jì)高達(dá)120余萬(wàn)元。1982年城北鄉(xiāng)后山村9戶農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營(yíng)一個(gè)石粉加工廠，由于石子質(zhì)量好，暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)，產(chǎn)值高達(dá)30萬(wàn)元。板橋鄉(xiāng)顧正修有制作豆腐技術(shù)，自辦豆腐坊，利用豆渣養(yǎng)豬，年產(chǎn)豆制品2萬(wàn)多斤，全年各種收入合計(jì)1.5萬(wàn)多元。以上僅列舉了“冒尖戶”群體中的突出代表。這一群體大致可以分為以下四個(gè)部分：第一，基層干部或曾經(jīng)擔(dān)任干部的農(nóng)戶，他們集體表征是具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，“對(duì)黨的政策特別敏感，接受快，動(dòng)手早”；第二，回鄉(xiāng)知識(shí)青年和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，一般具有初中以上文化程度，“有知識(shí)，有見(jiàn)識(shí)，接受政策和科學(xué)技術(shù)快”；第三，有專門(mén)技術(shù)的能工巧匠，在承包以后，能夠“放開(kāi)手腳，廣開(kāi)致富門(mén)路，在各個(gè)生產(chǎn)和加工領(lǐng)域大顯身手”；第四，“會(huì)盤(pán)算，善于經(jīng)營(yíng)”，在改革前挨批受壓而不服的人，“經(jīng)過(guò)風(fēng)雨，見(jiàn)過(guò)世面，交游廣，視野寬，搞多種經(jīng)營(yíng)看得準(zhǔn)，富得快”。

由上可見(jiàn)，“冒尖戶”來(lái)源構(gòu)成結(jié)構(gòu)的階段性發(fā)展是一個(gè)逐漸合理和優(yōu)化的過(guò)程，與致富收入結(jié)構(gòu)中以勞動(dòng)力投入為主，逐步轉(zhuǎn)向包括資金、技術(shù)、管理等多要素的綜合優(yōu)化配置這一過(guò)程相一致，構(gòu)成結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生單一向復(fù)合多元的傾斜。

四、結(jié)語(yǔ)

在鳳陽(yáng)推行“大包干”過(guò)程中，農(nóng)村眾多領(lǐng)域開(kāi)始出現(xiàn)一批“冒尖戶”。從“大包干到組”和“大包干到戶”兩個(gè)階段“冒尖戶”的產(chǎn)生和發(fā)展情況來(lái)看，部分農(nóng)民的致富冒尖都是在自發(fā)摸索基礎(chǔ)上政府積極引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，但其間又存在一定差異，經(jīng)歷了一個(gè)由農(nóng)與副齊上，以糧食作物增產(chǎn)與副業(yè)種養(yǎng)增收為主，向糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物并重、種養(yǎng)并重的轉(zhuǎn)變過(guò)程。與此同時(shí)，還伴隨著從農(nóng)副兼營(yíng)向?qū)I(yè)專營(yíng)的變遷過(guò)程。在此過(guò)程中，“冒尖戶”的入選標(biāo)準(zhǔn)也日漸多元化，即由糧食作物產(chǎn)量單一指標(biāo)，拓展到種植業(yè)中的經(jīng)濟(jì)作物以及種植業(yè)之外的林業(yè)、畜牧業(yè)、工副業(yè)、漁業(yè)領(lǐng)域。與此同步，“冒尖戶”構(gòu)成結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了由單一性向復(fù)合化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，早期“冒尖戶”來(lái)源主要是勞動(dòng)力豐富、勞動(dòng)力強(qiáng)的家庭，后轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蚓C合優(yōu)化配置資金、技術(shù)、管理等多要素的家庭。

對(duì)于鳳陽(yáng)地方政府來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)致富冒尖是一個(gè)并無(wú)先例也無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循的新任務(wù)，回顧“冒尖戶”的發(fā)展歷程，可以看到，在“恐富”“限富”觀念尚未徹底扭轉(zhuǎn)，而社會(huì)上日漸興起的“仇富”心態(tài)和氛圍中，鳳陽(yáng)地方政府的“政治上關(guān)心、政策上扶持”的措施是有效的。隨著“冒尖戶”的普遍出現(xiàn)，農(nóng)村先富群體的這一稱號(hào)則被更具體化的專業(yè)戶所取代。

【雷樂(lè)街，歷史學(xué)博士，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師】

（責(zé)任編輯：羅素敏）